Тема 6. Международно-правовые средства разрешения международных споров
План:
Понятие и виды международных споров.
Международно-правовые средства разрешения споров.
Решение споров в международных организациях.
Рассмотрение споров в международных судебных органах.
Практические задания и задачи
1. В международном договоре между государствами А и В содержится ссылка на «Международный Суд» как на орган, рассматривающий споры между сторонами договора. После того как возник спор, государство А обратилось в Международный Суд ООН, ссылаясь на подсудность спора этому органу в соответствии с ч. 1 ст. 36 Статута Международного Суда ООН: «К ведению Суда относятся все дела, которые будут переданы ему сторонами, и все вопросы, специально предусмотренные Уставом Объединенных Наций или действующими договорами и конвенциями».
По мнению государства В в договоре речь идет о любом международном суде, а в случае возникновения спора, конкретный орган должен быть определен сторонами в специальном соглашении.
Должен ли Международный Суд ООН принять дело к рассмотрению?
2. В соответствии с условиями международного договора, заключенного между государствами А и В, в случае возникновения международного спора, он рассматривается г-ном X — специалистом в области международного права — профессором права из государства С.
К моменту возникновения спора, г-н X сменил гражданство государства С на гражданство государства А и замещает в этом государстве должность консультанта правового управления Министерства иностранных дел.
По мнению государства В г-н X не может рассматривать спор, поскольку, будучи гражданином государства А, он зависим в своих действиях от мнения правительства.
По мнению государства А г-н X вправе выступать в качестве арбитра, поскольку текст соглашения между государствами А и В, содержащий указание на личность арбитра, не предусматривает никаких дополнительных требований к его гражданству и месту работы.
Сформулируйте свою аргументированную позицию но данному вопросу.
3. 14 мая 1993 г. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) обратилась в Международный Суд ООН с просьбой о даче консультативного заключения. Запрос был сформулирован следующим образом: «Учитывая последствия, которые оказывает ядерное оружие на окружающую среду и здоровье человека, является ли его использование государством в ходе войны или другого вооруженного конфликта противоправным по международному праву, и в том числе по Уставу ВОЗ?»
Должен ли Международный Суд ООН выносить заключение но данному запросу? Учтите следующие положения: Статья 96 Устава ООН (п. 2), Статья 65 Статута Международного Суда ООН, Статья 1,2 Устава ВОЗ, Статья 76 Устава ВОЗ.
4. Баскский активист и член испанского парламента Кастель обратился в Европейский суд с жалобой. Она касалась его осуждения за оскорбление правительства, выразившееся в публикации статьи, где правительство обвинялось в поддержке или молчаливом одобрении вооруженных группировок басков.
Какими полномочиями наделен Европейский суд по правам человека? Вправе ли этот суд рассматривать индивидуальные жалобы о нарушении прав человека?
5. Между государствами А и Б возник спор по по воду применения договора о сотрудничестве в сфере охраны окружающей среды. В нем говорится, что споры по поводу применения и толкования договора будут передаваться в Международный суд ООН. Договор вступил в силу без каких-либо оговорок.
Может ли Международный суд принять спор к рассмотрению, если он передан ему только государством А.? Государство Б. не дало согласия на передачу спора именно в Международный суд. Оно считает, что наилучшим способом решения возникших противоречий будет создание арбитражного органа.
6. Россия является участницей Конвенции о предупреждении преступлений геноцида и наказании за него 1948 г.
Если возникает спор с каким-либо другим государством — участником этой Конвенции, может ли оно передать спор в Международный суд ООН без согласия России? Если да, то какое юридическое значение для России будет иметь решение суда?
7. ООН и одно из развивающихся государств заключили соглашение, в котором предусматривалась помощь этому государству со стороны ООН в реализации программы в сфере начального образования. Между сторонами соглашения возник спор о его применении и толковании.
