Действующий закон прямо не предусматривает возможности ознакомления защитника со всеми материалами, которые приобщены лицом, осуществляющим предварительное расследование, к ходатайству о заключении под стражу подозреваемого, обвиняемого (продлении срока содержания под стражей). В тоже время, как указывалось выше, адвокат к этому моменту: во-первых, по закону имеет право иметь копию протокола задержания, протокола допроса его подзащитного в качестве подозреваемого, а если к этому моменту последнему предъявлено обвинение, то и копию постановления о привлечении в качестве обвиняемого, копию протокола допроса последнего; во-вторых, по смыслу закона он и его подзащитный имеют право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела, которые сторона обвинения представляет суду в обоснование необходимости заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу.
По данному поводу в Определении КС РФ от 18 декабря 2003 г. N 429-О указано, что Конституция возлагает на органы государственной власти и их должностных лиц обязанность обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы (см. также: части первую и вторую п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 5 марта 2004 г. N 1). В рамках действующего процессуального закона защитник вправе ходатайствовать перед лицом, осуществляющим предварительное расследование, руководителем следственного подразделения и прокурором об освобождении подозреваемого, обвиняемого, если они задержаны в порядке ст. 91, 92 УПК. До начала судебного заседания, в ходе которого судом будет рассматриваться ходатайство органов предварительного расследования о заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу, защитник вправе направлять, как вышеуказанным процессуальным фигурам, так и в суд заявления и ходатайства, в которых может быть поставлен вопрос о различных формах расширения предмета исследования, предложенного стороной обвинения. Аналогичные ходатайства могут быть заявлены адвокатом суду в подготовительной части судебного заседания, после разрешения вопроса о наличии отводов суду, прокурору. После того, как суд выслушает мнение подозреваемого, обвиняемого, по мнению стороны обвинения, подлежащего заключению под стражу, адвокат вправе задавать ему вопросы. В судебном заседании адвокату принадлежит право на последнее выступление и последнюю реплику. Порядок подачи кассационной жалобы на постановление судьи о заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу, а также порядок ее рассмотрения вышестоящим судом регламентированы разделом ХIII УПК и существенных особенностей не имеют. Изъятием из общего правила являются положения уголовно-процессуального закона, согласно которым срок подачи кассационной жалобы ограничен тремя сутками, равно как и срок ее рассмотрения вышестоящим судом.
33. Каковы права потерпевшего на этапе рассмотрения судом ходатайства о заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу?
Заключение подозреваемого, обвиняемого под стражу в значительной степени направлено на защиту прав, законных интересов потерпевшего в уголовном процессе. Как представитель стороны обвинения потерпевший, исходя из содержания п. 5 ч. 2 ст. 42 и ч. 1 ст. 119 УПК, вправе ходатайствовать перед органом предварительного расследования, прокурором об избрании в отношении лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, целесообразной, с его точки зрения, меры пересечения. Принятое по его ходатайству решение может быть им же обжаловано в порядке, установленном гл. 16 УПК. Потерпевший, кроме того, может, не заявляя ходатайства, например, в ходе его допроса высказать мнение о необходимости применения к виновным лицам той или иной меры пресечения. В соответствии со ст. 99 УПК такая позиция потерпевшего, наряду с тяжестью предъявленного обвинения, данными о личности обвиняемого или другими данными о нем, подлежит учету и решению компетентным субъектом при избрании меры пресечения, определении ее вида. Уголовно-процессуальный закон не закрепляет за потерпевшим, его представителями, законными представителями право на участие в рассмотрении судом ходатайства органов предварительного расследования о заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу. В тоже время, Конституция, гарантируя каждому судебную защиту его прав и свобод, в качестве одного из ее существенных элементов устанавливает право на обжалование в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц (ст. 46), а также определяет, что государство обеспечивает потерпевшему доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52). Данные конституционные положения согласуются с Декларацией основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью (принята Генеральной Ассамблеей ООН 29 ноября 1985 г.), закрепившей право лиц, которым в результате преступного деяния причинен вред, на доступ к механизмам правосудия и скорейшую компенсацию причиненного вреда (п. 4). Названной Декларацией одновременно установлена обязанность государств - членов ООН содействовать тому, чтобы судебные и административные процедуры в большей степени отвечали интересам защиты жертв преступлений, в том числе и путем обеспечения им возможности изложения своей позиции и рассмотрения их мнений и пожеланий на соответствующих этапах судебного разбирательства в тех случаях, когда затрагиваются их личные интересы, без ущерба для обвиняемых и согласно соответствующей национальной системе уголовного правосудия (подп. "b" п. 6). Изложенное позволяет сделать вывод, что содержащиеся в УПК регламентации не могут рассматриваться как исключающие возможность участия потерпевшего в судебном заседании при рассмотрении соответствующего представления органов предварительного расследования о заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу. Лишение потерпевшего такого права ничем не оправдано, не является справедливым и выходит за пределы конституционно допустимых ограничений прав, свобод, оно необоснованно ущемляет закрепленные Конституцией права потерпевшего на доступ к правосудию и судебную защиту, умаляет достоинство личности и нарушает конституционный принцип осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон.
34. Обладает ли потерпевший правом принесения кассационной, надзорной жалобы на постановление суда, принятое по результатам рассмотрения ходатайства органов предварительного расследования о заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу?
Согласно ч. 4 ст. 354 УПК право обжалования судебного решения принадлежит потерпевшему и его представителю. Кроме того, в п. 18 ст. 42 УПК потерпевшему предоставлено право приносить жалобы на решения суда, а в ч. 1 ст. 127 УПК - право приносить жалобы на судебные решения, принимаемые в ходе досудебного производства по делу, в порядке установленном гл. 43-45 УПК. Таким образом, несмотря на то, что право потерпевшего на обжалование соответствующих решений в ст. 108 УПК прямо не указано, он этим правом обладает, исходя из смысла п. 18 ч. 2 ст. 42, ч. 11 ст. 108, ч. 1 ст. 127 и ч. 4 ст. 354 УПК в их взаимосвязи.
35. Что является основанием к продлению срока содержания под стражей?
Срок содержания под стражей установлен для того, чтобы: во-первых, свести к минимуму время пребывания обвиняемого в местах предварительного заключения; во-вторых, гарантировать скорейшее достижение целей уголовного судопроизводства. По общему правилу, при расследовании преступлений срок содержания под стражей не может превышать двух месяцев (ч. 1 ст. 109 УПК). В случае невозможности закончить предварительное следствие в срок до двух месяцев и при отсутствии оснований для отмены или изменения меры пресечения прокурор (следователь с согласия прокурора) в порядке, установленном ч. 3 ст. 108 УПК, вправе возбудить перед судьей районного суда (а равно военного суда соответствующего уровня) ходатайство о продлении срока заключения под стражу до шести месяцев (ч. 2 ст. 109 УПК).
В силу ч. 3 ст. 223 УПК дознание производится в течение 20 суток со дня возбуждения уголовного дела. Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 суток. В соответствии с ч. 2 данной статьи дознание производится только по уголовным делам, возбужденным в отношении конкретных лиц, которые в данном случае автоматически приобретают статус подозреваемых (п. 1 ч. 1 ст. 46 УПК). По смыслу закона это правовое положение сохраняется у них до момента вручения им копии обвинительного акта. Только с данного момента подозреваемые становятся обвиняемыми.
В соответствии со ст. 100, ч. 2 ст. 224 УПК обвинение подозреваемому предъявляется в течение 10 суток с момента заключения его под стражу. Следовательно, и дознание в таком случае должно быть завершено в этот же срок, в противном случае заключенный под стражу должен быть либо освобожден, либо ему должно быть предъявлено обвинение (ч. 3 ст. 224 УПК). Предъявление обвинения - это элемент проведения предварительного следствия. Изложенное позволяет сделать однозначный вывод: продление срока содержания под стражей возможно при проведении предварительного следствия и недопустимо в рамках дознания.
