Скачать 1 Mb.
|
ТЕРРОРИЗМПосягательство на жизнь НападениеНасилиеУничтожение(повреждение) УгрозаУгрозаФизическое лицо ИмуществоГосударственного деятеля Представитель иностранного государства Сотрудник международной организации Организация Материальные объекты Общественного Служебные помещения, транспорт лиц, пользующихся международной защитой Опасность гибели людей Значительный материальный ущерб Иные общественные последствия Цели Цели Цели Нарушение общественной безопасности Воздействие на органы власти для:
Прекращение государственной или иной политической деятельности Месть за такую деятельность Провокация войны Осложнение международной обстановки Устрашение населения В организации и проведении антитеррористических мероприятий важное место занимает здравоохранение и его силы быстрого реагирования, представленные формированиями службы медицины катастроф. От готовности сил и средств службы медицины катастроф, чёткости и умения их работы при ликвидации последствий террористических актов зависит жизнь и здоровье многих людей. В решении этой задачи важная роль принадлежит руководителям службы медицины катастроф, руководителям лечебно-профилактических учреждений здравоохранения и формирований службы медицины катастроф. Защита медицинских объектов и обеспечение готовности учреждений здравоохранения к ликвидации медицинских последствий террористических актов должны стоять в ряду приоритетных задач. В целях повышения готовности учреждений здравоохранения заблаговременно разрабатывается специальный раздел Плана действий учреждения здравоохранения при террористических актах, включающий в себя два подраздела: - действия учреждения здравоохранения при ликвидации медико-санитарных последствий террористических актов и связанных с ним чрезвычайных ситуаций на данной территории (в соответствии с возложенными функциями и утвержденными плановыми заданиями на ЧС); - действия при угрозе или возникновении террористического акта в самом медицинском учреждении (алгоритмы действий всех служб см. далее по тексту). Организационные формы и объемы работы по медико-санитарному обеспечению населения, пострадавшего в результате террористического акта, определяются масштабом чрезвычайной ситуации, величиной, тяжестью и структурой санитарных потерь. Действия подразделений службы медицины катастроф, скорой медицинской помощи по оказанию экстренной медицинской помощи пострадавшему населению не имеют принципиальных отличий от действий при возникновении ЧС иного происхождения, например, пожары, взрывы (отличие составляют случаи применения БОВ и ОХВ). Осуществление комплексных предупредительно-профилактических мероприятий по обеспечению безопасности ЛПУ, имеет свои специфические особенности, которые зависят от характеристик террористических действий, что обязательно должно учитываться при разработке планов. II. Разработка плана действий по обеспечению безопасности персонала и больных в лечебных учреждениях от проявления терроризма В каждом лечебно-профилактическом учреждении должен быть разработан План действий по обеспечению безопасности ЛПУ от проявления терроризма, который является составной частью плана действий объекта здравоохранения при ЧС и включает следующие разделы. 1. Мероприятия предупредительного характера 2. Мероприятия в угрожаемый период; 3. Мероприятия при обнаружении предмета, подозрительного на взрывное устройство; 4. Мероприятия при поступлении угрозы по телефону; 5. Мероприятия при поступлении угрозы в письменном виде; 6. Меры предупредительного характера и действия в случае захвата террористами заложника; 7. Меры по предупреждению биотерроризма. 1. Мероприятия предупредительного характера. Для предупреждения и уменьшения последствий террористического акта необходимо: - изучить и документировать (составить и утвердить у главного врача) схему (план) закреплённой за ЛПУ; - провести комиссионную проверку состояния ограждений, подвальных и чердачных помещений в лечебных корпусах и на территории ЛПУ, уточнить, кто ими пользуется, их предназначение и нумерацию. Результаты оформить актом; - издать приказ о закреплении служебных, медицинских, хозяйственных и складских помещений, участков территории ЛПУ за структурными подразделениями и возложении ответственности за их содержание, закрытие, опломбирование и ежедневную (в рабочие дни) проверку