Тема 3. Основные принципы современного международного права
План:
Понятие, классификация основных принципов международного права.
Принцип запрещения силы или угрозы силой.
Принцип территориальной целостности государств.
Принцип нерушимости государственных границ.
Принцип всеобщего и полного разоружения.
Принцип мирного разрешения международных споров.
Принцип суверенного равенства государств.
Принцип сотрудничества государств.
Принцип равноправия и самоопределения народов и наций.
Принцип уважения прав и основных свобод человека.
11. Принцип международной защиты окружающей среды
Практические задания и задачи
1. Государство А. совершило массированную воздушную атаку по объектам, находящимся на терри тории государства Б. Квалифицировав действия государства А. как акт агрессии и прибегнув к самообороне, государство Б. уничтожило авиабазу на территории государства А.
Определите правомерность действий государств применительно к принципу неприменения силы или угрозы силой.
2. Дайте определение самообороны и агрессии. Что такое коллективная самооборона? Каким образом участие ООН влияет на правомерность вооруженного коллективного подавления агрессии? Раскройте механизм применения вооруженной силы по решению Совета Безопасности?
3. В каких, из ниже перечисленных, случаях нарушается принцип невмешательства во внутренние дела?
предоставление исключительно гуманитарной помощи;
поддержка террористических формирований преследующих неполитические цели;
предоставление вооруженной поддержки оппозиции правительства;
экономическая блокада;
применение принудительных мер по решению Совета Безопасности в целях поддержания мира и безопасности;
вооруженная поддержка правительства в борьбе с оппозицией, стремящейся его свергнуть.
4. В 1999 г. вооруженные силы США провели бомбардировку объектов, находящихся на территории Югославии. Причиной этих действий послужи ла квалификация НАТО операций, проводимых вла стями Югославии в Косово, как акт геноцида.
Оцените действия вооруженных сил НАТО про тив Югославии в части их соответствия принципам невмешательства во внутренние дела, неприменения силы, мирного разрешения споров.
5. Вооруженные силы государства А. вторглись на территорию государства Б. При нанесении бомбовых ударов по объектам государства Б. использовались авиабазы государства В. Они были предоставлены по просьбе государства А. Государство Б. квалифицировало действия государства В. и А. как совершение агрессии и обратилось в Совет Безопасности ООН с просьбой применения санкций к этим государствам. Государство В. заявило, что постановка вопроса о санкциях по отношению к нему неправомерна, так как его вооруженные силы в военных операциях против государства Б. участия не принимали.
Дайте правовую оценку действиям всех госу дарств. Нарушаются ли действиями государств А. и В. основные принципы международного права?
6. На основе нижеуказанного примера раскройте содержание принципа мирного разрешения споров: в 1990 г. Совет Безопасности в соответствии со ст. 39 Устава ООН расценил действия Ирака как «вторжение вооруженных сил Ирака в Кувейт» и в этой связи счел, что «имеет место нарушение меж дународного мира и безопасности». Затем Совет Безопасности квалифицировал ситуацию как «вооруженное нападение Ирака на Кувейт и оккупацию Кувейта», «аннексию Кувейта» и т. д. Действуя последовательно, Совет Безопасности во исполнение ст. 40 Устава ООН (о временных мерах, направленных на предотвращение ситуации) потребовал от Ирака отвести свои войска из Кувейта и призвал сто роны приступить к переговорам для урегулирования их разногласий. Должным образом учтя невыполнение этих временных мер, Совет Безопасности постановил применить против Ирака экономические санкции, не сделав ссылки на ст. 41 Устава ООН. Впоследствии эти санкции были дополнены мерами морской и воздушной блокады.
7. Сербская полиция 1 апреля 2001 г. арестовала и поместила в столичную тюрьму Слободана Милошевича, бывшего югославского лидера. Этому предше ствовал мощный внешний прессинг на белградское руководство. 31 марта было объявлено Вашингтоном «днем X», к которому оно должно было выполнить ряд ультимативных требований, главным из которых был арест Милошевича. Только с их выполнением да вался «зеленый свет» на продолжение внешней под держки Белграду, сталкивающемуся с проблемами сепаратизма в Косово.
