8. Что является поводом к рассмотрению судьей ходатайства об избрании в отношении подозреваемого и обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу?
Поводом к рассмотрению в суде вопроса о возможности заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу является соответствующее ходатайство прокурора, а также следователя и дознавателя, поданное в суд с согласия прокурора (ч. 3 ст. 108 УПК). При этом следует учитывать, что согласие на заключение подозреваемого, обвиняемого под стражу может быть дано прокурором, либо осуществляющим надзор за расследованием конкретного дела, либо любым вышестоящим прокурором. В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу и невозможно избрание иной меры пресечения (ч. 3 ст. 108 УПК).
9. Что в судебной практике понимается под основаниями заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу?
Основания (или условия) избрания меры пресечения в виде заключения под стражу предусмотрены уголовно-процессуальным законом. Они классифицируются: а) на материально-правовые и б) формально-правовые.
К числу формально-правовых условий заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу относятся следующие обстоятельства. Во-первых, заключение под стражу подозреваемого, обвиняемого в порядке, предусмотренном ст. 108 УПК, возможно только в рамках осуществления прокурором, следователем, органом дознания предварительного расследования по конкретному уголовному делу, возбужденному в строгом соответствии со ст. 146 УПК и расследуемому в строгом соответствии с установленными законом сроками (ст. 162, 223 УПК). Во-вторых, лицо, о необходимости ареста которого принесено ходатайство, должно иметь статус либо подозреваемого (ст. 46 УПК), либо обвиняемого (ст. 47 УПК). В-третьих, заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется только в отношении достигшего совершеннолетия подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет. Применяя данное общее правило, всегда следует помнить о содержащихся в уголовно-процессуальном законе исключениях, в соответствии с которыми под стражу могут быть заключены как взрослые, совершившие преступления небольшой тяжести, так и несовершеннолетние, совершившие не только тяжкие и особо тяжкие преступления, но и преступления средней тяжести.
Материально-правовым основанием для заключения под стражу является достаточная совокупность доказательств, которые: во-первых, дают основания для обвинения (подозрения) лица в совершении преступления; во-вторых, указывают на необходимость временной изоляции лица от общества в интересах судопроизводства. Особо следует подчеркнуть, что суть судебно-контрольного действия заключается не в анализе судом представления органов предварительного расследования о необходимости заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу, а в непосредственном изучении судом доказательств, подтверждающих данную необходимость.
Анализ положений ст. 108 УПК показывает, что избрание меры пресечения в виде заключения под стражу законодатель напрямую связывает как с процессуальным статусом конкретного лица: подозреваемый, обвиняемый, так и с необходимостью наличия у суда достоверных данных, подтверждающих факт обоснованности его подозрения или обвинения в совершении конкретного, предусмотренного законом уголовного деяния определенной тяжести. Данное общее правило апробировано временем. Чтобы не допустить ошибки, судья, в результате изучения ходатайства о заключении под стражу и приобщенных к нему материалов, в ходе судебного разбирательства должен удостовериться в том, что вина доставленного к нему лица органами предварительного расследования доказана хотя бы по одному эпизоду обвинения, необходимые для этого доказательства в уголовном деле имеются, закреплены надлежащим образом и органы предварительного расследования их не утратят. Принятие решения о заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу только на основании вменения лицу статьи обвинения недопустимо. Прежде чем принять решение о заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу, следует проверить правильность и обоснованность квалификации содеянного доставленным к судье лицом. Анализ судебной практики показывает, что квалификация содеянного подозреваемым, обвиняемым органами предварительного расследования зачастую завышается: одно и то же деяние необоснованно сразу квалифицируется по различным статьям уголовного закона.
В пункте 4 Постановления Пленума ВС РФ от 5 марта 2004 г. N 1 по этому поводу записано: "В соответствии с законом заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть избрано лишь при невозможности применения иной, более мягкой меры пресечения. Для решения вопроса о содержании под стражей лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое уголовный закон предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет, суду надлежит в каждом конкретном случае устанавливать, имеются ли иные обстоятельства, кроме указанных в ч. 1 ст. 108 УПК РФ, свидетельствующие о необходимости изоляции лица от общества. К таким обстоятельствам могут быть отнесены данные о том, что подозреваемый, обвиняемый может скрыться от органов предварительного расследования или суда, фальсифицировать доказательства, оказать давление на потерпевшего, свидетелей и т.п.".
