Раздел 3. Теория государства и права и практика
Тема 17. Правотворчество и законодательный процесс
Правотворчество и процесс правообразования. Объективные и субъективные факторы формирования права. Правотворчество и законодательная деятельность государства.
Субъекты правотворчества. Граждане и народ как субъекты правотворчества.
Законодательный процесс, его этапы. Право законодательной инициативы. Подготовка законопроекта к рассмотрению. Порядок принятия решения.
Взаимодействие федеральных органов государственной власти, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в законодательном процессе.
Участие в правотворчестве корпораций и саморегулируемых организаций. Проблема лоббирования.
Участие органов исполнительной и судебной власти в законодательном процессе.
Опубликование и вступление в силу законодательных актов.
Основная литература:
Законодательный процесс в России: граждане и власть. М., 1996. 80 с.
Карташов В.Н. Введение в общую теорию правовой системы общества. Ч. 2. Правотворческая практика, система и структура права: Текст лекций. Ярославль, 1996.
Координация правотворчества в Российской Федерации. М., 1996.
Очерки методологии законотворчества: Материалы первого Конгресса. 9-11 сентября 1993 г. Б. м., 1996.
Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М., 1996. 145 с. (рецензия: Исаков В. Б. // Государство и право. 1997. № 2. С. 113-114).
Тихомиров Ю. А., Котелевская И. В. Правовые акты: Учебно-практ. и справ, пособие. М., 1999.
Исаков В.Б. Подготовка законов. Рекомендации по разработке, оформлению и внесению законопроектов. М., Издание ТПП РФ, 2002. 56 с.
Вишневский А.Ф. Теория и практика подготовки проекта нормативного правового акта. Мн.: Дикта, 2004.
Тема 18. Систематизация и кодификация нормативных актов. Юридическая техника
Значение систематизации нормативных правовых актов.
Понятие и формы систематизации нормативных правовых актов. Расчистка (ревизия) законодательства. Инкорпорация, понятие и виды. Консолидация как вид инкорпорации.
Кодификация законодательства как форма систематизации. Предмет кодификации. Правила кодификации. Структура кодифицированного нормативного правового акта.
Свод законов как высшая форма систематизации. Исторический опыт и современные формы систематизации и кодификации российского законодательства. Собрание законодательства Российской Федерации. Проблема непрерывной кодификации.
Электронные правовые базы данных как средство учета и систематизации законодательства. Современные информационные технологии в практической работе юриста.
Понятие и средства юридической техники. Юридическая техника разработки, оформления, публикации и систематизации нормативных и индивидуальных правовых актов. Требования к содержанию и форме нормативного и индивидуального правового акта. Логика и структура закона. Язык законов и иных нормативных актов.
Основная литература:
Поленина С.В. Законодательная техника и формирование правового государства // Советское государство и право. 1990. № 7.
Язык закона / Под ред. А. С. Пиголкина. М., 1990.
Керимов Д. А. Культура и техника законотворчества. М., 1991. 160 с.
Баранов В. М. и др. Систематизация нормативно-правовых актов / B.М. Баранов, Т. Н. Рахманина, В. М. Сырых. Н. Новгород, 1993.
Власенко Н. А. Основы законодательной техники. Иркутск, 1995.
Власенко Н. А. Язык права. Иркутск, 1997.
Керимов Д. А. Законодательная техника: Научно-методическое и учебное пособие. М., 1998.
Юридическая техника: природа, основные приемы, значение. Ретроспективный библиографический указатель // Сост.В.М.Баранов. Нижний Новгород, 1999.
Проблемы юридической техники. Сб.статей. Нижний Новгород, 2000. 823 с.
Юрлингвистика-2. Русский язык в его естественном и юридическом бытии. Барнаул, Изд-во Алтайского ун-та, 2000.
Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование. Нижний Новгород, 2001. Том 1. – 544 с.
Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование. Нижний Новгород, 2001. Том 2. – 543 с.
Исаков В.Б. Подготовка законов. Рекомендации по разработке, оформлению и внесению законопроектов. М., Издание ТПП РФ, 2002. 56 с.
Законодательная техника. Учебное пособие / Чухвичев Д.В. - М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 239 c.
Тема 19. Государство и личность. Проблема прав человека
Понятие личности. Личность, человек, гражданин. Положение человека в обществе и государстве. Человек, его права и свободы как высшая ценность. Либеральные, анархические, солидаристские, этатические и иные представления о соотношении государства и личности. Положение личности в правовом демократическом государстве. Личность в авторитарном и тоталитарном государстве.
Свобода личности, государство и право. Правовой и фактический статус личности. Основные черты правоотношения между государством и гражданином. Юридический статус личности. Взаимные права и обязанности государства и личности. Гражданство, подданство. Институт гражданства Российской Федерации. Современные подходы к проблемам российского гражданства.
Понятие прав человека и гражданина. Историческое развитие концепции прав человека и гражданина. Три поколения прав и свобод человека и гражданина. Конституционное регулирование прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации. Конституционные обязанности.
Соотношение прав человека и прав нации, народа. Защита прав меньшинств в демократическом государстве.
Государство как гарант прав человека и гражданина. Внутригосударственные и международные механизмы защиты прав человека. Судебная и административная защита прав.
Основная литература:
Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995. 134 с.
Права человека. История, теория, практика / Орг. авт. колл. Б. Назаров. М., 1995.
Права человека: основные международные документы. М., 1995.
Фабрициус Ф. Права человека и европейская политика. М., 1995.
Холланд М., Аметистов Э. Защита прав человека в России и США: глазами друг друга. М., 1995.
Механизм защиты прав человека в России. М., 1996.
Общая теория прав человека // Под ред. Е.А. Лукашевой. М, 1996.
Свобода. Равенство. Права человека: Пер. с англ. М., 1997.
Смоленский М.Б. Права личности в системе современного правопонимания: Учеб. пособие. Ростов-на-Дону, 1998.
Глотов С.А. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы в области прав человека. Саратов, 1999.
Матвеева Т.Д., Шуткина В.В. Защита прав человека в России. Взаимосвязь международного и внутригосударственного права. М., 2002.
Права человека: итоги века, тенденции, перспективы // Под общей редакцией чл.-корр. РАН Е.А. Лукашевой. М., 2002.
Глушкова С.И. Права человека в России: теория, история, практика // Учеб. пособие. М., Юристъ, 2004.
Тема 20. Правовое государство и гражданское общество
Понятие правового государства. Теории правового государства: возникновение и развитие. Современные теории правового государства.
Основные признаки правового государства. Верховенство закона. Принцип взаимной ответственности государства и личности. Гарантированность прав и свобод личности. Юридические гарантии в системе обеспечения прав личности. Принцип разделения властей.
Понятие, природа и признаки гражданского общества. Взаимосвязь государства и гражданского общества. Государство и объединения граждан. Семья и государство. Церковь и государство. Государство и свободная гражданская инициатива.
Право в гражданском обществе. Право как средство принуждения и как гарант гражданских прав и свобод. Формы участия граждан в создании, совершенствовании, применении и контроле за исполнением законов.
Правозащитная деятельность как элемент гражданского общества. Гражданское неповиновение.
Основная литература:
Лазарев Б.М. Что такое правовое государство. М., 1990.
Вавилов К.К. Социалистическое правовое государство, сущность и пути формирования. Л., 1991.
Гаджиев К.С. Концепция гражданского общества: идейные истоки и основные вехи формирования // Вопросы философии. 1991. № 7.
Верховенство права: Сборник: Пер. с англ. М., 1992. 216 с.
Тиунова Л.Б. Право, Конституция, правовое государство. СПб., 1992.