их состояния утром и вечером на соответствующих должностных лиц; - издать приказ о закреплении за должностными лицами шкафов для хранения баллонов со сжатыми и сжиженными газами, обязать должностных лиц сделать положенную маркировку шкафов, о закрытии их надёжными замками и опломбирование. Вменить в обязанность охраны ЛПУ проверять их закрытие и опломбирование; - организовать проверки целостности входных дверей, замков, пломб, подвалов, служебных, хозяйственных и складских помещений, а также шкафов с баллонами со сжатыми и сжиженными газами на территории ЛПУ по специальному перечню (списку) личным составом охраны ЛПУ с обязательной отметкой в журнале результатов проверки; - организовать проверку закреплённых за подразделениями участков территории с отметкой в специальном журнале её результатов; - издать приказ главного врача о закреплении мест стоянки личных и служебных автомобилей, не принадлежащих ЛПУ; - усилить контрольно-пропускной режим; - уточнить порядок передачи информации об угрозе террористического акта (взрыва) в органы МВД, ФСБ и оперативному дежурному по делам ГО и ЧС; - организовать и периодически проводить совместно с сотрудниками правоохранительных органов инструктажи, практические занятия и тренировки с сотрудниками по действиям в ЧС, связанных с проявлением терроризма; - провести заседание объектовой комиссии по ЧС с повесткой: «О мерах, принятых по повышению безопасности ЛПУ от проявления терроризма», и периодически заслушивать состояние дел; - довести до руководствующего состава «План действий по обеспечению безопасности сотрудников и больных от проявления терроризма»; - провести со всеми сотрудниками инструктажи на тему: «Действия сотрудников при эвакуации в безопасное место на период угрозы террористического акта (взрыва)»; - провести объектовую тренировку всех сотрудников и формирований службы медицины катастроф и ГО объекта по сигналу «Угроза террористического акта (взрыва)»; - заблаговременно ознакомить сотрудников с распоряжением о порядке приёма сообщений, содержащих угрозы террористического характера по телефону и с правилами обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. 2. Мероприятия в угрожаемый период. При угрозе возникновения террористического акта необходимо: - поставить задачи руководящему составу ЛПУ, членам объектовой комиссии по ЧС о мерах по обеспечению безопасности сотрудников объекта в угрожаемый период; - подготовить проект приказа об организации охраны объекта по усиленному варианту; - перевести на усиленный вариант несения службы личный состав охраны ЛПУ; - проинформировать об обстановке и провести инструктажи персонала подразделений о порядке их действий в угрожаемый период; - усилить наблюдение личным составом охраны за стоянкой личных автомобилей сотрудников ЛПУ и других организаций, не допускать парковку автомашин, не имеющих отношение к объекту, ближе 50м; - осуществить проверку чердаков, подвалов, помещений, закреплённых за структурными подразделениями участков территории ЛПУ, личным составом дежурной смены охраны и назначенными сотрудниками; - организовать проверку всего объектового и личного транспорта, находящегося на территории ЛПУ; - установить контакт с отделом внутренних дел, оперативным дежурным по делам ГО и ЧС, отдела ФСБ, Территориальным центром медицины катастроф (КТЦМК), уточнить порядок передачи информации об угрозе террористического акта (взрыва); - привести в повышенную готовность к выполнению задач формирования медицины катастроф и ГО; - выдать всем подразделениям средства индивидуальной защиты, которые потребуются в данной чрезвычайной ситуации. 3. Мероприятия при обнаружении предмета, подозрительного на взрывное устройство. В случае обнаружения подозрительного на взрывное устройство предмета необходимо: - передать информацию главному врачу, или дежурному врачу; - передать информацию об обнаружении подозрительного на взрывное устройство предмета в отдел внутренних дел, оперативному дежурному ГОЧС и оперативного отдела ФСБ, КТЦМК. - организовать охрану места нахождения подозрительного предмета; - оценить обстановку, принять решение и отдать распоряжения руководящему составу ЛПУ, объектовой комиссии по ЧС, штабу и начальникам служб ГО об эвакуации персонала и больных в безопасное место; - произвести оповещение сотрудников по громкоговорящей связи об угрозе террористического акта и эвакуации персонала и больных в безопасное место сигналом: «Угроза террористического акта»; - осуществить контроль за выходом из зданий всех сотрудников и больных в безопасное место; - обеспечить встречу наряда милиции с собакой, пожарной машины, машины скорой помощи, представителей Управления по делам ГОЧС, отдела внутренних дел и оперативного отдела ФСБ; - привести в готовность формирования службы медицины катастроф, ГО и ЧС и поставить задачу (врачебно-сестринским бригадам, группам связи и оповещения, спасательной, хим. разведки, аварийно-технической и электроснабжения и т.д.); - организовать выдачу средств индивидуальной защиты, необходимых в данной ситуации. 4. Мероприятия при поступлении угрозы по телефону. В настоящее время телефон является основным каналом поступления сообщений, содержащих информацию о заложенных взрывных устройствах, о захвате людей в заложники, вымогательстве и шантаже. Не оставляйте без внимания ни одного подобного сигнала. В случае, когда угроза поступает по телефону, необходимо: - доложить полученную информацию об угрозе террористического акта в правоохранительные органы и Управление по делам ГО ЧС, ФСБ, КТЦМК. Изложить свои просьбы и получить от них рекомендации о действиях до прибытия оперативно-следственной группы и других представителей этих органов;
5. Мероприятия при поступлении угрозы в письменном виде. При поступлении угрозы о террористическом акте в виде письма, телеграммы, бандероли и т.д. необходимо: - передать информацию о получении угрозы в письменном виде в правоохранительные органы, Управление по делам ГО ЧС, отдел ФСБ, КТЦМК; -исходя из конкретной обстановки и рекомендаций правоохранительных органов, отдать распоряжение руководителям подразделений, членам объектовой комиссии по ЧС, штабу и начальникам служб ГО о мерах по предупреждению террористического акта и обеспечению безопасности персонала и больных (частичная или полная эвакуация в безопасное место и др. меры); - обеспечить сохранность и своевременную передачу в правоохранительные органы полученных материалов с угрозой террористического акта; - обеспечить присутствие на рабочих местах лиц, обнаруживших (получивших) материалы об угрозе террористического акта, до прибытия оперативно-следственной группы; - в зависимости от конкретной обстановки и рекомендаций правоохранительных органов провести эвакуацию персонала и больных в безопасное место; - развернуть пункт управления ГО в указанном главным врачом месте, обеспечить начальников служб и командиров формирований ГО средствами связи; - привести в готовность к выполнению задач группу связи и оповещения, спасательную группу, группу пожаротушения, группу химической разведки; - перевести охрану ЛПУ на усиленный вариант несения службы. Усилить пропускной режим. Въезд и выезд транспорта осуществлять только по разрешению главного врача и его заместителей. - пропуск транспорта через КПП осуществлять только после тщательного осмотра; - с прибытием оперативно-следственной группы осуществить проверку всех служебных и неслужебных помещений, подвалов, территории на предмет обнаружения опасных предметов (по разрешении оперативно-следственной службы). 6. Мероприятия в случае захвата террористами заложника. В случае захвата террористами заложников: - проинформировать о сложившейся ситуации правоохранительные органы, Управление по делам ГОЧС, ФСБ, КТЦМК; - представителям администрации ЛПУ по своей инициативе не вступать в переговоры с террористами; - при необходимости выполнять требования террористов, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей; - не противоречить преступникам, не рисковать жизнью окружающих, не провоцировать действия, влекущие применение оружия террористами; обеспечить возможность беспрепятственного прохода (проезда) к месту нахождения преступников для сотрудников и автомашин правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, сотрудников и подразделений ГО ЧС; - по прибытии сотрудников специальных подразделений ФСБ, МВД оказать им помощь в получении интересующей их информации; - при получении рекомендаций правоохранительных органов провести частичную или полную эвакуацию сотрудников и больных из подразделений, находящихся вблизи места нахождения захватчика и заложника; - ужесточить пропускной режим (при необходимости силами МВД, ОМОН и ФСБ); - привести в готовность силы и средства медицины катастроф, объекта здравоохранения и ГО (тех районов, где произошло ЧС). 7. Мероприятия по предупреждению биотерроризма. Для предотвращения совершения биотеррористических актов в ЛПУ необходимо:
1. Организация системы охраны, принципы и последовательность работы по ее созданию в учреждениях здравоохранения Организация системы охраны учреждений здравоохранения - это комплекс административно-организационных инженерно-технических и хозяйственных мероприятий, обеспечивающих безопасность мед.персонала и пациентов, сохранность мед. препаратов, техники, финансовых и материальных ценностей, информационной защиты учреждений. Основные принципы организации системы охраны учреждений здравоохранения:
Принимая решение об организации системы охраны в учреждении здравоохранения, каждый руководитель должен учитывать следующие специфические факторы:
Непосредственная работа по организации системы охраны в учреждении состоит из:
2. Особенности организации системы охраны в учреждениях здравоохранения В настоящее время в охране учреждений здравоохранения используются следующие силы и средства: отделы вневедомственной охраны, частные охранные предприятия, собственная охрана учреждений. Предлагаем Вашему вниманию рекомендации по использованию этих видов охраны в учреждениях здравоохранения. Если принято решение об использовании в системе охраны учреждения здравоохранения сил и средств юридических лиц (ОВО, ЧОП), рекомендуется: •иметь лицензию УВД на данный вид деятельности и утвержденный тариф за услуги; •согласовать систему охраны, инженерно-техническое оборудование учреждения с отделом охраны и безопасности; •в приложении к договору должен указываться конкретный объем оказываемых охранных услуг. В ходе обсуждения условий договора с юридическими лицами (ОВО, ЧОП) необходимо учитывать, что они являются гибкими хозрасчетными структурами и могут снижать собственный тариф за услуги. Заключив договор на охранные услуги, необходимо постоянно контролировать выполнение договорных объемов услуг. В случае обнаружения фактов их невыполнения оформлять претензионные материалы. Каждое учреждение здравоохранения выбирает свой вид охраны самостоятельно, в зависимости от необходимости и своих финансовых возможностей. Наиболее распространенным и (целесообразным видом охраны является собственная охрана учреждений в сочетании с внутренней сигнализацией, связью и инженерным оборудованием. Для охраны помещений касс, аптек с хранением наркотических лекарственных средств в учреждениях здравоохранения допускается использование внутренней светозвуковой сигнализации с выводом сигнала тревоги на круглосуточный пост охраны сторожей (вахтеров) учреждения! При монтаже, обслуживании и ремонте охранной сигнализации рекомендуется использовать аттестованных или лицензированных специалистов технических средств охраны. Сотрудников охраны учреждений здравоохранения разрешается одевать в камуфляжную форму одежды без знаков различия. Оружие, спец. средства, газовое оружие имеют право применять в указанных законом случаях только аттестованные или лицензированные работники отделов вневедомственной охраны или частных охранных предприятий. Для стабильной надежной работы системы охраны необходимо постоянно осуществлять контроль за несением службы сотрудниками охраны учреждения. На каждом посту охраны рекомендуется иметь следующие служебные документы:
В районах расположения учреждений здравоохранения необходимо организовать взаимодействие с органами внутренних дел, патрульно-постовой службой милиции, участковыми инспекторами, общественными пунктами охраны правопорядка. При взаимодействии с органами внутренних дел рекомендуется исходить из того, что охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности и соблюдения правопорядка в общественных местах (местах скопления граждан, приемных покоях больниц) согласно закона РФ "О милиции" ст. 2, раздел 1 и ст. 10 п. 8 является функциональной государственной задачей и обязанностью милиции. Только комплексное использование всех сил и средств, четкая организация внутреннего порядка и пропускного режима, системы взаимодействия, связи и оповещения, тесное сотрудничество с органами милиции позволит создать надежную систему охраны и безопасности в учреждениях здравоохранения.
