37. Что является основанием для продления срока содержания обвиняемого под стражей?
Основания и условия к продлению срока содержания под стражей условно классифицируются на материально-правовые и формально-правовые. Формально-правовые условия: 1) обвиняемый может содержаться под стражей только в рамках осуществления прокурором, следователем предварительного расследования по конкретному уголовному делу, возбужденному в строгом соответствии со ст. 146 УПК и расследуемому в строгом соответствии с установленными законом сроками (ст. 162, 223 УПК); 2) лицо, в отношении которого принесено ходатайство о необходимости продления срока содержания под стражей, должно иметь статус обвиняемого (ст. 47 УПК); 3) арестованному обоснованно и законно предъявлено обвинение в совершении преступления, за которое уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет; 4) согласно плану расследования по делу необходимо выполнить объем следственных и процессуальных действий, для чего неизбежно потребуется определенное процессуальное время. Применяя данное общее правило, постоянно следует помнить о существующих из него исключениях. Кроме того, действующее законодательство не препятствует продлению срока содержания под стражей в отношении подозреваемого, если последний помещен для проведения судебно-психиатрической экспертизы в закрытый стационар экспертного учреждения (ст. 435 УПК). Избрание в отношении несовершеннолетних, обвиняемых в совершении преступлений небольшой тяжести (ст. 15 УК), меры пресечения в виде заключения под стражу законом не предусмотрено.
Материально-правовым основанием для заключения под стражу является совокупность доказательств, которые: во-первых, уличают обвиняемого в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет; во-вторых, указывают на необходимость временной изоляции лица от общества в интересах судопроизводства.
Как показывает анализ положений ст. 108 УПК, содержание обвиняемого под стражей законодатель напрямую связывает как с его процессуальным статусом, так и с необходимостью наличия у следователя, прокурора, суда в момент принятия решения достоверных данных, подтверждающих факт обоснованности выдвинутого против него обвинения.
38. Каков порядок возбуждения ходатайства о необходимости продления срока содержания обвиняемого под стражей?
При необходимости продления срока содержания под стражей прокурор, а также следователь с согласия прокурора возбуждают перед судом соответствующее ходатайство. В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются мотивы и основания, в силу которых сохраняется необходимость в содержании обвиняемого под стражей и невозможность избрания в отношении него иной меры пресечения (ч. 3 ст. 108 УПК). Порочной является практика, когда органы предварительного расследования в своих постановлениях о необходимости продления срока содержания под стражей ограничиваются безмотивной констатацией обстоятельств, указанных в ст. 97 УПК, или же их перечислением. В то же время, следует признать отсутствие в юридическом обороте необходимого для этого понятийного аппарата. В этой связи правоприменителям необходимо внимательно следить за практикой применения нового законодательства, постоянно совершенствуя юридическую технику своих документов. В постановлении о возбуждении ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей должно быть четко указано, какой объем следственных действий следует провести по делу и сколько процессуального времени для этого потребуется.
39. Как правильно определить место рассмотрения ходатайства о продлении срока содержания под стражей?
По общему правилу, место проведения предварительного расследования предопределяет и место рассмотрения ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей. По многоэпизодным делам сложилась практика рассмотрения ходатайств о продлении срока содержания под стражей по месту проведения предварительного расследования. Под местом проведения предварительного расследования понимается территория, на которую распространяется юрисдикция соответствующих правоохранительных структур и судов.
Пример. Курский РОВД Курской области, прокуратура Курского района Курской области, как и Курский федеральный районный суд, расположены непосредственно в самом гор. Курске, хотя в их юрисдикции находится сельская местность Курского района. Следовательно, ходатайства органов предварительного расследования о продлении сроков содержания обвиняемых под стражей подсудны судьям Курского федерального районного суда, а не судьям тех федеральных районных судов гор. Курска, на территории которых расположены занимаемые ими здания.
По месту проведения предварительного расследования рассматриваются также ходатайства о продлении срока содержания обвиняемых под стражей, если дело в отношении них, в виду его сложности либо необычности, передано прокурором из одного следственного подразделения в другое (например, из следственного отдела при РОВД в следственное управление при УВД города, области). В данном случае судье следует выяснить, чем обусловлено подобное изменение подследственности, проверить, соблюдены ли при этом требования п. 8, 9 ч. 2 ст. 37 УПК, имеется ли по этому поводу соответствующее постановление прокурора.
