Отчет о научно-исследовательской работе «Разработка и совершенствование нормативной правовой базы по вопросам пожарной безопасности на объектах использования атомной энергии, подземных объектах и при ведении взрывных работ»
Скачать 1.39 Mb.
|
I. Аналитический отчет о состоянии нормативных правовых актов и ведомственных нормативных технических документов по вопросам обеспечения пожарной и промышленной безопасности.1. Анализ положений и требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и Министерства регионального развития Российской Федерации к особо опасным и технически сложным объектам (опасным производственным объектам, на которых производятся и хранятся взрывчатые вещества, ведутся горные работы и работы в подземных условиях) и по разработке специальных технических условий.Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – технический регламент) разработан во исполнение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" и пункта 2 Программы разработки технических регламентов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 г. № 1421-р (в редакции от 28 декабря 2007 г. № 1930-р). При разработке технического регламента использовалась Директива 89/106 ЕС - основной нормативный акт Европейского союза в отношении строительной продукции. Структура технического регламента соответствует требованиям Федерального закона "О техническом регулировании" и включает в себя три основные части: требования к безопасности зданий и сооружений; требования по обеспечению безопасности зданий и сооружений на всех этапах их жизненного цикла; формы оценки соответствия. Объектом технического регулирования технического регламента являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Техническим регламентом установлено (п. 4. статьи 3), что в отношении объектов производства, переработки, хранения взрывчатых веществ и материалов, а также в отношении связанных с указанными объектами процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) наряду с соблюдением требований технического регламента должны соблюдаться требования, установленные государственными заказчиками, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обеспечения безопасности, и (или) государственными контрактами (договорами). Техническим регламентом (статьей 4) установлено также, что идентификация объекта технического регулирования проводится по следующим признакам: 1) назначение; 2) принадлежность к объектам транспортной инфраструктуры и к другим объектам, функционально-технологические особенности которых влияют на их безопасность; 3) возможность опасных природных процессов и явлений и техногенных воздействий на территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция и эксплуатация здания или сооружения; 4) принадлежность к опасным производственным объектам; 5) пожарная и взрывопожарная опасность; 6) наличие помещений с постоянным пребыванием людей; 7) уровень ответственности. При этом установлено, что идентификация здания или сооружения по признакам принадлежности к опасным производственным объектам, пожарной и взрывопожарной опасности должна проводиться в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности и в области пожарной безопасности (соответственно). Установлено также, что в результате идентификации здания или сооружения по признаку ответственности здание или сооружение должно быть отнесено к одному из следующих уровней ответственности: повышенный; нормальный; пониженный (от уровня ответственности зависят коэффициенты запаса, закладываемые в расчетные формулы при выполнении проектных работ). К зданиям и сооружениям повышенного уровня ответственности относятся здания и сооружения, отнесенные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации к особо опасным, технически сложным или уникальным объектам. В соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ-116) опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному Федеральному закону. ФЗ-116 относит к категории опасных производственных объектов объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются взрывчатые вещества и объекты, на которых ведутся горные работы и работы в подземных условиях. В соответствии с требованиями статьи 48.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации к особо опасным и технически сложным объектам относятся опасные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются взрывчатые вещества в количествах, превышающих предельные (50 тонн в соответствии с приложениями 1 и 2 к ФЗ-116). Для данных опасных производственных объектов ФЗ-116 установлена обязательность разработки деклараций промышленной безопасности, а «Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», предусмотрено содержание декларации промышленной безопасности, разрабатываемой на стадии проектирования, в составе проектной документации на объекты капитального строительства производственного назначения (раздел 12 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами»). В соответствии с требованиями статьи 48.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации к особо опасным и технически сложным объектам относятся также опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы и работы в подземных условиях. Таким образом, в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» здания и сооружения, находящиеся в границах опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются взрывчатые вещества в количествах, превышающих предельные (для целей обязательной разработки декларации промышленной безопасности), а также объектов, на которых ведутся горные работы и работы в подземных условиях, идентифицируются для применения требований технического регламента и относятся к повышенному уровню ответственности. Техническим регламентом предусмотрено, что идентификационные признаки, предусмотренные статьей 4, в том числе принадлежность к опасным производственным объектам и уровень ответственности зданий и сооружений указываются: 1) застройщиком (заказчиком) - в