Козлихин И.Ю. Идея правового государства. История и современность. СПб., 1993.
Нерсесянц В.С. История идей правовой государственности: Лекция. М., 1993. 16 с.
Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. М., 1993.
Гражданское общество и перспективы демократии в России. М., 1994.
Омельченко О.А. Идея правового государства: истоки, перспективы, тупики. М., 1994. 140 с.
Соколов А.Н. Правовое государство. Идея, теория, практика. Курск, 1994.(рецензия: Оксамытный В.В. Государство и право. 1995. № 11.С. 156-158).
Федоров В.П. Истоки идей правового государства. Владивосток, 1994.
Боер В.М. и др. Правовое государство: Идея, концепция, реальность. СПб., 1996.
Гражданское общество в России: западная парадигма и российская реальность. М., 1996.
Боер В.М., Янгол Н.Г. Российская государственность: от тоталитаризма к правовому государству. СПб., 1997.
Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд: Учеб. пособие для вузов. М., 1997. 349 с.
Правовое государство. Реальность, мечты, будущее. СПб, 1999.
Гражданское общество: проблемы становления. Сборник научных статей / Под ред.: Черненко А.К. - Новосибирск: Изд-во СГУПСа, 2006. - 131 c.
Марченко М.Н. Гражданское общество: проблемы определения понятия и основные характеристики. Серия "Юриспруденция" // Вестник МГОУ. Серия "Юриспруденция". - М.: Изд-во МГОУ, 2007, № 1: Т. 1 (39). - С. 3-14.
Тема 21. Социальное государство
Социальное государство, его отличительные черты и признаки. Условия и особенности формирования в Российской Федерации социального государства. Философия власти и управления в социальном государстве.
Система социальной защиты, ее элементы и пути совершенствования. Адресная социальная помощь.
Социальные программы: порядок их разработки и реализации.
Пенсионная реформа и реформа социальных выплат в Российской Федерации с позиции социального государства.
Правовые средства решения демографической проблемы.
Приоритетные национальные проекты.
Основная литература:
Глущенко П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан (Теория и практика). СПб., 1998. 374 с.
Ледях И.А. Доктрина «социального правового государства и права» и правовая действительность ФРГ // Критика буржуазно-реформистских и ревизионистских теорий в вопросах государства и права / Под ред. С. А. Покровского. М., 1960. С. 118-149.
Ледях И.А. Социальное государство и права человека (из опыта западных стран) // Социальное государство и защита прав человека. М., 1994. С. 22-33.
Лукашева Е.А. Социальное государство и защита прав граждан в условиях рыночных отношений // Социальное государство и защита прав человека. М., 1994. С. 5-21.
Малеин Н.С. О социальной защищенности личности в правовом государстве // Советское государство и право. 1990. № 6. С. 16-23.
Социальное государство и защита прав человека. М., 1994. 147 с.
Дальнов Г.В. Социальная государственность и общественное правосознание в Российской Федерации. Саратов, 2001.
Плешаков А.П. Гражданское общество как условие становления социального государства в России // Право и современность. Научно-практический сборник статей. - Саратов: Изд-во Сарат. юрид. ин-та МВД России, 2006. - С. 10-23.
Емельянов В.Ю. Пробелы в правовом регулировании социальной защиты граждан. Ежемесячный правовой журнал // Законы России: опыт, анализ, практика. Ежемесячный правовой журнал. - М.: Изд. Дом "Буквовед", 2007, № 2. - С. 125-126.
Тема 22. Государство, право, экономика
Функции и задачи государства в экономике. Формы и методы государственного регулирования экономических отношений. Государственная защита и поддержка господствующей формы собственности.
Государство, право и рыночная экономика. Обеспечение государством многообразия форм собственности и свободы частнопредпринимательской деятельности. Возможности и пределы государственного и правового воздействия на рыночную экономику.
Предпринимательские структуры и их взаимодействие с государством. Соотношение государственно-правового регулирования и экономического саморегулирования.