О сложившейся судебной практике может свидетельствовать следующий пример. О., обвиняемый органами предварительного расследования в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 186 УК, заключен под стражу на основании постановления судьи Наро-Фоминского городского суда Московской области от 5 декабря 2002 г. Постановлением судьи этого же суда от 1 февраля 2003 г. органам предварительного расследования в удовлетворении ходатайства о продлении срока содержания под стражей было отказано по мотивам того, что предварительное следствие осуществляется Следственным комитетом МВД России, дислоцированным в Москве. По кассационному представлению заместителя прокурора г. Наро-Фоминска определением судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 7 февраля 2003 г. вышеуказанное постановление Наро-Фоминского городского суда Московской области в отношении О. было отменено, а материал в отношении него направлен в тот же суд на новое судебное рассмотрение. Отменяя постановление суда первой инстанции, судебная коллегия Московского областного суда совершенно обоснованно исходила из того, что передача дела в Следственный комитет МВД России не меняет территориальной подсудности дела. При повторном рассмотрении ходатайства органов предварительного расследования о продлении срока содержания О. под стражей судья Наро-Фоминского городского суда Московской области постановил: продлить срок содержания обвиняемого О. под стражей на 1 мес. 28 дней, а всего до 3 месяцев и 28 дней, то есть до 19 мая 2003 г.
Анализ производства по материалу в отношении О. позволяет сделать следующие выводы. Во-первых, судья, который считает, что находящееся в его производстве ходатайство о продлении срока содержания обвиняемого под стражей подано с нарушением правил о территориальной подсудности, не вправе его рассматривать по существу. Уголовные дела, материалы, поступившие в суды с нарушением правил о территориальной подсудности, подлежат направлению в соответствующий суд без их рассмотрения по существу. Во-вторых, отказав по любым основаниям в удовлетворении ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей, судья обязан решить вопрос об его освобождении. Данное правило было нарушено, вопрос об освобождении содержащегося под стражей О. судьей разрешен не был, какого-либо суждения по этому поводу в постановлении не высказано. В этой связи О. был освобожден из-под стражи на основании постановления следователя органов внутренних дел. В-третьих, срок содержания под стражей О. при повторном рассмотрении ходатайства был продлен в его отсутствие без оговорки начала его исполнения. Данное обстоятельство привело не только к нарушению процессуальных прав обвиняемого, но и к невозможности применения вынесенного судом постановления, если О. будет задержан после 19 мая 2003 г. По смыслу закона представляется, что обвиняемый обязательно должен быть доставлен в судебное заседание.
До 12 месяцев срок содержания обвиняемого под стражей продлевается судьями федеральных районных судов по месту совершения преступления либо по месту нахождения органа предварительного расследования. Свыше 12 месяцев срок содержания обвиняемого под стражей продлевается судьями судов, перечисленных в ч. 3 ст. 31 УПК (Верховными судами республик в составе России, краевыми или областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной области или округа), так же по месту нахождения органа предварительного расследования (ч. 3 ст. 109 УПК).
По уголовным делам в отношении военнослужащих ходатайства о продлении срока содержания под стражей рассматриваются соответствующими военными судами (ч. 2 и 3 ст. 109 УПК).
40. Каков порядок и сроки принесения ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей?
Порядок подачи ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей идентичен порядку подачи ходатайства о заключении под стражу (ч. 3 ст. 108 УПК). В соответствии с ч. 8 ст. 109 УПК ходатайство о продлении срока содержания обвиняемого под стражей должно быть представлено в суд не позднее, чем за 7 суток до его истечения.
Следует помнить, что срок содержания под стражей обвиняемого в период предварительного следствия исчисляется с момента фактического заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу и до направления прокурором уголовного дела в суд (ч. 9 ст. 109 УПК). В срок содержания под стражей в период предварительного следствия засчитывается время: 1) на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого; 2) домашнего ареста; 3) принудительного нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре по решению суда; 4) в течение которого лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его Российской Федерации в соответствии со ст. 460 УПК (ч. 10 ст. 109 УПК).
Все еще встречаются случаи, когда в отношении лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, параллельно с предварительным расследованием (а иногда и до него) под разными предлогами возбуждаются дела об административных правонарушениях, по которым подозреваемым назначается наказание в виде административного ареста. После этого данные лица, как правило, содержатся в ИВС, а в это время в отношении них активно проводятся следственные действия. Судебная практика такова: если подобные факты до вынесения приговора становятся известными суду, рассматривающему уголовное дело по существу, то срок отбытия административного наказания засчитывается им в общий срок содержания обвиняемого под стражей по уголовному делу. Поэтому, если следователем, прокурором, судьей достоверно будет установлено, что обвиняемый в связи с расследуемым в отношении него уголовным делом незаконно отбывал наказание в виде административного ареста, то время фактического ограничения его свободы по административному делу должно быть как можно раньше учтено при исчислении сроков содержания под стражей по уголовному делу.