ООН передала спор в Международный суд ООН, поскольку все споры, в которых участвует ООН, должны, по мнению ООН, решаться именно им. Такое решение ООН было обосновано еще и тем, что государство — другая сторона спора — признает юрисдикцию Суда обязательной. Действительно, государство сделало заявление в соответствии со ст. 36 Статута Международного суда о признании юрисдикции Суда обязательной. Однако в отношении данного спора оно категорически возражало против передачи его в суд. Оно считало, что гораздо быстрее и эффективнее решить спор путем переговоров.
Будет ли спор принят к рассмотрению Международным судом?
8. Приговором судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 16 сентября 1997 г. Гражданин России М. был признан виновным по ст. 275 УК РФ и осужден к 12 годам лишения свободы с конфискацией имущества и с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор был обжалован в кассационном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ, которая определением от 3 ноября 1998 г. оставила приговор без изменения. Президиум Верховного Суда РФ в порядке надзора отклонил протест прокурора по данному делу.
Жена осужденного подала жалобу в Европейский суд по правам человека, поступившую в Секретариат суда в апреле 1999 г.
Какие правила для обращения в Европейский суд по правам человека сформулированы Конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и Протоколами к ней? По каким основаниям жалоба признается неприемлемой для рассмотрения в Суде?
Тема 7. Ответственность в международном праве
План:
Понятие, основание международно-правовой ответственности субъектов международного права.
Понятие и виды международных правонарушений. Отграничение правонарушений от смежных деяний.
Обстоятельства, освобождающие от международно-правовой ответственности.
Виды и формы международно-правовой ответственности.
Санкции в международном праве.
Практические задания и задачи
1. Если отдельное государство проявляет откровенное пренебрежение к нормам международного права, например, осуществляет постоянную агрессию по отношению к соседним государствам, можно ли утверждать, что это государство может нести международную ответственность перед государствами, не являющимися непосредственно потерпевшими?
2. Несет ли государство международно-правовую ответственность за следующие акты:
случайное убийство иностранного гражданина офицером полиции при проведении антитеррористической операции;
вымогательство при помощи угрозы чиновником взятки у ино странного гражданина;
издание правительством акта о национализации имущества ино странных граждан;
грубое нарушение норм международного этикета главой государст ва, например неявка на протокольное мероприятия без представления объяснений;
сжигание демонстрантами перед посольством иностранного госу дарства флага этого государства;
неправильное применение судом процессуальной (например, кол лизионной) нормы по отношению к иностранному гражданину; высадка начальником поезда иностранного гражданина во время следования поезда через тайгу под тем предлогом, что он не умеет гово рить на местном государственном языке;
задержание полицейскими преступника на территории иностран ного государства.
Ка кие формы ответственности могут быть реализованы в каждом конк ретном случае? Какие санкции могут быть применены со стороны по страдавшего государства?
3. Глава государства А., действующий по заданию государства В., принимает решение об осуществлении актов агрессии в отношении го сударства С.
Несет ли государство А. международную ответственность? Несет ли ответственность государство В.? Меняется ли решение в зависимости от мотивов действий главы государства А. (в одном случае это личная корысть, в другом — политические интересы государства)?
4. Во время напряженных советско-американских отношений Пре зидент США Р. Рейган заявил: «СССР — это империя зла». В свою оче редь, Первый секретарь ЦК КПСС Н.С. Хрущев, заявил, что СССР «покажет кузькину мать» капитализму и «закопает» его.
Можно ли говорить о международной ответственности государств за такие высказывания своих руководителей?
5. «В течение лета 1985 г. «Рейнбоу Уорриер» — судно, носящее бри танский флаг и принадлежащее международному экологическому дви жению «Гринпис», готовилось произвести манифестацию против французских ядерных испытаний на атолле Муруроа. Во время стоян ки судна на якоре в новозеландском порту Окленд, оно было затоплено агентами французской секретной службы. Фотограф — голландец по гражданству, португалец по происхождению, находившийся на борту между двумя взрывами, упал в воду и утонул.