антитеррористической защиты учреждений здравоохранения Анализ ранее совершенных террористических актов в ЛПУ показывает, что при планировании своих действий бандиты учитывают следующие факторы: • протяженность объекта, количество персонала и пациентов ЛПУ; • надежность пропускного режима и системы охраны ЛПУ; • удаленность от подразделений МВД, ФСБ; • защищенность систем жизнеобеспечения объектов ЛПУ; • возможность оборонительных действий и быстрого отхода после совершенного терракта. Наиболее часто террористами применяются следующие виды действий : • заминирование и подрыв с помощью самодельных взрывных устройств (СВУ) объектов ЛПУ;
Для обеспечения антитеррористической защиты учреждений рекомендуется создать трехрубежную единую антитеррористическую систему защиты ЛПУ. Первый рубеж (дальний) включает в себя: пропускной режим и охрану территории, прилегающей к ЛПУ. При его организации необходимо обратить внимание на: •целостность ограждения, освещенность территории и объектов на ней; •оборудование транспортного контрольно - пропускного пункта; •периодический обход охраняемой территории и объектов на ней; •контроль за парковкой автотранспорта на охраняемой территории. Второй рубеж (средний) включает в себя: организацию пропускного режима непосредственно на объектах ЛПУ. Особое внимание необходимо обратить на:
Третий рубеж (ближний) включает в себя: организацию системы повседневного контроля и наблюдения в ЛПУ за оставленными без присмотра подозрительными предметами. Особое внимание необходимо обратить на •приемные покои и отделения поликлиник и больниц; •всю территорию учреждений закрепить и периодически контролировать, путем обхода, дежурным персоналом ЛПУ; •доступ посторонних лиц максимально ограничить в места расположения систем жизнеобеспечения ЛПУ. Для обеспечения надежной работы системы антитеррористической защиты ЛПУ рекомендуется регулярно проводить следующие мероприятия •ложное заминирование ЛПУ с использованием имитации СВУ (самодельных взрывных устройств); •не реже одного раза в неделю проверять несение службы персоналом в ночное время; •ежедневно перед заступлением на службу проводить инструктаж охраны; •периодически проводить тренировки дежурного персонала по решению различных вводных, например: Вводная № 1 •сработала внутренняя охранная сигнализация гаража. Вводная № 2 •обнаружен подозрительный пакет в приемном покое ЛПУ. Вводная № 3 •террористы захватили заложников в лечебном отделении ЛПУ. Вводная № 4 •террористы обстреляли здание ЛПУ. Вводная № 5 •взорвалось СВУ (самодельное взрывное устройство) в конференц-зале ЛПУ. Главная задача системы антитеррористической защиты ЛПУ: своевременное обнаружение СВУ (самодельных взрывных устройств), выявление подозрительных автомашин и лиц, пытающихся проникнуть на территорию ЛПУ. 4.Требования МЗ РФ и Управления здравоохранения администрации Красноярского края (УЗАКК) по обеспечению антитеррористической защиты ЛПУ а) Министерство здравоохранения Российской Федерации требует:
б) Управление здравоохранения администрации Красноярского края требует:
III. Организация медико-санитарного обеспечения при террористических актах с использованием опасных химических и отравляющих веществ Тяжелые последствия чрезвычайных ситуаций, вызванных террористическими действиями с применением ОХВ (ОВ), делают проблему готовности лечебных учреждений и формирований службы медицины катастроф к их ликвидации крайне актуальной. Население практически не защищено от террористических актов с применением ОХВ (ОВ). Отсутствуют универсальные методики и средства быстрой идентификации химического агента. Химические вещества, как используются скрытно, что может привести к массовым человеческим жертвам, оказать крайне тяжелое психическое воздействие, сопровождаться паникой, дезорганизацией работы спасательных служб и правоохранительных органов. Имеющаяся нормативно-методическая база по вопросам ликвидации медико-санитарных последствий аварий на объектах с АХОВ не в полной мере отвечает требованиям, предъявляемым к документам о действиях при террористических актах с использованием высокотоксичных веществ. Вышеперечисленные причины обусловили необходимость рассмотрения этой темы в специальном разделе. 