Новости исследовательского комитета
Скачать 1.52 Mb.
|
ЛИТЕРАТУРА Арендт Х. 2000. Vita Activa или о деятельной жизни / Пер. с нем. и англ. В. В. Бибихина. СПб.: «Алетейя». Рикер П. 1998. Время и рассказ. Т. 1. Интрига и исторический рассказ. М., СПб.: Университетская книга. Сморгунов Л.В. 2007. Философия и политика. Очерки современной политической философии и российская ситуация. М.: РОССПЭН. Сморгунов Л.В. 2009. Сравнительная политология в поисках новых методологических ориентаций: значат ли что-либо идеи для объяснения политики? // Политические исследования. Полис. № 1. Adcock R., Bevir M. 2005. The History of Political Science. – Political Studies Review, vol. 3, № 1. Bennett A., Colin E. 2006. Qualitative Research: Recent Development in Case-Study Methods. – Annual Review of Political Science, vol. 9, № 1. Bevir M., Rhodes R.A.W. 2004. Interpreting British Governance. – British Journal of Politics and International Relations, vol. 6, № 2. Bevir M., Kedar A. 2008. Concept Formation in Political Science: An Anti-Naturalist Critique of Qualitative Methodology. – Perspectives on Politics, vol. 6, № 3. Brady H.E., Collier D. (eds.). 2004. Rethinking Social Inquiry: Diverse Tools, Shared Standards. Lanham, MD. Easton D. 1969. The New revolution in Political Science. – American Political Science Review, vol. 63. Fushner Ch. 1996. Extraordinary Politics: How Protest and Dissent Are Changing American Democracy (Transforming American Politics). Westview Press. Gerring J. 2007. Is There a (Viable) Crucial-Case Method? // Comparative Political Studies. Vol. 40. N 3. Kalivas A. 2009. Democracy and the Politics of the Extraordinary: Max Weber, Carl Schmitt, and Hannah Arendt. Cambridge, N.Y.: Cambridge University Press. Koopmans R., Rucht D. 2002. Protest Event Analysis // Methods of Social Movement Research /m Ed. by Klandermans B., Staggenborg S. Minneapolis: Minnesota University Press. Lichbach M., Zucherman A. (eds.). 2007. Comparative Politics: Rationality, Culture, and Structure: Advancing Theory in Comparative Politics. Cambridge: Cambridge University Press. Levy J. 2007. Qualitative Methods and Cross-Method Dialogue in Political Science. – Comparative Political Studies, vol. 40, № 2. Lundborg T. 2009. The Becoming of the “Event”: A Deleuzian Approach to Understanding the Production of Social and Political “Events” // Theory & Event. Vol. 12. N 1. MacIntyre A. 1978. Is a Science of Comparative Politics Possible? – Levis P., Potter D., Castles F. (eds.). The Practice of Comparative Politics: A Reader. L. Mahoney J. 2007. Qualitative Methodology and Comparative Politics. – Comparative Political Studies, vol. 40, № 2. McAdam D., Tarrow S., Tilly Ch. 2007. Comparative Perspectives on Contentious Politics // Comparative Politics: Rationality, Culture, and Structure: Advancing Theory in Comparative Politics / Lichbach M., Zucherman A. (eds.). Cambridge: Cambridge University Press. Munck G. 2007. The Past and Present of Comparative Politics. – Munck G., Snyder R. (eds.). Passion, Craft, and Method in Comparative Politics. Baltomore, MD. Ragin Ch. 2000. Fuzzy-Set Social Science. Chicago, L.: The University of Chicago Press. Ricci D. 1984. The Tragedy of Political Science: Politics, Scholarship, and Democracy. New Haven, CT. Rose A. 1999. Extraordinary Politics in the Polish Transition // Communist and Post-Communist Studies. Vol. 32. N 2. Tarrow S. 1989. Democracy and Disorder. Protest and Politics in Italy 1965-1975. Oxford: Clarendon Press. Tilly Ch. 2004. Contention and Democracy in Europe, 1650-2000. Cambridge: Cambridge University Press. И. В. Степакова ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И КОНФЕССИЙ В УСЛОВИЯХ ТРАНСФОРМАЦИИ ПУБЛИЧНОЙ СФЕРЫ Рассмотрение любой проблемы следует начать с определения понятийно- терминологического аппарата. Важно определить, что собой представляет публичная сфера, тем более, если говорить о такой специфической области взаимодействия, как государственно - конфессиональная. С одной стороны, она (публичная) граничит с частной сферой, с другой - с административно - властной сферой. Все три сферы влияют друг на друга и взаимосвязаны. Ю. Хабермас считает, что публичная сфера – это пространство для дискуссии, которое не совпадает с властной сферой. Публичная сфера не может править, однако, она может контролировать и направлять деятельность власти. Ученый выделяет два основных вида публики: сильную и слабую. Первая является формальной и организованной. Она наделена полномочиями для принятия и реализации решений. Вторая - неорганизованная, неформальная. Он ее определяет «публичной сферой», в пределах которой выявляются общественно-значимые проблемы и обсуждаются людьми, которые не имеют отношения к власти. Хабермас выделил три вида участников публичной сферы: 1. участники, которые попадают в нее «извне» (представители властных структур, члены политических партий, лоббисты и прочее); 2. участники, которые пополняют сферу «изнутри»; 3. журналисты, деятели масс - медиа. По мнению В.П. Любина, для государства публичная сфера – это своего рода «инновационный социальный инкубатор», позволяющий «свежей крови» новых социальных технологий взламывать известную закостенелость государственных институтов, оптимизировать социальный механизм взаимодействия государства и гражданского общества и подключать ресурс гражданских инициатив к формированию государственной политики. Таким образом, можно говорить о политической сети, в которой государство совместно с гражданским обществом призвано решать важные вопросы. Политические сети складываются для выработки соглашений по объединению ресурсов и усилий на основе общего интереса, они представляют процесс переговоров между государством и НКО на основе культуры консенсуса и диалога»3. В контексте исследуемой тематики возникает важный вопрос о соотношении частного и публичного. Если мы говорим о вере, об отношении человека к Богу, то это сугубо частное, приватное дело (сфера), однако, если мы будем рассматривать религию в институционализированной форме, как институт (конфессия), то именно тогда мы можем говорить о публичности. Религиозные организации в РФ являются институтами гражданского общества и некоммерческими организациями, но при этом играют важную роль в политической сфере. В условиях трансформации публичной сферы взаимодействие государства с религиозными организациями в РФ является весьма актуальным процессом. Под государственно-конфессиональ-ными отношениями понимается «совокупность исторически складывающихся и изменяющихся форм взаимосвязей и взаимоотношений институтов государства, с одной стороны, и институциональных образований конфессий, с другой стороны»4. В типологии ученых из РАГС при Президенте РФ группы стран выделяются по признаку