Рабочая программа дисциплины (модуля) Конституционное право Направление подготовки 031001 «Правоохранительная деятельность»
Скачать 1.61 Mb.
|
2 Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2013)"О государственной гражданской службе Российской Федерации" 3.Федеральный закон от 25.07.2002 N 113-ФЗ (ред. от 25.11.2013)"Об альтернативной гражданской службе" (принят ГД ФС РФ 28.06.2002) 4.Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" 5. Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 02.07.2013) "О беженцах 6. Закон РФ от 19.02.1993 N 4530-1 (ред. от 25.11.2013) "О вынужденных переселенцах 7.Указ Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (ред. от 28.12.13) "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" 8. Указ Президента РФ от 21.07.1997 N 746 (ред. от 12.07.2012) "Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища Методические рекомендации:. Гражданство представляет собой устойчивую правовую связь лица с Российской Федерацией, выражающуюся в совокупности их взаим ных прав и обязанностей. Вопросы российского гражданства урегули рованы в Конституции Российской Федерации, в Федеральном зако не «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года и в ряде других нормативных правовых актов. По своей сути гражданство — это предпосылка для обладания права ми и свободами, для наделения обязанностями. Так, в Конституции Российской Федерации четко разграничиваются права человека и права гражданина. Первые нередко обозначаются словосочетаниями «каждый имеет право ...» (ст. 20, 22, 23, 26, 27, 29, 30, 34 и т.д.), «никто не должен ...» (ст. 21), «никто не обязан ...» (ст. 51), и другими. В ряде других норм Конституции говорится о правах граждан России (ст. 32, 33 и т.д.). Изучая данную тему, необходимо сравнить, какими чертами харак теризовалось гражданство в советский период и в настоящее время. Надо осмыслить, какое значение для гуманизации отношений в обла сти российского гражданства в постсоветской России имеют соответ ствующие конституционные принципы (принцип единого и равного гражданства Российской Федерации независимо от оснований его приобретения; запрет лишения гражданства Российской Федерации; возможность двойного гражданства и др.). Следует уяснить и содер жание принципов, зафиксированных в Федеральном законе «О граж данстве Российской Федерации» (открытый и свободный характер гражданства; сохранение гражданства России за лицами, проживаю щими за ее пределами; отрицание автоматического изменения граж данства Российской Федерации при заключении или расторжении брака и др.). Исходным для института российского гражданства является то, что оно едино на всей территории Российской Федерации. У субъектов Фе дерации нет собственного гражданства. Конституция России относит данные вопросы к исключительному ведению Российской Федера ции (п. «в» ст. 71). Существенная роль в наполнении этих положений реальным содержанием принадлежит Конституционному Суду Рос сийской Федерации, решения и правовые позиции которого по дан ным вопросам надлежит знать. В системе правоотношений гражданство является правовым состояни ем (длящимся конституционным правоотношением). Надо уметь отли чить правовые состояния гражданства, безгражданства, иностранного гражданства, подкрепляя теоретические знания в этой сфере конкретны ми нормами российского законодательства. Отдельное внимание надо уделить институту двойного гражданства: в каких случаях оно признает ся Российской Федерацией, какие юридические последствия порождает. Далее необходимо изучить нормы о порядке приобретения и пре кращения гражданства Российской Федерации. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» уста навливает неисчерпывающий перечень оснований приобретения рос сийского гражданства: по рождению (именуемый в зарубежных стра нах филиацией), в результате приема в гражданство (натурализация), в результате восстановления в гражданстве, в порядке выбора граждан ства при изменении государственной границы (оптация), иными спосо бами. Студент должен обратить внимание на то, чем отличаются друг от друга процедуры приобретения гражданства по указанным основа ниям. Аналогичным образом исследуются правила прекращения граж данства Российской Федерации. При этом отдельно следует говорить о порядке приобретения и прекращения гражданства детьми разного возраста и недееспособными лицами. Рекомендуемая дополнительная литература: 1.Конституционное право России : учебник / А. Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцина ; под ред. Н.А. Михалевой. - М. : Эксмо, 2006. - 864 с. 2.Козлова, Е. И. Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - 4-е изд., перераб., доп. - М. : Проспект, 2007. - 603 с. озлова, Е. И. 3. Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, Моск. гос. юрид. акад. им. О.Е. Кутафина. - 4-е изд., перераб., и доп. - М. : Проспект, 2010. - 603 с. 4.Стрекозов, В. Г. Конституционное право России : учеб. для вузов по направлению 030501 (021100) "Юриспруденция" / В. Г. Стрекозов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2010. – 327 5.