1. Характеристика опасных химических и отравляющих веществ, использование которых наиболее вероятно при совершении террористических актов. При совершении террористических актов высока вероятность использования высокотоксичных химических и отравляющих веществ, обладающих наибольшим ингаляционным и кожно-резорбтивным или только ингаляционным токсическим действием, не имеющих скрытого периода действия и быстро создающих смертельные концентрации в воздухе. Такие вещества легко изготовить в производственных и лабораторных условиях, их удобно хранить, можно скрытно доставить к месту совершения террористического акта и незаметно перевести в боевое агрегатное состояние. Указанные качества химических веществ имеются прежде всего у БОВ (боевые отравляющие вещества), которые могут рассматриваться как вероятное средство применения при совершении преступлений. Химический терроризм по своей природе резко отличается от преступлений, связанных с применением ядов или диверсией на химически опасных объектах. При этом речь идет не просто о токсичных веществах или ядах в общепринятом смысле, а об их применении для массового поражения населения. К таким веществам относятся в первую очередь БОВ, которые обладают: - чрезвычайно высокой токсичностью, когда количество вещества, требуемое для достижения летального исхода, настолько мало, что практически не видно невооруженным глазом, не ощутимо при вдыхании и попадании на кожу; - способностью быстро проникать через неповрежденные кожные покровы и слизистые оболочки верхних дыхательных путей, глаз и т.п. - особыми свойствами, обеспечивающими быстроту и легкость применения в целях терроризма. Такие сочетания свойств не характерны для ядов, встречающихся в криминальной практике или использующихся в гражданских химических производствах. Ни хлор, ни аммиак, ни даже фосген или синильная кислота не могут сравниться с современными БОВ типа зарин, зоман или Ви-газы. Химическое оружие дешево и просто в изготовлении, легко может быть синтезировано небольшой группой специалистов, а в отдельных случаях даже одним квалифицированным специалистом-химиком, в необходимом для террористического акта количестве на малогабаритной лабораторной установке в обычном вытяжном шкафу, (перечень этих веществ и основные характеристики приведены в таблицах 1-3) |
Методические рекомендации подготовлены по материалам Всероссийского... Архангельской области в чрезвычайных ситуациях: Методические рекомендации. Архангельск. Министерство здравоохранения и социального... | Методические рекомендации по самостоятельной работе студентов Методические рекомендации рассмотрены и одобрены на заседании научно-методической секции Экономического факультета | ||
Кандакова Н. А., заместитель директора по научно-методической работе... Методические рекомендации для обучающихся, преподавателей и мастеров производственного обучения /Составитель В. В. Мешков. – Государственное... | Методические рекомендации по выполнению и оформлению курсовых работ для студентов Методические рекомендации подготовлены доцентом кафедры фармации Кондратьевой Г. К | ||
Методические рекомендации «Чрезвычайные ситуации, характерные для... Пособие создано с целью оказания методической помощи руководителям, учителям-организаторам курса "Основы безопасности жизнедеятельности",... | Методические рекомендации по разработке и оформлению учебно-методической документации Методические рекомендации призваны оказать помощь пцк и преподавателям в грамотном обозначении названия методической разработки,... | ||
Методические рекомендации для студентов Специальность 032101 «физическая культура и спорт» Биохимия. Методические рекомендации /Сост.:, Полева Н. В. – Красноярск: 2007. – 47 с | Методические рекомендации для студентов Специальность 032101 «физическая культура и спорт» Биология с основами экологии. Методические рекомендации /Сост.:, Полева Н. В. – Красноярск: 2007. – 45 с | ||
Методические рекомендации по написанию, оформлению и защите реферата Чернушка, 2013 Методические рекомендации подготовлены с целью совершенствования качества написания рефератов. Предназначены для преподавателей и... | Методические рекомендации по подготовке выпускной квалификационной... Методические рекомендации подготовлены коллективом авторов в составе профессора Тарасенко Н. В., доцентов Диняковой С. В. и Криулиной... | ||
Методические рекомендации по изучению дисциплины Рекомендовано объединенной... Методические рекомендации предназначены для студентов ннгу, обучающихся по направлению «Менеджмент» | Методические рекомендации Красноярск 2008 Разработка электронного учебно-методического комплекса: метод рекомендации / Н. Д. Амбросенко, О. Г. Малышева, С. О. Потапова, В.... | ||
Методические рекомендации по организации самостоятельной учебной,... Методические рекомендации для учителей и школьников по работе с современными социальными веб-сервисами для включения информационных... | Методические рекомендации Азбука методической работы: планирование, формы и методы работы Рекомендации предназначены для заместителей директоров по учебно воспитательной работе, заместителей директоров по научно – методической... | ||
Методические рекомендации по самостоятельной работе студентов дисциплина сд. Страховой маркетинг Методические рекомендации рассмотрены и одобрены на заседании кафедры «Экономика» | Методические рекомендации «Чрезвычайные ситуации, характерные для... ... |