Пример. М. совершил уголовно наказуемое хулиганство в отношении Ш., в процессе которого он выражался в адрес потерпевшего в нецензурной форме. Вышеуказанные действия органом дознания были незаконно разделены: по факту нецензурной брани в отношении М. возбуждено дело об административном правонарушении, по которому М. был подвергнут административному аресту сроком на 15 суток, по отбытии которого он был арестован уже в рамках уголовного процесса за хулиганство в отношении Ш. При постановлении в отношении М. обвинительного приговора суд зачел 15 суток административного ареста в срок наказания. Судами неоднократно выявлялись и случаи фальсификации дел об административных правонарушениях в целях незаконного ограничения свободы лиц, подозреваемых в совершении преступлений. В случае поступления подобной информации на этапе решения вопроса о продлении срока содержания обвиняемого под стражей следователь, прокурор, суд обязаны своевременно принять меры к ее проверке для уточнения сроков фактического задержания лица, обвиняемого в совершении уголовно наказуемого деяния.
В случае повторного заключения под стражу подозреваемого или обвиняемого по тому же уголовному делу, а также по соединенному с ним или выделенному из него уголовному делу срок содержания под стражей исчисляется с учетом времени, проведенного подозреваемым, обвиняемым под стражей ранее (ч. 12 ст. 109 УПК).
УПК предписывает органам предварительного расследования организовать ход следствия таким образом, чтобы материалы дела обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику были предъявлены не позднее, чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, установленного ч. 2 и 3 ст. 109 УПК, т.е. по истечении 11, 17 и 23 месяцев с момента заключения обвиняемого под стражу. Там, где речь идет о 23 месяцах, имеется в виду продление срока содержания под стражей в отношении лиц, доставленных из других государств в порядке экстрадиции (ч. 11 ст. 109 УПК).
Если обвиняемому и его защитнику для ознакомления с материалами уголовного дела 30 суток оказалось недостаточно, то следователь с согласия прокурора субъекта РФ не позднее, чем за семь суток до истечения соответственно 12-месячного, 18-месячного и 24-месячного сроков содержания обвиняемого под стражей вправе возбудить перед судами, перечисленными в ч. 3 ст. 31 УПК, ходатайство о продлении предельных сроков содержания обвиняемых под стражей. В законе прямо указано, что ходатайство в данном случае должно быть подано не позднее, чем за семь суток до истечения предельного срока содержания под стражей (12, 18 и 24 месяца).
Если по уголовному делу в качестве обвиняемых привлечено несколько человек, содержащихся под стражей, и хотя бы одному из них 30 суток оказалось недостаточно для ознакомления с материалами уголовного дела, то следователь вправе возбудить ходатайство о продлении срока содержания под стражей сверх предельного (т.е. свыше 12, 18 и 24 месяцев) также и в отношении обвиняемых, уже ознакомившихся с материалами дела, если необходимость в заключении их под стражу не отпала. Данное правило следует применять и в тех случаях, когда обвиняемый, не успевший ознакомиться с материалами дела, под стражей содержался гораздо меньше времени, чем это предусмотрено ч. 2 и 3 ст. 109 УПК (т.е. 12, 18 и 24 месяца).
Основанием для применения судом положений ч. 7 ст. 109 УПК к лицам, предельные сроки содержания под стражей которых истекли, будет соблюдение следователем правил, изложенных в ч. 7 ст. 109 УПК о предъявлении материалов дела для ознакомления за 30 суток до истечения предельного (12, 18 и 24-месячного) срока.
41. Каков алгоритм подготовки судьи к рассмотрению ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей?
Судья, рассматривающий ходатайство о продлении срока содержания обвиняемого под стражей, в первую очередь, обязан лично убедиться, что: в производстве органов предварительного расследования действительно имеется уголовное дело в отношении лица, содержащегося под стражей; постановление о возбуждении данного уголовного дела вынесено уполномоченным на то лицом, оформлено надлежащим образом (ст. 146 УПК); все графы в бланке постановления о возбуждении уголовного дела, принятии его к своему производству заполнены, необходимые подписи (в том числе и прокурора на согласие о возбуждении дела) в нем имеются, сомнений в их достоверности нет; возбужденное уголовное дело надлежащим образом зарегистрировано, ему присвоен соответствующий номер.
Если уголовное дело, по материалам которого продлевается срок содержания обвиняемого под стражей, выделено в отдельное производство из другого дела, то следует проверить, не были ли при этом нарушены нормы уголовно-процессуального закона: выделение дела произведено уполномоченными на то лицами, выделенное дело надлежащим образом зарегистрировано.
После этого следует убедиться, что сроки предварительного следствия (ст. 162 УПК) к моменту рассмотрения ходатайства не истекли. Необходимо также проверить наличие срока предварительного расследования по делу, если оно ранее было приостановлено по основаниям, предусмотренным ст. 208 УПК.
Если уголовное дело возбуждено одним лицом, а ходатайство о продлении срока содержания обвиняемого под стражей принесено другим лицом, то необходимо проверить, принято ли оно последним к своему производству. Если производство предварительного расследования осуществляется следственной группой, то судье следует проверить факт участия лица, принесшего ходатайство о продлении срока содержания обвиняемого под стражей, в данной следственной группе, наличие у него соответствующих процессуальных полномочий, для чего необходимо проанализировать постановление о производстве предварительного следствия следственной группой.