Светланова М. Возвращение наших соотечественников на Родину // Жилищное и Тема 4. Федеративное устройство Российской Федерации (2 час) 1. Правовая природа и принципы федеративного устройства Российской Федерации. 2. Виды субъектов Российской Федерации и их характеристика. 3. Основные черты и конституционные принципы Российской Федерации. 4. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации. Виды административно-территориальных единиц. Методические рекомендации Студентам полнее изучить территориальное устройство Российской Федера ции поможет обращение к истории данного вопроса. Особенно следует остановиться на понятии государственного устройства, сущности федерации, борьбе вокруг идеи федерализации России. Надо коснуться причин провозглашения в январе 1918 года РСФСР (в Декларации прав тру дящегося и эксплуатируемого народа, утвержденной 25 января 1918 года) и показать ее дальнейшее развитие. Необходимо помнить, что по идеям, тогда господствовавшим, основой устройства государства должен был национальный вопрос. При этом от дельно стоит говорить об устройстве СССР и РСФСР, входившей в Союз в качестве республики с 1922 года. Студент должен знать основные моменты становления современ ной Российской Федерации: от принятия 12 июня 1990 года Деклара ции о государственном суверенитете РСФСР до закрепления федера тивного устройства России в действующей Конституции Российской Федерации. Особую роль в этом процессе сыграл Федеративный дого вор, заключенный 31 марта 1992 года, действующий в настоящее время лишь в части, не противоречащей основному закону России. Далее необходимо установить, к какому типу федераций относится Россия. Мировая практика знает две разновидности способа форми рования федераций: конституционный и договорный. Следует уяснить, какой из них реализован в современной Российской Федерации. При этом надо учитывать, что Конституция Российской Федерации и ре шения Конституционного Суда Российской Федерации исходят из определения России именно как конституционной федерации, хотя и существует возможность договорных отношений между ней и ее субъек тами. Студент должен проанализировать роль договоров о разграниче нии предметов ведения и полномочий между органами государствен ной власти Российской Федерации и органами государственной влас ти ее субъектов, которые заключались в 90-е годы XX века, и сформулировать собственное мнение насчет необходимости и целесо образности возврата к такому формату регулирования федеративных отношений. К 1992г. в России сформировалась принципиально новая модель федеративного устройства. В Российской Федерации существует шесть разновидностей субъек тов — республики, края, области, города федерального значения, авто номная область и автономные округа. Надо рассмотреть, какие крите рии — национальный или территориальный — положены в основу их выделения, назвать их достоинства и недостатки соответствующих под ходов. Субъектами РФ являются единицы, созданные как по национально- территориальному, так и по территориальному признакам. Федеративная форма территориального устройства России обус ловливает ряд особенностей, характеризующих ее статус. Устройство в форме федерации отражено в наименовании государ ства: Российская Федерация — Россия (ст. 1 Конституции Россий ской Федерации). Состав Российской Федерации (перечень конкретных субъектов, входящих в нее) зафиксирован в самой Конституции (ст. 65). При раскрытии данного вопроса следует обратить внимание на то, что ста тус субъектов России обретается именно в силу Конституции Россий ской Федерации, а не по причине добровольного объединения этих субъектов на основании договора. Здесь же следует объяснить, каким образом возможно изменение состава субъектов Российской Федера ции, проанализировав соответствующие конституционные положения и нормы Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образо вания в ее составе нового субъекта Российской Федерации». Ее территория состоит из субъектов Федерации. Российская Федерация - суверенное государство. Ее суверенитет, т.е. верховенство, самостоятельность и независимость ее власти распространяется на всю ее территорию. Права сецессии, т.е. выхода из Федерации, ее субъекты не имеют. Акты РФ, принятые в пределах ее компетенции, обладают высшей юридической силой на территориях ее субъектов не только по предметам ее исключительного ведения, но и по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. Поскольку субъекты РФ обладают неодинаковым правовым статусом, она является асимметричной Федерацией. Несмотря на различия в правовом статусе, все субъекты во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти между собой равноправны. 