Являются ли действия США нарушением принци па невмешательства во внутренние дела государства?
8. В апреле 1996 г. США выразили свое решитель ное несогласие по поводу сотрудничества Китая и Ирана в области атомной энергетики. Китай напра вил своих специалистов для участия в строительстве нового завода по переработке урановой руды в Иране.
По мнению США, Иран сможет с помощью этого завода получить радиоактивные материалы для ядер ного оружия.
Несмотря на то, что Китай и Иран уведомили МАГАТЭ о своих планах и согласились допускать на создаваемый завод международных инспекторов, США начали кампанию по оказанию давления на Китай с целью заставить его отказаться от проекта.
Являются ли действия США нарушением принци па невмешательства во внутренние дела государства?
9. Президент государства Б. в одном из интервью оппозиционному изданию государства Р. неодобрительно высказался о существующем в государстве Р. политическом и экономическом строе. Он заявил: «Ваше правительство должно изменить свой либеральный курс, из бранный под диктовку западных финансовых учреждений».
Можно ли расценить высказывание президента государства Б. как действия от имени государства? Можно ли расценить это высказывание как вмешательство в дела государства Р.?
10. В МИД России обратили внимание на опубликованный на днях до клад Госдепартамента США о правах человека в различных странах мира.
При прочтении раздела доклада, касающегося положения с права ми человека в России, бросается в глаза, что его оценки и анализ сде ланы под углом зрения американского законодательства, практики и приоритетов. Не учитываются условия, в которых происходит ут верждение верховенства права в России, опыт многих других, прежде всего европейских, стран, на который ориентируется Россия как член Совета Европы. Мы, безусловно, принимаем во внимание и американ ские достижения в этой области, но не склонны рассматривать опыт Соединенных Штатов как исключительно и единственно правильный.
Можно ли опубликование данного доклада Госдепартамента США расценить как вмешательство во внутренние дела России?
11. Четвертая Международная конферен ция новых или возрожденных демократий стала крупным событием политического календаря ООН конца 2000 г. В форуме приняли участие более 100 государств — членов ООН, многочисленные междуна родные и неправительственные организации. На конференции обсуж далось, в частности, внутриполитическое положение в России.
Конференция подтвердила приверженность большинства стран мира идее демократического строительства. Лейтмотивом форума стало утверждение взаимосвязи между демократией, миром, стабиль ностью и устойчивым социально-экономическим развитием.
Можно ли считать работу данной конференции вмешательством во внутренние дела России?
Тема 4. Субъекты международного права
План:
Понятие и виды субъектов международного права. Международная правосубъектность.
Государства, как основные субъекты международного права.
Народы и нации, борющиеся за свою независимость как субъекты международного права.
Международные организации как субъекты международного права.
Международная правосубъектность государственно-подобных образований.
Международно-правовой статус индивидов.
Международно-правовое признание.
Понятие правопреемства государств.
Правопреемство государств в отношении международных договоров.
Правопреемство государств в отношении государственной собственности.
Правопреемство в отношении государственных архивов.
Правопреемство в отношении государственных долгов.
Правопреемство государств в отношении гражданства физических лиц.
14. Российская Федерация как субъект международного права
Практические задания и задачи
1. Какие из нижеприведенных образований являются субъектами международного права:
Ватикан; Канада; компания «Cони»; организация Гринпис»; Президент РФ; Новосибирская область; Тывинская нация; Содружество Независимых Государств; Организация освобождения Палестины?