10. Не предрешает ли установление судом материально-правовых оснований для заключения под стражу подозреваемого, обвиняемого вопроса о его виновности?
Возложение на суд в уголовном процессе исключительной задачи осуществления правосудия и тем самым - недопущение отнесения к его компетенции уголовного преследования, не исключает наделение его полномочиями по осуществлению контроля за законностью и обоснованностью действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц, управомоченных на осуществление уголовного преследования, в целях защиты конституционных прав и свобод граждан. При этом недопустимо предрешение судом в ходе проверки законности и обоснованности промежуточных решений, принимаемых на досудебных стадиях уголовного судопроизводства, тех вопросов, которые могут стать предметом судебной оценки последующих решений органов предварительного расследования и прокурора либо предметом судебного разбирательства, - иное противоречило бы ст. 10, 120, 123 (ч. 3) Конституции. Иными словами, одним из основных вопросов уголовного процесса является вопрос о доказанности вины конкретного лица в совершении преступления, поиску ответа на данный вопрос посвящено большинство стадий уголовного судопроизводства. Следовательно, вся деятельность органов предварительного расследования как на этапе возбуждения уголовного дела, так и в стадии предварительного расследования преступлений, в значительной степени, представляет собой сбор и оценку доказательств, подтверждающих вину конкретного лица в совершении преступления. Более того, задержание подозреваемого, предъявление ему обвинения в совершении преступления по закону допустимо лишь при наличии комплекса доказательств, подтверждающих его вину в совершении именно данного преступления. При таких обстоятельствах, суд, контролирующий деятельность органов предварительного расследования, прокурора, обязан иметь предметом своей деятельности тот комплекс доказательств, наличие которых явилось основанием для принесения в суд ходатайства о заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу. В то же время, суд, рассматривающий ходатайство о заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу, оценивает представленные ему доказательства лишь через призму их достаточности для ответа на вопросы: 1) имело ли место преступление; 2) имеются ли в материалах уголовного дела доказательства, подтверждающие факт, что оно совершено именно тем лицом, о необходимости ареста которого говорится в ходатайстве. Заключение подозреваемого, обвиняемого под стражу не является основанием для высказывания суждений об их виновности в совершении конкретного преступления.
11. Каков порядок возбуждения ходатайства об избрании в отношении подозреваемого и обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу?
При необходимости избрания в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, прокурор, следователь с согласия прокурора возбуждают перед судом соответствующее ходатайство. В силу ч. 1 ст. 224 УПК в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, дознаватель также вправе возбудить перед судом с согласия прокурора ходатайство об избрании в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу в порядке, установленном ст. 108 УПК. В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в заключении подозреваемого или обвиняемого под стражу и невозможно ограничиться избранием иной меры пресечения (ч. 3 ст. 108 УПК). Порочной является весьма распространенная практика, когда органы предварительного расследования в постановлениях об избрании меры пресечения ограничиваются перечислением обстоятельств, указанных в ст. 97 УПК.
12. Как правильно определить место рассмотрения ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу по многоэпизодному делу?
По общему правилу, место совершения преступления предопределяет и место рассмотрения ходатайства об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу. По многоэпизодным делам сложилась практика рассмотрения ходатайств о заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу по месту проведения предварительного расследования. По месту проведения предварительного расследования также рассматриваются ходатайства о заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу, если дело в отношении них ввиду его сложности либо его необычности передано прокурором из одного следственного подразделения в другое (например, из следственного отдела при районном отделе внутренних дел в следственное управление при главном управлении внутренних дел города, области). Поскольку подобное изменение подследственности неизбежно влечет изменение подсудности, то судье в данном случае следует выяснить, чем это было обусловлено, проверить, соблюдены ли при этом требования п. 8, 9 ч. 2 ст. 37 УПК, имеется ли по этому поводу соответствующее постановление прокурора. Если нарушений норм УПК при этом допущено не было, то судья не вправе отказать в принятии ходатайства к рассмотрению.
13. В каком суде подлежит рассмотрению ходатайство о заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу, если он задержан далеко от места проведения предварительного расследования?
Исключением из общего правила являются случаи, когда по обстоятельствам дела подозреваемый, обвиняемый задержаны далеко от места проведения предварительного расследования, предстоит длительное их этапирование к месту проведения предварительного расследования. В таких случаях действующий закон не запрещает прокурору, а также следователю, дознавателю с согласия прокурора обратиться в суд с ходатайством об избрании в отношении задержанного, обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу по месту фактического задержания подозреваемого или обвиняемого.
