Влияние судейского усмотрения на коррупцию в судебной системе
Автор – Иванов Евгений Вячеславович
Руководитель – Синичкин Андрей Аркадьевич, доцент
Актуальность исследования состоит в том, что на современном этапе развития российского общества уголовное наказание остается необходимым и в то же время достаточно острым средством реагирования государства на совершенное преступление. Поэтому его назначение нуждается в тщательной правовой регламентации и научном обосновании с тем, чтобы виновные несли заслуженное наказание, было соблюдено требование справедливости, и чтобы меры уголовно-правового воздействия использовались только в тех пределах, которые необходимы для достижения поставленных перед наказанием целей и задач.
Принятие необоснованных решений относительно вида и размеров наказания подрывает авторитет правосудия, влечет изменение или отмену приговора и существенные издержки морального и материального характера, связанные с повторным рассмотрением дел.
По нашему глубокому убеждению, судейское усмотрение не должно быть широким, чем меньше сфера личного усмотрения органов и должностных лиц, ведущих производство по уголовному делу, чем полнее регламентированы их полномочия, тем больше гарантий законности совершаемых ими действий и принимаемых решений.
Совершенствование практики назначения судами наказаний или создание единообразия судебной практики – одна из самых актуальных и одновременно одна из самых сложных проблем. Неверно считать, что существующие аномалии в сфере индивидуализации наказания имеют объективные причины (сложность деятельности судебной системы) либо являются следствием субъективизма судей, подверженности судей коррупции, недостаточной компетентности и т.п. Полагаем дело здесь в ином: сказывается недостаточная четкость правовой регламентации правил избрания наказания, и то обстоятельство, что до последнего времени мало можно почерпнуть в работах теоретиков, посвященных проблемам назначения наказания, конкретных рекомендаций, могущих помочь назначить конкретное наказание, чтобы оно было справедливым со всех точек зрения.
Целями настоящего исследования являются проблемы судейского усмотрения, влияющие на коррупцию в судебной системе и выработка на этой основе рекомендаций, могущих иметь значение для дальнейшего совершенствования законодательства. Для достижения указанных целей в процессе исследования решались следующие задачи:
- определить проблемы судейского усмотрения в уголовном праве;
- проанализировать влияние судейского усмотрения на коррупцию в судебной системе;
- сформулировать рекомендации по решению данной проблемы.
В последнее время все больше отечественных ученых обращаются к проблеме судейского усмотрения в праве. Это обусловлено двумя обстоятельствами. Во-первых, данное явление в праве практически не изучено. Отсутствуют комплексные научные разработки, а те работы, которые уже имеются, затрагивают лишь отдельные аспекты рассматриваемого вопроса. Во-вторых, при разрешении любого уголовного дела судья сталкивается с проблемой выбора одного из нескольких законных решений по делу. Столь частое проявление проблемы судейского усмотрения на практике обусловлено:
- предоставлением законодателем возможности оценивать юридические факты по усмотрению правоприменителя, но в определенных пределах. Например, судья по своему усмотрению решает вопрос, причинен ли гражданину значительный ущерб в результате кражи его имущества (п. «г» ч.2 ст. 158 УК);
- наличием в УК управомочивающих норм, природа которых уже сама по себе предполагает некоторую альтернативность решений правоприменителя. Например, ст. 76 УК закрепляет право лица, применяющего эту норму, при наличии предусмотренных в ней оснований, по своему усмотрению решить, возможно ли освобождение лица от уголовной ответственности;
- вариативностью назначения наказания, поскольку любая из санкций действующего УК предполагает выбор судьей его конкретного вида и размера для осужденного;
- дефектами законодательной техники, которые заключаются, например, в использовании неясных формулировок или неточных терминов, могущих порождать различные по содержанию акты толкования. Например, специальные виды освобождения от уголовной ответственности, закрепленные в примечаниях к некоторым статьям Особенной части УК, сформулированы таким образом, что не ясно, как поступить в случае, если в действиях лица помимо общественно опасного деяния, от ответственности за которое оно освобождается на основании такого примечания, содержится еще и другое преступление.
Чем больше пробелов в праве, неопределенности в правилах толкования материальной и процессуальной нормы, тем значимее для принятия конкретного решения становится судейское усмотрение. Нередко это ведет к произволу и коррупции. Совершенно очевидно, что проблема судейского усмотрения существует, и природу, пределы, механизмы его ограничения еще необходимо изучать.
