В процессе исторического развития человечество выработало два противоположных отношения к труду
Скачать 2.92 Mb.
|
Л.А. ГордонПрава человека, условия труда и уровень жизни в переходной России Помимо появления подлинных профсоюзов, фактически свидетельством расширения начал равенства в трудовых спорах и утверждения права на самозащиту работников выступает распространение практики забастовок, пикетирования, других коллективных действий во многих регионах и отраслях народного хозяйства (см. табл.). Начиная с 1989 г. в России ежегодно происходило по нескольку сотен, а то и тысяч официально признанных забастовок; каждый год в стачках участвовало, считая округленно, от 100 до 500 тысяч человек. Таблица Забастовки в первой половине 90-х годов
(Источник: Уровень жизни населения в России. 1996. Статистический сборник. М.: Госкомстат России, 1996. С. 30) Демонстрационный эффект телевидения многократно умножает воздействие забастовок, так что о них знают десятки миллионов людей. Многие из них начинают ощущать стачку в качестве своего права. В репрезентативных опросах, представляющих взрослое население России, около 10% всех опрошенных и 15–20% рабочих говорят о готовности лично участвовать в забастовках. При оценке роли забастовок в процессе укоренения прав человека важно подчеркнуть их высокую организованность. До сих пор (эти строки пишутся в середине 1996 г.) подавляющее большинство стачек протекало у нас в мирных и законных формах. В отличие от того, что бывало на ранних стадиях профсоюзного движения на Западе (да отчасти бывает и теперь), во время забастовок в России, как правило, не бывает ни выбитых стекол, ни выбитых зубов, не говоря уже о крови. Наши забастовки в большинстве случаев — не проявление социальной стихии, но гораздо чаще — средство ее организации и цивилизации. Насилие, связанное с забастовками, пока что остается у нас исключением, а не правилом (хотя появляются отдельные тревожные симптомы, о которых будет специально сказано ниже). …размах стачечного движения в современной России значителен лишь в сравнении с их почти абсолютным подавлением в условиях госсоциализма. Однако сегодняшний уровень распространения забастовок, при котором в них ежегодно участвует менее 0,5% наемных работников, далеко уступает соответствующим показателям большинства демократических государств. Знаменательно, что у нас доля людей, которые считают, что право на забастовку приносит больше пользы, чем вреда, все еще уступает числу тех, кто убежден в обратном (23% против 35% по опросу конца 1994 г.). А некоторые хозяйственные руководители до сих пор не стесняются отрицать законное право трудящихся на забастовку. Назначенный летом 1996 г. министр топлива и энергетики П. Родионов счел возможным в одном из первых своих выступлений в печати заявить: «Шахтер также не может оставить забой (т.е. начать забастовку), как солдат — оружие».
Л. Алексеева Беседы на радио «Свобода» Беседа 21 (18 июня 1994 г.) Фашистские тенденции в рабочем движении С большим сожалением приходится констатировать, что в последние месяцы наметился сдвиг в рабочем движении — я бы не сказала, идеологический — к коммунистам или к фашистам, но — к силовым методам защиты своих прав. А уж кто оказался во главе — коммунист или фашист – это зависит от того, какое из этих направлений имеет на месте человека, способного возглавить склонных к насильственным действиям людей. В городе Кондрово Калужской области во главе оказались коммунисты. О событиях в этом городе пишет президент Информационного рабочего агентства Альберт Сперанский: На бумажном комбинате давно зрело недовольство директором. Он без зазрения совести преследовал неугодных, допускал нарушения техники безопасности, в результате чего один за другим стали следовать несчастные случаи на производстве. И никто этого своенравного, неконтролируемого хозяйчика не мог остановить. Такая ситуация продолжалась до тех пор, пока на предприятии не появился новый профсоюз под названием «Защита». Новый профсоюз не стал разрабатывать для сохранения внутреннего мира модную систему социального партнерства, он стал готовиться к войне, проводить мобилизацию рабочих, сколачивать дружины. В определенный день эти дружины взяли под контроль предприятие, а самого директора целую неделю не пускали через проходную на его рабочее место, пока не подготовили чрезвычайную конференцию и не избрали нового директора. Законы, правовые нормы при этом были отброшены в сторону, брали силой. Л.А.: И противоправные силовые методы сработали как нельзя более успешно. Как же смотрели на эту ситуацию те, кто должен был по своему служебному положению поддерживать в городе, в области правовые нормы, охранять нас от беззакония? Они опять промолчали, точно так же, как и тогда, когда бывший директор на виду у всех вытирал ноги о существующие законы. Даже более того – сам губернатор области приехал на поклон к бунтовщикам, словно принял присягу на верность перед более сильными на данный момент личностями. Л.А.: Случай в Кондрово не уникален. Очень скоро захват предприятия коммунистическим профсоюзом произошел в Костроме на заводе «Металлист» — и тоже успешно и безнаказанно для нарушителей закона, что, естественно, подталкивает к таким же действиям на других предприятиях — недаром на нескольких предприятиях Костромы сразу после захвата завода «Металлист» были созданы рабочие комитеты, чтобы повторить этот опыт. А в Череповце на металлургическом комбинате «Северсталь» к силовым методам прибегли новоявленные фашисты. Послушайте, как описывает события в Череповце Альберт Сперанский: Производство на комбинате непрерывное, остановить все машины, все агрегаты в одну минуту нельзя. По инструкциям техники безопасности нужно выключать технологические схемы последовательно, давая для этого временные промежутки. Но пришли лидеры комбинатовского фашистского профсоюза и приказали мастерам и начальникам цехов — «стоп машина». Если, мол, не прекратите сию минуту работу, поставим людей на рольганги (т.