задании на выполнение инженерных изысканий для строительства здания или сооружения и в задании на проектирование; 2) лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, - в текстовых материалах в составе проектной документации, передаваемой по окончании строительства на хранение собственнику здания или сооружения. Технический регламент устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования: 1) механической безопасности; 2) пожарной безопасности; 3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; 4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; 5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; 6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; 7) энергетической эффективности зданий и сооружений; 8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду. Концепция технического регламента основана на том, что выполнение указанных требований безопасности применительно к конкретному зданию и сооружению позволит обеспечить его безопасность в целом. Технический регламент устанавливает важнейшие общие требования по всем вышеуказанным требованиям безопасности зданий и сооружений, а также связанным со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Содержания данных общих требований говорит о том, что они актуальны для зданий и сооружений, проектируемых, строящихся и эксплуатируемых в границах опасных производственных объектов, на которых производятся и хранятся взрывчатые вещества, ведутся горные работы и работы в подземных условиях (за исключением требований доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (статья 12 технического регламента). Техническим регламентом предусмотрены важнейшие нормы по обеспечению соответствия безопасности зданий и сооружений (статья 5). Установлено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса. Установлено также, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований технического регламента и требований документов в области стандартизации (стандартов и сводов правил) или требований специальных технических условий. Формирование системы конкретных требований, в результате применения которых обеспечивается соблюдение общих требований безопасности зданий и сооружений, предусмотрено положениями статьи 6 технического регламента. Установлено, что Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента. Национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Перечень документов в области стандартизации). Данный Перечень документов в области стандартизации включает 8 национальных стандартов (частей стандартов) и 83 свода правил (частей сводов правил). Анализ требований национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента для зданий и сооружений, проектируемых, строящихся и эксплуатируемых в границах опасных производственных объектов, на которых производятся и хранятся взрывчатые вещества, ведутся горные работы и работы в подземных условиях представлен в данном отчете (см. п. 1.2.). Перечнем документов в области стандартизации установлено, что в отношении опасных производственных объектов наряду с соответствующими требованиями национальных стандартов и сводов правил, включенных в перечень, применяются требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных технических документов в области промышленной безопасности. К нормативным правовым актам Российской Федерации в области промышленной безопасности относятся: Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, принятые в развитие данного закона (постановления Правительства Российской Федерации "О мерах по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации" от 28.03.2001 № 241 (с изменениями), "О применении технических устройств на опасных производственных объектах" от 25.12.1998 № 1540 (с изменениями), "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" от 24.11.1998 № 1371 (с изменениями), "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" от 30.07.2004 № 401 (с изменениями), "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте" от 10.03.1999 № 263 (с изменениями), "Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 11.05.1999 № 526 (с изменениями); нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, непосредственно предусмотренные данным законом (к ним относятся акты по проведению экспертизы промышленной безопасности; проведению технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте; об установлении перечня сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, и порядку ее оформления); нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, вытекающие из содержания Закона о промышленной безопасности и подзаконных актов: общие правила промышленной безопасности; порядок регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов; порядок подготовки и аттестации по промышленной безопасности; порядок проведения экспертизы декларации промышленной безопасности и др; нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, которыми утверждены организационные и методические документы, разработанные в развитие Закона о промышленной безопасности и подзаконных актов. Систему нормативных правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности дополняет нормативная база актов и документов по промышленной безопасности, которая формировалась в соответствии со структурой отраслевых управлений Госгортехнадзора СССР, Госгортехнадзора России. Начиная с 2004 г., после создания Ростехнадзора, она немного корректировалась, но принципиальных изменений не претерпела. После принятия Закона о техническом регулировании была пересмотрена практически вся нормативная база по промышленной безопасности. Эта работа была проведена в течение 6 месяцев: с 1 января 2003 г. по 1 июля 2003 г. Такие кратчайшие сроки были обусловлены датой вступления в силу Закона о техническом регулировании, которым была предусмотрена невозможность внесения изменений в нормативные документы в сфере технического регулирования федеральными органами исполнительной власти. При пересмотре документов преследовались, в основном две цели: их актуализация и, по - возможности, придание статуса нормативных правовых актов. За время существования Ростехнадзора нормативная база по промышленной безопасности существенных изменений не претерпела, что можно объяснить отчасти ограничением прав Ростехнадзора, связанным с Законом о техническом регулировании, а отчасти с административной реформой, в результате которой менялась система федеральных органов исполнительной власти и их функции. На сегодняшний день перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Ростехнадзора, состоит из документов, принятых разными органами исполнительной власти, и имеющих разный статус. Анализ нормативных документов по промышленной безопасности позволяет сделать следующие выводы. Подавляющее большинство документов по промышленной безопасности принято в период с 1997 по 2004 г.