31 марта 1992 г. между органами власти Российской Федерации и органами власти ее субъектов был заключен Федеративный договор о разграничении предметов ведения и полномочий, в соответствии с которым определены предметы исключительного ведения и полномочия Федерации, предметы совместного ведения органов Федерации и ее субъектов, а равно предметы исключительного ведения и полномочия субъектов. Этот Договор не подписали только Республика Татарстан и Чеченская республика. Однако между РФ и Республикой Татарстан 15 февраля 1994 г. был заключен двухсторонний межгосударственный договор о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий. В основу создания Российской Федерации (РСФСР) в 1918 г. был положен национальный принцип, в связи с чем ее субъектами до 1992 г. считались только территориальные образования национального характера. Обычные же края и области являлись административно-территориальными единицами, субъектами Федерации они не были. Но с подписанием Федеративного договора и принятием действующей Конституции РФ национальный принцип построения федерации был дополнен территориальным. действует соответствующий акт субъекта Федерации. Рассматривая вопрос о статусе Российской Федерации, студенты должны раскрыть характеристику элементов: территория РФ, гражданство, единый государственный язык, символика и другие. Студенты должны дать характеристику элементов статуса республик Российс кой Федерации: наименование, территория, компетенция (в том числе полномочия по предметам совместного ведения Российской Федера ции и ее субъектов), конституции и законодательство, сис тема органов государственной власти, собственность, символы и др. Привести примеры. Необ ходимо соотнести их с элементами статуса Российской Федерации, определить, какие из статусных характеристик России отсутствуют у ее республик либо обладают существенной спецификой. Отдельно стоит упомянуть о возможности изменения статуса республик Российской Федерации. Из Конституции России следует, что это может произойти либо в результате образования в составе нашего государства нового субъекта либо как самостоятельный процесс (ч. 1 ст. 137). В государственности республик получил воплощение и национальный суверенитет соответствующих народов, сущность которого составляют свободный выбор форм самоопределения и территориальное верховенство. Республика - это государство национальное, но вместе с тем и государство всего ее народа. Отдельные этносы (народы) России пожелали воплотить свой национальный суверенитет в различных формах автономии. Автономия рассматривается в науке конституционного права как политическое самоуправление определенных общностей. В РФ автономия носит национальный характер, позволяя этносам сохранять особенности быта, развивать свою культуру, язык, участие национальных кадров в управлении делами общества и государства. В России существуют два типа автономии: национально-территориальная и национально-культурная. Территориальные пределы автономной области и автономных округов не могут быть изменены без согласия населяющих их народов. Национально-культурная автономия не закрепляет за этносами конкретные территории и предоставляется народам, не имеющим в России собственных форм национальной государственности, либо тем национальным группам, которые компактно проживают вне своих национально-государственных образований. Особое значение она имеет для коренных малочисленных народов (насчитывающих до 50 тыс. чел.), статус которых регул ФЗ РФ от 16 апреля 1999 г. "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации". Право на национально-культурную автономию не является правом на национально-территориальное самоопределение. В соответствии с Федеральным законом РФ от 22 мая 1996 г. "О национально-культурной автономии" могут создаваться федеральные, региональные и местные автономии, которые подлежат государственной регистрации. Так, в декабре 1997 г. прошел учредительный съезд немцев России, который образовал федеральную немецкую национально-культурную автономию. Такие автономии объединяют и координируют деятельность соответствующих центров, обществ и землячеств. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации - это разделение территории субъекта на административно-территориальные единицы. Каждый субъект Федерации самостоятельно определяет свое устройство. В некоторых субъектах РФ встречаются ЗАТО - закрытые административно-территориальные образования , для которых необходим особый режим безопасности и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. Административно-территориальное устройство субъектов РФ учитывает местные экономические особенности, необходимость максимального приближения органов власти к населению, плотность и этнический состав населения, направление и характер путей сообщения. Далее студенты рассматривают порядок изменения административно- территориального устройства. Изучить закон Удмуртской Республики «Об административно-территориальном устройстве Удмуртской Республики» 1997г. Рекомендуемая дополнительная литература : 1 Величко, А.М.Философия русской государственности / Юрид.ин-т(С.-Петерб.). - СПб.: Изд-во Юрид.ин-та, 2001. - 333с. 2.Государственное строительство в Удмуртии : основные вехи / В. Ю. Войтович . - Ижевск: Удмуртия, 2006. – 447с.3.Гошуляк В.В.Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации / РАН. - М.: Янус-К, 2000. - 334,с. 4.Государственное единство и целостность Российской Федерации :конституционно-правовые проблемы / Б.С. Эбзеев, С.Л. Краснорядцев, И.В. Левакин и др. . - М.: Экономика, 2005. - 374,с. 5.Добрынин Н.М. Построение концептуальной модели нового российского федерализма и комплексный, системный подход в оптимизации федеративных отношений // Гос-во и право.2005. № 2.
