Отчет о научно-исследовательской работе «Разработка и совершенствование нормативной правовой базы по вопросам пожарной безопасности на объектах использования атомной энергии, подземных объектах и при ведении взрывных работ»
Скачать 1.39 Mb.
|
3. Анализ требований нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности опасных производственных объектах, на которых производятся и хранятся взрывчатые вещества, ведутся горные работы и работы в подземных условиях, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".3.1. Анализ требований нормативных правовых актов в области промышленной безопасности опасных производственных объектах, на которых производятся и хранятся взрывчатые вещества.3.1.1. Единые правила безопасности при взрывных работах«Единые правила безопасности при взрывных работах» утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 30.01.2001 № 3 "Об утверждении Единых правил безопасности при взрывных работах" (зарегистрировано в Минюсте РФ 07.06.2001 № 2743) – (далее ЕПБ ВР). ЕПБ ВР обязательны для выполнения организациями, осуществляющими деятельность, связанную с изготовлением, хранением, использованием и учетом взрывчатых материалов. Требования ЕПБ ВР применяются в части, не противоречащей законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации. ЕПБ ВР устанавливают требования к классификации взрывчатых материалов по группам совместимости, по подклассам и по условиям применения, а также организационные и технические требования по безопасности при взрывных работах, касающиеся: способов взрывания; изготовление боевиков, зажигательных и контрольных трубок; правил ведения взрывных работ; дополнительных требований при ведении взрывных работ в подземных выработках и при ведении специальных взрывных работ на объектах, расположенных на земной поверхности; безопасных расстояний при производстве взрывных работ и хранении взрывчатых материалов, в том числе порядка определения таких расстояний; мер безопасности в отношении ядовитых газов, образующихся при массовых взрывах; требований по устройству и эксплуатации складов взрывчатых материалов; проектирования, устройства и эксплуатации молниезащиты складов взрывчатых материалов. ЕПБ ВР устанавливают также: допустимые расстояния между смежными шпуровыми зарядами; безопасные расстояния для людей при взрывных работах на земной поверхности; расстояния, безопасные по разлету отдельных кусков породы; допустимые расстояния по действию ударной воздушной волны от складов взрывчатых материалов и аналогичных мест хранения взрывчатых материалов до различных объектов; значения коэффициента для расчета расстояний, безопасных по передаче детонации; значения допустимых расстояний по передаче детонации между хранилищами взрывчатых веществ. Для целей настоящей научно-исследовательской работы интерес представляют требования безопасности ЕПБ ВР, которые должны учитываться при разработке проектной документации на объекты капитального строительства производства (изготовления) и хранения взрывчатых веществ. В пункте 2 раздела I «Общие положения» установлено, что организации ведущие взрывные работы (работы с взрывчатыми материалами) обязаны иметь их надлежащее организационное и техническое обеспечение, в т.ч. соответствующую документацию, склады и иные специальные места хранения взрывчатых материалов, транспорт для перевозки взрывчатых материалов и службы, включающие исполнителей и руководителей взрывных работ. В пункте 11 раздела I «Общие положения» ЕПБ ВР установлено также, что изготовление простейших гранулированных и водосодержащих, в т.ч. эмульсионных, взрывчатых веществ в организациях, ведущих взрывные работы, допускается осуществлять на стационарных пунктах и в передвижных смесительно - зарядных установках на основании лицензий Госгортехнадзора России. Вышеуказанные требования ЕПБ ВР нашли развитие в Положениях о лицензировании хранения, применения и производства взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2008 № 279 «Об утверждении Положений о лицензировании в области взрывчатых материалов промышленного назначения» (далее – Положения о лицензировании в области ВМ). Пунктами 5 Положений о лицензировании в области ВМ предусмотрено, что лицензионными требованиями и условиями при хранении, применении и производстве взрывчатых материалов являются: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании помещений, технологического, испытательного и измерительного оборудования (далее - оборудование), контрольно-проверочной аппаратуры (далее - аппаратура) и нормативно-технической документации, обеспечивающих реализацию заявленных работ; наличие у соискателя лицензии (лицензиата) квалифицированных работников, ответственных за хранение взрывчатых материалов, аттестованных на соответствие установленным профессиональным требованиям; соблюдение установленного порядка представления сведений, необходимых для формирования государственного реестра опасных производственных объектов; организация соискателем лицензии (лицензиатом) в установленном порядке учета и хранения взрывчатых материалов, а также режимно-охранных мероприятий по физической и технической защите используемых помещений (сооружений) и складских объектов, организации их вооруженной охраны. В пункте 11 раздела I «Общие положения» ЕПБ ВР установлено также, что подготовка взрывчатых веществ заводского производства к механизированному заряжанию, а также изготовление взрывчатых веществ должны осуществляться при соблюдении требований правил устройства и безопасной эксплуатации стационарных пунктов изготовления гранулированных и водосодержащих взрывчатых веществ и пунктов подготовки промышленных взрывчатых веществ в организациях, ведущих взрывные работы, правил устройства зарядного, доставочного и смесительного оборудования, предназначенного для механизации взрывных работ и иной проектной и эксплуатационной документации на механизмы, предназначенные для изготовления и подготовки указанных взрывчатых веществ. Требования к устройству и безопасной эксплуатации пунктов производства и механизированной подготовки к применению взрывчатых веществ в организациях, ведущих взрывные работы содержатся в «Правилах устройства и безопасной эксплуатации пунктов производства и механизированной подготовки к применению взрывчатых веществ в организациях, ведущих взрывные работы», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 17.06.2003 № 93, и будут рассмотрены далее. Пунктом 5 раздела VII. «Безопасные расстояния при производстве взрывных работ и хранении взрывчатых материалов» ЕПБ ВР установлено, что при размещении на земной поверхности нескольких объектов с взрывчатыми материалами (хранилищ, открытых площадок, пунктов изготовления, подготовки взрывчатых веществ и т.п.) между ними должны соблюдаться расстояния, исключающие возможность передачи детонации при взрыве взрывчатых материалов на одном из объектов. Безопасные расстояния следует рассчитывать согласно требований ЕПБ ВР (глава VIII). В разделе X. «Требования по устройству и эксплуатации складов взрывчатых материалов» ЕПБ ВР установлены следующие требования, которые должны учитываться при проектировании соответствующих объектов капитального строительства (складов взрывчатых материалов). (п.1 раздела X) Комплексы зданий и сооружений основного производственного и вспомогательного назначения, расположенные на общей территории с оформленным в установленном порядке земельным отводом (далее – склады взрывчатых материалов), камеры и ячейки для хранения взрывчатых материалов и вспомогательные камеры с подводящими к складу горными выработками (далее – подземные склады взрывчатых материалов), другие места хранения взрывчатых материалов должны сооружаться или приспосабливаться по проектам, утвержденным в установленном порядке, и эксплуатироваться в соответствии с требованиями ЕПБ ВР. (п.2 раздела X) По месту расположения относительно земной поверхности склады взрывчатых материалов разделяются на поверхностные, полууглубленные, углубленные и подземные. К поверхностным относятся склады, основания хранилищ которых расположены на уровне поверхности земли; к полууглубленным - склады, здания хранилищ которых углублены в грунте ниже земной поверхности не более чем на карниз; к углубленным - у которых толща грунта над хранилищем составляет менее 15 м, и к подземным - соответственно более 15 м. (п.3 раздела X) В зависимости от срока эксплуатации склады разделяются на постоянные - 3 года и более, временные - до трех лет и кратковременные - до одного года, считая эти сроки с момента завоза взрывчатых материалов. (п.4 раздела X) По назначению склады взрывчатых материалов разделяются на базисные и расходные. (п.5 раздела X) Общая вместимость базисных складов взрывчатых материалов не ограничивается и должна устанавливаться с учетом того, что вместимость отдельного хранилища не должна превышать 420 т взрывчатых материалов (нетто) и 600 т для аммиачной селитры. (п.6 раздела X) На поверхностных и полууглубленных расходных складах: Общая вместимость всех хранилищ постоянного расходного склада не должна превышать: взрывчатых веществ - 240 т, детонаторов - 300 тыс. шт., детонирующего шнура - 400 тыс. м, огнепроводного шнура и средств его поджигания - не ограничивается. Для организаций с сезонным завозом взрывчатых