После этого судье следует выяснить, не имеется ли поводов к прекращению дела по основаниям, перечисленным в ст. 24 УПК. Далее, по документам осуществляется проверка процессуального статуса содержащегося под стражей лица, для чего анализируются имеющиеся в деле протокол задержания, протокол допроса подозреваемого (ст. 92 УПК), постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого (ст. 171 УПК), протокол допроса обвиняемого (ст. 174 УПК). При этом следует проверить, чтобы все графы в бланках процессуальных документов были заполнены, необходимые подписи участников процесса в них имелись, сомнений в их достоверности не было. Если при решении вопроса о продлении срока содержания под стражей (ст. 109 УПК) будет заявлено ходатайство об ознакомлении с материалами, на основании которых принимается решение, суду надлежит руководствоваться ст. 45 Конституции, гарантирующей защиту прав и свобод человека и гражданина. Исходя из этого, суд не вправе отказать подозреваемому или обвиняемому, а также его защитнику и законному представителю в удовлетворении такого ходатайства, поскольку затрагиваются права и свободы лиц, в отношении которых решается вопрос о продлении срока содержания под стражей. Ознакомление с указанными материалами производится в разумные сроки, но в пределах установленного законом срока для рассмотрения судом соответствующего ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу либо о продлении срока его содержания под стражей (части первая и вторая п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 5 марта 2004 г. N 1).
42. В течение какого срока должно быть рассмотрено ходатайство о продлении сроков содержания под стражей?
Поступившее в суд ходатайство о продлении срока содержания под стражей подлежит немедленному рассмотрению. В силу ч. 8 ст. 109 УПК оно должно быть рассмотрено не позднее чем через пять суток со дня поступления в суд. В любом случае, ходатайство о продлении срока содержания под стражей должно быть рассмотрено до истечения ранее установленного в отношении обвиняемого срока содержания под стражей. В случае подачи следователем (прокурором) ходатайства по правилам, предусмотренным ч. 7 ст. 109 УПК, оно должно быть также рассмотрено не позднее чем через пять суток с момента поступления его в суд (ч. 8 ст. 109 УПК) либо до истечения ранее установленного в отношении обвиняемого срока содержания под стражей. В каждом суде ведется специальная книга учета поступления материалов о возбуждении ходатайства о продлении срока содержания под стражей, в которой должны указываться не только дата, но и время его поступления.
43. Кто принимает участие в рассмотрении ходатайства о продлении сроков содержания под стражей?
Рассмотрение ходатайства о продлении сроков содержания обвиняемых под стражей до 12 месяцев производится единолично судьей федерального районного суда, а свыше 12 месяцев - единолично судьей федерального суда, указанного в ч. 3 ст. 31 УК, и соответствующими судьями военных судов с участием обвиняемого, прокурора и защитника, которые вызываются в судебное заседание в обязательном порядке. Кроме того, по личной инициативе в судебном заседании вправе принять участие законные представители несовершеннолетнего обвиняемого и следователь. Если указанные лица своевременно изъявили такое желание, то судья, рассматривающий материал, не вправе им в этом отказать. При необходимости в проведении данного процессуального действия могут принимать участие переводчик (ст. 59 УПК), специалист (ст. 58 УПК).
Рассмотрение судом ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей в его отсутствие не допускается, за исключением случаев нахождения обвиняемого на стационарной судебно-психиатрической экспертизе и иных обстоятельств, исключающих возможность его доставления в суд, что должно быть подтверждено соответствующими документами. При этом участие защитника обвиняемого в судебном заседании является обязательным (ч. 13 ст. 109 УПК). Под иными обстоятельствами, исключающими возможность доставления обвиняемого в суд, следует понимать состояние его здоровья. Считается, что ч. 13 ст. 109 УПК допускает рассмотрение судом ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей в его отсутствие, если обвиняемый находится на стационарной судебно-психиатрической экспертизе, а также иных обстоятельствах, исключающих возможность его доставления в суд. К "иным обстоятельствам" могут быть отнесены, в частности, болезнь обвиняемого, стихийное бедствие, плохие метеоусловия, карантин в месте содержания под стражей. При подтверждении указанных обстоятельств соответствующими документами суду надлежит рассмотреть такое ходатайство в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 108 УПК. При этом участие защитника в судебном заседании является обязательным (п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 5 марта 2004 г. N 1).