Роль государства в обеспечении международных условий для развития рыночной экономики.
Основная литература:
Даль Р. Введение в экономическую теорию. М., 1991.
Пугинский Б.И., Сафиуллин Д.Н. Правовая экономика: проблемы становления. М., 1991. 240 с.
Новикова И.В. Рынок и государство: проблемы макрорегулирования. Минск, 1994. 160с.
Васильев А.В. Правовое регулирование экономических отношений: Теория и опыт Российской Федерации. - М., 1995.
Государственное регулирование экономики в современных условиях. М., 1997.
Трофимов А.Н., Паршиков Н. А. Право и экономика. Орел, 1998.
Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: (власть и бизнес). М., 1999. 414 с.
Гукасьян Г.М. Экономическая теория. Ключевые вопросы. Учебное пособие. М., Инфра М, 2000.
Тема 23. Государство, право, информация
Роль информации в экономике, управлении, культуре, науке, образовании, социальной жизни.
Понятие и отличительные черты информационного общества. Новые возможности и новые угрозы. Проблемы формирования информационного общества в Российской Федерации.
Конституционное право на информацию. Понятие, содержание, формы реализации. Обеспечение права граждан на доступ к информации.
Пределы права на информацию. Государственная и коммерческая тайна.
Свобода массовой информации в мире и в Российской Федерации, ее пределы и особенности реализации в условиях борьбы с терроризмом.
Основная литература:
Гаврилов О.А. Основы правовой информатики/ Учебное пособие. - М.: Академический правовой университет при Институте государства и права РАН, 1998.
Гаврилов О.А. Информатизация правовой системы России. Теоретические и практические проблемы. - М. 1998.
Рассолов М.М. Информационное право: анализ и решение практических задач. М., 1998.
Мелюхин И.С. Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития, Изд-во Московского ун-та, 1999.
Морозов А.В. Система правовой информации Минюста России. М., Изд-во Триумф, 1999.
Гаврилов О.А. Курс правовой информатики. Учебник для вузов. М., Изд-во Норма, 2000.
Бачило И.Л. Информационное право. Основы практической информатики. Учебное пособие. М., Юринформцентр, 2001.
Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А., Информационное право. Учебник под ред. акад. Б.Н.Топорнина. Санкт-Петербург. Юридический центр Пресс, 2001.
Копылов В.А. Информационное право. Учебник. М., Юристъ, 2002.
Наумов В.Б. Право и Интернет. Очерки теории и практики. М., Книжный дом «Университет», 2002.
Егоров В.А. Динамика информационных отношений и новый подход к системе информационного права // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2006, № 9. - С. 42-44.
Кузьмин А.П., Чибинев В.М. Интернет: опыт эволюции как предпосылка информационного права // Информационное право. - М.: Юрист, 2006, № 1 (4). - С. 8-10.
Информатика и информационные технологии в юридической деятельности. Учебное пособие / Под ред.: Минаев В.А., Фисун А.П., Шаковец А.Н. - Хабаровск: Изд-во Дальневост. юрид. ин-та МВД РФ, 2006. - 424 c.
Информационная безопасность. Учебное пособие / Партыка Т.Л., Попов И.И. - М.: Инфра-М, Форум, 2006. - 368 c.
Михеев Д. Информационное правовое отношение: понятие, структура, характеристика основных элементов // Юстиция Беларуси. - Минск, 2006, № 9. - С. 62-64.
Тема 24. Эффективное государство
Понятие государственного органа. Система органов государственной власти. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
Понятие государственного аппарата, его структура и функции.
Характеристика отдельных звеньев государственного аппарата. Глава государства. Представительные органы государственной власти. Органы исполнительной власти, структура и особенности функционирования в условиях парламентской и президентской республик. Исполнительно-распорядительные и контрольные органы. Особенности организации исполнительной власти в федеративном государстве. Проблемы организации исполнительной власти в Российской Федерации.
