3. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
(дидактические единицы)
3.1 Содержание разделов учебной дисциплины
ОПД.Ф.11 Конституционное право России.
Конституционное право как отрасль российского права, как наука и учебная дисциплина. Конституционные основы организации публичной власти в РФ. Экономические и политические основы конституционного строя РФ. Конституционно-правовой статус личности: институт гражданства в РФ, личные, политические, социально-экономические и культурные права и свободы. Федеративное устройство России.
Конституционная система власти в РФ: конституционно-правовой статус Президента РФ; законодательная власть в РФ; исполнительная власть в РФ; конституционно-правовые основы организации и деятельности судебной власти и прокуратуры в РФ; конституционные основы местного самоуправления в РФ.
ДЕ 1. Конституционное право России как отрасль права и наука.
Общее учение о конституции.
Тема 1. Общая характеристика конституционного права РФ
Аудиторное изучение:
Конституционное право как отрасль российского права, как наука и учебная дисциплина. Признаки, характеризующие отрасль права. Понятие предмета регулирования отрасли права. Понятие метода регулирования отрасли права. Особенности метода правового регулирования в рамках отрасли конституционного права Российской Федерации. Субординация как составляющая метода конституционно-правового регулирования. Особенности применения метода общих дозволений в конституционном праве Российской Федерации. Субъекты конституционно-правовых отношений. Общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права. Понятие системы. Понятие системы права. Элементы системы права. Источники конституционного права. Место конституционного права в системе российского права.
Самостоятельное изучение:
Понятие и значение принципов регулирования отрасли права. Специфика субъекта правоотношений как признак, характеризующий отрасль права. Понятие публично-властных полномочий. Понятие нормы права. Понятие правового института. Конституционно-правовые нормы, их виды, особенности, механизм реализации, ответственность за их нарушение. Понятие отрасли права. Конституционное право Российской Федерации в системе иных отраслей права России. Факторы, определяющие место конституционного права Российской Федерации в системе отраслей права России. Конституционно-правовые институты. Соотношение конституционного права с административным правом, с гражданским правом, с финансовым правом, с уголовным и уголовно-процессуальным правом. Внутренняя структура конституционного права Российской Федерации: классификация институтов конституционного права Российской Федерации. Соотношение конституционного права РФ с международным правом. Основные тенденции в развитии конституционного права. Понятие и предмет науки конституционного права и ее место в системе юридических наук. Функции науки конституционного права. Развитие науки конституционного права. Конституционный контроль. Субъекты конституционного контроля.
Тема 2. Конституция Российской Федерации как Основной закон государства
Аудиторное изучение:
Понятие конституции и ее сущность. Юридические свойства и основные функции конституций. Структура конституций. Порядок принятия, изменения конституции. Высшая юридическая сила Конституции Российской Федерации. Значение Конституции Российской Федерации для восполнения пробелов в российском законодательстве. Значение жесткости Конституции Российской Федерации для государственной политики. Конституция Российской Федерации и принцип целостности территории Российской Федерации.
Самостоятельное изучение:
Черты Конституции – определение понятия. Верховенство Конституции Российской Федерации. Демократичность Конституции Российской Федерации. Реальность Конституции Российской Федерации. Жесткость Конституции Российской Федерации. Прямое действие Конституции Российской Федерации: общая характеристика.
Виды и особенности конституций. Форма конституции. Классификация конституций. Действие конституции. Конституционная законность. Правовая охрана конституции. История развития идей конституционализма в Российском государстве до 1917 г. Конституции РСФСР 1918, 1925, 1937 годов: основные черты и особенности. Конституция РСФСР 1978 г. Причины и основные этапы конституционной реформы в России. Проекты новой конституции. Действующая Конституция РФ 1993 г.: общая характеристика, условия, порядок принятия, структура. Перспективы конституционного развития РФ.
Понятие прямого действия Конституции Российской Федерации. Исключение из принципа прямого действия Конституции Российской Федерации. Мнение Верховного Суда Российской Федерации по вопросу о прямом действии Конституции Российской Федерации.
ДЕ. 2 Основы конституционного строя и конституционный статус личности в Российской Федерации
Тема 3. Конституционные основы организации публичной власти в РФ. Экономические и политические основы конституционного строя РФ.
Аудиторное изучение:
Конституционные основы организации публичной власти в РФ. Экономические и политические основы конституционного строя РФ. Конституционный строй (понятие, элементы, принципы). Основные принципы конституционного строя: верховенство права; политический и идеологический плюрализм; разделение властей; федерализм; народовластие. Принципы организации государственной власти в Российской Федерации. Принципы организации и функционирования гражданского общества в Российской Федерации. Принципы, определяющие взаимоотношения государства и человека в Российской Федерации. Принципы, определяющие правовое положение Российской Федерации в международных отношениях. Форма правления в РФ. Конституционные основы образования, воспитания и культуры. Конституционное регулирование экономических и социальных основ гражданского общества.