Судья, приняв к производству ходатайство о продлении срока содержания обвиняемого под стражей, должен принять все необходимые меры, направленные на своевременное уведомление участников процесса о предстоящем судебном заседании. Судебное заседание должно быть начато не позже истечения срока содержания обвиняемого под стражей. В рамках этого срока оно назначается с учетом возможности реальной явки участников процесса к началу слушания материала. Если процесс по ходатайству о продлении срока содержания под стражей не начнется до момента истечения срока заключения обвиняемого под стражу, то последний автоматически будет освобожден администрацией следственного изолятора или уполномоченным на то прокурором. Форма уведомления участников процесса о предстоящем разбирательстве должна гарантировать их своевременную явку в судебное заседание при наличии у них соответствующего желания. С учетом краткости установленных в законе сроков представляется, что формами уведомления могут быть телеграф, различные формы электронной связи, доставка повесток нарочным с последующим подтверждением этого факта по телефону. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства о продлении срока содержания под стражей.
44. Обязательно ли участие защитника при рассмотрении судьей ходатайства о продлении срока содержания под стражей?
По смыслу ч. 3 ст. 123 Конституции, ст. 15 УПК, положений ст. 47 УПК участие защитника при рассмотрении судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей является обязательным. Если защитник не участвует в деле либо его своевременная явка в процесс по каким-либо причинам невозможна, в суд должна быть обеспечена явка дежурного адвоката.
45. Каков перечень документов, прилагаемых органами предварительного расследования к ходатайству о продлении срока содержания под стражей?
К ходатайству о необходимости продления в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу в обязательном порядке прилагаются ксерокопии: 1) постановления о возбуждении уголовного дела (при необходимости постановление о принятии его к производству, постановление о производстве предварительного следствия следственной группой); 2) протокола задержания подозреваемого; 3) протокола допроса подозреваемого; 4) постановления о привлечении в качестве обвиняемого; 5) протокола допроса обвиняемого. Помимо вышеперечисленных документов лицо, ходатайствующее о продлении срока содержания обвиняемого под стражей, по своему усмотрению прилагает ксерокопии материалов дела, выполняющие функцию материально-правового основания для продления срока содержания под стражей. Данные документы должны содержать совокупность доказательств, уличающих обвиняемого в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет, а также сведения, указывающие на необходимость временной изоляции лица от общества в интересах судопроизводства. В их число могут входить: 1) заявление потерпевшего либо иные документы, послужившие поводом к возбуждению уголовного дела (например, явка с повинной); 2) протоколы допросов потерпевших, свидетелей, опознаний, очных ставок, заключения экспертиз и другие документы, перечисленные в ст. 74 УПК.
Если к моменту рассмотрения судом ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей, от него, его защитника и законного представителя поступили возражения по существу ходатайства, то по смыслу уголовно-процессуального закона сторона обвинения в целях повышения эффективности состязательного процесса рассмотрения ее ходатайства обязана представить в судебное заседание доказательства, опровергающие все доводы стороны защиты.
Материалы, представляемые органами предварительного расследования в качестве материально-правового обоснования ареста, в обязательном порядке подлежат проверке судьей по правилам, предусмотренным ст. 75 УПК.
Кроме того, к материалам о возбуждении ходатайства о продлении срока содержания под стражей прилагаются в подлиннике и в ксерокопии документы, удостоверяющие личность подозреваемого, обвиняемого (паспорт, военный билет, водительские права и т.п.). В случае крайней необходимости в качестве документа, удостоверяющего личность, к материалам может быть приобщена паспортная форма N 1.
При решении вопроса о применении положений ч. 8 ст. 109 УПК к перечисленным документам в суд направляются копии: 1) протокола об объявлении окончания предварительного следствия (ч. 1 ст. 215 УПК); 2) протокола ознакомления с материалами уголовного дела (ст. 218 УПК) по состоянию на момент направления ходатайства; 3) заявления и ходатайства обвиняемого, не успевшего ознакомиться с материалами дела, и его защитника, поданные в период ознакомления с делом.
Все приобщаемые к ходатайству о продлении срока содержания под стражей ксерокопии документов должны быть хорошего качества и надлежащим образом заверены.
46. Какова процедура разрешения ходатайства о продлении срока содержания под стражей?
В соответствии с законом рассмотрение ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей проводится в открытом судебном заседании, за исключением случаев, указанных в ч. 2 ст. 241 УПК (часть третья п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 5 марта 2004 г. N 1). В начале заседания судья объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению, тщательно, путем личного изучения необходимых документов устанавливает личность обвиняемого, разъясняет явившимся в судебное заседание лицам их права и обязанности. Затем по правилам ст. 62-72 УПК судьей разрешаются ходатайства об отводе судьи, иных участников процесса, если таковые имеются. По данному поводу при необходимости судьей в совещательной комнате выносится отдельное постановление.
Рассмотрение судьей ходатайства о заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу в порядке ст. 108 УПК, а равно проведение им по этому же делу иных судебно-контрольных действий не препятствует рассмотрению ходатайства о продлении срока содержания одного и того же обвиняемого под стражей.
Затем прокурор либо по его поручению заместитель, помощник прокурора, лицо, возбудившее ходатайство, обосновывают его, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица.