е. на ролики, по которым движется раскаленный металл). И люди по призыву лидеров пошли на рольганги. Во избежание многочисленных жертв, в нарушение всяких инструкций, руководство вынуждено было остановить производственный процесс сходу. Л.А.: А почему нашлись люди, готовые по призыву своих безрассудных лидеров рисковать собственными жизнями? Потому что директор не оставил им разумного выхода для накопившегося возмущения и отчаяния — ведь эта вроде бы спонтанная забастовка имела довольно длинную предысторию. 17 марта профсоюз подал предложение дирекции об индексации зарплаты, которая не менялась по величине с сентября прошлого года, несмотря на инфляцию. То есть нужно было выполнить пункт 4.2 коллективного договора, подписанного профсоюзом и администрацией. Конечно, на предприятии могут быть трудности, но тогда хотя бы объяснитесь с людьми. Однако никакого ответа от администрации не последовало. 22 марта профсоюз подал предложение об индексации бюрократическим путем – через канцелярию. Опять молчок. 25 марта профсоюз предложил провести переговоры с администрацией все по тому же вопросу. И опять руководство для встречи не соизволило явиться. Вот так и началась забастовка.
Федеральный закон от 23.11.95 № 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» Принят Государственной Думой 20 октября 1995 г. Глава 3. Осуществление права на забастовку Статья 13. Право на забастовку 1. Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, работники вправе использовать собрания, митинги, демонстрации, пикетирование, включая право на забастовку. 2. В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации признается право работников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора. 3. Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке. Лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут ответственность (дисциплинарную, административную, уголовную) в порядке, установленном законодательством. 4. Представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие. Статья 14. Объявление забастовки 1. Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации, филиала, представительства или профсоюзной организацией, объединением профсоюзов. 2. Собрание (конференция) работников, профсоюзной организации считается правомочным, если на нем присутствовало не менее двух третей от общего числа работников, членов профсоюзной организации (делегатов конференции). Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины присутствующих на собрании (конференции). 3. После пяти календарных дней работы примирительной комиссии может быть однократно объявлена часовая предупредительная забастовка, о которой работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня. При проведении предупредительной забастовки орган, ее возглавляющий, обеспечивает минимум необходимых работ (услуг) в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 16 настоящего Федерального закона. 4. О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее, чем за десять календарных дней. 5. В решении об объявлении забастовки указываются: перечень разногласий сторон, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки, дата и время начала забастовки, ее продолжительность и предполагаемое количество участников, наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах, предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемому в организации, филиале, представительстве в период проведения забастовки. 6. Работодатель предупреждает о предстоящей забастовке Службу. Статья 15. Орган, возглавляющий забастовку 1. Забастовку возглавляет избранный собранием (конференцией) работников орган или соответствующий орган профсоюза. 2. Орган, возглавляющий забастовку, вправе созывать собрания (конференции) работников, получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, привлекать специалистов для подготовки заключений по спорным вопросам. 3. Орган, возглавляющий забастовку, вправе приостановить забастовку. Для возобновления забастовки не требуется повторного рассмотрения спора примирительной комиссией, посредником или в трудовом арбитраже. Работодатель и Служба должны быть предупреждены о возобновлении забастовки не позднее чем за три рабочих дня. 4. Полномочия органа, возглавляющего забастовку, избранного собранием (конференцией) работников, прекращаются в случае подписания сторонами соглашения об урегулировании коллективного трудового спора или в случае признания забастовки незаконной, если иное не было предусмотрено решением собрания (конференции). Статья 16. Обязанности сторон в ходе забастовки 1. В период проведения забастовки стороны обязаны продолжить разрешение коллективного трудового спора путем проведения примирительных процедур. 2. Работодатель, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и орган, возглавляющий забастовку, обязаны принять зависящие от них меры для обеспечения в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества организации, филиала, представительства и физических лиц, а также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. 