г. В основном, они утверждались приказами или постановлениями Госгортехнадзора России. Нормативные документы, пересмотренные и утвержденные в 2003 г. направлялись на регистрацию в Минюст России, и были там зарегистрированы, Незначительная часть из этих документов признана не подлежащими государственной регистрации. Более ранние документы, в основном не проходили регистрацию в Минюсте России. В целом, из 344 документов по промышленной безопасности, зарегистрировано в Минюсте России 119 нормативных правовых актов. Сведения о нормативных правовых актах и нормативных документах по вопросам промышленной безопасности, представлены в подразделе 2 «Промышленная безопасность» раздела I "Технологический, строительный, энергетический надзор" Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по состоянию на 1 июля 2011 года, утвержденного приказом Ростехнадзора от 28.07.2011 № 435. Следует учитывать, что с 21 октября 2011 г. вступает в силу Федеральный закон от 19.07.2011 № 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании"», которым внесены существенные изменения в систему правового регулирования промышленной безопасности посредством включения в данную систему федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. В редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к: осуществлению деятельности в области промышленной безопасности, в том числе требования к работникам опасных производственных объектов; безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе обязательные требования к порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Следует учитывать, что в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ требования промышленной безопасности, установленные нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, принятыми до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат обязательному исполнению до дня вступления в силу соответствующих федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Анализ требований нормативных правовых актах и нормативных документах по вопросам промышленной безопасности применительно к теме данной НИР (в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технического регламента для зданий и сооружений, проектируемых и строящихся в границах опасных производственных объектов, на которых производятся и хранятся взрывчатые вещества, ведутся горные работы и работы в подземных условиях) представлен в данном отчете (см. п. 1.3.). Техническим регламентом установлено, что в случае, если для подготовки проектной документации требуется отступление от требований, установленных включенными в перечень национальными стандартами и сводами правил, недостаточно требований к надежности и безопасности, установленных указанными стандартами и сводами правил, или такие требования не установлены, подготовка проектной документации и строительство здания или сооружения осуществляются в соответствии со специальными техническими условиями, разрабатываемыми и согласовываемыми в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. На основании данных требований технического регламента, пункта 5 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», а также приказа Минрегиона России от 1 апреля 2008 года № 36 «О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства» Министерство регионального развития Российской Федерации проводит согласование специальных технических условий. Документами, регламентирующие порядок разработки и согласования специальных технических условий являются: Приказ Минрегиона России от 01.04.2008 № 36 (в редакции Приказа Минрегиона России от 21.10.2010 № 454) «О порядке разработки и согласования Специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства»; Приказ Минрегиона России от 27.01.2011 № 21 «О создании Нормативно-технического совета Министерства регионального развития Российской Федерации»; Методические рекомендации «Порядок построения и оформления специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства» (утверждены решением Нормативно-технического совета Министерства регионального развития Российской Федерации Протокол №1 от 1 февраля 2011 года). Утвержденный Минрегионом России «Порядок разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства» устанавливает требования к разработке и согласованию специальных технических условий (далее – СТУ), в случае если для разработки проектной документации на объект капитального строительства недостаточно требований по надежности и безопасности, установленных нормативными техническими документами, или такие требования не установлены. СТУ являются техническими нормами, содержащими (применительно к конкретному объекту капитального строительства) дополнительные к установленным или отсутствующие технические требования в области безопасности, отражающими особенности инженерных изысканий, проектирования, строительства, эксплуатации, а также демонтажа (сноса) объекта. В зависимости от обеспеченности планируемого к строительству объекта действующими нормативными положениями, могут разрабатываться следующие виды СТУ: нормы, содержащие технические