По смыслу закона предполагается, что по групповым делам ходатайство о продлении срока содержания под стражей составляется и разрешается судьей отдельно в отношении каждого из обвиняемых.
По ходу проведения судебного заседания секретарем судебного заседания ведется протокол, в котором полно и объективно должен быть отражен ход рассмотрения ходатайства, включая вопросы, которые задавались судом участникам процесса.
При рассмотрении ходатайства о продлении срока содержания под стражей необходимо внимательно выслушать и подробно записать в протокол пояснения обвиняемого по существу обвинения, если он его не признает.
Выслушав всех участников процесса, с учетом их права на реплику, судья удаляется в совещательную комнату, где выносит постановление, которое подлежит оглашению в судебном заседании. В соответствии с ч. 8 ст. 109 УПК судья принимает одно из следующих решений: 1) о продлении срока содержания под стражей до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и направлением уголовного дела в суд, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 109 УПК; 2) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя и освобождении обвиняемого из-под стражи.
Порочной следует считать судебную практику, когда суды, отказывая органам предварительного расследования в продлении срока содержания обвиняемого под стражей, уклоняются от решения вопроса об освобождении его из-под стражи. Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 29 мая 2003 г. N 207-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Костина А.В. на нарушение его конституционных прав положениями статей 109, 377, 378 и 388 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", суд обязан немедленно освободить каждого незаконно содержащегося под стражей.
Анализируя полученные в судебном заседании данные, судья не вправе игнорировать доводы обвиняемого, его защитника и законного представителя, а также все иные обстоятельства, опровергающие или ставящие под сомнение обоснованность и законность обвинения. Обвиняемый, его защитник и законные представители могут предоставить непосредственно в суд соответствующие данные, необходимые, по их мнению, для правильного и объективного разрешения ходатайства. В итоговом документе судья обязан проанализировать все доводы сторон, мотивируя, почему одни из них им были приняты во внимание, а другие отвергнуты.
Постановление о продлении срока содержания под стражей в любом случае должно содержать суждение судьи о том, почему обвиняемому не может быть избрана менее строгая мера пресечения.
При вынесении постановления о продлении срока содержания под стражей несовершеннолетнего обвиняемого судья обязан указать, почему лицо, не достигшее 18-летнего возраста к моменту совершения преступления, не может быть отдано под присмотр родителей, попечителей.
В законе также закреплены особые правила принятия судебного решения о заключении под стражу некоторых категорий лиц в связи с характером выполняемых ими функций (гл. 52 УПК). В этой связи до решения вопроса о продлении срока содержания обвиняемого под стражей следует проверить, соблюден ли порядок возбуждения уголовного дела, имеется ли соответствующее согласие на заключение лиц вышеозначенной категории под стражу.
Представляется, что по аналогии с ч. 7.1 ст. 108 УПК при отказе в удовлетворении ходатайства о продлении в отношении обвиняемого срока содержания под стражей судья по собственной инициативе вправе при наличии оснований, предусмотренных ст. 97 УПК, и с учетом обстоятельств, указанных в ст. 99 УПК, избрать в отношении обвиняемого меру пресечения в виде залога или домашнего ареста.
При составлении процессуальных документов следует строго придерживаться образцов, содержащихся в приложениях 3 и 4 перечня бланков процессуальных документов судебного производства (ст. 477 УПК).
Обосновывая необходимость дальнейшего содержания обвиняемого под стражей, судья не вправе ссылаться на постановление о заключении данного лица под стражу как на базовый документ. При решении вопроса о продлении сроков содержания обвиняемого под стражей судья обязан вновь лично проверить наличие как материально-правовых оснований, так и формальных условий, необходимых для заключения лица под стражу, поскольку за истекшее с момента ареста обвиняемого время ситуация с доказанностью вины по делу может кардинально измениться.
Если судья своим постановлением отказал в продлении срока содержания под стражей, то обвиняемый подлежит немедленному освобождению из зала суда вне зависимости от того, находился ли он под стражей в течение ранее установленного ему судом срока или нет.
При установлении в процессе рассмотрения ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей фактов ограничения свободы и личной неприкосновенности граждан на срок свыше установленного законом судьи должны применять положение ч. 4 ст. 29 УПК о вынесении частного постановления.
Основаниями к отказу в удовлетворении ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей могут служить: 1) отсутствие материально-правовых оснований (т.е. совокупности доказательств) для дальнейшего содержания лица под стражей; 2) отсутствие необходимых формальных условий для содержания обвиняемого под стражей; 3) систематическая и ничем не мотивированная волокита, допущенная следователями при расследовании конкретного уголовного дела.