Самостоятельное изучение:
Понятие власти. Понятие государственной власти. Экономическая основа государственной власти. Политическая основа государственной власти. Социальная основа государственной власти.
Элементы классической теории разделения властей. Содержание принципа разделения властей в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации 1993 года. Система сдержек и противовесов в Российской Федерации: общая характеристика. Современные взгляды на существование «новых» ветвей власти в государстве и российская действительность.
Персонализированный характер единства государственной власти и преобладающие организационные формы его обеспечения. Коллективистские трактовки принципа единства государственной власти. Три основных аспекта единства государственной власти: социальное единство, единство принципиальных целей и направлений деятельности государственных органов, организационно-правовое единство.
Церковь и государство, правовое положение религиозных организаций. Конституционное регулирование организаций средств массовой информации. Соотношение государственного управления и самоуправления. Понятие гражданского общества, его институты. Гражданское общество и государство. Конституционные основы организации и деятельности общественных объединений.
Тема 4. Конституционно-правовой статус личности: институт гражданства в РФ, личные, политические, социально-экономические и культурные права и свободы.
Аудиторное изучение:
Конституционно-правовой статус личности. Понятие правового статуса личности. Конституционный статус личности как основа ее правового статуса. Формальное равенство прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина. Общая характеристика личных, политических, социально-экономических и культурных прав и свобод личности в российской Федерации.
Институт гражданства в РФ. Понятие гражданства. Основные характеристики состояния гражданства. Принципы российского гражданства. Правовое регулирование гражданства. Способы приобретения гражданства Российской Федерации. Способы утраты гражданства Российской Федерации. Органы, ведающие вопросами гражданства, их компетенция. Двойное гражданство. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства. Статус беженцев.
Самостоятельное изучение:
Конституционные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации. Формально-юридические, институциональные и процессуальные гарантии прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Понятие и признаки основных (конституционных) прав, свобод и обязанностей граждан. Равенство прав, свобод и обязанностей. Пределы действия прав и свобод. Конкретизация конституционных прав и свобод в текущем законодательстве. Реализация конституционных прав и свобод граждан. Реализация обязанностей граждан. Гарантии конституционных прав и свобод. Право политического убежища.
Институт гражданства в Российской Федерации и международно-правовые стандарты в этой области. Становление и развитие института гражданства в России.
ДЕ 3. Государственное устройство Российской Федерации. Избирательное право.
Тема 5 Федеративное устройство.
Аудиторное изучение:
Понятие государственного устройства и его формы. Федеративное устройство России. Признаки федеративного государственного устройства. Особенности России как федеративного государства. Государственное устройство как показатель меры территориальной централизации и децентрализации власти в государстве. Территория. Государственный язык. Государственные символы РФ. Конституционный статус республик в составе РФ. Края и области в составе РФ. Автономная область и автономный округ. Статус городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
Трехзвенное деление компетенции в федеративных отношениях как основа равноправия субъектов Российской Федерации. Обеспечение равноправия субъектов Российской Федерации при осуществлении правотворческих полномочий. Институциональные основы обеспечения равноправия субъектов Российской Федерации. Конституционный контроль как инструмент обеспечения равноправия субъектов Российской Федерации.
Государства и государственные образования в Российской Федерации. Право сецессии и Конституция Российской Федерации 1993 года. Государственный язык как специфический элемент правового статуса республик в Российской Федерации.
Самостоятельное изучение:
Виды федераций. Понятие симметрии и асимметрии в федеративном государстве. Модели асимметричной федерации. «Внесубъектные» территории в рамках асимметричной федерации. Российская асимметрия в федеративном устройстве. «Скрытая» асимметрия в федеративном государстве. История становления и развития РФ. Национальный суверенитет и его реализация в России. Государственный суверенитет РФ: понятие, его конституционное закрепление. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990г. Федеративный договор о разграничении компетенции и предметов ведения РФ и ее субъектов. РФ в СНГ и в мировом сообществе государств. Субъекты Российской Федерации: понятие и виды. Национальная, территориальная и национально-территориальная (смешанная) основа образования субъектов Российской Федерации. Трехзвенное деление компетенции в федеративных отношениях согласно Конституции Российской Федерации 1993 года. Принцип территориальной целостности Российской Федерации. Принцип верховенства Конституции Российской Федерации на всей ее территории. Принцип равноправия субъектов российской Федерации: общая характеристика.