материалов при их хранении в контейнерах или хранилищах общая вместимость постоянных расходных складов может не ограничиваться. Общая вместимость всех хранилищ временного расходного склада взрывчатых материалов не должна превышать: взрывчатых веществ - 120 т, детонаторов - 150 тыс. шт., детонирующего шнура - 200 тыс. м, огнепроводного шнура и средств его поджигания - не ограничивается. Общая вместимость всех хранилищ кратковременного расходного склада взрывчатых материалов не должна превышать: взрывчатых веществ - по проекту, детонаторов - 75 тыс. шт., детонирующего шнура - 100 тыс. м, огнепроводного шнура и средств его поджигания - не ограничивается. Предельная вместимость каждого хранилища взрывчатых веществ постоянных расходных складов взрывчатых материалов не должна превышать 120 т, временных - 60 т, кратковременных - по проекту. Допустимо хранение взрывчатых веществ и аммиачной селитры в контейнерах на специальных открытых площадках. Площадки для контейнеров с взрывчатыми веществами могут сооружаться на территории складов взрывчатых материалов и как самостоятельные склады с контейнерными площадками. Вместимость контейнерных площадок должна приниматься аналогично установленной для хранилищ складов взрывчатых материалов. Контейнеры должны быть исправны, опломбированы и пронумерованы. При поступлении на склад взрывчатых материалов незатаренной аммиачной селитры она может храниться в бункерах, имеющих приспособления для ее механизированной загрузки и выгрузки. Срок хранения аммиачной селитры в бункере без перегрузки или рыхления не должен превышать 10 дней. (п.7 раздела X) Общую вместимость подземного (углубленного) расходного склада и вместимость отдельных камер (ячеек) необходимо определять проектом. При этом на угольных и сланцевых шахтах вместимость склада без учета емкости раздаточных камер не должна превышать семисуточного запаса взрывчатых веществ и пятнадцатисуточного запаса средств инициирования. Вместимость камеры в складах камерного типа не должна превышать 2 т взрывчатых веществ, а в складах ячейкового типа в каждой ячейке разрешается хранить не более 400 кг взрывчатых веществ. Предельная вместимость отдельной раздаточной камеры в подземных выработках не должна превышать 2 т взрывчатых веществ и соответствующего количества средств инициирования, а отдельного участкового пункта хранения - 1 т взрывчатых веществ и соответствующего количества средств инициирования. (п.10 раздела X) При выполнении на базисном складе операций по выдаче взрывчатых материалов взрывникам и приемке от них неизрасходованных взрывчатых веществ, средств инициирования, прострелочных и взрывных аппаратов помещение, в котором выполняются эти операции, должно находиться вблизи въезда (входа) на склад, но не ближе 20 м от хранилищ взрывчатых материалов, сооружаться из несгораемых материалов и разделяться на две части для хранения взрывчатых веществ и средств инициирования сплошной несгораемой капитальной кирпичной или бетонной стеной толщиной не менее 25 см. Его необходимо оборудовать двумя тамбурами для выдачи - приемки взрывчатых веществ и средств инициирования. (п.12 раздела X) В хранилищах складов взрывчатых материалов полы должны быть без щелей, ровные, а стены - побелены или покрашены. Каждое хранилище взрывчатых материалов должно проветриваться и защищаться от проникновения воды и снега. Хранилища взрывчатых материалов должны обеспечиваться приточно - вытяжным естественным проветриванием. (п.13 раздела X) Постоянные и временные склады взрывчатых материалов должны иметь два вида освещения - рабочее и резервное (аварийное). (п.14 раздела X) Освещенность полов рабочих мест на всех местах хранения взрывчатых материалов должна обеспечивать нормальные условия работы и при обращении со средствами инициирования составлять не менее 30 лк. (п.25 раздела X) Для склада взрывчатых материалов емкостью 50 т и более должны разрабатываться декларация безопасности и план ликвидации аварий, определяющий порядок действий в аварийных ситуациях. Такие планы для складов (кроме подземных) подлежат утверждению юридическим владельцем склада, руководителем организации (шахты, рудника, карьера и т.