Органы судебной власти. Правосудие в Российской Федерации. Принципы организации и функционирования судебной власти. Прокуратура Российской Федерации, ее функции и место в государственном аппарате. Счетные палаты и иные органы контроля.
Критерии эффективности государственного аппарата, пути и средства ее повышения. Проблема борьбы с коррупцией и бюрократизмом.
Основная литература:
Пискотин М.И. Социализм и государственное управление. М., 1986.
Макаренко В.П. Бюрократия и государство. Ростов на Дону, 1987.
Бельский К.С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении. М., 1990.
Деев Н.Н. От государства-аппарата к государству-ассоциации // Правоведение, 1990, № 5.
Клепцова Т.И. Функции и аппарат Российского государства в рыночной экономике. М., 1992.
Правовая реформа: концепция развития российского законодательства. М., 1995.
Байтин М.И. Механизм современного Российского государства // Правоведение, 1996, № 3.
О концепции развития системы исполнительной власти в Российской Федерации. //Государство и права, 1996, № 8.
Оболонский А.В. Бюрократия и государство. Очерки. М., 1996.
Оболонский А.В. На государевой службе: бюрократия в старой и новой России. Очерк. М., 1997.
Лобанов В. Реформирование государственного аппарата: мировая практика и российские проблемы // Проблемы теории и практики управления 2000 №1
Сморгунов Л.В. Административные реформы в западных странах: сравнительный анализ. Сравнительное государственное управление: теории, реформы, эффективность. СПб, 2000.
Исламов А.С. Совершенствование системы исполнительной власти в Российской Федерации. М., 2001.
Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М., Юринформцентр, 2001.
Тема 25. Федерация и самоуправление
Понятие и особенности федерации как формы государственного устройства. Виды федераций. Конституционная федерация, договорная федерация.
Проблема разграничения полномочий федерального центра и субъектов федерации.
Экономическая самостоятельность субъектов федерации. Бюджетный федерализм.
Причины распада СССР как федеративного государства.
Идея самоуправления в истории политической и правовой мысли. Формы реализации права на местное самоуправление. Органы местного самоуправления, их взаимодействие с органами государственной власти и управления.
Основная литература:
Европейская хартия местного самоуправления.
Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : М.: Омега-Л, 2003.
Агеев В.В. Развитие европейского федерализма // Калининград: Калинигр. юрид. ин-т МВД России, 2001.
Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства / М.: Изд-во НОРМА, 2001.
Галицкая С.В. Теория и практика бюджетного федерализма. М.: Экзамен, 2002.
Конев Ф.Ф. Формы государственного устройства: федеративные государства: Учеб. пособие:МГОУ, 2003.
Болтенкова, Л.Ф. Местное самоуправление в системе федеративных отношений. Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации М.: Изд-во РАГС, 2004.
Брезгулевская Н. В Федерация и федерализм : виды и модели // Право и политика, 2004, № 7 .
Замышляев Д.В. Унитарная федерация советского периода развития советского государства // Государственная власть и местное самоуправление, 2004, № 3.
Конюхова И.А. Современный российский федерализм: мировой опыт. М., Городец, 2004.
Фарукшин М.М. Федерализм: теоретические и прикладные аспекты. М., Юристъ, 2004.
Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: Учеб. пособие: СПб, Питер, 2005.
Беркович Е.Ф. Законность и местное самоуправление в Российской Федерации. М.: Ось-89, 2005.
Крылов Б.С. Добрынин Н.М. Российский федерализм: становление, современное состояние и перспективы. - Новосибирск: Наука, 2005. - 429 с.
Тема 26. Государство, право, законность, правопорядок
Понятие и сущность законности. Конституционная законность (конституционность) – основа законности и правопорядка. Принципы законности. Законность и справедливость. Законность и целесообразность. Законность и правотворчество. Законность и применение права. Законность и дисциплина.