Принимая решение об отказе в удовлетворении ходатайства о продлении сроков содержания под стражей в связи с допущенной по делу волокитой, судьям следует помнить, что нераспорядительность отдельных работников органов предварительного расследования не является препятствием для достижения целей уголовного судопроизводства. В таких случаях по фактам выявленных нарушений целесообразно вынесение частных постановлений в адрес соответствующих руководителей следственных подразделений и прокуроров.
В любом случае срок содержания под стражей продлевается только для проведения конкретных следственных и процессуальных действий, о чем должно быть указано в постановлении суда. Если срок содержания обвиняемого под стражей продлевается не в первый раз, то суду следует тщательно проверить, по каким причинам не были выполнены следственные действия, о необходимости проведения которых следователем сообщалось в предыдущих ходатайствах. По итогам рассмотрения ходатайства судья выносит постановление о продлении сроков содержания обвиняемого под стражей до конкретной даты либо об отказе в удовлетворении ходатайства и освобождении обвиняемого из-под стражи.
Порочной следует считать судебную практику, когда в постановлении о продлении срока содержания обвиняемого под стражей вместо конкретной даты приводится формулировка "до окончания ознакомления с материалами уголовного дела", поскольку в таком случае судебный контроль утрачивает конкретность, что неизбежно влечет нарушение конституционных и процессуальных прав участников процесса.
Так, определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 11 марта 2003 г. было изменено постановление Костромского областного суда 30 декабря 2002 г. в отношении Ж. и С.; вместо вышеприведенной формулировки было постановлено: продлить срок содержания под стражей Ж. на 4 мес. 13 суток, а всего 16 месяцев 13 суток, т.е. до 17 мая 2003 г. включительно; С. на 4 мес. 6 суток, а всего 16 мес. 6 суток, т.е. до 17 мая 2003 г. Более того, последняя редакция приложения N 3 к ст. 477 УПК исключает возможность продления срока содержания под стражей без указания даты его истечения.
47. Каков порядок вручения копии постановления о продлении срока содержания под стражей?
Копия постановления о продлении срока содержания обвиняемого под стражей немедленно вручается под роспись лицу, в отношении которого оно вынесено, а также его защитнику или законному представителю по их просьбе (ч. 2 ст. 101 УПК). Одновременно лицу, в отношении которого продлен срок содержания под стражей, разъясняется порядок обжалования данного решения.
Постановление о продлении срока содержания под стражей изготавливается как минимум в пяти экземплярах, которые должны находиться: первый - в материалах дела; второй - в следственном изоляторе; третий - у обвиняемого; четвертый - у прокурора; пятый - в суде. По просьбе защитников, законных представителей дополнительно изготавливается необходимое для этого число копий постановлений о продлении срока содержания под стражей.
Постановление судьи о продлении срока содержания обвиняемого под стражей направляется лицу, возбудившему ходатайство, прокурору, обвиняемому, и подлежит немедленному исполнению.
Факт вручения обвиняемому копии постановления о продлении срока содержания под стражей удостоверяется письменной отметкой в расписке и подтверждается подписью лица, которому она вручена, с указанием места и времени вручения (минут, часа, дня, месяца, года). Данная расписка составляется в двух экземплярах: первый подшивается в уголовное дело, второй - в ведущееся в суде производство. Обвиняемому, отказавшемуся удостоверить подписью факт объявления ему постановления и разъяснения порядка обжалования такого решения, а также получения копии, должна быть предоставлена возможность дать объяснение о причинах отказа, которое заносится в расписку или прилагается к ней на отдельном листе. Отказ обвиняемого удостоверить указанные действия своей подписью не приостанавливает исполнения принятого решения.
48. Как оформляется производство по рассмотрению ходатайства о продлении срока содержания под стражей?
Материалы рассмотрения ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей, состоящие из постановления о возбуждении ходатайства, приобщенных к нему копий процессуальных документов, копий личных документов, документов, собранных судьей в процессе подготовки к судебному заседанию (письма, справки, квитанции, адвокатские ордера, ходатайства и др.), протокола закрытого (открытого) судебного заседания, приобщенных к нему документов в ходе судебного заседания, постановления судьи о результатах рассмотрения ходатайства составляют отдельное самостоятельное производство и хранятся в суде.
49. Каков порядок обжалования постановления судьи о продлении срока содержания обвиняемого под стражей в кассационном порядке?
Постановление судьи о продлении срока содержания обвиняемого под стражей может быть обжаловано в вышестоящий суд в кассационном порядке в течение 10 суток со дня его вынесения.
Право на принесение кассационной жалобы на постановление, принятое судьей по результатам рассмотрения ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей, помимо его самого принадлежит его защитникам, а также законным представителям несовершеннолетних обвиняемых. Постановление судьи о продлении срока содержания обвиняемого под стражей может быть также обжаловано в вышестоящий суд в кассационном порядке путем принесения кассационного представления прокурором. Суд кассационной инстанции принимает решение по жалобе или представлению прокурора в срок, установленный ст. 374 УПК.