3. В организациях, филиалах, представительствах, работа которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества, при проведении забастовки должен быть обеспечен минимум необходимых работ (услуг). Минимум необходимых работ (услуг) определяется соглашением сторон совместно с органом исполнительной власти или органом местного самоуправления в пятидневный срок с момента принятия решения об объявлении забастовки. В случае недостижения соглашения минимум необходимых работ (услуг) устанавливается органом исполнительной власти или органом местного самоуправления. 4. При необеспечении минимума необходимых работ (услуг) забастовка может быть признана незаконной. Статья 17. Незаконные забастовки 1. Забастовка при наличии коллективного трудового спора является незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных статьями 3 — 8, 12 — 16 настоящего Федерального закона. 2. В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации являются незаконными забастовки, создающие реальную угрозу основам конституционного строя и здоровью других лиц. 3. Являются незаконными забастовки работников Вооруженных Сил Российской Федерации, правоохранительных органов, органов федеральной службы безопасности — если при этом создается угроза обороне страны и безопасности государства. 4. Право на забастовку может быть ограничено в соответствии с законом о чрезвычайном положении. 5. Решение о признании забастовки незаконной принимается верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов по заявлению работодателя или прокурора. 6. Решение суда доводится до сведения работников через орган, возглавляющий забастовку, который обязан немедленно проинформировать участников забастовки о решении суда. 7. Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку. 8. В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд вправе отложить неначавшуюся забастовку на срок до 30 дней, а начавшуюся — приостановить на тот же срок. 9. В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизненно важных интересов Российской Федерации или отдельных территорий, Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации вправе приостановить забастовку до решения вопроса соответствующим судом, но не более чем на десять календарных дней. 10. В случаях, когда забастовка не может быть проведена в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, решение по коллективному трудовому спору в десятидневный срок принимает Президент Российской Федерации. |
Похожие:
 | Программа вступительного экзамена направления подготовки аспирантов... Ххi в., умение обобщать исторические факты и делать выводы об особенностях исторического развития России, соотносить общее и частное... |  | Реферат на тему: «Нужно ли воспитание в современной школе и если «да», то в каком виде?» «Поведение – это образ жизни и действий. Культура поведения – это всё то,что выработало человечество в области поведения т е обычаи,... |
| Алферов А. А. Два противоположных подхода к историческому прошлому Саратовская областная организация Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации | | Уроке математики в 4 классе Тема: Движение в противоположных направлениях Цели: -создать условия для знакомства с другим типом обратных задач на движение в противоположных направлениях |
| Самостоятельная работа по дисциплине ми ен «Математика» Два поезда отошли одновременно от одной станции в противоположных направлениях со скоростью 114 км/ч и 108 км/ч. Первый из них проехал... | | Пояснительная записка Обучение труду учащихся с задержкой психического... Основные задачи обучения труду этой категории детей также соответствуют задачам трудового обу чения в общеобразовательной школе |
| Пояснительная записка Обучение труду учащихся с задержкой психического... Основные задачи обучения труду этой категории детей также соответствуют задачам трудового обу чения в общеобразовательной школе | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Стремление человека к здоровому образу жизни вытекает из потребностей, которые выработались в процессе исторического развития. Здоровье... |
| Тема раздела История в системе гуманитарных наук. Основные концепции исторического развития человечества. Периодизация исторического процесса | | Урок по теме «Взаимоотношение в семье» «Помощь по дому»; воспитательный аспект формирование сознательного отношения к труду |
| Социальная история номадизма. Проблемы изучения и оценки исторического развития кочевых обществ Охватывает период исследований по проблемам социальной истории номадизма, уровня исторического развития кочевых обществ, начиная... | | Рабочая программа, методические указания, тематика вопросов и рефератов.... Моральная деятельность, моральный поступок и отношения. Мораль как продукт общественно-исторического развития. Общественное значение... |
| Рабочая программа, методические указания, тематика вопросов и рефератов.... Моральная деятельность, моральный поступок и отношения. Мораль как продукт общественно-исторического развития. Общественное значение... | | Программа дисциплины отечественная история цикл гсэ общие гуманитарные... России как неотъемлемые части Всемирной истории, об особенностях исторического развития России в контексте мирового исторического... |
| Литература: Детские народные подвижные игры: Кн для воспитателей... Играющие выбирают пастуха и волка, а все стальные — овцы. Дом волка в лесу, а у овец два дома на противоположных концах площадки.... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Ваются основы для систематического изучения исторического опыта человечества в его хронологической последовательности, начинается... |