Гарантии законности. Политические гарантии. Специально-юридические гарантии. Юридическая ответственность. Защита нарушенных прав. Пресечение неправомерных действий. Деятельность правоохранительных органов. Общие юридические гарантии законности. Полнота и непротиворечивость законодательства.
Понятие правопорядка. Правопорядок и общественный порядок. Правопорядок и законность. Правопорядок как итог правового регулирования.
Реальное состояние правопорядка и тенденции его развития в различных сферах общественной жизни в Российской Федерации.
Основная литература:
Боннер А.Т. Законность и справедливость в правоприменительной деятельности. М., 1992.
Витрук Н.В. Законность: понятие, защита и обеспечение // Общая теория права. Курс лекций. Н.Новгород, 1993.
Лисюткин А. Б. К понятию законности // Правоведение. 1993. № 5.
Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности. // Государство и право, 1994, № 3.
Исаев И.А. Революционная психология и революционная законность (российский опыт 1917 г.) // Государство и право. 1995. № 11. С. 144-149.
Лазарев В.В. Законность и правопорядок. Общая теория права. М., 1995.
Артемов В.М. Правопорядок в современном российском обществе: концептуальные обоснования и инновации. М., 1998. 145 с.
Законность в Российской Федерации / В. Н. Кудрявцев и др. М.: Спарк, 1998.
Ефремов А.Ф. Принципы законности и проблемы их реализации. Тольятти, 2000.
Евдокимова Е.Г., Ромашов Р.А. Правовой режим законности: теория и история // Правоведение, 2001, № 5.
Раянов Ф.М, Минниахметов Р.Г., Пономарев Д.А. Право и законность в демократическом обществе. М., Право и государство, 2004.
Тема 27. Правосознание и правовая культура
Правосознание как особая форма общественного сознания. Понятие и виды правосознания.
Структура правосознания: правовая идеология, правовая психология, обыденное правосознание. Правовые идеи и правовые эмоции. Уважение к праву и закону.
Правосознание как элемент и фактор развития правовых систем. Правосознание и правотворчество. Правосознание и правоприменение.
Правосознание и поведение: потребности, интересы, мотивация, принятие решения. Функции правосознания. Регулятивная функция правосознания. Функция моделирования. Функция прогнозирования.
Общественное и индивидуальное правосознание. Правосознание должностных лиц. Уровни правосознания. Обыденное (эмпирическое) правосознание. Научное (теоретическое) правосознание. Правосознание нации, народов. Профессиональное правосознание. Правосознание юристов.
Деформация правосознания. Виды деформации правового сознания. Правовой нигилизм. Правовой инфантилизм.
Правовая культура: формы, структура, элементы. Правовая культура в системе культуры общества. Значение правовой культуры в формировании правовых систем. Функции правовой культуры. Правовое воспитание и пропаганда правовых ценностей.
Основная литература:
Семитко А.П. Развитие правовой культуры как правовой прогресс. Екатеринбург, 1996.
Даниэлян К.Р. Традиция и правосознание. М., Диалог-МГУ, 1999.
Кобликов А.С. Юридическая этика: Учеб. М., 1999. 159 с.
Вопленко Н.Н. Правосознание и правовая культура. Волгоград, 2000.
Евстратов А.М. Правовая культура и правосознание (проблемы, трудности, противоречия) в условиях становления тоталитарного общества. Кострома, 2001.
Малахов В.П. Правосознание: природа, содержание, логика. М., 2001.
Плешаков А.П. Правосознание в условиях становления гражданского общества в Российской Федерации. Саратов, 2001.
Байниязов Р.С. Правосознание и правовой менталитет в России. Саратов, 2002.
Попов В.В. О некоторых проявлениях правового нигилизма. // Юрист, 2002, №1.
Розин В.М. Генезис права: методологический и культурологический анализ. М., NOTA BENE, 2003.
|