Какие государства совершили международные правонарушения? В чем эти правонарушения выражаются? Какие государства являются потерпевшими? Какие формы международной ответственности могут быть реализованы в отношении государств-нарушителей?
6. В апреле 1795 г. американское судно «Нептун» было захвачено в открытом море британским крейсером под предлогом, что его груз, со стоящий из продовольствия, должен быть направлен в Великобрита нию, так как население Англии находилось под угрозой голода.
Может ли Великобритания для избежания международно-право вой ответственности ссылаться на состояние крайней необходимости?
7. В 1965г. Всемирная ассамблея здравоохранения приняла реше ние не приостанавливать право голоса государства Гаити, не уплатив шего членские взносы, так как «плачевные последствия ураганов, на несшие серьезный ущерб экономике Гаити, не позволили ее правитель ству погасить задолженность по взносам».
Какова теоретико-правовая основа данного решения? Какие суще ствуют основания, исключающие международную ответственность?
8. В 1994 г. Президент США подписал закон об ужесточении сан кций против Кубы в ответ на атаку кубинскими военными истребите лями гражданских самолетов антикастровской эмигрантской органи зации, в результате которой погибли четыре летчика. В числе санк ций — приостановление чартерных авиарейсов между США и Кубой, новые барьеры для кубинских дипломатов, отказ иметь дела с ино странными компаниями, занимающимися бизнесом на Кубе, запрет ввозить в США продукты, произведенные с использованием кубин ского сахара.
Как можно расценить действия Кубы и США? Какие из мер, пред принятых США, относятся к реторсиям, а какие — к репрессалиям?
9. Несмотря на заявления грузинских властей о том, что единственным представителем России в Грузии является Посольство Российской Федерации, в Тбилиси продолжают действовать «представительство Чечни» и «информационный центр» террористов. Их числен ность достигает почти сотни сотрудников.
Упомянутые чеченские структуры выполняют функции по финан сированию бандформирований, организации поставок оружия, бое припасов, вербовки наемников, лечения раненых боевиков и их пере броски в третьи страны, пропагандистской поддержки террористов. При этом «представительство Чечни» не испытывает никаких затруд нений в осуществлении своей деятельности.
Все это идет вразрез с заявляемым властями Грузии стремлением к развитию добрососедских отношений с Россией.
В этой связи 3 марта посол Грузии в Москве был приглашен в МИД России. Ему было вновь подтверждено требование немедленно закрыть действующие на территории Грузии чеченские «представи тельство» и «информационный центр», деятельность которых направ лена против Российской Федерации.
Почему Грузия должна нести ответственность за присутствие на ее территории «представительства Чечни» и «информацион ного центра» террористов? Какие положения международного права нарушены?
10. Рано утром 19 мая на территории Посольства Латвийской Респуб лики в Москве был сожжен автомобиль, облитый неустановленными лицами из-за ограды горючим веществом. МИД России осуждает этот акт вандализма. Послу Латвии выска зано сожаление в связи со случившимся. Российские компетентные власти ведут расследование инцидента.
За чьи действия Россия несет ответственность в данном слу чае? В чем состоит нарушение Россией ее международных обяза тельств? В каких действиях состоит реализация ответственности Рос сии?
11. Вечером 1 августа в Ташкенте сотрудники российского агентства «Панорама» Н.А. Митрохин и В.А. Пономарев после встречи с предсе дателем комитета по защите прав личности Республики Узбекистан М.Т. Захидовым подверглись неспровоцированному нападению со стороны неизвестных молодых людей. Нападавшие избили коррес пондентов и затем скрылись, попытки ограбления не зафиксировано. После этого инцидента журналисты прибыли в посольство России в Ташкенте и сообщили о случившемся. Им была оказана необходимая помощь.
О чрезвычайном происшествии с российскими гражданами посольство незамедлительно информировало МИД Узбекистана. Были получены заверения, что компетентные органы Узбекистана примут срочные меры для расследования происшествия. По имеющейся информации, российские корреспонденты прибыли в Узбекистан с целью сбора материалов о положении в стране. К со жалению, российские журналисты осуществляли эту поездку без акк редитации в соответствующих узбекских органах. А таковая предусматривается, в частности, двусторонним Соглашением о статусе корреспондентов СМИ между Правительством России и Правительство Республики Узбекистан.
Несут ли власти Узбекистана ответственность за благополучие журналистов, нарушающих Соглашение о статусе корреспонден тов?
12. В 1965 г. с военной базы НАТО в ФРГ вылетел истребитель-разведчик. Официально это был учеб ный полет через воздушное пространство Франции. План полета, как и полагается, был передан влас тям Франции. Разрешение производить фотосъемку во время полета не было запрошено. Экраны радиоло каторов фиксировали полет. Находясь над базой «Пьер лат» (Франция), самолет снизился и вышел из зоны видимости радиолокаторов.
Для опознания самолета-нарушителя вылетел самолет ПВО Франции. Как было засвидетельствовано, с самолета-нарушителя производилась съемка объек тов базы «Пьер лат» (на крышах зданий был изобра жен большой белый квадрат с белым кругом в середи не, означающий запрещение съемки). Французский пилот сообщил по радио номер американского само лета. Французские власти через официальные кана лы предупредили военное командование НАТО в ФРГ: «По прибытии вашего самолета передайте нам кассеты его фотоаппаратов, не проявляя пленки».
Американские представители НАТО передали французской стороне, проигнорировав ее просьбу, проявленные пленки и фотографии, заверив в пись менной форме, что они не оставили себе копий. Пра вительство Франции направило ноту протеста США.
После получения этой ноты правительство США опубликовало сообщение, в котором выражалось со жаление в связи с нарушением воздушного про странства Франции, а также утверждалось, что оно произошло непреднамеренно и что приняты меры для предотвращения в будущем подобных случаев.
Оцените действия США. Какой вид ответственности в данном случае имеет место?
13. США вторглись на территорию Ирана с целью освобождения заложников. Это вооруженное нападе ние вопреки требованиям ст. 51 Устава ООН не явля лось ответом на вооруженное нападение на США. США предприняли попытки оправдать свои дей ствия, ссылаясь на вышеуказанную статью Устава. Так, в документе, который США направили Совету Безопасности ООН, утверждалось, что вооруженная акция была предпринята США, «согласно ст. 51, в осуществление неотъемлемого права на самооборону с целью вызволения американских граждан, которые являются жертвами вооруженного нападения на наше посольство».
Является ли самооборона одним из элементов сис темы (механизма) международно-правовых санкций? Правомерны ли действия США?
14. Космический спутник сошел с орбиты, упал на территорию государства А. и причинил существен ный ущерб. Потерпевшее государство предъявило претензии о возмещении ущерба. Запускающее госу дарство утверждало, что не совершило никаких про тивоправных действий, падение объекта произошло по объективным причинам, и поэтому отсутствует его вина в причинении ущерба.
Образуют ли действия запустившего спутник госу дарства состав правонарушения? Каковы особеннос ти возникновения ответственности за невиновное причинение вреда?
15. В марте 2001 г. власти США объявили персоной нон грата группу российских дипломатов в США. В ответ на эти действия Россия объявила персонами нон грата четырех представителей разведывательных служб США, работавших под дипломатическим при крытием. Еще 46 дипломатов должны были покинуть Россию до июля 2001 г. «Таким образом, — подчерк нули российские власти, — Москва полностью при менила зеркальный подход в своем ответе на действия США по высылке группы российских дипломатов».
Правомерны ли с точки зрения международного права действия США и России? Каково значение ре торсии в современных международных отношениях?
Тема 8. Право международных договоров
План:
Право международных договоров: понятие, источники.
Стороны в договорах. Правоспособность заключать договоры.
Порядок заключения договоров.
Действие договора.
Толкование договора.