требования на проектирование, строительство и эксплуатацию особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов культурного наследия, а также объектов, для проектирования которых недостаточно требований по надежности и безопасности, установленных нормативными техническими документами; нормы, содержащие технические требования по обеспечению сейсмической безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов на площадках сейсмичностью более 9 баллов для всех видов объектов; нормы, содержащие технические требования на проектирование и строительство объектов в части обеспечения пожарной безопасности. В общем виде процедура разработки и согласования СТУ заключается в следующем. Разработка специальных технических условий Разработка СТУ проводится проектной, научно-исследовательской организацией или организацией, обладающей научно-техническим потенциалом и опытом практической работы в соответствующей области в соответствии с техническим заданием заказчика (инвестора). В техническом задании должны быть приведены: краткое обоснование необходимости разработки СТУ; данные об уровне ответственности объектов в соответствии с действующими строительными нормами; иные требования, необходимые для разработки СТУ, в том числе требования, связанные с пожарной и сейсмической безопасностью. Разработке СТУ должно предшествовать определение принципиальных технических решений объекта (в том числе объемно-планировочные и конструктивные решения, применяемые материалы и изделия), а также анализ имеющейся нормативной базы в отношении конкретного объекта, который служит основой для выработки недостающих нормативных положений или разработки отсутствующих норм по определенным направлениям. Требования к содержанию специальных технических условий В СТУ должны содержаться следующие данные: детальное обоснование необходимости разработки СТУ и недостающие нормативные требования для данного конкретного объекта, излагаемые в соответствии со структурой действующих технических норм в данной области; перечень вынужденных отступлений от требований действующих технических нормативных документов, содержащий обоснование их необходимости и мероприятия, компенсирующие эти отступления. Кроме того, в СТУ должны быть приведены: основание для строительства; данные, включающие наименование и место расположения объекта и условия строительства; сведения об инвесторе (заказчике), генеральной проектной организации и разработчике СТУ; описание объекта в целом и его важнейших элементов с изложением объемно-планировочных и конструктивных решений с приложением схемы организации земельного участка и чертежей архитектурно-планировочных решений. Допускается включение в состав СТУ положений, содержащих отступления от действующих норм, при условии обоснования необходимости таких отступлений и разработки в составе СТУ нормативных положений, компенсирующих эти отступления. Аналогично должны быть обоснованы дополнительные требования по сравнению с требованиями, установленными в действующих технических нормативных документах. Структура СТУ определяется на стадии составления технического задания на их разработку и, как правило, должна соответствовать структуре действующих технических норм в данной области. Дополнительные требования каждого раздела (подраздела) СТУ должны быть отнесены к конкретному нормативному документу или его разделу. Конкретный состав разделов и их содержание определяет разработчик СТУ в соответствии с требованиями технического задания. Отдельные положения, содержащиеся в нормативных документах зарубежных стран, могут быть включены в состав СТУ при условии их соответствия законодательству Российской Федерации. В СТУ не включаются положения, содержащиеся в действующих технических нормативных документах, в том числе формулы расчета в другом построении. Обозначения и единицы величин, использованные в СТУ, должны соответствовать обозначениям и единицам, принятым в строительных нормах и правилах, государственных стандартах Российской Федерации и национальных стандартах. Технические требования в составе СТУ должны быть конкретными и допускать возможность контроля в установленном порядке. Направление специальных технических условий на согласование СТУ направляются на согласование в Минрегион России. Для рассмотрения вопроса о согласовании СТУ заказчик строительства представляет следующие документы: заявление заказчика строительства о рассмотрении СТУ; пояснительную записку, содержащую информацию о необходимости разработки СТУ, принятых проектных технических решениях, компенсирующих мероприятиях (в случае принятия решений об отступлении от действующих технических норм), описание нормативных положений, содержащих новые технические требования (в случае разработки новых требований), информацию об обеспечении безопасности объекта, а также при необходимости - информацию о согласовании СТУ с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. СТУ, содержащие технические требования на проектирование и строительство объектов в части обеспечения пожарной безопасности, представляются при наличии положительного заключения МЧС России; проект СТУ в двух экземплярах; копию технического задания на разработку СТУ. Процедура согласования специальных технических условий Решение о согласовании СТУ либо об отказе в согласовании СТУ принимается Министром либо уполномоченным им лицом в течение месяца со дня поступления документов в Минрегион России. Рассмотрение представленных документов включает в себя: изучение их состава; проведение научно-технической экспертизы СТУ (при необходимости с привлечением независимых экспертов); подготовку заключения о согласовании (отказе в согласовании) СТУ по результатам рассмотрения документов; принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании СТУ. В случае принятия положительного решения согласование СТУ оформляется путем проставления на титульном листе СТУ согласующей подписи Министра либо уполномоченного лица, а также