Повторное обращение в суд с ходатайством о заключении под стражу одного и того же лица по тому же уголовному делу после вынесения судьей постановления об отказе в продлении срока содержания под стражей возможно лишь при возникновении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость заключения лица под стражу (ч. 9 ст. 108 УПК). В данном случае речь идет о появлении в распоряжении органов предварительного расследования новых доказательств причастности обвиняемого к совершению инкриминируемых ему преступлений, фактов, подтверждающих необходимость их заключения под стражу по формальным основаниям. К таковым следует относить: нарушение избранной в отношении него иной меры пресечения, негативное воздействие на участников процесса, совершение нового преступления.
По аналогии с ч. 11 ст. 108 УПК решение суда кассационной инстанции об отмене постановления судьи о продлении срока содержания обвиняемого под стражей подлежит немедленному исполнению. К сожалению, сложившаяся судебная практика свидетельствует об обратном. Постановления судей районного звена о продлении срока содержания обвиняемых под стражей кассационной инстанцией отменяются регулярно. Основания к отмене бывают разными. Однако далеко не всегда при этом высшими судами решается вопрос о немедленном освобождении из-под стражи лиц, в отношении которых, как они только что установили, суды первой инстанции вынесли явно незаконные, недостаточно обоснованные, а равно несправедливые решения о продлении срока содержания обвиняемых под стражей. Имеют место случаи, когда ходатайства органов предварительного расследования о продлении срока содержания обвиняемых под стражей с приобщенными к ним материалами направляются кассационной инстанцией на новое судебное разбирательство в районные суды без освобождения обвиняемых из-под стражи. Отказ кассационной инстанции освободить в данном случае обвиняемого из-под стражи не может быть мотивирован тем, что постановление судьи о продлении срока содержания под стражей отменено только по формальным основаниям. Представляется, что решение данного вопроса возможно только законодательным путем: созданием апелляционной формы судебного контроля, в рамках которого вышестоящий суд вправе не только отменить решение нижестоящего суда о незаконном, необоснованном и несправедливом продлении срока содержания обвиняемого под стражей, но и самостоятельно применить закон о продлении срока содержания обвиняемого под стражей.
50. Каковы особенности участия адвоката в рассмотрении судом ходатайств органов предварительного расследования о продлении срока содержания под стражей?
Часть 13 ст. 109 УПК допускает рассмотрение судом ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей в его отсутствие, если обвиняемый находится на стационарной судебно-психиатрической экспертизе или в случаях иных обстоятельств, исключающих возможность его доставки в суд. К "иным обстоятельствам" следует, в частности, относить невозможность этапирования обвиняемого в суд в установленный срок из-за отсутствия автотранспорта, длительности перевозки железнодорожным транспортом. При подтверждении невозможности доставления в суд обвиняемого соответствующими документами, суду надлежит в порядке, предусмотренном ч. 4, 8 и 11 ст. 108 УПК рассмотреть такое ходатайство с обязательным участием защитника. При разрешении вопрос о продлении срока содержания под стражей судам надлежит иметь в виду, что согласно ст. 5 Конвенции о защите прав человека, каждое лицо, подвергнутое аресту, имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение до суда. В соответствии с критериями Европейского суда по правам человека при установлении продолжительности срока содержания обвиняемого под стражей учитывается период, начиная со дня фактического заключения его под стражу, до дня вынесения приговора судом первой инстанции. Следует также учитывать, что согласно международным нормам и правилам наличие обоснованного подозрения в том, что заключенное под стражу лицо совершило преступление, является необходимым условием для законности ареста, однако это обстоятельство не может оставаться единственным основанием для продолжительного заключения под стражей. Должны существовать иные обстоятельства, которые могли бы оправдать лишение лица свободы. К таким основаниям нормы международного права относят, в частности обстоятельства, перечисленные в ст. 97 УПК. При этом указанные обстоятельства должны быть реальными, обоснованными, т.е. подтвержденными достоверными сведениями. В случае продления сроков содержания под стражей суды должны указывать конкретные обстоятельства, оправдывающие продление эти сроков, а также доказательства, подтверждающие наличие этих обстоятельств.
51. Возможен ли пересмотр постановлений о продлении срока содержания под стражей в порядке надзора?
По аналогии с ч. 11 ст. 108 УПК решение суда кассационной инстанции, принятое по результатам рассмотрения постановления судьи о продлении срока содержания обвиняемого под стражей, может быть обжаловано в порядке надзора по правилам, установленным гл. 48 УПК. Право принесения надзорной жалобы в данном случае принадлежит обвиняемому, его защитнику, законному представителю, а равно потерпевшему. Решение суда кассационной инстанции может быть также обжаловано и путем принесения надзорного представления соответствующими прокурорами. Суд надзорной инстанции принимает решение по надзорной жалобе или надзорному представлению прокурора в порядке, предусмотренном гл. 48 УПК.
|