7.Новый федерализм. Модель будущего государственного устройства Российской Федерации / Н.М. Добрынин - Новосибирск: Наука, 2003. - 467с. 8. Притулина, О. В. Особенности конституционно-правового статуса национально-культурных автономий в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа / Притулина О. В. // Северо-Кавказский юридический вестник. - 2007. - № 3. - С. С. 47-50. 9. Седова, М. В. Конституционно-правовые основы закрепления принципа территориальной целостности Российской Федерации / М. В. Седова // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 21. 10. Столповская Н.Б. Конституционно-правовые основы разграничения предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов / Н. Б. Столповская // История государства и права. - 2008. - № 22. - С. С. 8-11. Нормативно-правовые акты: Конституция Российской Федерации 1993 г.( с измен. от30.12.2008г.) Федеративный договор от 31 марта 1992 г. // Хрестоматия по конституционному праву Российской Федерации / Сост. Ю.Л.Шульженко. М.: Юристъ, 1997. С.73 – 95. |
Похожие:
 | Рабочая программа (РП) по учебной дисциплине «Право и история художественной культуры» Направление подготовки (специальности) 031001. 65 –правоохранительная деятельность |  | Аннотация учебной дисциплины муниципальное право По специальности (направлению подготовки): 031001. 65 – Правоохранительная деятельность |
| Рабочая программа (РП) по учебной дисциплине «Логика» Направление подготовки (специальности) 031001. 65 –правоохранительная деятельность | | Рабочая программа (РП) по учебной дисциплине «Криминалистика» Направление подготовки (специальности) 031001. 65 – правоохранительная деятельность |
| Рабочая программа (РП) по учебной дисциплине «Безопасность жизнедеятельности» Направление подготовки (специальности) 031001. 65 –правоохранительная деятельность | | Рабочая программа дисциплины «Конституционное право стран снг» «Конституционное право, муниципальное право» по направлению подготовки 030900 Юриспруденция |
| Рабочая программа дисциплины «Конституционное право зарубежных стран» «Конституционное право зарубежных стран» входит в число учебных курсов, которые представляют собой необходимый элемент высшего юридического... | | Рабочая программа дисциплины (модуля) «Конституционное право рф», «Административное право», «Гражданское право», «Международное право», «Международное частное право» в... |
| Рабочая программа учебной дисциплины «Административная деятельность органов внутренних дел» Рабочая программа учебной дисциплины «Административная деятельность органов внутренних дел» разработана на основе Федерального государственного... | | Образовательная программа высшего образования специальность высшего... Правоохранительная деятельность (далее – оп во) обеспечивает реализацию федерального государственного образовательного стандарта... |
| Рабочая программа дисциплины конституционное (государственное) право... Рабочая программа учебной дисциплины «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» подготовлена Яблоковым Е. К., старшим... | | Рабочая программа дисциплины конституционное (государственное) право... Рабочая программа учебной дисциплины «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» подготовлена Яблоковым Е. К., старшим... |
| Основная образовательная программа высшего профессионального образования... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Рабочей учебной программы дисциплины «бюджетное право» Направление подготовки «Теория государства и права», «Конституционное право». Требуется тесная координация с дисциплиной «Финансовое право». Дисциплина... |
| Рабочая программа дисциплины конституционное право степень выпускника... «российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте российской федерации» | | Рабочая программа учебной дисциплины конституционное право (название... Изучается методология формирования финансовых планов территорий, муниципальных образований. Активно используется статистический материал... |