Условия действительности и недействительности договора.
Прекращение и приостановление действия договора.
Договор и третьи государства.
Влияние войны на договоры.
Практические задания и задачи
1. Какой из перечисленных документов является международным договором и содержит все его необ ходимые признаки?
Устав ООН 1945 г.;
Декларация о принципах международного пра ва 1970 г.;
Заключительный акт Совещания по безопаснос ти и сотрудничеству в Европе 1975 г.;
Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации 1995 г.;
Правила процедуры для созыва международных конференций государств 1949 г.;
Статут Международного суда;
Заявление глав государств СНГ о недопущении применения или угрозы применения силы и решении спорных вопросов путем переговоров;
Определение агрессии. Резолюция Генераль ной Ассамблеи ООН 1974 г.;
Меморандум о взаимодействии Российской Фе дерации и ЮНЕСКО 1993 г.;
Устав Международного трибунала по Руанде 1994г.;
решение Совета Безопасности ООН на основе статьи 41 Устава ООН о введении санкций против Ирака;
проект конвенции о международно-правовой ответственности государств, подготовленный Комис сией международного права ООН.
договор между государством и иностранной компанией о строите льстве здания, в котором указывается, что права и обязанности сторон будут регулироваться международным правом;
договор между США и ООН о размещении па территории США штаб-квартиры ООН;
договор о приобретении правительством Великобритании тысячи тонн мяса у правительства Аргентины;
договор между двумя государствами, согласно которому они «обя зуются поддерживать дружественные отношения и свидетельствуют о приверженности принципам международного права».
2. Австралия и Новая Зеландия подали жалобу в Международный суд ООН на действия Франции, осу ществлявшей испытания ядерного оружия в атмос фере. Истцы ссылались на следующие обстоятель ства: 1) существует Московский договор 1963 г. о запре щении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой; 2) его участниками являются более чем 100 госу дарств, а также принято несколько резолюций Гене ральной Ассамблеи ООН по этому вопросу, что сви детельствует об общепризнанном характере Догово ра, несмотря на то, что некоторые государства не являются его участниками.
Истцы просили Суд признать действия Франции противоправными.
Франция возражала, мотивируя тем, что она не присоединилась к Договору и с самого начала отказа лась стать его участницей.
Распространяются ли обязательства, вытекающие из международного договора, на не участвующие в нем государства? Распространяются ли обязатель ства по данному Договору на Францию?
3. Выберите один правильный ответ из предлагае мых вариантов.
Сторонами в международном договоре являются:
а) основные и производные субъекты международ ного права;
б) субъекты международного права, обладающие договорной правоспособностью;
в) участники международных отношений.
Одна из стадий заключения международных до говоров:
а) новация;
б) парафирование;
в) пролонгация.
Денонсация — это:
а) отказ государства от договора с предваритель ным предупреждением других участников, когда та кой отказ, его порядок и условия прямо предусмот рены договором;
б) отказ государства от договора, когда есть к тому достаточные, строго определенные нормами между народного права основания;
в) прекращение договора по соглашению сторон.
Основанием относительной недействительности договора является:
а) договор противоречит императивной норме международного права;
б) явное нарушение особо важной нормы внутреннего права государства, касающейся компетенции заключать международные договоры;
в) согласие государства на его обязательность было выражено в результате применения силы или угрозы силой в отношении государства или его представителя.
Международный договор заключается:
а) только в письменной форме;
б) в устной форме;
в) применима как устная, так и письменная форма.
Положения международных договоров, предус матривающие обязательства для третьих государств, распространяются:
а) без согласия третьего государства;
б) если участники договора имеют намерение сде лать это положение средством создания обязатель ства и третье государство определенно принимает на себя в письменной форме это обязательство;
в) только с согласия третьего государства.
Международные договоры Российской Федера ции являются частью:
а) национального законодательства;
б) международной нормативной системы;
в) правовой системы Российской Федерации.
С какими органами государственной власти дол жны быть согласованы предложения о заключении международных договоров, посвященных:
а) защите прав национальных меньшинств;
б) охране окружающей среды и обеспечению эко логической безопасности;
в) борьбе с катастрофами, стихийными бедствия ми, эпидемиями, ликвидации их последствий?
4. США и Россия заключили соглашение по продаже компьютер ных технологий. В соглашении предусмотрено, что права и обязанно сти сторон регулируются правом штата Нью-Йорк.
Является ли это со глашение международным договором?
5. Во время ежегодной встречи глав правительств азиатских госу дарств премьер-министры Японии и Тайваня выступили с совместным заявлением, что ни одно из правительств (ни Японии, ни Тайваня) не будет применять торговых санкций против другой стороны в течение двух лет.
Можно ли рассматривать такое заявление в качестве международ ного договора?
6. В 1999 г. государство А. подписало с государством В. генеральный пакт о торговом сотрудничестве, в 2000 г. был подписан договор о тор говле и мореплавании. Некоторые положения этих договоров противо речат друг другу. Государство В. настаивает на применении генерально го пакта 1999 г., ссылаясь на то, что более высокая юридическая сила этого документа вытекает из его названия.
Дайте оценку доводам государства В.
7. Статья 4 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г.: «1. Международный договор Российской Федерации, затрагиваю щий вопросы, относящиеся к ведению субъекта Российской Федера ции, заключается по согласованию с органами государственной власти заинтересованного субъекта Российской Федерации, на которые воз ложена соответствующая функция. 2. Основные положения или проект международного договора, за трагивающего полномочия субъекта Российской Федерации по пред метам совместного ведения Российской Федерации и субъектов рос сийской Федерации, направляются федеральными органами исполни тельной власти органам государственной власти заинтересованного субъекта Российской Федерации, на которые возложена соответству ющая функция. Поступившие предложения рассматриваются при под готовке проекта договора».
В чем заключаются юридические последствия процедуры согласо вания, о которой говорится в ч. 1 ст. 4? Если от субъекта РФ поступили возражения, относящиеся к содержанию международного договора РФ, препятствует ли это его заключению? В чем отличие процедуры согласования (ч. 1 ст. 4) от процедуры рассмотрения предложений (ч. 2 ст. 4)?
8. Государства А., В. и С. заключили договор о создании организа ции, финансируемой в равной мере всеми участниками. Государство С. сделало оговорку следующего содержания: «Государство С. обязует ся в случае недостаточного финансирования деятельности организа ции со стороны государств А. и В. восполнять недостающую сумму из своего бюджета».
Допустима ли такая оговорка?
9. При подписании Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г., Советский Союз сделал оговорку, в соответствии с которой юрисдикция Международного Суда ООН, предусмотренная этой конвенцией, не действует в отношении СССР (в 1990 г. эта оговорка была снята).
Соответствует ли такая оговорка международному праву?
10. При подписании Конвенции 1994 г. об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, Азербайджанская Республика записала свое особое мнение, в соответствии с которым «Азербайджанская Республика принимает участие в Конвенции «Об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинст вам» в том объеме и в тех пределах, которые не противоречат Консти туции и национальному законодательству Азербайджанской Респуб лики». Украина также сделала оговорку, что будет применять Конвен цию «с учетом законодательства Украины».
Соответствуют ли такие оговорки действующему международному праву?
Тема 9. Право внешних сношений. Дипломатическое и консульское право.
План:
Понятие, источники права внешних сношений.
Дипломатические представительства: порядок создания, функции.
Привилегии и иммунитеты дипломатических представительств.
Консульские учреждения: виды, порядок формирования, функции.
Привилегии и иммунитеты консульских учреждений.
Статус постоянных представительств при международных организациях.
Специальные миссии: понятие, виды, функции.
Практические задания и задачи
1. Белоруссия выплатила США 120 тысяч долларов компенсации за моральный и материальный ущерб. В такую сумму Вашингтон оценил неудобства, связанные с выселением своего посла Дэниела Спекхарда из посольской резиденции в минском микрорайоне «Дрозды».
Напомним, что начало скандалу было положено в июне 1998 г., когда главам семи дипломатических миссий предложили покинуть ре зиденции в «Дроздах». Шесть из них занимали свои резиденции на правах арендного договора, заключенного с Правительством Белоруссии, а глава российского посольства — на правах собственности Российской Федерации. Управление делами Президента и МИД объяснили свои действия необходимостью капитального ремонта канализационных систем посольского комплекса и расположенной с ним по соседству резиденции Александра Лукашенко. На самом деле планировалось расширить резиденцию за счет дипломатических коттеджей.
Когда дипломаты отказались выполнить требование белорусских властей, ссылаясь на договоры, заключенные с белорусским МИДом была сделана попытка выселить их силой. В знак протеста послы США, Великобритании, Италии, Японии, Чехии, Польши покинули страну. А Совет Европы составил список 130 белорусских чиновни ков, въезд которым в страны Западной Европы был закрыт. Под номером один в списке фигурировал Лукашенко.
В связи с этим решением Президента И. Антонович был смещен с поста министра иностранных дел Белоруссии. Новый министр У. Латыпов принял все меры к возвращению послов. Большинство из них прислали в Минск своих представителей, которые подписали догово ры об урегулировании ситуации. При этом Белоруссия обязалась предоставить послам жилье по их выбору и выплатить компенсацию. Последним «сдался» посол США, который настоял на выплате ком пенсации за проведенный в 1996 г. ремонт резиденции.
Какие нормы международного права были нарушены действиями белорусских властей? Как можно характеризовать отъезд иностранных послов и со ставление Советом Европы списка персон нон грата?
2. В Душанбе на подъезде к гостинице «Октябрьская», где располо жены американское и российское посольства, американцы выставили дополнительный пост охраны. Там-то и была предпринята попытка досмотреть автомашину высокопоставленного иностранного диплома та. Он направлялся по предварительной договоренности на официаль ную встречу с главой российского посольства.
Посол России в Таджикистане Евгений Белов назвал этот случай недопустимым проявлением неуважения к иностранным дипломатам и нарушением правил дипломатической неприкосновенности сотруд никами охраны американского посольства.
Какое положение Венской конвенции о дипломатических сношениях нарушено?
3. В здании генконсульства Украины в г. Тюмени вспыхнул пожар. Компетентные органы обратились в консульство с просьбой разрешить тушение пожара. В консульстве ответили, что глава консульства от сутствует, а только он может эти вопросы решать.
Через некоторое время, так и не получив согласия, пожарные приступили к тушению пожара, по скольку возникла угроза уничтожения других здания, находящихся поблизости.
Дайте правовую оценку данному факту, используя для этого нормы международного права.
4. В каких из ниже перечисленных случаев исключается юрисдикция государства пребывания в отношении действий консульских должностных лиц пользующихся иммунитетом:
публичное разглашение служебных взаимоот ношений;
неуплата долга за обслуживание;
незаконный ввоз наркотиков;
отказ консула в выдаче въездной визы;
нанесение консулом ущерба в результате ДТП при поездке по служебным делам;
неосторожное причинение смерти местному гражданину в результате хулиганских действий;
аренда здания для нужд представительства;
превышение власти, растрата;
убийство на почве ревности;
шпионаж;
разглашение консулом причин отказа в выдаче визы, нанесших ущерб репутации.
5. При въезде на территорию России дипломату, направляющемуся в посольство для выполнения служебных обязанностей, со стороны сотрудника таможенных властей было предложено заполнить таможен ную декларацию и произвести досмотр ручной клади.
Оцените правомерность действий работника та можни. Обязан ли дипломат предоставить ручную кладь для досмотра?
6. Утром, 29 ноября 1959 г., в квартиру второго секретаря посольства КНР в Вашингтоне А. Чаера ворвалось трое мужчин. Они разбудили жену Чаера, которая была одна дома, и, задав ей провокацион ные вопросы, приступили к обыску квартиры. Чаер предложила им покинуть квартиру — они отказа лись. Когда же она попыталась подойти к телефону, чтобы связаться с посольством, эти лица накинули ей на шею пояс, грозя задушить ее, и затем нанесли удар по голове, отчего она потеряла сознание.
Распространяются ли дипломатические иммунитеты и привилегии на членов семьи дипломата? Какие иммунитеты были нарушены в данном случае?
7. У супругов, один из которых является гражда нином России, а другой — гражданином Украины, родился ребенок. Место рождения — Беларусь. Суп руги не имеют совместного места жительства. Роди тели ребенка обратились в российское консульство в Республике Беларусь с просьбой зарегистрировать ре бенка как гражданина России.
Какой ответ будет дан родителям ребенка работ никами консульства?
8. При открытии дипломатического представительства России на территории государства А, власти государства А не согласились с пред положительной численностью сотрудников посольства — 200 человек и предложили сократить ее до 150 человек.
Каким образом регулируются вопросы о численности персонала Венской конвенцией 1961 г.? Каким образом может быть разрешена данная ситуация?
9. Государство А открыло на территории государства В посольство. Государство В отказалось дать агреман на назначение в качестве посла г-на X, заявив при этом, что агреман не дан, поскольку г-н X — чернокожий.
Квалифицируйте данную ситуацию. Обязательно ли указывать основания отказа в предоставлении агремана?
10. Государство А направило в государство В предложение об откры тии своего посольства на территории государства В. В ответной ноте государство В указало, что необходимости в открытии такого посоль ства не существует, поскольку связи между данными двумя государст вами носят эпизодический характер и вполне могут осуществляться в рамках международных организаций.
В качестве ответной меры государство А отказалось допускать граждан государства В на свою территорию.
Квалифицируйте данную ситуацию. Оцените позиции государств.
11. Помещение посольства государства А захвачено террористами и используется в качестве позиции для стрельбы.
Возможно ли в целях пресечения их деятельности проникнуть в по мещение посольства несмотря на предписания ст. 22 Венской конвен ции о дипломатических сношениях 1961 г., которая гласит: «Помеще ния представительства неприкосновенны. Власти государства пребы вания не могут вступать в эти помещения иначе как с согласия главы представительства»?
Могут ли власти государства пребывания задержать иностранного дипломата, если последний, находясь в нетрезвом состоянии, идет по улице с огнестрельным оружием?
12. 8 августа 1990 г., после того как Ирак объявил об аннексии Ку вейта, всем дипломатическим представительствам было предписано закрыться. Было также заявлено, что персонал представительств лишается дипломатического иммунитета. Совет Безопасности ООН выразил протест против действий Ирака и потребовал отмены вышеуказанных распоряжений. 24 августа 1990 г. вооруженные силы Ирака окружили и блокировали не закрывшиеся представительства.
Может ли Ирак лишить дипломатического иммунитета сотрудни ков иностранных представительств? Оцените действия Ирака с учетом положений Венской конвенции о дипломатических сноше ниях 1961 г., закрепленных в ст. 2, 9.
13. После свержения в феврале 1979 г. иранского шаха, новый режим, который установился в Тегеране, не всегда был в состоянии вла деть ситуацией, и в беспорядке, который из этого проистекал, некото рые действия фактических властей выходили из-под контроля властей законных. В ноябре 1979 г. манифестанты атаковали американское по сольство и, несмотря на призывы персонала посольства о помощи, ад ресованные силам иранской безопасности, взяли некоторых американ ских граждан, имеющих дипломатический статус, в качестве заложни ков. Учитывая отказ иранских властей произвести эвакуацию посоль ства и освободить заложников, США обратились в Международный Суд ООН.
Дайте международно-правовую оценку данной ситуации. Какие на рушения международного права совершены Ираном?
|
