Министерство образования и науки российской федерации
Скачать 444.18 Kb.
|
3. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ3.1 Содержание разделов учебной дисциплины Тема 1. Понятие муниципального права. Муниципальное право как комплексная отрасль российского права Аудиторное изучение: Понятие и особенности муниципального права. Место муниципального права в системе российского права. Муниципальное право как комплексной отрасли права. Связь муниципального права с другими отраслями права. Предмет муниципального права. Муниципально-правовые отношения: понятие, субъекты, виды. Правовое регулирование муниципаль-правовых отношений. Сочетание публично-правовых и частно-правовых методов правового регулирования. Муниципально-правовые нормы: понятие, особенности, классификация. Муниципально-правовые институты. Источники муниципального права. Понятие, виды, особенности источников муниципального права. Значение общепризнанных норм и принципов международного права в развитии муниципального права в России. Европейская хартия местного самоуправления. Конституция Российской Федерации — важнейший источник муниципального права. Федеральные и региональные нормативные правовые акты, их характеристика и роль в правовом регулировании муниципальных отношений. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления: особенности и юридическая сила. Устав муниципального образования: юридическая природа, структура и содержание. Самостоятельное изучение: Принципы муниципального права. Система муниципального права: понятие, основные элементы. Место муниципального права в системе российского права. Задачи муниципального права на современном этапе, его роль в развитии демократических основ государства. Студент должен знать: Понятие и особенности муниципального права. Место муниципального права в системе российского права. Студент должен уметь: определять структуру муниципально-правовой нормы Тема 2. Местное самоуправление, его система Аудиторное изучение: Понятие местного самоуправления. Цели и задачи местного самоуправления. Основные направления государственной политики в сфере местного самоуправления. Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя России, как форма народовластия, как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения. Принципы местного самоуправления: понятие, классификация, законодательное закрепление. Основные проблемы реализации принципов местного самоуправления в деятельности муниципальных образований на современном этапе. Понятие и содержание основных функций местного самоуправления. Понятие системы местного самоуправления. Организационные формы осуществления местного самоуправления. Самостоятельное изучение: Формы прямого волеизъявления граждан, их значение. Выборные и иные органы местного самоуправления. Выборные должностные лица местного самоуправления. Понятие и структурные элементы основ местного самоуправления (правовые, территориальные, организационные, финансово-экономические). Студент должен знать: Понятие местного самоуправления. Цели и задачи местного самоуправления Студент должен уметь: Организационные формы осуществления местного самоуправления. Тема 3. Правовые основы местного самоуправления Аудиторное изучение: Понятие и система законодательства о местном самоуправлении. Правовое регулирование местного самоуправления: виды законодательных актов о местном самоуправлении: международные, федеральные и региональные, специальные и комплексные. Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации. Европейская Хартия местного самоуправления, её значение для развития местного самоуправления в Российской Федерации. Конституционные основы местного самоуправления. Федеральное законодательство о местном самоуправлении: общая характеристика, этапы развития и проблемы реализации. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления. Законодательство субъектов РФ о местном самоуправлении, его роль в создании правовой основы местного самоуправления. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления. Муниципально-правовые акты: понятие, классификация. Устав муниципального образования, его содержание, роль и значение в формировании правовой основы деятельности местного самоуправления. Самостоятельное изучение: Порядок разработки и принятия устава муниципального образования, внесения в него изменений и дополнений. Роль населения муниципального образования в подготовке проекта и принятии устава муниципального образования. Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований. Студент должен знать: Понятие и система законодательства о местном самоуправлении. Студент должен уметь: определять виды законодательных актов о местном самоуправлении: международные, федеральные и региональные, специальные и комплексные. Тема 4. Территориальное общественное самоуправление Аудиторное изучение: Понятие территориальных основ местного самоуправления. Основные принципы территориальной организации местного самоуправления. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации как основа территориальной организации местного самоуправления. Роль регионального законодательства в реализации основных принципов территориальной организации местного самоуправления на всей территории Российской Федерации. Понятие и виды муниципальныхобразований. Границы и состав муниципальных образований. Порядок и условия образования, преобразования и упразднения муниципальных образований. Правовое значение мнения населения в проведении данных процедур. Самостоятельное изучение: Понятие и виды поселений. Особенности организации местного самоуправления в городах. Внутригородские территории административного управления. Ассоциации и союзы муниципальных образований. Их виды (федеральные, региональные, в рамках субъекта Федерации), цели и задачи, порядок создания и деятельности. Конгресс муниципальных образований Российской Федерации. Студент должен знать: Понятие территориальных основ местного самоуправления. Основные принципы территориальной организации местного самоуправления. Студент должен уметь определять порядок и условия образования, преобразования и упразднения муниципальных образований. Правовое значение мнения населения в проведении данных процедур. Тема 5. Порядок формирования и деятельности представительные и исполнительные органы местного самоуправления Аудиторное изучение: Понятие и развитие организационных основ местного самоуправления. Система органов местного самоуправления: понятие, содержание и значение. Место и роль представительных органов местного самоуправления в системе местного самоуправления. Структура и организация работы представительного органа местного самоуправления. Председатель представительного органа, его полномочия. Порядок подготовки заседания (сессии) представительного органа местного самоуправления. Депутатские слушания в представительных органах местного самоуправления. Постоянные комиссии и иные депутатские объединения, их функции и организация работы. Полномочия постоянных комиссий. Временные комиссии, депутатские группы. Правовой статус депутатов представительных органов местного самоуправления. Основные полномочия депутатов. Система гарантий депутатской деятельности. Порядок образования и структура исполнительных органов местного самоуправления. Варианты организационных схем местной администрации. Аппарат местной администрации. Отделы, управления, комитеты, комиссии, иные органы местной администрации, порядок назначения и освобождения от должности их руководителей. Организационные методы деятельности местного самоуправления, их виды. Организационное планирование; прогнозирование; инструктирование; информационное обеспечение; контроль; работа с кадрами. Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления. Порядок избрания главы муниципального образования, требования, предъявляемые к кандидатам на должность главы муниципального образования. Основные варианты наделения полномочиями главы муниципального образования. Полномочия главы местной администрации по руководству деятельностью местной администрации, а также по осуществлению ее компетенции. Основания и порядок прекращения полномочий главы муниципального образования. Самостоятельное изучение: Понятие, задачи, структура и организация деятельности контрольных и иных органов местного самоуправления. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления: наименование, виды, порядок подготовки, принятия, вступления в силу, приостановления и отмены. Студент должен знать: Порядок разработки и принятия устава муниципального образования, внесения в него изменений и дополнений. Студент должен уметь: Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления: наименование, виды, порядок подготовки, принятия, вступления в силу, приостановления и отмены. Тема 6. Институты прямой демократии в местном самоуправлении Аудиторное изучение: Местный референдум. Понятие местного референдума, его значение в системе местного самоуправления. Порядок подготовки и проведения, вопросы выносимые на референдум, подведения итогов местного референдума. Муниципальные выборы. Правовая основа муниципальных выборов. Особенности выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления (выдвижения и регистрации кандидатов, финансирования, определения результатов голосования). Собрания (сходы) граждан. Порядок подготовки и проведения собраний (сходов) граждан, вопросы, выносимые на их рассмотрение. Особенности собраний в муниципальных образованиях, в которых представительные органы местного самоуправления не образуются. Территориальное общественное самоуправление, его значение в системе местного самоуправления. Порядок избрания органов территориального общественного самоуправления населения, наделения их правами юридического лица, компетенция. Самостоятельное изучение: Наказы избирателей, отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица. Народная правотворческая инициатива, участие граждан в публичных слушаниях, обращения граждан в органы местного самоуправления, и другие формы прямого волеизъявления граждан. Студент должен знать: Понятие местного референдума, его значение в системе местного самоуправления. Порядок подготовки и проведения, вопросы выносимые на референдум, подведения итогов местного референдума. Студент должен уметь: Порядок подготовки и проведения собраний (сходов) граждан, вопросы, выносимые на их рассмотрение. Тема 7. Муниципальная служба Аудиторное изучение: Понятие и принципы муниципальной службы. Правовое регулирование муниципальной службы. Муниципальная служба как разновидность публичной службы, ее особенности. Понятие муниципальной должности. Категории и виды муниципальных должностей. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы. Квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным должностям. Соотношение муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы. Правовой статус муниципального служащего и его элементы. Права муниципального служащего. Обязанности муниципального служащего. Гарантии и социальные льготы муниципальных служащих. Ограничения, связанные с муниципальной службой. Поощрение муниципальных служащих. Поступление на муниципальную службу. Порядок замещения муниципальных должностей: конкурс, квалификационный экзамен, испытание по муниципальной должности. Самостоятельное изучение: Прохождение муниципальной службы. Порядок, сроки и правовое значение аттестации муниципальных служащих. Прекращение муниципальной службы. Правовое положение муниципального служащего при ликвидации и реорганизации муниципального органа. Органы, осуществляющие управление муниципальной службой: понятие, виды, функции, полномочия. Студент должен знать: Понятие и принципы муниципальной службы. Правовое регулирование муниципальной службы. Студент должен уметь: соотношение муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы. Тема 8. Полномочия местного самоуправления, организационные формы их осуществления Аудиторное изучение: Понятие и правовое регулирование предметов ведения местного самоуправления. Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа. Отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. Порядок наделения и осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Понятие, структура и принципы определения компетенции органов местного самоуправления. Законодательное закрепление компетенции местного самоуправления, его значение. Понятие полномочий местного самоуправления, формы их реализации. Полномочия местного самоуправления в экономической сфере. Полномочия местного самоуправления в области планирования. Полномочия местного самоуправления в бюджетно-финансовой сфере. Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности. Полномочия местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов. Полномочия местного самоуправления в области охраны окружающей среды. Полномочия местного самоуправления в области строительства и транспорта. Полномочия местного самоуправления в области связи и информатизации. Самостоятельное изучение: Полномочия местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства. Полномочия органов местного самоуправления в области торгового и бытового обслуживания населения. Полномочия местного самоуправления в области образования и культуры. Полномочия местного самоуправления в области здравоохранения, физической культуры и спорта. Полномочия местного самоуправления в области социальной защиты населения. Полномочия местного самоуправления в области охраны общественного порядка, противопожарной безопасности, гражданской обороны, воинского учета и призыва граждан на военную службу. Студент должен знать: Понятие и правовое регулирование предметов ведения местного самоуправления. Студент должен уметь: определять вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа Тема 9. Гарантии и защита прав местного самоуправления Аудиторное изучение: Понятие и система гарантий местного самоуправления. Виды гарантий. Общие гарантии: экономические, политические, духовные. Специальные (юридические) гарантии местного самоуправления. Гарантии прав населения на участие в местном самоуправлении. Запрет на ограничение прав местного самоуправления. Судебная и иные формы защиты местного самоуправления. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, органов и должностных лиц местного самоуправления. Самостоятельное изучение: Общие и специальные (юридические) гарантии. Гарантии прав населения на участие в местном самоуправлении. Судебная и иные формы защиты местного самоуправления. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, opгaнoв и должностных лиц местного самоуправления. Право органов местного самоуправления на обращение в органы государственной власти и к государственным должностным лицам. Студент должен знать: Понятие и система гарантий местного самоуправления. Виды гарантий. Студент должен уметь: Право органов местного самоуправления на обращение в органы государственной власти и к государственным должностным лицам. |
Похожие:
 | Российской Федерации Министерство образования и науки Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации Министерство образования и науки Российской Федерации | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Министерство образования и науки российской министерство образования и науки российской федерации |
 | Рабочая программа по окружающему миру для 1 класса разработана на... Министерство образования и науки Российской Федерации. – М., «Просвещение», 2010 г., Концепции духовно-нравственного развития и воспитания... | | Рабочая программа по окружающему миру для 1 класса разработана на... Министерство образования и науки Российской Федерации. – М., «Просвещение», 2010 г., Концепции духовно-нравственного развития и воспитания... |
| Министерство образования и науки российской федерации Направление подготовки 208700 – Техносферная безопасность утверждено приказом Министерства образования и науки Российской Федерации... | | В федеральную антимонопольную службу России Копии: в министерство... Тюменской области в 2013 году, в соответствии с Порядком проведения единого государственного экзамена, утвержденным приказом Министерства... |
| Министерство образования и науки российской федерации приказ от 8... В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на бесплатное оказание медицинской помощи Правительство Российской... | | Министерство образования и науки российской федерации приказ от 10... Воспитание нравственных ценностей, уважения девочек к мальчикам, мальчиков к девочкам, детей к взрослым |
| Министерство образования и науки российской федерации министерство здравоохранения и социального Цель дисциплины – овладение знаниями гигиенической науки и умениями по санитарии в оценке факторов окружающей среды, влияющей на... | | Министерство образования и науки Министерство внутренних дел Российской Федерации Центр профессиональной подготовки гувд по Челябинской области план-конспект |
| Министерство образо вания и науки российской федерации федеральное... Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти"... | | Первое высшее техническое учебное заведение россии министерство образования... Московского государственного гуманитарного университета имени М. А. Шолохова при финансовой поддержке Министерства образования и... |
| Первое высшее техническое учебное заведение россии министерство образования... Московского государственного гуманитарного университета имени М. А. Шолохова при финансовой поддержке Министерства образования и... | | Российской Федерации Министерство образования и науки Российской... Учебный курс "Социология" предназначен для студентов факультета менеджмента, обучающихся на третьем курсе |
| Российской Федерации Министерство образования и науки Российской... Учебный курс "Социология" предназначен для студентов факультета менеджмента, обучающихся на третьем курсе | | Министерство образования российской федерации Московского государственного гуманитарного университета имени М. А. Шолохова при финансовой поддержке Министерства образования и... |
