Учебно-методический комплекс курса подготовки бакалавров по направлениям: 080100 «Экономика»

Тема 9. Участие профсоюзов в социальной защите работников и членов их семей Основные понятия Социальная политика – это сфера деятельности государства, политических и других общественных организаций в постановке и достижении целей, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение его важнейших социальных прав, в том числе на достойный человека уровень жизни, необходимый для нормального воспроизводства и развития личности. Социальная защита – это комплекс целенаправленных мер правового, экономического и организационного характера ограждения граждан от негативных проявлений социальной среды, смягчения их последствий, для поддержки наиболее уязвимых слоев населения. Социальное обеспечение – гарантированная государством система материальной поддержки граждан и социального обслуживания их по достижению определенного возраста, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей, утраты трудового дохода и других случаях, установленных законом, а также охрана их здоровья, осуществляемая за счет внебюджетных социальных фондов и ассигнований из государственного бюджета. Обязательное социальное страхование – часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них основаниям. Конституционно-правовое обеспечение социальной политики 1. Конвенции Международной организации труда: - «Основные цели и нормы социальной политики» № 117 от 6 июня 1962 г.30; - «О минимальных нормах социального обеспечения» № 102 от 4 июня 1952 г.31; - «О равноправии граждан страны и иностранцев и лиц без гражданства в области социального обеспечения» № 118 от 6 июня 1962 г.32 2. Конституция Российской Федерации. 3. Федеральное законодательство: - Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах социального страхования»33; - Федеральный закон от 19 декабря 2006 г. № 235-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2007 г.»34; - Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая, глава 24 (единый социальный налог)35; - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»36; - Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях»37; - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»38; - Федеральный закон от 28 июня 2001 г. №1499 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»39 и др. Единый социальный налог (ЕСН) Налог, зачисляемый в государственные внебюджетные фонды (пенсионный, социальный, медицинский), предназначен-ные для мобилизации средств в целях реализации права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение и медицинскую помощь. Единый социальный налог введен с 2001 г. Этот вид платежей фактически перевел страховые взносы в налоги, что изменило государственную концепцию социальной защиты наемного работника. Негативные последствия введения ЕСН Переход от страховых к налоговым принципам привел к конкретным материальным потерям работников и членов их семей. Обезличивание страховых средств и лишение их целевой ориентации. С введением ЕСН (2001 г.) размер отчислений во внебюджетные фонды снизился с 38 до 26%, что привело к сокращению социальных гарантий в полном объеме. Ликвидация обязательного страхования по безработице (фонда занятости). Замораживание низкого уровня пенсионного обеспечения. Позиция ФНПР в отношении ЕСН Восстановление полноценной системы социальной защиты работников на базе страховых принципов и отказ от ЕСН. Восстановление экономически обоснованных тарифов страховых взносов. Восстановление обязательного страхования по безработице. Разделение системы государственного социального обеспечения и социального страхования по целям и источникам финансирования. Виды страховых рисков и страхового обеспечения Риски Обеспечение необходимость получения медицинской помощи; временная нетрудоспособность; трудовое увечье и профес-сиональное заболевание; материнство; инвалидность; наступление старости; потеря кормильца; признание безработным; смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении оплата медицинскому учрежде-нию расходов, связанных с предоставлением застрахован-ному лицу необходимой медицинской помощи; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; пособие по временной нетрудоспособности; пособие в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием; пособие по безработице; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; пособие по беременности и родам; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет Органы управления социальным страхованием Правительство Российской Федерации СТРАХОВЩИКИ Фонд социального страхования (ФСС) Пенсионный фонд (ПФ) Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) В управлении фондами социального страхования и контроле за их деятельностью принимают участие профсоюзы. Источники финансирования: единый социальный налог (ФСС – 2,9%, ПФ – 20%, ФОМС – 3,1%); средства и дотации из федерального бюджета; средства иных бюджетов. Роль профсоюзов в управлении фондами социального страхования Участие