Дальнейшее продление срока содержания под стражей на срок до 12 месяцев может быть осуществлено также судьей районного суда (а равно военного суда соответствующего уровня) по ходатайству прокурора (следователя), внесенному: 1) с согласия прокурора субъекта РФ (соответствующего военного прокурора); 2) в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений; 3) только в случаях особой сложности уголовного дела; 4) при отсутствии оснований для изменения, отмены меры пресечения (ч. 2 ст. 109 УПК).
По ходатайству следователя (прокурора) срок содержания под стражей свыше 12 месяцев может быть продлен: во-первых, с согласия Генерального прокурора РФ либо его заместителя; во-вторых, судьей суда, указанного в ч. 3 ст. 31 УПК; в-третьих, лишь в исключительных случаях; в-четвертых, в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений; в-пятых, только до 18 месяцев (ч. 3 ст. 109 УПК).
Дальнейшее продление срока содержания под стражей не допускается. После 18 месяцев обвиняемый, содержащийся под стражей, подлежит немедленному освобождению, за исключением случаев, указанных в п. 1 ч. 8 ст. 109 УПК (ч. 4 ст. 109 УПК).
В соответствии с ч. 11 ст. 109 УПК по истечении предельного срока содержания под стражей в случаях, предусмотренных п. 4 ч. 10 ст. 109 УПК, и при необходимости производства предварительного расследования суд вправе продлить срок содержания лица под стражей в порядке, установленном ст. 109 УПК, но не более чем на шесть месяцев. Таким образом, предельный срок содержания под стражей обвиняемого, экстрадированного из другого государства в порядке ст. 460 УПК, может составлять 24 месяца или два года.
Пример: гражданин Российской Федерации Л. 1 января 1998 г. совершил убийство на территории Республики Коми, после чего выехал в Республику Молдову, где тайно проживал у родственников. После установления данного факта Российской Федерацией в порядке ст. 460 УПК был направлен запрос о выдаче Л. для уголовного преследования. Л. был задержан и заключен под стражу 10 октября 2001 г. Однако его этапирование на территорию Российской Федерации было осуществлено только 10 августа 2003 г., т.е. спустя один год и 10 месяцев с момента задержания. В соответствии с ч. 11 ст. 109 УПК срок содержания под стражей Л. мог быть продлен в таком случае по правилам, предусмотренным ч. 3 ст. 109 УПК до 10 октября 2003 г.
Принимая решение о возбуждении ходатайства о продлении срока содержания под стражей, органы предварительного расследования должны иметь достаточные основания полагать, что содержащийся под стражей обвиняемый в случае его освобождения: 1) скроется от предварительного следствия и суда; 2) может продолжать заниматься преступной деятельностью; 3) может угрожать участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по делу (ст. 97 УПК). В законе не содержится оснований для продления срока содержания под стражей только по мотивам одной лишь тяжести содеянного.