соотношения светского и религиозного компонентов в политической системе государства. Россия относится к тем странам, где есть вековая история главенствующего положения определенной религии, прошел этап секуляризации и, по возможности, была создана такая система государственно-конфессиональных отношений, при которой не умаляется культурно-историческое значение традиционной церкви, соблюдаются права всех остальных конфессий, а государственное регулирование достаточно эффективно. Эффективность предполагает поддержку государством всех тех инициатив религиозных объединений, которые направлены на оздоровление нравственности населения, опеку социально уязвимых его слоев, укрепление нравственности и правопорядка. Помимо типологии, представленной исследователями РАГСа, существует еще одна типология моделей государственно-конфессиональных отношений. Автором этой типологии является испанский профессор Г. Моран, она выделяет два типа взаимодействия государства и религиозных организаций5: сепарационный тип и кооперационный тип (статус государственной церкви, договорные (консенсуальные) отношения, статус официально признанных (традиционных) конфессий. Россия, из-за своей уникальной государственно-конфессиональной, меж-конфессиональной и общественной ситуации, не попадает ни в один из указанных Г. Моран типов, но тяготеет, с точки зрения автора, к кооперационной модели государственно-конфессиональных отношений. Сегодня на отношения между российским государством и религиозными организациями оказывает влияние ряд факторов6: процесс формирования гражданского общества, важным элементом которого являются религиозные организации; недостаточное развитие форм взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с религиозными организациями; духовный кризис во многих сферах жизнедеятельности общества; девальвация системы традиционных духовных ценностей; мировоззренческая дезориентация значительной части общества; потеря нравственных ориентиров во многих областях культуры и социальной жизни; угроза государственной безопасности в связи с использованием так называемого религиозного фактора в политической борьбе; обострение проблем, связанных с появлением религиозной вражды и религиозного экстремизма; активизация псевдорелигиозных организаций, которые наносят психологический и физический вред личности, а также вносят деструктивный элемент в функционирование общества. Проект концепции государственной политики в сфере отношений государства с религиозными организациями7 дает возможность выделить основные принципы их взаимодействия: принцип отделения религиозных объединений от государства; принцип свободы совести и вероисповедания; принцип равенства религиозных организаций перед законом; принцип невмешательства государства во внутреннюю деятельность религиозных объединений; принцип государственного контроля за соблюдением религиозными объединениями российского законодательства; принцип сотрудничества государства с религиозными объединениями; принцип учета национально-культурных особенностей народов Российской Федерации. В России на данный момент прослеживаются две концептуальные тенденции, касающиеся дальнейшего развития государственно-конфессиональных отношений в современной России: 1. Усиление роли государства в координации межконфессиональных отношений, что сопряжено с опасностью для реализации принципа свободы совести и вероисповедания. 2. Ограничение роли государства в координации межконфессиональных отношений, что сопряжено с расширением действия принципа свободы совести и вероисповедания. Исходя из тезиса о том, что одним из важных элементов государственной конфессиональной политики является достижение межрелигиозного и межконфессионального мира, целесообразно охарактеризовать позиции основных традиционных (православие, ислам, иудаизм) и нетрадиционных конфессий относительно принципов взаимодействия с государством, которые изложены в Социальных концепциях. Почти все крупные религиозные организации имеют свои социальные доктрины. Это обусловлено тем, что во многих демократических государствах церковь (в широком смысле слова) является неотъемлемым институтом гражданского общества. Поэтому кроме истолкования основ вероучений, представителям этих конфессий необходимо объяснять круг мирских проблем. В документах такого рода особенно много внимания уделяется государственно-конфессиональным и межконфессиональным отношениям, принципам свободы совести и справедливости. В «Социальной концепции русского православия»8 есть несколько глав, посвященных вопросам исследуемой проблематики. Наиболее интересен раздел «Церковь и государство». В нем отмечается, что РПЦ сыграла особую роль в становлении российского государства и культуры, являясь самой крупной религиозной организацией на территории Российской Федерации. На протяжении многих веков РПЦ принимается гражданами как базовый культурный, духовный, социальный институт. Данный документ определяет, что «Священное Писание призывает власть имущих использовать силу государства для ограничения зла и поддержки добра, в чем и видится нравственный смысл существования государства»9. Этим Церковь определяет свое отношение к светской власти, ставя себя на место духовного советника государства. Как организация божественная, Церковь оставляет за собой приоритет в трактовке понятий добра и зла, а также, используя свой авторитет, имеет, по ее мнению, право определять смысл существования государства в целом. При всем этом отмечается важность принципа отделения государства от церкви и невмешательство их в дела друг друга. Церковь признает светскость государства, а государство, по мнению РПЦ, должно сотрудничать с церковью только лишь в ограниченных сферах. Церковь не имеет права брать на себя функции, принадлежащие государству, но может обращаться к государственной власти с просьбой или призывом употребить власть в тех или иных случаях, однако окончательное решение об использовании властных полномочий остается за государством. При этом в документе четко говорится, что государство «не должно вмешиваться в жизнь Церкви, в ее управление, вероучение, литургическую жизнь, духовническую практику и так далее, равно как и вообще в деятельность канонических церковных учреждений, за исключением тех сторон, которые предполагают деятельность в качестве юридического лица, неизбежно вступающего в соответствующие отношения с государством, его законодательством и властными органами. Церковь ожидает от государства уважения к ее каноническим нормам и иным внутренним установлениям»10. Эта позиция всегда декларируется РПЦ. «Цель Церкви – спасение людей, цель государства – их земное благополучие. Церковь предписывает повиноваться государственной власти, но отмечает, что она против абсолютизации власти, так как государство, как