принципа дополнительности (принцип характеризует взаимодействие различных форм знания: обыденного, научного, вненаучного (литература, искусство);
вариативности (принцип ориентирует на максимальный учет индивидуальных особенностей профессионального становления и профессионально-личностной рефлексии, потребностей рынка труда);
историзма, который предполагает научную объективность в освещении исследуемых процессов; рассмотрение изучаемых явлений и фактов в контексте конкретно-исторического времени; сочетания ретроспективы с перспективой, что обусловливает определенную актуализацию прогностической функции и ориентацию на современные проблемы.
Цель учебной дисциплины «История государственного управления» - сформировать у бакалавров целостное представление о возникновении, развитии и преобразовании государства российского и его аппарата, всех элементов государственного механизма и соответствующих им учреждений и органов с учетом особенностей развития российского общества и национальных моделей власти и управления.
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
иметь представление:
- в области истории государственного управления и его основных этапах;
- о преемственности в эволюции систем государственного управления;
- об основных этапах развития государственной и муниципальной службы;
знать:
основные тенденции развития российского общества и его особенности;
основные этапы в становлении и развитии профессии государственного и муниципального управления;
организационную структуру государственного управления в различные исторические периоды;
уметь:
- генерировать идеи на основе прошлого;
- ставить цели и формулировать задачи, связанные с реализацией профессиональных функций;
- использовать разные формы познания, а также готов к реализации инновационных технологий для повышения общекультурного уровня;
- выявлять причинно-следственные связи в прошлом;
- определять проблемы в истории государственного управления;
- выявлять преемственность в эволюции систем государственного управления;
владеть:
навыками целостного подхода к анализу проблем общества и государства;
навыками извлечения необходимой информации из оригинального текста по проблемам государственного и муниципального управления;
- методами исторических исследований, а также качественными и количественными методами социологических исследований.
иметь опыт:
- реконструкции систем государственного управления в различные исторические периоды;
- анализа исторических документов;
- анализировать состояние систем и процессов в исторической ретроспективе при сопоставлении с передовой практикой.
Дополнительные задачи:
- иметь представление о развитии государственного управления в Оренбуржье;
- знать о специфике развития государственного управления в регионе;
- уметь соотносить региональный опыт с общероссийским.
Изучение данной дисциплины способствует развитию у студентов компетенций: ОК-1,5, 13, 14; ПК-3, 20.
2 Учебная программа
2.1 Содержание и структура дисциплины
2.1.1 Содержание разделов дисциплины
№ раздела
|
Наименование
раздела
|
Содержание раздела
|
Форма текущего
контроля
|
1
|
2
|
3
|
4
|
1.
|
Становление и развитие государственного управления в дореволюционной России
|
Теоретические и концептуальные проблемы истории государственного управления в России.
Основные понятия учебного курса, рассматриваются исторические типы бюрократической организации, принципы рациональной (М. Вебер) и патримониальной бюрократии, особенности российской бюрократии; особое внимание уделяется политической культуре общества и ее роли в процессе становления и развития российской государственности.
Государственность Древней Руси.
Исторические особенности формирования и эволюции институтов власти и управления в IX – XIV вв.: выявляются особенности возникновения государственности и государства у восточных славян, изучаются основные черты древнерусской (патриархальной) модели государственного управления.
Становление российского самодержавия и сословного управления обществом в XV-XVII вв.
Особенности организации политической власти и сословной модели государственного управления в Московском государстве; исследуется специфика формирования и развития приказной системы управления; особое внимание уделяется анализу противоречий вертикальной организации власти в России и содержания административных реформ Избранной рады в XVI в.; анализируются тенденции формирования государственной службы и изменения в структуре местной администрации в XVII в., выявляются причины и предпосылки модернизации государственного управления в конце XVII – начале XVIII вв.
Эволюция российской государственности и национальной модели государственного управления в России в XVIII веке.
Содержание и особенности петровской модернизации государственного управления в начале XVIII в.; изучаются структура и функции новых государственных органов Российской империи (Сенат, Коллегии, Верховный тайный совет и др.); особое внимание уделяется изучению сущности и содержания нового этапа рационализации государственного управления в условиях «просвещенного абсолютизма» Екатерины II (создание единой системы территориального управления, развитие городского самоуправления).
Политическая система и государственное управление Российской империи в XIX - начале XX века.