Категории: "при наличии достаточных оснований полагать", "скроется от предварительного расследования", "может заниматься преступной деятельностью", "может угрожать свидетелю", "в случае невозможности закончить предварительное следствие в срок", "в случаях особой сложности уголовного дела", "исключительных случаях" и т.п. являются оценочными, их содержание подлежит обязательному раскрытию в процессуальных документах органов предварительного расследования и суда. Статья 97 УПК предписывает органам предварительного расследования, прокурору и судье предвидеть возможные последствия неадекватности мер пресечения, применяемых к лицу, обвиняемому в совершении преступления, склонному к продолжению преступной деятельности, стремящемуся воспрепятствовать нормальному движению дела. О том, что лицо продолжит свою преступную деятельность, в частности, может свидетельствовать количество совершенных им противоправных деяний. Кроме того, вывод о том, что обвиняемый скроется от следствия и суда, будет угрожать свидетелям и потерпевшим, можно сделать, проанализировав характер его преступных проявлений. Об "особой сложности дела", "исключительности следственной ситуации" могут свидетельствовать необходимость проведения по делу целого комплекса неординарных экспертиз, тяжелая болезнь одного из обвиняемых, когда выделение материалов дела в отношении иных участников процесса приведет к утрате возможности объективно рассмотреть и разрешить дело в суде. В то же время, к делам особой сложности не могут быть отнесены громоздкие уголовные дела, по которым либо проходят большие группы обвиняемых, либо имеется много потерпевших и свидетелей, так как в подобных случаях необходимый темп расследования легко обеспечивается путем создания следственных групп. Следует учитывать, что п. 7 приказа Генерального прокурора РФ от 5 июля 2002 г. N 39 предписывает подчиненным ему прокурорам обеспечивать продление сроков содержания под стражей в строгом соответствии со ст. 109 УПК. Далее в данном приказе говорится о том, что принимая решение о даче согласия на продление срока содержания под стражей свыше шести месяцев, прокуроры обязаны следить за тем, чтобы ходатайство о продлении возбуждалось исключительно в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, только при условии особой сложности уголовного дела и наличии оснований для избрания этой меры пресечения (п. 7.1). Для получения согласия Генерального прокурора РФ на представление суду ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей свыше 12 месяцев документы следует подготовить заранее. Не позднее 30 суток до истечения годичного срока прокуроры обязаны представлять в Генеральную прокуратуру все соответствующие материалы с заключением об обоснованности и законности продления срока содержания под стражей (п. 7.2). Учитывая, что продление срока содержания обвиняемого под стражей свыше 12 месяцев носит исключительный характер, вопросы о его содержании под стражей предварительно должны рассматриваться на коллегии прокуратуры субъекта РФ. В препроводительных документах обязательно указывается, какие нарушения и недостатки выявлены в организации расследования и какие меры приняты для устранения обнаруженных просчетов (п. 7.3).
36. Что является поводом к рассмотрению судьей ходатайства о продлении срока содержания под стражей?
Поводом к рассмотрению в суде вопроса о возможности продления срока содержания под стражей обвиняемого является соответствующее ходатайство прокурора, а также следователя, поданное в суд с согласия прокурора (ч. 3 ст. 108 УПК). Письменное согласие прокурора района (иного надзирающего за предварительным расследованием прокурора), а в необходимых случаях - и вышестоящих прокуроров строго обязательно. В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются мотивы и основания, в силу которых сохраняется необходимость дальнейшего содержания обвиняемого под стражей, а также указывается, по каким причинам невозможно ограничиться иной мерой пресечения (ч. 3 ст. 108 УПК). При этом всегда следует помнить, что под стражей может содержаться только лицо, обвиняемое в совершении преступления, за которое уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет (ч. 1 ст. 108 УПК). Мера пресечения в виде заключения под стражу может быть сохранена в отношении лица, обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание на срок менее двух лет лишения свободы, только при наличии одного из следующих обстоятельств: 1) обвиняемый не имеет постоянного места жительства в Российской Федерации; 2) его личность спустя два месяца с момента заключения под стражу все еще не установлена; 3) им нарушалась ранее избранная мера пресечения; 4) ранее он уже скрывался от органов предварительного расследования или от суда (ч. 1 ст. 108 УПК). В силу ч. 2 ст. 108 УПК срок содержания под стражей в отношении несовершеннолетних может быть продлен только в том случае, если они обвиняются в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления (ст. 15 УК). В отношении несовершеннолетних, обвиняемых в совершении преступлений средней тяжести, мера пресечения в виде заключения под стражу может быть продлена только в исключительных случаях (ч. 2 ст. 108 УПК).
|