Следует констатировать, что нормы российского уголовного законодательства о назначении наказания (в меньшей степени) и конкретные нормы Особенной части, и, прежде всего, такой их конструктивный элемент, как санкции за преступления, обладают потенциальной криминогенностью. Потенциальная криминогенность относится, в основном, к поведению должностных лиц органов правосудия; заложенные в нормах широчайшие полномочия указанных лиц могут провоцировать их отклоняющееся, и даже – преступное – поведение. Часто эта криминогенность, исходя из должностного положения субъектов, которые могут ее использовать, или подпадать под ее влияние, одновременно является коррупционной. Стоит, в то же время, заметить, что нормы Уголовного Кодекса о назначении наказания негативно – криминогенно – могут воздействовать и на другие группы населения, самые широкие по своему составу. Примером может служить то же самое коррупционное поведение должностных лиц, которое, как известно, в подавляющем большинстве случаев предполагает наличие двух сторон коррупционной сделки - коррупционера и лиц, которые оплачивают его коррупционное поведение.
Конечно, судье легче злоупотребить своим правом – определить минимальное наказание подсудимому, за определенное вознаграждение, чем вынести неправосудный приговор (например, приговорить подсудимого к условному осуждению за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления), так как это будет очень заметно. К тому же суд второй инстанции может отменить приговор суда первой инстанции, вследствие этого судью могут подвергнуть дисциплинарному взысканию.
Устранить опасность субъективизма и коррупции возможно путем введения судейского усмотрения в рамки определенных ограничений: процедурных и материальных.
Процедурные ограничения определяются порядком и пределами проведения судебного разбирательства (ст. 252 УПК РФ), соблюдением основополагающих принципов Кодекса, конституционных требований. Суть их заключается в том, что у суда лишь две задачи - осуществление правосудия в установленной форме и создание в связи с этим необходимых условий для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.
Материальные ограничения усмотрения определяются пределами формулы предъявленного обвинения, а при исполнении приговора порядком разрешения вопросов, предусмотренных в ст. 397 УПК РФ и в границах заявленного ходатайства или представления субъектов, наделенных правом обращения в суд (ст. 399 ч.1 п.п. 1-5 УПК РФ, ст.ст. 140, 175, 177 УИК РФ).
Процедурные и материальные ограничения судебного усмотрения не имеют ничего общего с ограничением самостоятельности и независимости судей.
По нашему мнению, при осуществлении правосудия, судья обязан оценивать доказательства и принимать решение по своему внутреннему убеждению, руководствуясь при этом законом и совестью. Включение совести в механизм формирования внутреннего убеждения (усмотрения) судьи, представляется принципиально важным. Судья использовать свое усмотрение обязан разумно, здраво, справедливо. Критерий совести указывает на его личную, моральную и правовую ответственность за оценку доказательств и принимаемые решения, на его долг быть беспристрастным и независимым от каких бы то ни было мнений, влияний, давлений, предрассудков, предвзятых соображений. Только судьи с такими чертами характера и внутренним убеждением способны вершить правый суд. Президент России В.В. Путин на открытии VI Всероссийского съезда судей отметил, что «независимость судебной власти – это не почетная привилегия, а необходимое условие выполнения ею своей конституционной функции в системе разделения властей».
Существующую проблему судейского усмотрения как коррупцию в судебной системе представляется решить ее следующим образом – закрепить единообразие судебной практики. Данная новелла способствует наилучшему выявлению злоупотреблений, связанных с назначением наказания. У судей не будет возможности с использованием судейского усмотрения пойти на должностное преступление.
Таким образом, хотим подвести итог нашего исследования. При рассмотрении судейского усмотрения и его влияние на коррупцию в судебной системе, нами выработаны следующие рекомендации по устранению существующей проблемы в судебной системе:
создание единообразия судебной практики;
совершенствование правовой и нравственной культуры судей;
введение судейского усмотрения в рамки материальных и процессуальных ограничений.
По нашему мнению, устранение коррупции в судебной системе возможно с учетом наших рекомендаций, что позволит создать справедливый, независимый, беспристрастный суд – суд XXI века. |