земной институт, имеет свои границы. Если же власти расширяют их до полной автономии от Бога, следствием чего является установление всеобъемлющего контроля за жизнью граждан, обожествление властителей и иные злоупотребления, то такое государство теряет свое богоустановленное предназначение»11. Таким образом, церковь лояльно относится к государственной власти, но выше ставит дело спасения людей в любых условиях. Если власть принуждает отказаться от веры, то Церковь отказывается поддерживать такую власть. Интересно и положение о том, на что опирается церковь и государство в достижении своих целей: «Государство опирается в основном на материальную силу, включая силу принуждения, а также на соответствующие светские системы идей. Церковь же располагает религиозно-нравственными средствами для духовного руководства, пасомыми и для приобретения новых чад»12. Таким образом, РПЦ четко разделяет две роли: государство должно распоряжаться материальными средствами, а церковь - руководить сознанием людей. Церковь не будет прекращать проповедование истины, какие бы иные учения ни предписывались или ни распространялись государственными инстанциями. В этом плане церковь заявляет о себе как о свободной от государства. Социальная концепция следует российскому законодательству в области свободы совести. С одной стороны, РПЦ заявляет, что данный принцип исторически чужд православной традиции, но, с другой стороны, в концепции отмечается, что «религиозно-мировоззренческий нейтралитет государства не противоречит христианскому представлению о призвании Церкви в обществе. Однако Церковь должна указывать государству на недопустимость распространения убеждений или действий, ведущих к установлению всецелого контроля за жизнью личности, ее убеждениями и отношениями с другими людьми, а также к разрушению личной, семейной или общественной нравственности, оскорблению религиозных чувств, нанесению ущерба культурно-духовной самобытности народа или возникновению угрозы священному дару жизни. В осуществлении своих социальных, благотворительных, образовательных и других общественно значимых программ Церковь может рассчитывать на помощь и содействие государства. Она также вправе ожидать, что государство при построении своих отношений с религиозными объединениями будет учитывать количество их последователей, их место в формировании исторического, культурного и духовного облика народа, их гражданскую позицию»13. В качестве областей соработничества Церкви и государства авторами концепции определяются14: миротворчество на международном, межэтническом и гражданском уровнях; содействие взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами и государствами; забота о сохранении нравственности в обществе; духовное, культурное, нравственное и патриотическое образование и воспитание; дела милосердия и благотворительности; развитие совместных социальных программ; охрана, восстановление и развитие исторического и культурного наследия, включая заботу об охране памятников истории и культуры; диалог с органами государственной власти любых ветвей и уровней по вопросам, значимым для Церкви и общества, в том числе в связи с выработкой соответствующих законов, подзаконных актов, распоряжений и решений; попечение о воинах и сотрудниках правоохранительных учреждений, их духовно-нравственное воспитание; труды по профилактике правонарушений; попечение о лицах, находящихся в местах лишения свободы; наука, включая гуманитарные исследования; здравоохранение; культура и творческая деятельность; работа церковных и светских средств массовой информации; деятельность по сохранению окружающей среды; экономическая деятельность на пользу Церкви, государства и общества; поддержка института семьи, материнства и детства; противодействие деятельности псевдорелигиозных структур, представляющих опасность для личности и общества. Однако, существуют области, в которых священнослужители и канонические церковные структуры не могут оказывать помощь государству, сотрудничать с ним: политическая борьба; предвыборная агитация; кампании в поддержку тех или иных политических партий, общественных и политических лидеров; ведение гражданской войны или агрессивной внешней войны; непосредственное участие в разведывательной и любой иной деятельности, требующей, в соответствии с государственным законом, сохранения тайны даже на исповеди и при докладе церковному Священноначалию. Помимо этого, отмечается то, как должен вестись диалог с тремя ветвями власти15: - с законодательной властью по вопросам совершенствования общегосударственного и местного права, имеющего отношение к жизни Церкви, церковно-государственному соработничеству и сферам общественной обеспокоенности Церкви. Этот диалог касается также постановлений и решений законодательной власти, не имеющих прямого отношения к законотворчеству. - с исполнительной властью – по вопросам принятия решений, имеющих отношение к жизни Церкви, церковно-государственному соработничеству и сферам общественной обеспокоенности Церкви, для чего на соответствующем уровне поддерживается контакт с центральными и местными органами исполнительной власти, в том числе ответственными за решение практических вопросов жизни и деятельности религиозных объединений и за надзор за соблюдением ими законодательства (органы юстиции, прокуратуры, внутренних дел и т.п.). - с судебной властью различных уровней - вопросы должны ограничиваться представлением в случае необходимости интересов Церкви в суде. Церковь не вмешивается в непосредственное осуществление судебной властью ее функций и полномочий. Интересы Церкви в суде, за исключением крайней необходимости, представляют миряне, уполномоченные Священноначалием на соответствующем уровне. Внутрицерковные споры не должны выноситься на светский суд. Межконфессиональные конфликты, а также конфликты с раскольниками, не затрагивающие вопросов вероучения, могут выноситься на светский суд. Таким образом, утверждается паритетный (равенство, равноценность прав) принцип государственно-конфессиональ-ных отношений. Церковь допускает наличие у ее членов самых различных политических взглядов, за исключением тех, которые противоречат православному вероучению. Церковь не препятствует участию православных людей в органах законодательной, исполнительной и судебной власти, а также их членству в политических партиях, но и не дает специального благословения на политическую деятельность. Церковь не против образования христианских политических организаций, но эти организации не должны отожествлять свою политическую позицию с позицией Церкви и выступать от ее имени. РПЦ считает, что форма государственного устройства и правления обусловливается духовным и ценностным состоянием общества, и поэтому она принимает выбор людей. Церковь в сферах сотрудничества заключает соглашения с отдельными министерствами и ведомствами. Примеры такого соработничества будут приведены автором далее. Второй ведущей конфессией современной России является ислам, поэтому необходимо обозначить основные положения Социальной программы мусульман РФ16. Российские мусульмане по большей части являются суннитами. Они считают, что право на свободу совести и свободу вероисповедания является необходимым условием и средством добровольного вверения себя Единственному Богу и исполнения Его воли. «Ислам придает особое значение договору как установленной свыше форме социального бытия. Государство и его законы рассматриваются как форма общественного договора, в котором достигается максимально возможный компромисс и устанавливается баланс интересов различных социальных групп и религиозных организаций»17. По мнению российских мусульман, самым оптимальным способом достижения мира между людьми и народами, а также устойчивости государственного порядка является договор. Государство и законы рассматриваются как результат договора всех социальных групп об общих нормах сосуществования на единой территории и в единой правовой и экономической системе. Государство и его законы есть средство обеспечения естественных и основных прав и свобод своих граждан. В случае уничтожения конституционных основ, прекращения действия институтов законной государственной власти и установления какого-либо политического режима, не соблюдающего основные права человека, народ вправе рассмотреть вопрос о легитимности такого режима. В условиях действия закона, защищающего основные права и свободы человека, для всех мусульман является не только гражданским, но и религиозным долгом соблюдение норм законодательства своей страны как высшего договора между гражданами. Свое недовольство мусульманин должен выражать в рамках действующего законодательства. В мусульманстве запрещены все формы дискриминации. Ислам не предписывает никакой определенной формы государственного устройства и правления. Призывы к акциям гражданского неповиновения в исламе запрещены. Никакой правитель и никакая власть не может быть объявлена «божественной» и безответственной перед людьми. В отличие от Социальной концепции православия, где в особых случаях предусматривается возможность призыва церковным священноначалием верующих к мирному гражданскому неповиновению властям, Социальная доктрина мусульман категорически выступает против такой возможности18. Государство может приглашать верующих (не только мусульман) для обсуждения законодательных актов, затрагивающих их интересы. Заключение общего договора Совета муфтиев России с федеральной властью и специальных договоров с отдельными министерствами и ведомствами, с субъектами РФ создаст условия устранения и предотвращения нарушений прав верующих. Российская Умма ожидает от российского государства создания таких условий, при которых мусульманин будет чувствовать себя полноправным гражданином. Мусульмане согласны содействовать государственным органам в духовно-нравственном воспитании граждан, в частности военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации. Идеологическая работа в силовых структурах должна оставаться вне религиозной. Третья ведущая конфессия России – иудаизм. Охарактеризуем концептуальные позиции российского иудаизма19. Тора призывает государственные власти использовать силу государства для ограничения зла и поддержания добра, в чем и видится нравственный смысл существования государства. Иудаизм предписывает повиноваться государственной власти. Иудаизм не берет на себя никакие функции государства, а государство не вмешивается в жизнь синагоги. Обращает на себя внимание тот факт, что ряд формулировок основных положений российского иудаизма идентичен тем, которые присутствуют в Социальной концепции российского православия. «Тора призывает власть имущих использовать силу государства для ограничения зла и поддержания добра, в чем и видится нравственный смысл существования государства. Иудаизм предписывает своим единоверцам не только повиноваться государственной власти, но и молиться за нее ради улучшения мира. В современном мире государство обычно является светским и не связывает себя какими-либо религиозными обязательствами. Его сотрудничество с иудаизмом ограничено рядом областей и основано на взаимном невмешательстве в дела друг друга. Иудаизм не должен брать на себя функции, принадлежащие государству. В то же время, иудаизм может обращаться к государственной власти с просьбой или призывом употребить власть в тех или иных случаях, однако право решения этого вопроса остается за государством»20. В социальной концепции иудаизма областями сотрудничества синагоги и государства являются21: миротворчество на международном, межэтническом и гражданском уровнях; содействие взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами и государствами; забота о сохранении нравственности в обществе; духовное, культурное, моральное и патриотическое образование и воспитание; дела милосердия и благотворительности, развитие совместных социальных программ; охрана, восстановление и развитие исторического и культурного наследия, включая заботу об охране памятников истории и культуры; диалог с органами государственной власти любых ветвей по вопросам, значимым для синагоги и общества, в том числе подготовки законов, подзаконных актов, решений, распоряжений; попечение о воинах и сотрудниках правоохранительных учреждений, их духовно-нравственное воспитание; забота о профилактике правонарушений, попечение о лицах, находящихся в местах лишения свободы; наука, включая гуманитарные исследования; здравоохранение; культура и творческая деятельность; работа еврейских религиозных и светских средств массовой информации; деятельность по сохранению окружающей среды; экономическая деятельность на пользу синагоги, государства и общества; поддержка института семьи, материнства и детства. Однако синагога не может оказывать помощь государству в следующем22: политическая борьба, предвыборная агитация, кампании в поддержку тех или иных политических партий, политических лидеров; ведение гражданской войны или агрессивной внешней войны; непосредственное участие в разведывательной и любой иной деятельности, требующей в соответствии с государственным законом сохранения тайны. Синагога может рассчитывать на помощь государства в социальных, благотворительных и образовательных программах. В целях поддержания социальной стабильности и межрелигиозного мира синагога: пресекает всякое подстрекательство к религиозному экстремизму, включая вовлечение кого-либо в религиозную деятельность с использованием насилия или угрозы насилия; принимает все необходимые меры для предупреждения и ликвидации проявлений религиозного экстремизма; признавая конституционное право каждого свободно искать, получать, передавать, проводить и распространять информацию любым законным способом, запрещает возбуждение религиозной вражды, оскорбление религиозных чувств верующих, пропаганду неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, а также акты насилия или подстрекательство к таким актам, направленным против любой группы лиц по признаку их отношения к религии, а также предоставление любой помощи, включая финансирование и поддержку в средствах массовой информации, для проведения указанной противоправной деятельности; содействует мирному сосуществованию религиозных объединений, снижению социальной напряженности в обществе, поддержанию уважительных отношений между верующими различных конфессий, а также между верующими и неверующими. Помимо вышеуказанных, был принят еще один документ - «Социальная позиция протестантских церквей»23 (2003 г.). Данный документ был подготовлен российскими протестантскими церквями (деноминациями) в соответствии с решением Консультативного Совета Глав Протестантских Церквей. В настоящее время в Консультативный Совет входят: Евразийская Федерация Союзов Евангельских Христиан-Баптистов Стран Содружества, Евро-Азиатское отделение Церкви Христиан Адвентистов Седьмого Дня, Западно-Российский Союз Церкви Христиан Адвентистов Седьмого Дня, Российский Объединенный Союз Христиан Веры Евангельской, Российский Союз Евангельских Христиан-Баптистов и Союз Христиан Веры Евангельской Пятидесятников России. В начале концепции сосредоточено внимание на принципе свободы совести, который должен быть гарантирован всем людям без исключения. Причем составители концепции утверждают, что протестантские церкви должны иметь доступ к СМИ наравне с другими конфессиями. Интересны в контексте данного исследования и положения о том, что протестанты готовы защищать права тех, чья свобода совести ограничивается или попирается. А главное - они [протестантские церкви] готовы сотрудничать с другими религиозными и общественными организациями в деле защиты религиозной свободы всех людей, включая и тех, чье мировоззрение отличается от протестантского. В концепции определена суть толерантности, которая заключается в активно доброжелательном отношении к каждой человеческой личности, гражданском согласии в демократическом государстве. «Каждая религия — христианство, ислам, иудаизм, буддизм и другие — имеет свой взгляд на Бога и Вселенную, человека, его жизнь и смерть. Мы считаем, что для достижения общественного согласия и мира необходимо стремиться к воспитанию в людях толерантности по отношению к представителям разных мировоззрений»24. Также прописана цель диалога - «не достижение единомыслия, что зачастую влечет за собой унизительное всеобщее подчинение некоей господствующей идеологии, а равноправное и уважительное партнерство. Толерантность по отношению к чужим убеждениям — лучшая профилактика всякого рода экстремизма. Церкви вносят свой вклад в воспитание духа толерантности, способствуя тем самым укреплению мира и стабильности в обществе. Ради этого протестантские церкви организуют специальные акции, издают литературу, призывают сограждан уважать свободу вероисповедания, развивают межконфессиональное сотрудничество»25. Протестантские церкви признают равенство наций. Церкви главной задачей государства определяют охрану прав граждан, независимо от их взглядов на жизнь и отношение к религии. Государство выполняет следующие функции: защищает права и свободы личности; заботится о всеобщем благе; совершает правосудие; поддерживает законопослушных граждан; наказывает преступников; защищает от внутренних и внешних врагов. Христиане-протестанты обязуются повиноваться властям, но если государство принимает законы, которые запрещают «свободное богослужение и проповедь Евангелия, или же побуждают верующих к аморальным действиям, Церкви оставляют за собой и своими членами право поступать согласно своей совести и принципам, заложенным в Евангелии»26. Сферы сотрудничества с государством практически идентичны тем, которые представлены в вышеуказанных социальных доктринах российских конфессий. Протестантские церкви стремятся выстраивать свои отношения в обществе, основываясь на открытости и толерантности, а также ратуют за диалог между людьми. В концепции говорится, что протестантские церкви осуществляют совместные действия в рамках существующего законодательства, направленные на защиту религиозной свободы; реализуют совместные проекты по социальному служению обществу; проводят встречи на разных уровнях, чтобы молиться о мире и единстве в нашем обществе, о власть имущих, о народе; прилагают усилия для проведения совместных семинаров на различные богословские темы, в том числе: семейная жизнь, образование, здоровье и другие темы, направленные на взаимное обогащение в познании Господа Иисуса Христа и улучшение качества жизни. В условиях трансформации публичной сферы и определения последней полем для дискуссий, особое внимание хотелось бы обратить на Всемирный Русский Народный Собор. На сегодняшний момент он является одним из крупнейших общественных форумов. Его основная цель - привлечение общественного мнения к наиболее острым вопросам современности. Свою работу ВРНС начал в 1993 г. и провел уже 14 соборов. С точки зрения МП РПЦ, ВРНС играет значимую роль в формировании гражданского общества. Одной из важных особенностей данных встреч является то, что на Соборы приглашаются представители не только высшего духовенства традиционных конфессий России, но и всех ветвей власти, а также лидеры общественных движений, студенты и преподаватели, деятели науки и культуры, делегаты русских общин из ближнего и дальнего зарубежья. Председательствует на заседаниях Патриарх Московский и Всея Руси. Будучи ежегодным форумом, Собор стал местом встречи людей самых разных политических убеждений, объединенных заботой о будущем России, настроенных на конструктивный диалог и деятельное соработничество27. Тематика соборов весьма разнообразна. Представляется интересным озвучить основные, обсуждаемые вопросы и принятые решения. На ВРНС: 1. были намечены пути укрепления единства русского народа, одна из задач -установление межнационального, гражданского согласия; 2. участники собора считают, что «для сохранения русской нации необходима нераздельная связь православно-христианского сознания, государственного единодержавия и самобытных свободных форм народной самоорганизации»28; 3. обсуждался вопрос не только о единении русского народа, но и о единении (обретении целостности) власти и народа, что способствовало бы более сильному укреплению общественной морали, нравственности, общественного согласия и духовного возрождения в целом; 4. обсуждалась проблема терроризма; 5. наибольший интерес для участников форума вызывали вопросы о несправедливости в мире – экономической и политической; о построении мира на началах многополярности, а не однополяроности; о ненавязывании чужих ценностей, информационного и культурного единообразия, чуждых России схем правового и политического устройства и т.д. Получили одобрение суждения относительно того, что Россия и другие страны должны развиваться, основываясь на своем культурном прошлом, традициях, приемлемых и исконных для каждой определенной страны моделях политического и экономического устройства. Отрицается попытка установить идеологическую монополию на духовные и философские начала глобального развития; 6. особенно важным для православия был восьмой Собор, который затронул один из важнейших вопросов религиозной сферы – проблемы и перспективы взаимодействия России и всего православного мира. В условиях глобализации необходимо сохранить национальную самобытность, не поддаться приспособлению к унифицированным стандартам западного мира и продолжать активную интеграцию с мировым православием; 7. была принята «Декларация о правах и достоинстве человека Х ВРНС»29. В данной декларации человек, определяемый как образ Божий, имеет особую ценность, которая ни в каких случаях не может быть отнята. Данная ценность должна уважаться каждым человеком, обществом и государством. Вечный нравственный закон, по мнению участников собора, имеет в душе человека твердую основу, не зависящую от культуры, национальности, жизненных обстоятельств. В Декларации различаются две свободы: внутренняя свобода от зла и свобода нравственного выбора. Свобода от зла является самоценной. Свобода же выбора приобретает ценность, а личность – достоинство, когда человек выбирает добро. Права человека имеют основанием ценность личности и должны быть направлены на реализацию ее достоинства. Именно поэтому содержание прав человека не может не быть связано с нравственностью. Участники форума выступают за право на жизнь и против «права» на смерть (вопросы эвтаназии), за право на созидание и против «права» на разрушение; признают права и свободы человека в той мере, в какой они помогают восхождению личности к добру, охраняют ее от внутреннего и внешнего зла, позволяют ей положительно реализоваться в обществе. В этом свете участниками ВРНС уважаются не только гражданские, политические права и свободы, но также социальные, экономические и культурные права. В Декларации определяются ценности, которые стоят не ниже прав человека: вера, нравственность, святыни, Отечество. Отвергается политика двойных стандартов в области прав человека, а также попытки использовать эти права для продвижения политических, идеологических, военных и экономических интересов, для навязывания определенного государственного и общественного строя. Участники этого общественного форума готовы к сотрудничеству с государством и со всеми благонамеренными силами в деле обеспечения прав человека. Определяются области такого сотрудничества: сохранение прав наций и этнических групп на их религию, язык и культуру; отстаивание свободы вероисповедания и права верующих на свой образ жизни; противостояние преступлениям на национальной и религиозной почве; защита личности от произвола властей и работодателей; попечение о правах военнослужащих; охрана прав ребенка; забота о людях, находящихся в местах заключения и социальных учреждениях; защита жертв деструктивных сект; недопущение тотального контроля над частной жизнью и убеждениями человека; противодействие вовлечению людей в преступность, коррупцию, работорговлю, проституцию, наркоманию, игроманию. Участники ВРНС высказывают стремление вести диалог с людьми разных вер и взглядов по вопросам прав человека и их места в иерархии ценностей. Данная декларация по вопросам прав и свобод человека, по мнению некоторых участников форума, может использоваться как некий нравственный ориентир при разработке законопроектов. Законодательство, по мере возможности, должно учитывать моральные и духовные ценности общества. Но в то же время Собор обеспокоен падением духовного и нравственного уровня нации. Самый главный ориентир всего российского общества должен быть направлен в сторону духовного возрождения. Было внесено предложение о создании Совета по духовно-нравственному воспитанию при Общественной палате России. Вызвало одобрение высказывание А.В. Шестопала (зав. каф. философии МГИМО(У)) относительно того, что немалая часть молодежи на данный момент интересуется проблемой межконфессиональных отношений и считает, что Церковь, как образец единства, взаимопомощи и нравственности, должна стать консолидирующим центром здоровых сил общества. Собор не первый раз поднимает вопрос о влиянии, часто отрицательном, западных ценностей на российскую культуру, которые способствуют потере национальной самобытности, а порой даже культуры. Сохранение национального лица является одной из первостепенных задач российских властей и общества. На данном соборе делается акцент на том, что РПЦ стремится вести конструктивный и интенсивный диалог с другими конфессиями России. На это обстоятельство хотелось бы обратить особое внимание, поскольку, при всех официальных заявлениях РПЦ относительно направленности на межконфессиональный диалог, в реальности Церковь ведет не совсем толерантную политику в отношении иных конфессий; 8. была принята резолюция об обращении в Правительство РФ о внесении специальности «теология» в перечень научных специальностей Высшей аттестационной комиссии. Соответственно, сохранить теологию как самостоятельного образовательного направления; внести в Государственную Думу Российской Федерации поправки в соответствующие законы о предоставлении духовным учебным заведениям права государственной аккредитации и признания их дипломов; признать культурологическую значимость преподавания основ православной культуры и этики во всех школах страны и включить этот предмет в соответствующую область федерального образовательного стандарта; 9. участники Собора ответственно заявляют о необходимости закрепления и расширения практики преподавания Основ православной культуры в российских учреждениях среднего образования; 10. обсуждались вопросы, которые касаются молодого населения России: духовное и морально-нравственное воспитание, спорт и прочее; 11. обсуждались возможности соработничества Церкви и государства в деле защиты от алкогольной угрозы; 12. много внимания уделялось вопросам школы. С 90-х гг. XX в. российское государство стало использовать договорную форму регулирования отношений, связанных с деятельностью традиционных конфессий30. Русская Православная Церковь начала заключать государственно- конфессиональные соглашения с органами исполнительной власти России, но большей частью на федеральном уровне, а мусульманская и иудаистская конфессии - преимущественно на региональном уровне власти. Данные соглашения подписываются между епархией или епархиальным управлением в лице правящего архиерея, с одной стороны, и исполнительными органами власти, с другой стороны. Причем власть может быть представлена как в целом Администрацией субъекта РФ, так и отдельными ведомствами исполнительной власти субъекта РФ31. Также вошло в практику заключение соглашений между епархиями Русской Православной Церкви и полномочными представителями президента РФ в федеральных округах. Например, соглашение о сотрудничестве между полпредом в Уральском Федеральном округе и Уральской епархией Русской Православной Церкви от 15 декабря 2000 г32. Возможно, по словам Алексия II, всеобъемлющее соглашение между церковью и государством, основанное на каноническом праве и действующем законодательстве, которое регламентировало бы направления совместной деятельности, а также права и обязанности сторон. Важно отметить, что уже существуют соглашения на местном уровне власти. Например, договор о сотрудничестве Подольского благочиния Московской епархии Русской Православной Церкви и Комитета по образованию и молодежной политике Администрации г. Подольска Московской области от 13 июня 2002 г33. Цель таких соглашений, по мнению К.А. Писенко, - духовно-нравственное возрождение России, а именно религиозное просвещение и воспитание в гражданах России гражданско-патриотических качеств. По этим соглашениям церковь оказывает духовную поддержку, а органы власти оказывают имущественную и финансовую помощь гражданам России. Из всего вышеизложенного можно заключить, что практика заключения государственно-конфессиональных соглашений «набирает обороты» и вызывает интерес как со стороны органов власти, так и со стороны представителей российских конфессий. Целесообразно проанализировать работу структурных подразделений органов власти, которые занимаются регулированием государственно-конфессиональных (прямо) и межконфессиональных отношений (опосредованно). Важно отметить, что напрямую государство не имеет права вмешиваться в координацию межконфессиональных отношений, так как в современной России церковь отделена от государства. Первый такой орган – Совет по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации34. Совет по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации является консультативным органом, осуществляющим предварительное рассмотрение вопросов и подготовку предложений для Президента Российской Федерации, касающихся взаимодействия Президента Российской Федерации с религиозными объединениями и повышения духовной культуры общества. По положению, Совет по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации является консультативным органом, осуществляющим предварительное рассмотрение вопросов и подготовку предложений для Президента Российской Федерации, касающихся взаимодействия Президента Российской Федерации с религиозными объединениями и повышения духовной культуры общества. Основными функциями Совета являются: обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с религиозными объединениями; содействие укреплению общественного согласия, достижению взаимопонимания, терпимости и взаимного уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания. Совет решает следующие задачи: представляет Президенту Российской Федерации аналитические материалы и доклады, рекомендации по вопросам политики Президента Российской Федерации в области взаимоотношений государства и религиозных объединений; обсуждает проекты федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, затрагивающих взаимоотношения государства и религиозных объединений, и готовит соответствующие предложения Президенту Российской Федерации; изучает проблемы, связанные с поддержанием межконфессионального диалога, достижением взаимной терпимости и уважения в отношениях между представителями различных вероисповеданий; анализирует зарубежное законодательство и практику взаимоотношений между государством и религиозными объединениями; поддерживает контакты с соответствующими структурами иностранных государств; публикует справочные и информационно-аналитические материалы по вопросам, входящим в компетенцию Совета. Состав Совета утверждается Президентом Российской Федерации. Члены Совета осуществляют свою деятельность на общественных началах. Совет вправе приглашать на свои заседания представителей религиозных объединений, не входящих в его состав, а также представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений, научных учреждений и организаций. Совет взаимодействует с Комитетом Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций и Комиссией по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации. В состав Совета входят: Нарышкин Сергей Евгеньевич – Руководитель Администрации Президента Российской Федерации, председатель Совета; Аюшеев Дамба Бадмаевич – пандито хамбо лама, председатель Буддийской традиционной сангхи России; Бердиев Исмаил Алиевич – муфтий, председатель Духовного управления мусульман Карачаево-Черкесской Республики и Ставропольского края, председатель Координационного центра мусульман Северного Кавказа; Гайнутдин Равиль (Гайнутдинов Равиль Исмагилович) – муфтий, председатель Духовного управления мусульман Европейской части России, председатель Совета муфтиев России; Демидов Иван Иванович - начальник департамента гуманитарной политики и общественных связей Управления Президента Российской Федерации по внутренней политике (заместитель председателя Совета); Евгений (Решетников Валерий Германович) – архиепископ Верейский, викарий Московской епархии, председатель Учебного комитета, ректор Московских духовных академии и семинарии; Егоров Владимир Константинович – Ректор Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации; Езрас (Нерсисян Мкртич Григорьевич) – епископ, глава Ново-Нахичеванской и Российской епархии Армянской апостольской церкви, Патриарший экзарх в России; Игнатенко Александр Александрович – главный эксперт Научно-исследовательского института социальных систем Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова; Иларион (Алфеев Григорий Валерьевич) - архиепископ Волоколамский, председатель Отдела внешних церковных связей Московского патриархата; Ковалевский Игорь Леонидович – священник, генеральный секретарь Конференции католических епископов России; Корнилий (Титов Константин Иванович) – митрополит Московский и всея Руси Русской православной старообрядческой церкви; Кудрявцев Александр Ильич – референт Управления Президента Российской Федерации по внутренней политике (ответственный секретарь Совета); Лазар Берл (Лазар Пинхос Берел) – главный раввин России; Ряховский Сергей Васильевич – епископ, председатель Российского объединенного союза христиан веры евангельской (пятидесятников); Семченко Александр Трофимович – начальствующий епископ Союза церквей евангельских христиан; Столяр Василий Дмитриевич – старший пастор, президент Западно-российского союза Церкви христиан – адвентистов седьмого дня; Таджуддин Талгат (Таджуддинов Талгат Сафич) – председатель (Верховный муфтий, Шейх-уль-Ислам) Центрального духовного управления мусульман России; Чаплин Всеволод Анатольевич - протоиерей, председатель Отдела Московского патриархата по взаимоотношению Церкви и общества; Шахнович Марианна Михайловна – заведующая кафедрой философии религии и религиоведения Санкт-Петербургского государственного университета; Ювеналий (Поярков Владимир Кириллович) – митрополит Крутицкий и Коломенский, постоянный член Священного синода Русской православной церкви; Яблоков Игорь Николаевич – заведующий кафедрой философии религии и религиоведения Московского Государственного Университета имени М.В.Ломоносова. По составу Совета видно, что для выработки адекватной государственной политики в области государственно-конфессиональных отношений привлечены представители буддизма, ислама, православия, старообрядчества, католиков и иудаизма. Основываясь на работе данного Совета, Президент РФ подписал ряд указов и распоряжений35: 1. О мерах по реабилитации священнослужителей и верующих, ставших жертвами необоснованных репрессий (Указ Президента РФ от 14 марта 1996 г. № 378). В данном указе в целях восстановления справедливости, законных прав граждан России на свободу совести, Президент России постановил реабилитировать тех, кто подвергался лишениям и ограничениям прав в связи с религиозной деятельностью и убеждениями. Органам власти на всех уровнях он постановил оказывать помощь верующим в восстановлении культовых зданий, возврате имущества, изъятого из церквей, мечетей, синагог, других культовых учреждений. 2. О передаче религиозным организациям культовых зданий и иного имущества (Распоряжение Президента РФ от 23 апреля 1993 г.№ 281-рп). 3. О приватизации в Российской Федерации недвижимых памятников истории и культуры местного значения (Указ Президента РФ от 26 ноября 1994 г. № 2121). 4. О предоставлении священнослужителям отсрочки от призыва на военную службу (Указ Президента РФ от 14 января 2002 г. № 24). Данным Указом предоставляется отсрочка от призыва на военную службу священнослужителям (до 300 человек), которые приняли сан и занимают в религиозных организациях соответствующие должности при условии, что религиозные организации не имеют возможности их заменить. Второе структурное подразделение, регулирующее государственно-конфессио-нальные отношения - это Комиссия по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации. Комиссия начала свое существование после принятия Положения о Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации, которое было утверждено постановлением Правительства РФ № 820 от 9 июля 1994 г. Комиссия по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации является координационным органом, образованным для рассмотрения вопросов, возникающих в сфере взаимоотношений государства и религиозных объединений. Основными задачами Комиссии являются: подготовка предложений по урегулированию вопросов, связанных с деятельностью религиозных объединений и требующих решения Правительства России; информационно-аналитическое обеспечение деятельности Правительства Российской Федерации по вопросам, затрагивающим сферу взаимоотношений государства и религиозных объединений; а также координация деятельности органов исполнительной власти в сфере взаимоотношений с религиозными объединениями. Основные векторы, по которым ведет свою работу данная Комиссия: 1. Одним из основных направлений является помощь в подготовке проведения мусульманского хаджа (паломничество в Мекку). |
Похожие:
 | Руководство по использованию передовых методов в работе мба и доставке... Новости Российского комитета ифла", с 2007 г. — журнал "Новости Международной федерации библиотечных ассоциаций и учреждений". 6... | | Новости В центре внимания | Новости | Анонсы | Конкурсы | Вести нко | Новости из округов Москвы |
 | Новости (официальные новости, анонсы конференций и семинаров, новые технологии, новости портала) Сайт целиком посвящен профильному обучению и имеет рубрики: эксперимент по предпрофильной подготовке, содержание и методическое обеспечение... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Пресс-конференция «Зеленый взгляд» в Петербурге: особенности фестиваля экологических фильмов – 2013» (риа “Новости” ул. Жуковского,... |
| Главные новости номера Спортивные новости (с. 3). День бегуна в школе (с ) Итоги пушкинской недели (с. 4) | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... С. Шойгу рассказал, кто виноват в пермском пожаре (Новости рбк (главные новости), 11-12-2009) 8 |
| Новости 20 марта на площадке риа новости состоялось обсуждение единого... Методические указания составлены в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта | | Тв “риа -новости”, 26. 03. 2013 г. Риа”Новости”:”Робота-няню и очки... «областной центр информационного и материально-технического обеспечения образовательных учреждений» |
| О заседании рабочей сессии Европейской экономической комиссии ООН по гендерной статистике Америке и странам Карибского бассейна, Межгосударственного статистического комитета снг1, Исследовательского института Социального... | | Исходный файл "Новости Афонтово" "Новости Афонтово", 08. 10. 2012 Это технология доступа в аудиторию, технология, когда в компьютерных классах пользователь может положить карту на специальное устройство,... |
| Первый канал, 15. 10. 2004, Время, 21: 00: 00, Агалакова Жанна; Новости,... Нтв, 15. 10. 2004, Сегодня, 19: 00: 00, Белова Ольга; Сегодня, 16: 00: 00, 13: 00: 00, Поздняков Кирилл 11 | | Об утверждении реестра заказа Комитета по образованию на программы... Комитета по образованию и администраций районов Санкт-Петербурга, на 2013 год и в соответствии с Протоколом №1 заседания Экспертной... |
| Новости всех видов спорта в Украине. Советы для маленьких предпринимателей Английский язык — изучение он-лайн, игровая форма. Украинские словари. Он-лайн переводчик. Детский портал: новости, общение, развлечения,... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Риа новости президент Ассоциации детских психологов и психиатров России Александр Кузнецов. С какими трудностями сталкиваются школьники,... |
| «Организация поисковой и исследовательской деятельности на уроках технологии» Умения и навыки исследовательского поиска необходимы не только тем, чья жизнь связана с научной работой, это нужно каждому человеку.... | | Рекомендации по использованию инновационных образовательных технологий... Исследовательского центра проблем качества подготовки специалистов Национального исследовательского технологического университета... |