в формировании бюджета фондов на федеральном и региональном уровне. Представительство интересов работников в органах управления фондов. Контроль за расходованием средств фондов. Пенсионное обеспечение в России Источники пенсионного обеспечения: страхование и бюджеты (федеральный бюджет и бюджеты субъектов Федерации). Виды пенсионного обеспечения: обязательное (государственное) и добровольное. Категории пенсий: государственные (для государственных служащих), социальные для отдельных категорий граждан), трудовые по старости. Понятие «трудовая пенсия» Трудовая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, который получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц40. Трудовая пенсия устанавливается при следующих условиях: 1) достижение возраста: - для мужчин – 60 лет; - для женщин – 55 лет. 2) не менее пяти лет страхового стажа. Пенсия состоит из трех частей: базовая часть – определяется федеральным законом в фиксированном размере независимо от величины заработков и продолжительности страхового стажа; накопительная часть (4-6% от заработка работника) – отражается на индивидуальных счетах застрахованного лица и зависит от размера накопленных средств (пенсионный капитал), перечисленных работодателем, а также от периода выплаты пенсии; страховая часть (10%). Птр = Б + Пн, где Б – базовая часть пенсии; Пн – накопительная часть пенсии, равная Пн = ПК/Т, где ПК – пенсионный капитал; Т – период выплаты пенсии. Позиция ФНПР в пенсионном обеспечении работников Размер пенсии не должен быть ниже прожиточного минимума пенсионера. Размер пенсии не должен быть ниже 40% утраченного заработка (в соответствии с Конвенцией МОТ № 102). В связи с низкой продолжительностью жизни повышение пенсионного возраста недопустимо. Установление единых критериев пенсионного обеспечения работающих граждан. Государственные гарантии сохранности пенсионных накоплений. Обязательное медицинское страхование Целью обязательного медицинского страхования (ОМС) является гарантия медицинской помощи за счет накопленных средств. Граждане Российской Федерации обеспечиваются равными возможностями медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования («здоровый платит за больного», «обеспеченный платит за бедного»). Предложения профсоюзов по реформированию обязательного медицинского страхования Совершенствование нормативно-правовой базы по медицинскому обеспечению населения. Увеличение государственных ассигнований в обязательное медицинское страхование за неработающих граждан. Повышение ответственности субъектов за невыплачивание средств в Фонд обязательного медицинского страхования. Формы участия профсоюзов в социальной защите работников Участие в разработке нормативно-правовых актов, регулирующих социальную сферу. Участие в управлении внебюджетными социальными фондами. Обеспечение социальной защиты работников через систему соглашений и коллективных договоров. Организация и проведение коллективных действий профсоюзов за социальные гарантии. Резолюции VI съезда ФНПР - «О социально-экономической политике»41; - «О социальном страховании»42; - «Об отношении к пенсионной реформе»43. ВЫВОДЫ Социальная защита работников и членов их семей – одно из главных направлений деятельности профсоюзов. Социальное страхование – основа социальной защиты работников. Профсоюзы используют различные формы своей деятельности с целью защиты социальных прав и интересов работников. Решение проблем социальной защиты работников достигается прежде всего путем увеличения заработной платы. Вопросы для повторения и самостоятельной работы Что входит в понятие социального страхования? Как взимается единый социальный налог и каково отношение к нему профсоюзов? 3. Назовите формы участия профсоюзов в социальном обеспечении работников и членов их семей. Тема 10. Участие профсоюзов в обеспечении охраны труда работников В период рыночных преобразований в России ухудшилось состояние условий труда работников. Ежегодно получают травмы свыше 400 тыс. человек, из них со смертельным исходом 8 тыс. человек, 600 тыс. человек не выходят на работу в связи с болезнью и производственными травмами. Охрана труда – элемент трудовых отношений. Нормативно-правовая база по регулированию отношений в сфере охраны труда Международные нормы – конвенции и рекомендации Международной организации труда, регулирующие порядок возмещения вреда работникам при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях: «Конвенция о возмещении трудящимся при профессиональных заболеваниях» № 18 от 19 мая 1925 г.44; «Конвенция о защите трудящихся от ионезирующей радиации» № 115 от 1 июня 1960 г.45; «Рекомендация о пособиях в случае производственного травматизма» № 121 от 17 июня 1964 г.46; «Рекомендация о максимальном грузе, допускаемом для переноски одним трудящимся» № 127 от 7 июня 1967 г.47; «Рекомендация о защите трудящихся от профессиональных рисков, вызываемых загрязнением, шумом и вибрацией на рабочих местах» № 156 от 1 июня 1977 г.48; «Рекомендация о безопасности и гигиене