14. Каков алгоритм подготовки судьи к рассмотрению ходатайства о заключении под стражу подозреваемого, обвиняемого?
Судья, в первую очередь, на основе представленных ему материалов обязан лично убедиться, что: в производстве органов предварительного расследования действительно имеется уголовное дело в отношении лица, о заключении под стражу которого внесено соответствующее ходатайство; постановление о возбуждении данного уголовного дела вынесено уполномоченным на то лицом, оформлено надлежащим образом (ст. 146 УПК); все графы в бланке постановления о возбуждении уголовного дела, принятии его к своему производству заполнены, необходимые подписи (в том числе и прокурора на согласие о возбуждения дела) в нем имеются, сомнений в их достоверности нет; возбужденное уголовное дело надлежащим образом зарегистрировано, ему присвоен соответствующий номер. При этом следует учесть, что дознание проводится только в отношении конкретных лиц (ст. 223 УПК) по уголовным делам, перечень которых дан в ч. 3 ст. 150 УПК, либо по делам об иных преступлениях небольшой и средней тяжести по письменному указанию прокурора (п. 2 ч. 3 ст. 150 УПК).
Если уголовное дело, по материалам которого производится арест, выделено в отдельное производство из другого дела, то следует проверить, не были ли при этом нарушены нормы уголовно-процессуального закона, произведено ли выделение дела уполномоченными на то лицами, зарегистрировано ли выделенное дело надлежащим образом. После этого следует проверить, не истекли ли сроки предварительного следствия либо дознания (ст. 162, 223 УПК) к моменту рассмотрения ходатайства. Необходимо проверить также наличие срока предварительного расследования по делу, если оно ранее было приостановлено по основаниям, предусмотренным ст. 208 УПК.
Если уголовное дело возбуждено одним лицом, а ходатайство о заключении под стражу подозреваемого, обвиняемого принесено другим лицом, то необходимо проверить, принято ли оно последним к своему производству.
Если производство предварительного расследования осуществляется следственной группой, то судье следует проверить обоснованность ее создания (п. 1 ч. 1 ст. 39 УПК), факт участия лица, принесшего ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, в данной следственной группе, наличие у него соответствующих процессуальных полномочий, для чего необходимо проанализировать постановление о производстве предварительного следствия следственной группой.
После этого судье следует выяснить: 1) не имеется ли поводов к прекращению уголовного дела по основаниям, перечисленным в ст. 24, ст. 27 УПК; 2) соблюдены ли органами предварительного расследования требования ст. 448 УПК в отношении лиц, наделенных иммунитетом. Затем судьей осуществляется проверка процессуального статуса доставленного в суд лица, для чего анализируются имеющиеся в деле протокол задержания, протокол допроса подозреваемого (ст. 92 УПК), либо постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого (ст. 171 УПК), протокол допроса обвиняемого (ст. 174 УПК). При этом судье следует убедиться, что все графы в бланках процессуальных документов заполнены, необходимые подписи участников процесса в них имеются, сомнений в их достоверности нет.
Лица, в отношении которых поставлен вопрос о заключении их под стражу, их защитники, законные представители имеют право на ознакомление с текстом ходатайства, а также всех приложенных к нему документов, они вправе делать из них выписки, требовать предоставления их копий. Ознакомление с указанными материалами производится в суде в пределах установленного законом срока для рассмотрения судом соответствующего ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 5 марта 2004 г. N 1).
15. Каковы сроки рассмотрения судом ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу?
По общему правилу, постановление о возбуждении ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу подлежит рассмотрению в течение 8 часов с момента поступления материалов в суд. В каждом районном суде ведется специальный учет поступления материалов о возбуждении ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, в котором указываются не только дата поступления материала, но и точное время передачи его в суд.
Кроме того, по общему правилу, судебное разбирательство должно быть начато не позже истечения срока задержания подозреваемого равного 48 часам. По смыслу ч. 2 ст. 91 УПК срок задержания подозреваемого исчисляется не со времени его задержания, указанного в протоколе задержания, а с момента фактического задержания подозреваемого. Таким образом, в идеале вопрос о заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу должен быть решен судом не только в течение 8 часов с момента поступления материала в суд, но и до истечения 48 часов с момента фактического задержания подозреваемого.
|