2. В начале 70-х гг. XX в. при рассмотрении Гене ральной Ассамблеей ООН вопроса о предоставлении независимости португальским колониям в Африке, представитель Португалии обвинил некоторые государства, что они, оказывали помощь патриотам Анголы. Допускают нарушение принципа невмешательства во внутренние дела государств. Он указал, что борьба в колониях представляет собой внутреннее дело метрополии и любое участие в такой борьбе третьих государств вступает в вопиющее противоречие с международным правом.
Как современное международное право относится к решению проблемы международной правосубъектности наций и народов, борющихся за свою независи мость? Какие критерии следует применять при определении возможности наделения конкретной нации или народа международной правосубъектностью? Мо гут ли государства по международному праву оказывать помощь борьбе народов за независимость?
3. В 1948 г. в Иерусалиме израильскими экстреми стами был убит шведский граф Бернадотт, посредник ООН между Израилем и арабскими странами. ООН потребовала от государства Израиль возмещения убытков. Генеральная Ассамблея запросила у Между народного суда ООН консультативное заключение по вопросу о том, имеет ли международная организация право при нанесении ущерба служащему ООН требо вать возмещения ущерба от ответственного за это го сударства.
Какой ответ должен дать Международный суд? Могут ли государства наделять международные орга низации международной правосубъектностью?
4. Представитель Министерства иностранных дел РФ в официальном выступлении заявил, что субъек ты федерации не обладают статусом субъектов меж дународного права, а соглашения, заключаемые субъектами РФ, не могут рассматриваться как меж дународные договоры.
Как в международном праве решается вопрос об участии субъектов федерации (земель, штатов, кан тонов и т. д.) в международных отношениях?
5. В 1978 г. в Иране был свергнут шахский режим. Новое правительство Ирана заявило, что пересмотрело договоры кабального, неравноправного характера, заключенные с монархическим режимом с США и другими а западными странами. Вскоре было заявлено о выходе Ирана из военного блока НАТО и ликвидации в Иране всех его военных органов. Затем был аннулирован ирано-американский договор 1955 г., по которо му США предоставлялись широкие возможности по эксплуатации природных ресурсов Ирана. Вместе с тем правительство Ирана подтвердило свое участие во всех универсальных международных договорах.
На чем основано право нового правительства Ирана пересматривать международные договоры своего пред шественника? Регулирует ли международное право вопросы правопреемства в случае социальной революции?
6. В 1963 г. в результате переговоров между Мини стерством внешней торговли Республики Куба и англий ской фирмой «Бритиш мотор корпорейшен» последняя получила заказ на изготовление 1450 авто бусов и запасных частей к ним. Сделка была выгодна обеим сторонам. Однако правительство США заявило протест против поставки автобусов Кубе. В качестве основания для протеста США ссылались на бойкот (карантин), который был объявлен самими США по отношению к Кубе. В прокламации Президента США о блокаде Кубы были высказаны угрозы США в адрес государств, поддерживающих отношения с Кубой.
Представитель торговой палаты Великобритании отметил: «В Англии никогда не проводился бойкот Кубы. Таково положение, и мы не видим причин отказываться от этого в настоящее время. Мы ведем весьма широкую торговлю с Кубой». Управляющий фирмы «Бритиш мотор корпорейшен» отверг заявление США о том, что автобусы якобы явля ется «стратегическим товаром».
Правомерны ли действия США в описанной ситуации?
7. В середине XX в. в Западной Сахаре развернулась широкомасштабная борьба патриотических сил Западной Сахары за ее освобождение от испанского ига. Признанной руководящей силой этой борьбы стал официально оформленный фронт за освобождение Сегиет-эль-Хамра и Рио-де-Оро (фронт Полисарио). Проблема деколонизации Западной Сахары стояла на повестке дня ООН с 1964 г., и уже в 1966 г принята первая резолюция с призывом к Испании предоставить народу Западной Сахары право свободно определять свою свободу. Испания ответила отказом, мотивируя тем, что Западная Сахара является провинцией Испании.
Обладали ли патриотические силы Западной Сахары международной правосубъектностью? Сравните объем прав в международных отношениях нации, борющейся за независимость, и государства.
8. В июле 1997 г. президент Австрии Томас Клестиль высказал идею о необходимости вступления Австрии в НАТО. Как известно, Австрия является нейтральным государством. В то же время Австрия является крупным поставщиком оружия. Так, она поставляла оружие для обеих воюющих сторон во время войны Персидском заливе в начале 90-х гг. XX в.
В 1991 г. через Австрию прошли транзитом по пути в Персидский залив американские бронетранспортеры. В октябре 1997 г. на территории Австрии прошли НАТОвские штабные маневры. А всего 1997—1998 гг. австрийский военный контингент принял участие в пятнадцати европейских военных учениях НАТО.
Комментируя эту политику «нейтральной» Австрии, некоторые газеты писали, «что нейтралитет дело сугубо внутреннее. И Австрия может легко с ним расстаться таким же путем, каким принимала с помощью конституционного закона».
Противоречит ли политика Австрии ее обязательствам по международному праву? Может ли быть ограничена правосубъектность государства?
9. Интервью юриста-международника «Независи мой газете»: «В доктрине международного права в последнее время наметилась одна, пока еще не очень заметная тенденция, а именно: если народ является объектом геноцида, если жизнь граждан находится под угрозой и нет никаких возможностей защитить их в рамках внутреннего права, они могут и должны обратиться к международному сообществу, посколь ку существует угроза миру и человечеству. И если международные организации не отреагируют соответ ствующим образом, то данный народ имеет право от делиться и создать всеми доступными способами свое государство».
Еще в 1921 г. Лига Наций определила, что «отде ление национальных меньшинств является крайним средством и оправдано лишь в случаях систематического и грубого нарушения прав национальных меньшинств со стороны соответствующих государств».
Оцените приведенные мнения применительно к праву народов на самоопределение.
10. В июне 1997 г. делегация парламента Чечни во главе с председателем комитета по зарубежным связям А. Идиговым вручила руководителям литовского сейма (парламента) обращение президента Чечни с просьбой о признании независимости Чеченской рес публики. Аналогичные обращения были переданы также в парламент Латвии и Эстонии. МИД России предупредил эти республики «о крайне негативных последствиях» для двусторонних отношений в случае положительного решения на обращение президента Чечни.
Каково значение признания для новых госу дарств? Будут ли нарушены нормы международного права, если страны, о которых идет речь в задаче, признают Чечню?
11. Означает ли полная международная правосубъектностъ госу дарств:
право государств участвовать в деятельности международных орга низаций;
право государств участвовать в международных гражданско-право вых отношениях с участием юридических лиц;
право государств совершать международные правонарушения;
право государств заключать международные договоры;
право государств самостоятельно определять свое административ но-территориальное устройство;
право государств нарушать права человека на своей территории?
12. Дипломатические работники, согласно международному обы чаю пользуются различными иммунитетами и привилегиями, в том числе и правом па личную неприкосновенность.
Является ли это право доказательством международной правосубъектности физических лиц? В случае задержания российского диплома та может ли он обратиться в Международный Суд ООН?
13. Президент РФ ведет переговоры и подписывает международ ные договоры РФ.
Является ли Президент РФ субъектом международного права? Если Президент РФ не выполняет предписания международного дого вора, возможно ли его привлечение к международно-правовой ответст венности? Возможно ли в случае невыполнения Президентом РФ предписаний международных договоров возбуждение против него процедуры импичмента?
14. В мае-июне 1997 г. в рамках Федерального Собрания РФ рас сматривался проект Федерального закона «О разграничении предме тов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов Рос сийской Федерации в вопросах международных и внешнеэкономиче ских связей и о порядке их координации».
Найдите в названии законопроекта противоречия Конституции РФ и стилистические ошибки.
15. Сообщение МИД России от 23 мая 2000 г. // ДВ. 2000. № 6 С. 50.
Приход к власти на Тайване 20 мая нового руководства не меняет принципиального подхода Российской Федерации к отношениям с островом. Мы по-прежнему исходим из того, что существует только один Китай, а Правительство Китайской Народной Республики является его единственным законным представителем,
Россия не поддерживает с Тайванем межгосударственных отношений и развивает с ним взаимовыгодные торгово-экономические, научные, культурные и спортивные связи сугубо на неофициальной основе. Вопрос об отношениях между КНР и Тайванем считаем внутренним делом Китая.
Какому виду признания отвечает уровень отношений, существующий между нашей страной и Тайванем?
16. Сообщение МИД России от 28 марта 2001 г. // ДВ. 2001. № 4. С. 108-109.
В сомалийском порту Кисмайо задержаны два рыболовецких судна, на борту которых есть четверо российских граждан, жителей Калининграда. Суда плавают под флагом Белиза и принадлежит фирме «Европа-транс-инкорпорейтед», зарегистрированной в Австрии. Суда задержаны властями Сомали за неуплату австрийской фирмой задолженности за обслуживание судов.
Нынешнее правительство Сомали, пришедшее к власти в результате военного переворота и после межэтнической войны, не признано международным сообществом. Фактически в Сомали нет центральной власти, отдельные местности контролируются раздробленными этническими группировками. В Сомали нет никаких российских представительств. Агент судовладельца в Кисмайо уклоняется от прямого контакта с российскими дипломатическими представителями в соседних африканских странах, несмотря на предпринятые ими в последнее время неоднократные и настойчивые попытки в этом направлении.
Необходимо ли специальное признание сомалийского правительства со стороны других государств? Означают ли попытки российского МИД вступить в контакт с властями Сомали признание Сомалийского правительства?
17. Вы с другом открыли необитаемый остров в Тихом океане. Площадь острова — 80 га. Вы решили создать на этом острове государство и потребовать от других государств его признания.
Возможно ли признание такого государства? Какие условия необходимы для того, чтобы территориальное образование было признано государством?
18. Президент США Ф. Рузвельт включил «президента Михаила Калинина, ВЦИК, Москва, Россия» в число адресатов своего послания от 16 мая 1933 г. главам государств, участвовавших на конференции по разоружению и на конференции по экономическим и валютным вопросам.
Можно ли рассматривать данное действие как признание? О какой форме признания может идти речь в данном случае?
Тема 5. Взаимодействие международ ного и внутригосударственного права. Соотношение международного и внутригосударственного права
План:
Основы взаимного влияния и взаимодействия международного и внутригосударственного права. Теории соотношения международного и внутригосударственного права.
Влияние внутригосударственного права на формирование и осуществление норм международного права.
Влияние международного права на формирование, функционирование и развитие внутригосударственного права.
Формы согласования международного и внутригосударственного права.
Место международных норм в правовой системе Российской Федерации. Применение международного права государственными органами Российской Федерации.
Практические задания и задачи
1. Согласно п. 1 ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридичес кую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Рос сийской Федерации, не должны противоречить Конституции Россий ской Федерации.
Согласно п.4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются состав ной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмот ренные законом, то применяются правила международного договора.
Можно ли утверждать, что Конституция России имеет высшую силу по сравнению с международным правом? Как понимать выражение «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы»? Можно ли подчинить международные договоры России действию второго предложения ч. 1 ст. 15? Возможна ли прямая трансформация норм международного права в право России? Могут ли нормы международных договоров прямо применяться на территории России? Могут ли суды Российской Федерации применять нормы обычно го международного права?
2. В ч. 4 ст. 15 Конституции РФ установлено: «Общепризнанные принципы и нормы международ ного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора, В последнем случае не упоминаются общепризнанные принципы и нормы международного права.
При рассмотрении судебного дела одна из сторон ссылается на то, что закон РФ, подлежащий приме нению в данном случае, противоречит общепризнанным нормам международного права.