труда» № 164 от 22 июня 1981 г.49; «Рекомендация о службе гигиены труда» № 171 от 7 июня 1985 г.50 Федеральное законодательство: Конституция Российской Федерации; Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»51; Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»; Отраслевое нормирование: нормативные документы об основах регулирования охраны труда в отрасли. Региональное законодательство: специальные законы субъектов Российской Федерации об основах регулирования охраны труда (более чем в 70 регионах). Регулирование вопросов охраны труда с помощью соглашений и коллективных договоров. Основные понятия Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя трудовые, социально-экономические, организационно-технические и иные мероприятия. Условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Требования охраны труда – государственные нормативные требования охраны труда и требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда. Организация охраны труда В соответствии с законодательством в России осуществ-ляется государственное управление охраной труда. Правительство Российской Федерации Министерство здравоохранения и социального развития Федеральная служба по труду и занятости (Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде) Службы по труду субъектов Российской Федерации Государственные инспекции по труду в регионе В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации на работодателя возложено более 22 обязанностей по обеспечению безопасных условий труда. В их числе: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования и сырья; обеспечение охраны труда на каждом рабочем месте и аттестация рабочих мест; режим труда и отдыха; обеспечение спецодеждой, средствами защиты, питанием; обучение и инструктаж работников; санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников; медицинские осмотры и освидетельствования; расследование и учет несчастных случаев; обязательное страхование от несчастных случаев; беспрепятственный допуск должностных лиц и уполномоченных представителей общественного контроля на предприятие. Права и обязанности работников в области охраны труда № п/п Права Обязанности 1 2 3 1 На рабочее место в соответствии с требованиями охраны труда Соблюдать требования охраны труда 2 На обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний Проходить обучение, правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты 3 На получение достоверной информации об условиях труда Извещать своего непосредственного руководителя о ситуации, угрожающей здоровью и жизни людей, несчастном случае 4 На отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для жизни и здоровья 5 На обучение безопасным методам труда 6 На обращение в органы государственной власти, в объединения работодателей, профсоюзы и их объединения Механизмы обеспечения прав работников Нормативно-правовое обеспечение прав и гарантий в области охраны труда. Социальное партнерство. Государственные инспекции по труду. Технические инспекции труда профсоюзов. Службы охраны труда на предприятиях. Комитеты (комиссии) по охране труда на предприятиях. Участие профсоюзов в улучшении условий труда На федеральном уровне Участие в разработке и реализации государственной политики в области охраны труда. Участие в разработке нормативно-правовых актов. Участие в формировании государственных программ. Общественный контроль за соблюдением прав и интересов трудящихся в области охраны труда. На предприятии Разрабатывают и заключают коллективный договор и осуществляют контроль за его исполнением (в коллективном договоре есть раздел по вопросам охраны труда). Представляют сторону работников в составе комиссии по охране труда. Способствуют выявлению и требуют устранения опасных условий труда. Участвуют в экспертизе условий труда и аттестации рабочих мест. Участвуют в расследовании несчастных случаев и возмещении ущерба работнику предприятием. Участвуют в разработке финансовых обоснований для мероприятий по охране труда. Оказывают консультативную помощь работникам, информируют их об опасных условиях и мерах предупреждения. Профсоюзные технические инспектора труда в соответствии со статьей 370 Трудового кодекса Российской Федерации имеют ряд прав, в том числе: беспрепятственно посещать организации, где работают члены данного профсоюза; осуществлять контроль за соблюдением нормативно-правовых актов; проводить независимую экспертизу и участвовать в расследовании несчастных случаев; получать информацию от работодателя о состоянии условий и охране труда на предприятии; защищать права и интересы членов профсоюза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью; направлять предписания об устранении выявленных нарушений; обращаться в государственные органы управления по охране труда. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов выбираются на профсоюзном собрании или на заседании выборного профсоюзного органа, имеют права и гарантии, определенные законодательством и Типовым положением об уполномоченном по охране труда. В соответствии с законодательством работодатель обязан страховать работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Порядок расследования несчастных случаев установлен Трудовым кодексом Российской Федерации и Положением об особенностях рассмотрения несчастных случаев на производстве. Расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками во время исполнения трудовых функций в течение рабочего времени, при следовании на работу и с работы на служебном транспорте. Расследование проводится специальной комиссией с участием представителя профсоюзного органа. Расходы, связанные с деятельностью комиссии, производятся за счет работодателя, результаты оформляются актом по утвержденной форме (Н 1). Возмещение причиненного вреда работникам Обязанность работодателя возмещать ущерб работнику основана на нормах федерального законодательства. Возмещение осуществляется в виде: пособия по временной нетрудоспособности, единовременных выплат, ежемесячных страховых выплат, дополнительных расходов на реабилитацию. ВЫВОДЫ Участие профсоюзов в охране труда закреплено международным и национальным законодательством, региональными и отраслевыми нормативными актами. Вопросы охраны труда являются составной частью соглашений и коллективных договоров. Контроль за соблюдением прав работников в области охраны труда осуществляется государственными и профсоюзными техническими инспекторами труда. Работодатели несут ответственность за состояние охраны труда на производстве и обязаны возмещать работнику нанесенный ущерб. Профсоюзы оказывают влияние на органы государственной власти и работодателей в выработке и реализации политики в области охраны труда, создании нормальных и безопасных условий труда на предприятии. Вопросы для повторения и самостоятельной работы 1. Какова нормативно-правовая база обеспечения безопасных условий труда работников? 2. Каковы функции технической инспекции труда профсоюзов? 3. В чем заключается участие профсоюзов в расследовании несчастных случаев на производстве? 4. Какова роль коллективного договора в обеспечении охраны труда работников?

Похожие:

	Учебно-методический комплекс рабочая программа для бакалавров направления 080100. 62 «Экономика» Н. Б. Болдырева, Т. Г. Усанова Финансовые рынки: Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для бакалавров направления 080100....		Учебно-методический комплекс рабочая программа для бакалавров направления 080100. 62 «Экономика» Ю. В. Бородач Управление финансовыми рисками: Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для бакалавров направления 080100....
	Еще экзаменационные вопросы Учебно-методический комплекс предназначен для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления...		080200 «Менеджмент», магистерская программа Учебно-методический комплекс предназначен для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления...
	Рабочая программа по дисциплине «логистика» для студентов экономического... Учебно-методический комплекс предназначен для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления...		Рабочая программа по дисциплине «Маркетинг» для студентов экономического... Учебно-методический комплекс предназначен для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления...
	Экзаменационные вопросы по дисциплине «Организация делопроизводства и персональный менеджмент» Учебно-методический комплекс предназначен для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления...		Тюменский государственный университет «утверждаю»: Проректор по учебной работе Учебно-методический комплекс рабочая программа для бакалавров направления 080100. 62 «Экономика»
	Программа дисциплины Восточные коллекции в музеях мира  для направлений... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки бакалавров...		Учебно-методический комплекс рабочая программа для бакалавров направления 080100. 62 «Экономика» Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
	Учебно-методический комплекс рабочая программа для бакалавров направления 080100. 62 «Экономика» Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования		Учебно-методический комплекс рабочая программа для бакалавров направления 080100. 62 «Экономика» Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
	Институт права, экономики и управления И. И. Огородникова Специальные налоговые режимы: Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для бакалавров направления 080100....		Москва 2013 Разработчик: Кархова Ирина Юрьевна кандидат экономических... Учебно-методический комплекс предназначен для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления...
	Учебно-методический комплекс учебной дисциплины для бакалавров по... Учебно- методический комплекс разработан доктором философских наук, заведующим кафедрой социальной философии Б. И. Буйло в рамках...		Экзаменационные вопросы интернет-курсов интуит (intuit): 219. Основы... Учебно-методический комплекс предназначен для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления...