Новости исследовательского комитета
Скачать 1.52 Mb.
|
В. П. ЁлкинаФилипп Левиц и Григор Поп-Элчес Почему нет отступления от прежних убеждений? Влияние Европейского Союза на демократию и управление до и после вступления (реферат) Philip Levitz and Grigore Pop-Eleches Why no backsliding? The European Union’s impact on democracy and governance before and after accession // Comparative Political Studies. 2009. Vol. 43 Number 4. P. 457-485. В данной статье Ф. Левиц и Г. Поп-Элчес рассматривают проблему интеграции новых государств-членов в Европейский Союз и степень влияния ЕС на развитие демократии и системы управления в посткоммунистических государствах после их вступления в Евросоюз. Для вступления в Европейский Союз государства-кандидаты должны отвечать серьезным требованиям: демократическое правление, прозрачность законов, обеспечение прав и свобод граждан, борьба с коррупцией, доступность власти. И когда эти требования выполнены, перед государствами встает другой вопрос: при помощи каких механизмов управления Европейский Союз будет влиять на новые государства после их вступления, откажутся ли новые члены ЕС от своих прежних утверждений и примут ли они новые законы и правила Европейского Союза. Главной целью государств Центральной и Восточной Европы является «объединение Европы» под эгидой ЕС. Когда государство становится членом Европейского Союза, оно уже не имеет цели продолжать реформы демократии и управления, тем самым оставаясь со своими убеждениями и не принимая новые демократические принципы Европейского Союза. По мнению авторов, изучение природы интеграции новых государств в Европейский Союз имеет большое значение, по крайней мере, по двум причинам: во-первых, политика интеграции обеспечивает взаимодействие внутригосударственных и международных механизмов регулирования демократических реформ, в рамках которых внешние условия влияют на принятие решений внутри государства. Во-вторых, международное взаимодействие новых государств-членов Европейского Союза существенным образом влияет на выравнивание условий жизни граждан стран Центральной и Восточной Европы с целью дальнейшего позитивного распространения привлекательных условий вступления в Европейский Союз. В начале своего исследования авторы статьи дают описание различных показателей демократии и политического управления, наличие которых необходимо на начальном этапе вступления в ЕС для посткоммунистических государств. Далее следует анализ интеграционных механизмов влияния Европейского Союза на новые государства-члены с целью объяснить механизмы реформирования демократии и управления в государстве до и после его вступления в ЕС. Хотя авторы полагают, что после вступления в ЕС реформа демократии в новых государствах-членах ЕС несколько замедляется, это не повод отрицать систематические интеграционные процессы Европейского Союза в новых государствах Центральной и Восточной Европы. Чтобы установить сравнительную основу, использование которой поможет рассуждать о влиянии интеграционных стимулов Европейского Союза, Ф. Левиц и Г. Поп-Элчес определили соответствующие контрольные группы, по которым сравнивали пути развития новых государств-членов ЕС. В качестве объекта исследования были выбраны 28 посткоммунистических государств, так как это позволяло сравнить достижения в проведении демократических реформ в странах-кандидатах на вступление в ЕС, являющиеся важным примером для других стран, переживающих сложный переход от коммунизма без влияния интеграционных стимулов. В своем исследовании авторы приходят к выводу о том, что механизмы влияния Европейского Союза на развитие демократии и систем управления в государствах Центральной и Восточной Европы были более значимыми и сильными на предшествующем этапе вступления в ЕС. После присоединения новых стран ЕС теряет некоторые механизмы воздействия на процесс формирования демократических принципов управления в посткоммунистических государствах. Это обстоятельство, по мнению авторов, занимает важное место в рамках формирования интеграционной политики Европейского Союза в отношении новых государств-членов. Существенную роль в оценке степени влияния Европейского Союза на интеграцию новых государств играет тот факт, что тесное взаимодействие между Западной и Восточной Европой существует с давних времен, и в настоящее время эта взаимосвязь растет. Сотрудничество по основным направлениям – экономическому, географическому, политическому, дипломатическому, социальному и организационному – способствует развитию прогрессивных направлений в реформе демократии и управления. Эти плотные связи способствовали распространению демократических норм и практик как на массовом, так и на элитарном уровне. Ведущие политические аналитики в области политических отношений в Центральной и Восточной Европе полагают, что после вступления в ЕС новым государствам следует придерживаться принципов и норм ЕС и отвечать требованиям органов ЕС. Такое положение вещей в процессе интеграции приведет к успешной реформе демократии и управления в регионе. Ф. Левиц и Г. Поп-Элчес проанализировали реформы демократии и управления в государствах бывшего коммунистического лагеря с момента начала периода вступления в ЕС. Этот процесс существенно влияет на экономическую, политическую и социальную жизнь государств-членов и на достижение демократичности управления