Какое значение с точки зрения международного права имеет существование закона РФ, противоречащего общепризнанным нормам международного права. Какое решение должен вынести суд: применить закон РФ или общепризнанные нормы международного права?
3. Работающий помощником машиниста в депо «Ленинград» Финляндского отделения Октябрьской желез ной дороги гражданин Т. обратился в суд в связи с тем, что приказом начальника депо был подвергнут дисцип линарному взысканию по п. 156 Положения о дис циплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации («дисциплинарное взыскание в виде освобождения от занимаемой должности с предо ставлением работы с учетом профессии (специальности) может налагаться на работника за нарушение дисцип лины, угрожающее безопасности движения поездов и маневровой работы, жизни и здоровью людей, или за нарушение установленных правил перевозки и служебных обязанностей по обслуживанию пассажиров, обеспечению сохранности грузов, багажа и вверенного имущества в виде перевода на другую, нижеоплачиваемую работу»). Считая примененный к нему вид взыскания незаконным, Т, обратился в суд. Решением Калининского районного суда г. Санкт-Петербурга от 19 октября 1993 г., Т. в иске было отказано. Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-петербургского городского суда 14 апреля 1994 г. это решение отменила и приняла новое решение об удовлетворении иска.
При вынесении решения судебная коллегия руководствовалась ст. 37 Конституции РФ и ст. 1 Конвенций МОТ № 105 «Об упразднении принудительного труда» и пришла к выводу о том, что такую меру дисциплинарного взыскания, как перевод на другую, нижеоплачиваемую работу, без согласия работника, следует считать принудительным трудом, который запрещен.
Правомерно ли суд сослался на положения Конвенции МОТ № 105? Какое юридическое значение имели нормы Конвенции в 1994 г.?
4. Конституция Испании 1978 г. в п. 1 ст. 96 устанавливает, что законно заключенные и официально опубликованные в стране международные договоры «составляют часть ее внутреннего законодательства». В то же время в Конституции не содержится упоминания о международных обычаях как одном из источников обязательных для государства международно-правовых норм. В ходе одного из судебных процессов, со стоявшихся в Испании, одна из спорящих сторон сослалась на то, что испанский закон, применяемый в данном случае, противоречит международному обычаю.
Что должен применить суд при вынесении реше ния — внутренний закон или международный обы чай? В положениях каких международно-правовых актов содержится прямое указание на обязательность международного обычая для регулирования правоот ношений, складывающихся между государствами и другими субъектами международного права? Как со относятся по степени их обязательности для субъек тов международного права международный договор и международный обычай?
5. Судьей Иркутского областного суда 5 марта 1999 г. уголовное дело в отношении граждан С. и Ж., обвиняемых по п. «а» и «е» ч. 1 ст. 105 УК РФ, на правлено на дополнительное расследование в проку ратуру Иркутской области.
В постановлении судья указал, что ранее, 17 июля 1998 г., дело уже направлялось на дополнительное расследование, однако в ходе следствия проверены не все обстоятельства по делу, перечисленные в опреде лении Иркутского областного суда. Остались непро веренными доводы Ж. о том, что он является гражда нином Казахской Республики, а это, по мнению су дьи, имеет принципиальное значение, поскольку в соответствии с Конвенцией СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным я уголовным делам 1993 г. гражданин Казахской Республики не может быть осужден судом России за одно из преступлений, совершенных в Казахстане. Заместитель прокурора Иркутской области в частном протесте поставил вопрос об отмене постановления судьи и направлении дела на новое судебное рассмотрение, пояснив, что требования, указанные в определении Иркутского областного суда от 17 июля 1998 г., выполнены в полном объеме, оснований для дополнительного расследования нет. В обвинительном заключении отмечено, что Ж. на момент вступления в силу Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» является гражданином Казахстана.
Какое решение должна принять судебная колле гия по уголовным делам в данной ситуации? Ответ обоснуйте со ссылками на международно-правовые акты и законодательство РФ.
|