Попытки модернизации российской администрации в правительственной политике России в XIX в.; исследуется содержание и значение для страны плана государственного преобразования М.М. Сперанского; выявляются причины дальнейшей бюрократизации государственного управления, его централизации и регламентации в правление Николая I; особое внимание уделяется анализу «великих реформ» 60-70-х гг. XIX в. (земская, судебная и городская реформы); дается анализ характера и направления эволюции российской государственности на этапе буржуазной революции 1905-1907 гг.
|
Доклад на лекции (ДНЛ)
Отчет по результатам лекции (ОРЛ)
Доклад на семинаре (ДНС)
Индивидуальное домашнее задание (ИДЗ)
Контрольная работа (КР)
Аннотирование и реферирование литературы (АиРЛ)
Устный опрос (УО).
|
2.
|
Государственное управление в советский период
|
Особенности становления и развития советской государственности и советской системы государственного управления; особое внимание уделяется анализу эволюции командно-административной системы государственного управления в СССР в 1930-80-е гг.; выявляются причины и предпосылки крушения советской государственности и распада СССР.
|
Доклад на лекции (ДНЛ)
Отчет по результатам лекции (ОРЛ)
Доклад на семинаре (ДНС)
Индивидуальное домашнее задание (ИДЗ)
Контрольная работа (КР)
Аннотирование и реферирование литературы (АиРЛ)
Устный опрос (УО).
|
3.
|
Проблемы становления современной системы государственного управления в Российской Федерации (1991 – наст. вр.)
|
Особенности становления новой государственности в постсоветской России, изучается характер и содержание формирования системы политических и административных органов в контексте нового конституционного порядка, выявляются проблемы и перспективы модернизации российской государственности в новом тысячелетии.
|
Доклад на лекции (ДНЛ)
Отчет по результатам лекции (ОРЛ)
Доклад на семинаре (ДНС)
Индивидуальное домашнее задание (ИДЗ)
Контрольная работа (КР)
Аннотирование и реферирование литературы (АиРЛ)
Устный опрос (УО).
|
2.1.2 Структура дисциплины
Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетных единицы (108 ч.).
Распределение трудоемкости дисциплины
по видам работ по семестрам
Учебная дисциплина «История государственного управления» изучается во III и IV семестре
Вид учебной работы
|
Трудоемкость
|
зач. ед.
|
час.
|
по семестрам
|
№III/ IV
|
Общая трудоемкость по учебному плану
|
3
|
108
|
38/70
|
Аудиторные занятия
|
0,45
|
16
|
4/12
|
Лекции (Л)
|
0,23
|
8
|
4/4
|
Семинары (С)
|
0,23
|
8
|
0/8
|
Самостоятельная работа (СР):
|
2,31
|
83
|
33/50
|
Подготовка к семинарским занятиям
|
0,2
|
7
|
0/7
|
Реферат (Р)
|
0,28
|
10
|
5/5
|
Индивидуальное домашнее задание (ДЗ)
|
0,28
|
10
|
5/5
|
Контрольная работа (К)
|
0,56
|
20
|
10/10
|
Подготовка к экзамену
|
1
|
36
|
10/26
|
Экзамен
|
0,25
|
9
|
9
|
Вид контроля: экзамен
|
2.1.3 Лекции
№
Раздела
|
Наименование
лекции
|
Кол-во часов
|
1.
|
Становление и развитие государственного управления в дореволюционной России
|
2
|
2.
|
Государственное управление в советский период
|
2
|
Государственное управление в советский период
|
2
|
3.
|
Проблемы становления современной системы государственного управления в Российской Федерации (1991 – наст. вр.)
|
2
|
2.1.4 Практические занятия (семинары)
№
Раздела
|
№
занятия
|
Наименование
практических занятий (семинаров)
|
Кол-во часов
|
1.
|
1
|
Становление и развитие государственного управления в дореволюционной России
|
2
|
2
|
Государственное управление в советский период
|
2
|
2
|
3
|
Государственное управление в советский период
|
2
|
3
|
4
|
Проблемы становления современной системы государственного управления в Российской Федерации (1991 – наст. вр.)
|
2
|
2.1.5 Курсовые работы (курсовые проекты)
Курсовые работы (курсовые проекты) не предусмотрены
2.1.6 Самостоятельное изучение разделов дисциплины
Методические рекомендации для подготовки к семинарским занятиям
Прежде всего, студентам необходимо обратиться к своим конспектам лекции и соответствующему разделу учебника. После этого можно приступить к изучению руководящей и другой специальной литературы, нормативного материала. Изучение всех источников должно идти под углом зрения поиска ответов на вынесенные на семинар вопросы: нужно законспектировать первоисточники, выписать в словарик и выучить термины.
Завершающий этап подготовки к семинару состоит в составлении развернутых планов выступления по каждому вопросу семинара (конкретного задания). Студенты должны быть готовы к докладу по каждому вопросу плана семинара (8-10 минут) и к участию в обсуждении и дополнении докладов (3-5 минут).
К каждому семинарскому занятию в учебной группе необходимо подготовить научное сообщение или доклад по тематике, представленной в плане семинара. Докладчику необходимо заблаговременно согласовать с преподавателем план своего выступления и получить необходимые рекомендации по разработке научного сообщения или доклада. |