в бывших коммунистических государствах. На самом базовом уровне, демократическое управление требует достаточно открытого и конкурентоспособного политического процесса, который предоставляет гражданам достаточно политических прав и гражданских свобод для принятия реальных политических решений, а затем обеспечивает подотчётность должностных лиц общественной воле. Поскольку основные демократические права являются предпосылкой для серьезной интеграции в ЕС, авторы ожидают значительного ускорения прогресса среди претендентов на вступление в ЕС, а затем постепенного улучшения реформ демократии и управления под прямым контролем Европейского Союза. Хотя свободные и честные выборы представляют собой важную точку отсчёта, демократическое управление также требует того, чтобы выборные должностные лица могли образовывать достаточно стабильные правительства, которые смогут осуществлять политическую власть над своими гражданами. Помимо требований достаточно стабильного, демократически избранного правительства, эффективное демократическое управление требует ряда дополнительных элементов, например, того, что государственные должностные лица должны быть в состоянии получить необходимую юридическую основу для внедрения либеральной демократической формы правления. В заключение Ф. Левиц и Г. Поп-Элчес приходят к выводу о том, что влияние Европейского Союза на интеграцию новых государств-членов не исчезает после вступления государства в Союз. Оно лишь несколько ослабевает, предоставляя государствам самостоятельную возможность проведения реформ в области демократии и управления. О. В. Николенко Питер Зельб и Сандрин Питактин Методологические проблемы исследования появления и электорального успеха новых партий (реферат) Peter Selb and Sandrine Pituctin Methodological issues in the study of new parties’ entry and electoral success // Party Politics. 2010. Vol. 16. Number 2. P. 147–170. Исследование новых партий имеет долгую историю. На сегодняшний день, различные учёные в своих работах проанализировали огромное количество партий зелёных и либеральных левых, правых популистов и движений против нелегальной иммиграции, сторонников идеи «анти-истеблишмента» и партий региональной ориентации. Предметом исследований были условия формирования партий и их последующий успех. При исследовании использовались метод кейс-стади, метод кросснационального сравнения, статистический метод, метод булевой алгебры и методы теории игр. Предыдущие исследования возникновения новых партий определили два направления объяснений этого феномена: первое направление акцентирует внимание на увеличении требований избирателей, и в рамках этого направления появление новых партий происходит вследствие социально-экономических изменений. Второе направление подчёркивает особую роль политических возможностей, что проявляется в ответе сформированных партий на изменяющиеся требования и разрешительные способности институциональных структур, которые осуществляют поддержку новых партий. Однако вопрос о важности каждого фактора на том или ином этапе по-прежнему остаётся спорным, а проведенные ранее эмпирические исследования давали противоречивые результаты. В данной статье авторы предпринимают попытку изменить направление исследования. Авторы определяют основные проблемные аспекты следующим образом: во-первых, действия электоральных институтов, которые в первую очередь функционируют на уровне избирательных округов, обычно рассматриваются на национальном уровне, хотя при этом зачастую используются измерения, разработанные для уровня избирательных округов; во-вторых, основные переменные, такие, как требования избирателей и ответы на них со стороны партий, измеряются недостаточно подготовленными исследователями, уровень компетентности которых вызывает сомнения. В-третьих, эмпирические модели формирования партий и их успеха, как правило, пренебрегают тем фактом, что лежащие в основе межнациональные и долгосрочные данные имеют однородную структуру в пространстве и времени. Выводы, таким образом, могут быть искажены и недействительны и не полностью раскрывают информацию, содержащуюся в данных. Авторы останавливают свое внимание на этих проблемах исследований, используя в качестве примера швейцарскую Партию Зелёных. Пример этой партии авторы считают наиболее подходящим, поскольку она была одной из первых партий «новой политики», появившихся на политической арене в 1975 году, а также первой партией зелёных в Западной Европе, получившей представительство в парламенте в 1979 году, что позволяет нам наблюдать успешную деятельность на протяжении долгого времени. Во-вторых, хотя формально в Швейцарии установлена система пропорционального представительства, избирательное законодательство Швейцарии делит страну на 26 избирательных округов (от 1 до 35 мандатов), напоминающих разнородные институциональные образования, которые обычно обнаруживаются при проведении кросс-национального сравнения. В-третьих, частота использования механизмов прямой демократии в Швейцарии обеспечивает возможность развития новых методов измерения электоральных требований и ответов на них со стороны партий на уровне избирательных округов, в то время как в других случаях данная возможность отсутствует из-за ограниченной доступности данных. Многие авторы предполагают, что система одномандатных округов невыгодна для новых партий, в то время как система пропорционального представительства способствует их появлению. Другие едва ли находят различия во влиянии разных видов избирательных систем на характер и деятельность новых партий. Мюллер-Роммель даже указывает на отрицательную связь между уровнем пропорциональности избирательной системы и процветанием новых партий. Основное утверждение авторов заключается в том, что большинство исследований, посвящённых новым партиям, используют обоснования и измерения уровня избирательного округа для определения степени открытости институтов на национальном уровне. Хорошо известно, что на уровне округов порог представительства (минимальная доля голосов, которая позволяет партии выиграть одно место) может быть определён с помощью подсчёта количества парламентских мест и числа соревнующихся партий. Прийти к этому выводу можно интуитивно: чем меньше величина округа и число конкурентов, тем выше порог представительства, а также риск для потенциальных избирателей отдать голоса впустую, поддержав бесперспективного кандидата или партию, и, таким образом, слабее стимул новой партии к участию в избирательной гонке. Однако подобная простая схема неприменима на национальном уровне, где открытость, определяемая обязательным минимальным количеством голосов для получения представительства в парламенте, зависит также от размера национального собрания, но подвергается диспропорции между числом голосов и числом мест, которая складывается исходя из величины избирательных округов, географического распределения электоральных групп и институциональных стимулов партий к координации деятельности за пределами уровня округов. Одно из возможных исследовательских решений – использовать один из недавно разработанных показателей порога на национальном уровне, хотя до сих пор ведутся споры о факторах, которые должны учитываться при измерении открытости на национальном уровне. Наиболее простым и безопасным вариантом могло бы стать переключение внимания на уровень избирательных округов, на котором обнаруживаются более ясные теоретические ожидания и практические выражения открытости электоральных институтов новым партиям. Ранние представления о возникновении левых либертаристских и зелёных партий в Западной Европе были основаны на идее о прогрессе в развитии постматериальных ценностей, произошедшем благодаря социально-экономическому процветанию 1950-х и 1960-х. Напротив, растущие антииммигрантские настроения на волне экономического кризиса были признаны причиной успеха правых популистских партий начиная с середины 1980-х годов. Хотя результаты электоральных опросов показали сильную связь между ценностными ориентациями и индивидуальной склонностью поддерживать новые партии, эта связь обнаруживается не во всех странах и не в каждый момент времени. Выводы, полученные в ходе эмпирических исследований, использовавших социокультурные показатели (численность населения, экономический рост, уровень безработицы), оказались неоднозначными. Учитывая, что структурные переменные представляют собой довольно грубые показатели электоральных требований, поскольку их действие нелегко интерпретировать, мы должны разработать показатель, наиболее приближенный к требованиям и пожеланиям избирателей. Авторы отобрали 92 национальных референдума и законопроекты о защите окружающей среды и инфраструктуры и установили определённую исследовательскую модель. Используя математические формулы, авторы вычисляют взаимосвязь спроса и предложения новых партий на примере всё той же Партии зелёных и приходят к выводу о том, что примерно одна треть полученных переменных представляет случайные факторы, и это свидетельствует о практической невозможности дать точный ответ об обусловленности высокой поддержки новых партий электоральным спросом. Ключевым моментом в объяснении появления новых партий является характер ответа старых партий на новые требования избирателей. В то время как некоторые исследователи использовали информацию из предвыборных партийных программ в исследовании ответов партий с целью определения влияния программ старых партий на позиции новых партий, результаты многочисленных исследований показали, что ответная реакция участников выборов на новые требования избирателей к политической системе расходилась с интересами и выгодами, которые партии получают в процессе ответа на эти требования. Независимо от серьёзности исследований предполагаемых механизмов, лежащих в основе взаимосвязей между требованиями избирателей и характером реакции партий, эти исследования всё же довольно далеки от общего представления об интересах. Авторы обнаружили, что, на первый взгляд, эти исследования не показывают сильных различий между избирательными округами. Однако, число и конфигурация конкурирующих партий сильно различаются в разных округах Швейцарии, так же, как и уровень поддержки партий «зелёных». Более того, региональные партийные отделения иногда выдвигают кандидатов отдельно от партии на национальном уровне, давая, таким образом, ещё больше возможностей Партии «зелёных». В описательных целях при интерпретации таблицы расчётов авторы прежде всего подготовили «пустую модель», т.е. модель, которая содержит только зафиксированные и случайные оценки. Конечные оценки параметров показывают, что существенные отклонения в зависимых переменных соотвествуют разделению по избирательным округам. В процессе изучения обнаруживаются неисследуемые специфические переменные выборов в избирательных округах, которые равномерно воздействуют на решение новых партий о входе и предопределяют последующий успех данных партий на выборах. Таким образом, было обнаружено очевидное доказательство зависимости. Что касается независимых переменных, то более высокий порог представительства значительно уменьшает шансы Партии зелёных присоединиться к предвыборной гонке. Более того, из произведённых вычислений можно сделать логический вывод о том, что требования избирателей оказывают положительный эффект как на вход новых партий, так и на их успех. Однако, растущие запросы избирателей оказываются недостаточным доказательтсвом в объяснении возникновения новых партий. Авторы делают вывод о том, что взаимосвязь между решением новых партий о входе и их последующим успехом на выборах широко прослеживается с помощью корреляционного анализа, а отклонения выборки в данном случае не являются проблемой. Однако, эти утешительные результаты могут оказаться опасными при формулировке гипотезы и трудными для понимания в отсутствие модели, которая позволяет улучшить качество проверочных процедур и прояснить важные исправления. В этой статье авторы определили некоторые потенциальные проблемы предыдущих исследований входа и успешной деятельности новых партий. В противоположность сделанным ранее выводам, авторы утверждают, что институты на уровне избирательных округов сыграли выдающуюся роль в определении участия\неучастия швейцарской Партии зелёных в выборах. В следующих сравнительных исследованиях авторы рекомендуют обратить внимание на уровень избирательных округов, на котором отдаются голоса и распределяются места, или разработать точные механизмы для измерения процессов партийного развития на национальном уровне. Разработка этого вопроса находится на начальных стадиях. Наконец, авторы продемонстрировали простую прикладную панель отбора концепций, которая представляется особенно релевантной при моделировании ситуации входа и успешной деятельности новых партий, с учётом динамики, присущей этим процессам – независимо от того, направлено аналитическое рассмотрение на наднациональный, национальный, или региональный уровень. А. С. Стародубцева |
Похожие:
 | Руководство по использованию передовых методов в работе мба и доставке... Новости Российского комитета ифла", с 2007 г. — журнал "Новости Международной федерации библиотечных ассоциаций и учреждений". 6... | | Новости В центре внимания | Новости | Анонсы | Конкурсы | Вести нко | Новости из округов Москвы |
 | Новости (официальные новости, анонсы конференций и семинаров, новые технологии, новости портала) Сайт целиком посвящен профильному обучению и имеет рубрики: эксперимент по предпрофильной подготовке, содержание и методическое обеспечение... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Пресс-конференция «Зеленый взгляд» в Петербурге: особенности фестиваля экологических фильмов – 2013» (риа “Новости” ул. Жуковского,... |
| Главные новости номера Спортивные новости (с. 3). День бегуна в школе (с ) Итоги пушкинской недели (с. 4) | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... С. Шойгу рассказал, кто виноват в пермском пожаре (Новости рбк (главные новости), 11-12-2009) 8 |
| Новости 20 марта на площадке риа новости состоялось обсуждение единого... Методические указания составлены в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта | | Тв “риа -новости”, 26. 03. 2013 г. Риа”Новости”:”Робота-няню и очки... «областной центр информационного и материально-технического обеспечения образовательных учреждений» |
| О заседании рабочей сессии Европейской экономической комиссии ООН по гендерной статистике Америке и странам Карибского бассейна, Межгосударственного статистического комитета снг1, Исследовательского института Социального... | | Исходный файл "Новости Афонтово" "Новости Афонтово", 08. 10. 2012 Это технология доступа в аудиторию, технология, когда в компьютерных классах пользователь может положить карту на специальное устройство,... |
| Первый канал, 15. 10. 2004, Время, 21: 00: 00, Агалакова Жанна; Новости,... Нтв, 15. 10. 2004, Сегодня, 19: 00: 00, Белова Ольга; Сегодня, 16: 00: 00, 13: 00: 00, Поздняков Кирилл 11 | | Об утверждении реестра заказа Комитета по образованию на программы... Комитета по образованию и администраций районов Санкт-Петербурга, на 2013 год и в соответствии с Протоколом №1 заседания Экспертной... |
| Новости всех видов спорта в Украине. Советы для маленьких предпринимателей Английский язык — изучение он-лайн, игровая форма. Украинские словари. Он-лайн переводчик. Детский портал: новости, общение, развлечения,... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Риа новости президент Ассоциации детских психологов и психиатров России Александр Кузнецов. С какими трудностями сталкиваются школьники,... |
| «Организация поисковой и исследовательской деятельности на уроках технологии» Умения и навыки исследовательского поиска необходимы не только тем, чья жизнь связана с научной работой, это нужно каждому человеку.... | | Рекомендации по использованию инновационных образовательных технологий... Исследовательского центра проблем качества подготовки специалистов Национального исследовательского технологического университета... |