Международные связи субъектов Российской Федерации. Пределы самостоятельности субъектов Российской Федерации при осуществлении ими государственной власти.
Дискуссионные вопросы гражданства субъектов Российской Федерации. Конституционно-правовые основы существования «многоуровневых» территориальных образований Российской Федерации – вхождение автономного округа в состав края или области в Российской Федерации. Особенность правовой системы автономных образований в Российской Федерации. Непосредственное вхождение автономных образований в состав Российской Федерации.
Понятие национальной государственности и ее конституционно-правовые основы. Единство национального и интернационального элементов в явлении национальной государственности. Национальные элементы в государственности народов Российской Федерации. Интернациональные элементы в государственности народов Российской Федерации.
Тема 6 Избирательное право и избирательная система
Аудиторное изучение:
Избирательное право в объективном и субъективном смысле слова. Активное и пассивное избирательное право. Избирательная система: понятие, виды. Основные принципы избирательного права: понятие и виды. Всеобщее избирательное право. Избирательные цензы. Равное избирательное право. Прямые выборы. Тайное голосование. Организация проведения выборов. Референдум и народное обсуждение. Народная правотворческая инициатива. Понятие референдума. Виды референдумов. Порядок проведения референдумов. Понятие плебисцита.
Самостоятельное изучение:
Понятие избирательного права и избирательной системы, их соотношение Содержание избирательного права Российской Федерации. Субъективное и объективное избирательное право. Стадии избирательной кампании. Избирательный процесс. Составление списков избирателей. Выдвиженке и регистрация кандидатов. Политические партии в избирательном процессе. Порядок финансирования выборов. Понятие мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. Смешанная избирательная система в Российской Федерации.
Понятие избирательной системы. Классификация избирательных систем. Основные характеристики мажоритарной избирательной системы и ее применение в Российской Федерации. Основные характеристики пропорциональной избирательной системы и ее применение в Российской Федерации.
ДЕ 4. Конституционная система власти в РФ: конституционно-правовой статус Президента РФ; законодательная власть в РФ; исполнительная власть в РФ; конституционные основы местного самоуправления в РФ.
Тема 7 Конституционная система государственных органов
Аудиторное изучение:
Конституционная система власти в РФ. Понятие и признаки государственного органа РФ. Основные ветви государственной власти: законодательная, исполнительная, судебная. Система государственных органов РФ: органы законодательной власти, органы исполнительной власти, органы судебной власти, органы прокуратуры.
Самостоятельное изучение:
Разделение властей как основной принцип организации системы органов государства РФ. Взаимоотношения законодательной, исполнительной и судебной власти. Понятие органа государства, его признаки. Виды органов государства. Полномочия, структура, порядок формирования, формы деятельности, акты. Правовой статус главы исполнительной власти (Президента) республики. Правительство. Взаимоотношения федеральных органов государственной власти и управления с высшими органами государственной власти и управления.
Тема 8 Президент Российской Федерации.
Аудиторное изучение: -
Конституционно-правовой статус Президента РФ. Президент РФ как глава российского государства. Статус Президента Российской Федерации: структура понятия внутреннего представительства. Статус Президента РФ: структура понятия внешнего представительства. Общая характеристика порядка избрания Президента Российской Федерации. Президент Российской Федерации в системе разделения властей.
Взаимоотношения Президента Российской Федерации с Федеральным Собранием Российской Федерации. Взаимоотношения Президента Российской Федерации с Советом Федерации РФ. Взаимоотношения Президента Российской Федерации с Государственной Думой РФ. Взаимоотношения Президента Российской Федерации с Правительством РФ. Влияние Президента Российской Федерации на функционирование органов исполнительной власти в России. Взаимоотношений Президента Российской Федерации с органами судебной власти и с органами прокуратуры РФ.
Самостоятельное изучение:
Правотворческие полномочия Президента Российской Федерации: инициативное правотворчество Президента Российской Федерации. Общая характеристика указов Президента Российской Федерации как нормативных правовых актов. Администрация Президента. Структура президентской власти.
Основания досрочного прекращения исполнения полномочий президентом Российской Федерации. Функции Председателя Правительства Российской Федерации при досрочном прекращении исполнения полномочий Президентом РФ. Основания отрешения Президента Российской Федерации от должности. Субъекты, участвующие в процедуре отрешения Президента Российской Федерации от должности и их полномочия в рамках этой процедуры. Стадии процедуры отрешения Президента Российской Федерации от должности. Пробелы российского законодательства, регулирующего вопросы досрочного прекращения исполнения полномочий Президентом Российской Федерации.
|