проставления на каждом листе СТУ (на двух экземплярах) согласующей подписи директора Департамента. В случае отказа в согласовании СТУ предусмотрена возможность устранения причин, послуживших основанием для отказа, после чего документация может быть повторно представлена на согласование в общем порядке. После согласования СТУ подлежат утверждению заказчиком, который должен быть уведомлен о принятом решении в трехдневный срок со дня его принятия. Учет и хранение согласованных специальных технических условий Согласованные СТУ подлежат архивному хранению и учету в соответствующем реестре. В реестр в обязательном порядке включается: информация о заказчике строительства; наименование СТУ; дата и номер Заключения о согласовании СТУ; сведения об изменении СТУ; иная информация, необходимая для обеспечения надлежащего учета СТУ. Технический регламент устанавливает следующие специфические требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений повышенного уровня ответственности (статья 15). В составе исходных данных для проектирования должен быть указан уровень ответственности проектируемого здания или сооружения, устанавливаемый в соответствии с техническим регламентом (частями 7 - 10 статьи 4). Задание на выполнение инженерных изысканий для строительства, реконструкции зданий и сооружений повышенного уровня ответственности и задание на проектирование таких зданий и сооружений могут предусматривать необходимость научного сопровождения инженерных изысканий и (или) проектирования и строительства здания или сооружения. В проектной документации опасных производственных объектов, относящихся в соответствии с частью 8 статьи 4 настоящего Федерального закона к зданиям или сооружениям повышенного уровня ответственности, должны быть предусмотрены конструктивные и организационно-технические меры по защите жизни и здоровья людей и окружающей среды от опасных последствий аварий в процессе строительства, эксплуатации, консервации и сноса (демонтажа) таких объектов. Технический регламент устанавливает также следующие специфические требования к обеспечению механической безопасности здания или сооружения повышенного уровня ответственности (статья 16). При проектировании здания или сооружения повышенного уровня ответственности должна быть учтена аварийная расчетная ситуация, имеющая малую вероятность возникновения и небольшую продолжительность, но являющаяся важной с точки зрения последствий достижения предельных состояний, которые могут возникнуть при этой ситуации (в том числе предельных состояний при ситуации, возникающей в связи со взрывом, столкновением, с аварией, пожаром, а также непосредственно после отказа одной из несущих строительных конструкций). Расчеты, обосновывающие безопасность принятых конструктивных решений здания или сооружения, должны быть проведены с учетом уровня ответственности проектируемого здания или сооружения. С этой целью расчетные значения усилий в элементах строительных конструкций и основании здания или сооружения должны быть определены с учетом коэффициента надежности по ответственности, принятое значение которого не должно быть ниже 1,1 - в отношении здания и сооружения повышенного уровня ответственности. |
Похожие:
 | Программа курса «Современные технологии производства сварочных работ... Лицензионное направление: «Технология выполнения строительных, монтажных, пусконаладочных работ на объектах использования атомной... |  | Программа повышения квалификации «Разработка сметной документации... «Разработка сметной документации на строительные, монтажные, пусконаладочные работы с использованием обновленных сметных нормативов... |
| Отчет о научно-исследовательской работе «Анализ опыта использования... «Проект отчёта по результатам анализа опыта использования требований фнп для совершенствования нормативного регулирования объектов... | | Основные показатели деятельности муниципального образования город... Разработке и выполнению положений законодательных и иных нормативных правовых актов, организационно-планирующих и методических документов... |
| Отчет о выполнении научно-исследовательской, опытно-конструкторской... «Разработка механизмов однозначной идентификации данных о физических лицах и объектах недвижимости, хранящихся в различных информационных... | | Анализ работы Государственного автономного образовательного учреждения... С к действиям при чрезвычайных ситуациях, обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие... |
| Основные вопросы проверки ГО, защиты населения и территорий от чс, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах | | Рекомендации по проведению научно-исследовательских, изыскательских,... Разработан Техническим советом по вопросам нормирования и научно-методического регулирования в сфере проведения работ на объектах... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Российской Федерации для оказания содействия органам местного самоуправления в работе по решению вопросов, входящих в компетенцию... | | Протокол №1 от 23 января 2013 г. П л а н мероприятий по обеспечению... ... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Основные мероприятия в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Основные мероприятия в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности... |
| Положение о взаимоотношениях заказчика и подрядчика при производстве прострелочно-взрывных работ Настоящим «Положением о взаимоотношениях…» предусмотрены требования по организации выполнения прострелочно-взрывных работ в скважинах... | | Отчет о научно-исследовательской работе Целью работы является разработка технических решений повышения эффективности совместного использования вычислительных ресурсов центров... |
| Образовательная программа «интеллектуально-творческий потенциал россии»... ... | | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12. 02. 2011 №199-р Нормативные правовые акты по организации деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных... |