п.) по согласованию с ВГСЧ, а при отсутствии ВГСЧ - с территориальными органами ГПС. Для подземных складов взрывчатых материалов меры по ликвидации возможных аварий должны включаться в общий План ликвидации аварий. (п.26 раздела X) Поверхностные постоянные склады должны отвечать следующим условиям: иметь водоотводные канавы (в условиях многолетнемерзлых пород необходимость канав определяется проектом); дороги и подъездные пути необходимо содержать в чистоте и исправности; хранилища следует располагать так, чтобы обеспечивался свободный подход и подъезд к каждому из них; расстояния между отдельными хранилищами, а также между хранилищами и различными зданиями и сооружениями на территории склада и вне ее должны быть не менее установленных противопожарных разрывов и соответствовать требованиям главы VIII настоящих Правил; склады должны ограждаться и иметь запретную зону шириной от ограды не менее 50 м. Границы запретной зоны и порядок ее использования определяются администрацией организации с участием органов внутренних дел. На границах запретной зоны устанавливаются предупредительные знаки. На территории склада разрешается располагать только следующие здания и сооружения: хранилища взрывчатых веществ, средств инициирования, прострелочных и взрывных аппаратов; площадки для взрывчатых веществ, средств инициирования, прострелочных и взрывных аппаратов и контейнеров; здание (помещение) для выдачи взрывчатых материалов; вспомогательное помещение (хранилище, площадка); здание для подготовки взрывчатых материалов; приемные рампы и другие объекты, связанные с приемом, хранением и отгрузкой взрывчатых материалов; пункты изготовления гранулированных и водосодержащих взрывчатых веществ, а также пункты подготовки взрывчатых веществ заводского производства к механизированному заряжанию; лабораторию; караульные вышки, будки для сторожевых собак; вышки (мачты, столбы) с фонарями, прожекторами и т.п.; щиты для противопожарных средств; противопожарные водоемы (насосы); проходные будки. Все склады должны оборудоваться противопожарными средствами, номенклатура, количество и расположение которых устанавливаются проектом, согласованным территориальными органами госпожнадзора. Склады взрывчатых материалов должны иметь молниезащиту, устройство и содержание которой определяются требованиями главы XI ЕПБ ВР. |
Похожие:
 | Программа курса «Современные технологии производства сварочных работ... Лицензионное направление: «Технология выполнения строительных, монтажных, пусконаладочных работ на объектах использования атомной... |  | Программа повышения квалификации «Разработка сметной документации... «Разработка сметной документации на строительные, монтажные, пусконаладочные работы с использованием обновленных сметных нормативов... |
| Отчет о научно-исследовательской работе «Анализ опыта использования... «Проект отчёта по результатам анализа опыта использования требований фнп для совершенствования нормативного регулирования объектов... | | Основные показатели деятельности муниципального образования город... Разработке и выполнению положений законодательных и иных нормативных правовых актов, организационно-планирующих и методических документов... |
| Отчет о выполнении научно-исследовательской, опытно-конструкторской... «Разработка механизмов однозначной идентификации данных о физических лицах и объектах недвижимости, хранящихся в различных информационных... | | Анализ работы Государственного автономного образовательного учреждения... С к действиям при чрезвычайных ситуациях, обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие... |
| Основные вопросы проверки ГО, защиты населения и территорий от чс, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах | | Рекомендации по проведению научно-исследовательских, изыскательских,... Разработан Техническим советом по вопросам нормирования и научно-методического регулирования в сфере проведения работ на объектах... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Российской Федерации для оказания содействия органам местного самоуправления в работе по решению вопросов, входящих в компетенцию... | | Протокол №1 от 23 января 2013 г. П л а н мероприятий по обеспечению... ... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Основные мероприятия в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Основные мероприятия в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности... |
| Положение о взаимоотношениях заказчика и подрядчика при производстве прострелочно-взрывных работ Настоящим «Положением о взаимоотношениях…» предусмотрены требования по организации выполнения прострелочно-взрывных работ в скважинах... | | Отчет о научно-исследовательской работе Целью работы является разработка технических решений повышения эффективности совместного использования вычислительных ресурсов центров... |
| Образовательная программа «интеллектуально-творческий потенциал россии»... ... | | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12. 02. 2011 №199-р Нормативные правовые акты по организации деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных... |
