Скачать 1.18 Mb.
|
РеформаИменно в силу названных выше причин, а также многих прочих, реформа европейской социальной модели сегодня находится в центре дискуссий, развернувшихся в Европе. Сдвиги в демографии (старение населения, снижение рождаемости, увеличение продолжительности жизни), технологические изменения, глобализация, появление новых индустриальных стран и давление, оказываемое этими факторами на общественные расходы, требуют срочной реформы социальной системы с тем, чтобы они играли конструктивную роль в нашей экономике. Поле применения этой очень ожидаемой реформы обширно. Она должна охватывать законодательную сферу, бюджет, область управления и индустриальные отношения. В противоположность тому, что некоторые думают, европейская социальная модель не является главной проблемой ЕС. Пожалуй, с ещё большей настоятельностью следует проводить экономические реформы. Пока ЕС будет иметь темпы роста в 1-2%, возможность действий будет ограничена, а снижение социальных выплат неминуемо. ЕС может способствовать необходимой реформе следуя по пути развития внутреннего рынка, создавая тем самым огромные возможности для граждан ЕС и для роста благосостояния. Внутренний рынок должен быть оживлён путём значительного увеличения инвестиций и развития финансовых институтов до 2013 г., необходимых для территориального и социального сплочения всех 25 государств-членов, для продолжения либерализации рынков и свободного перемещения людей, что позволит избежать выравнивания по нижнему уровню. РешенияЛиссабонская стратегия попыталась ответить на необходимость глобальных реформ, охватывающих как рынок, так и социальную область, для того, чтобы создать Европу, способную противостоять этим вызовам. Затем, в декабре 2001 г. Лекенская декларация также ясно подчеркнула императивы строительства Европы в контексте нового мирового порядка. В этих двух решениях социальное измерение Европы рассматривалось как основное для вовлечение граждан в европейский проект. Хотя на сегодняшний день конституция была ратифицирована 15 государствами-членами, она была отвергнута в двух странах. Мотивы неприятия конституции во Франции и Нидерландах вызвали многочисленные дебаты, но ясно одно – преамбула, которая констатирует задачи Союза, равно как и ценности и цели, изложенные в I части, Хартия фундаментальных прав трудящихся во II части, полностью отражают убеждения граждан, рассматривающих себя как Европейцев. Настоящий проект доклада о будущем европейской социальной модели берёт за отправную точку тот контекст, который мы описали выше, и излагает понятие европейской социальной модели, также как и способа, которым мы можем представить это понятие в начале XXI века в рамках реализации амбиций Европейцев в масштабе нашего континента и мира в целом. Ваши содокладчики подчёркивают, что эта реформа не должна состоять в том, чтобы придать забвению достижения европейской социальной модели, но, напротив, сохранить её фундаментальные ценности, что гарантирует жизнеспособность европейской модели. Жизнеспособность модели зависит как от успеха стратегии в вопросах экономического роста и занятости, так и от модификаций непосредственно в самой модели. База реформы и жизнеспособности модели заключается в нахождении динамики, ориентированной на инновации и содействие предприятиям, которые соблюдают равновесие между профессиональной и частной жизнью работников, признают потребность в безопасности граждан в стремительно меняющемся обществе. Проблема сохранения жизнеспособности больше относится к континентальным и средиземноморским моделям, сталкивающимися с необходимостью изыскивать дополнительные средства для финансирования режимов соцстраха, в частности путём использования добавочной стоимости, созданной предприятиями. При этом необходимо сохранять в головах мысль о том, что конкурентоспособность и социальная модель Европы не антагонистичны, но, скорее, взаимозависимы. Программа модернизации должна базироваться на принципе, согласно которому продуманная социальная политика является продуктивным фактором экономического роста и процветания. Следовательно, государства-члены должны претворять в жизнь всю лиссабонскую стратегию, которая составляет главное направление реформы. Необходимо срочно предпринимать должные меры, чтобы сделать Европу более конкурентоспособной и создать действительно общество знания. В этом плане понятие «flexsecurity» играет важную роль. Речь идёт о стратегии, направленной на усиление гибкости рынка труда, модернизацию его организации и трудовых отношений, связанных с безопасностью и социальной защитой наёмных работников, равновесием между производственной и частной жизнью наёмного работника, возможностью обучения и переквалификации в течение всей жизни. Потребуется принятие мер по переквалификации и помощи уязвимым и обездоленным группам работников, присутствующих на рынке труда или испытывающих трудности при вхождении на этот рынок. Это соответствует трём задачам Лиссабонской стратегии в сфере занятости:
Европе не следует отказываться от своей амбициозной социальной политики, но, наоборот, полнее использовать её положительное влияние на экономические показатели и качество жизни:
Образование, здравоохранение, улучшение профессиональных знаний, обучение в течение все жизни, а также ликвидация препятствий к доступу на рынок труда приобретают ключевое значение. Развитие человеческого потенциала не только необходимо для создания общества, основанного на знании, но является также ключевым этапом социальной интеграции и улучшения качества жизни всех граждан. Возрастание инвестиций в человеческий капитал и его мобилизацию повышает также качество и количество трудовых ресурсов. Это аспект исключительно важен для экономического роста в той мере, в какой индивидуальные знания и компетенция повышают производительность и способность общества вырабатывать новые технологии и адаптироваться к ним. Ускорение возникновения и распространения новых технологий таково, что требуется как никогда ранее срочно обеспечить повышение компетенции всех граждан с помощью образования и обучения в течение всей жизни, что повысит их шансы в борьбе с вызовами мировой конкуренции со стороны экономик, всё более основанных на знании. Представляется крайне важным, чтобы европейские граждане понимали необходимость реформирования социальных систем и поддерживали этот процесс. Публичные кампании, проводимые институтами ЕС, государствами-членами и властями должны способствовать информированию населения, проведению переговоров с профсоюзами и представителями гражданского общества. Европейская социальная модель и её преимущества прекрасно иллюстрируют для граждан ЕС те конкретные дела, которые ЕС может сделать для них. Занятость, экономический рост, процветание и социальная справедливость необходимы для граждан ЕС. Социальная модель ЕС в будущем должна стать такой системой, которая интегрирует в себя лучшие аспекты каждой национальной системы, не исключая при этом национальные особенности и условия. Роль Европейского Союза и компетенция государств-членовСоциальная политика и политика занятости относятся, прежде всего, к компетенции государств-членов и их ответственность в этой области не должна быть недооценена. Тем не менее, Европейский Союз может сыграть заметную роль, поддерживая в финансовом плане национальные политики через структурные фонды, а также через усилия по координации действий в рамках Лиссабонского процесса, основных направлений действий по стимулированию экономического роста и занятости, равно как и использование метода открытой координации в области социальной защиты и образования. Роль национальных парламентов должна быть усилена в рамках метода открытой координации, также как и роль Европарламента. Внешнее измерениеСоциальная модель ЕС была своеобразным мотором мира внутри ЕС и одновременно служила примером для подражания для остального мира. В этом контексте ЕС должен попытаться помочь новым быстроразвивающимся странам найти глобальное равновесие между экономическим ростом и повышенными нормами в социальной сфере и охране окружающей среды. Использованная литература
16) II Conferenza Internazionale sul Modello Sociale Europeo, 13-15 Maggio 2007 1 Тэтчер М. Искусство управления (стратегия для меняющегося мира) – М., Альпина паблишер, 2003, стр. 463 2 Ferrera M. The “Southern Model” of Welfare State in social Europe// Journal of European Social Policy, 6 (1), 1966, pp. 17-37 3 Sapir A. Globalisation and the Reform of European Social Models (Background document for the presentation at ECOFIN informal Meeting in Manchester, 9 Sept. 2005)// http: //www.bruegel.org 4 Ibid., p.5 5 Le Modele social francaise est-il viable?// Le Monde, 12.10.05 6 Servais Jean-Michel. Quelques reflexions sur un modele social europeen// Relations industrielles, 2001, vol.56, N4, p.702 7 European Social Policy. A way Forward for the Union. A white Paper. Luxemburg, Office for Publications of the European Communities, 1994. 8 Европейский Союз: прошлое, настоящее, будущее. Социальная политика., М., АЕВИС, 1996, стр. 147 9 Там же, стр. 149 10 Conseil europeen de Barcelone du 15 et 16 mars 2002, Conclusions de la Presidence ( http://ue.eu.int/ueDocs/) 11 Fondation Shuman . Questions d’Europe, N 5, 10 oct. 2005 12 Meyer H. The Reform of the European Model is also a Reform of Globalisation/ II Conferenza Internazionale sul Modello Sociale Europeo |
Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Творческий коллектив “Success” Сунозова Ирина Анатольевна, Южакова Лариса Васильевна | Сборник материалов по образовательным технологиям Творческий коллектив Муниципальное специальное (коррекционное) общеобразовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями... | ||
Основная образовательная программа основного общего образования муниципального... В школе работают 18 педагогов. Педагогический коллектив отличает высокий творческий потенциал и готовность развивать инновационные... | «Реализации программы развития деятельности студенческих объединений... Инициатива-Действие-Успех и задачи повышения творческой активности студентов была создана комиссия, в состав которой вошли специалисты... | ||
Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Творческий коллектив “Success” Сунозова Ирина Анатольевна, учитель английского языка, Южакова Лариса Васильевна, учитель английского... | Методическое объединение культурологии это творческий коллектив учителей,... МО, и, возможно, будет полезна в качестве методической копилки для коллег других школ. На странице Вы сможете познакомиться с нашими... | ||
4. качество кадрового обеспечения и система работы с кадрами проведённый... Оу позволяет констатировать, что в школе трудится стабильный, профессионально подготовленный, творческий педагогический коллектив,... | Программа основного общего образования по английскому языку: 5-9... Программа основного общего образования по английскому языку: 5-9 классы/ Е. Н. Соловова. – М.: Аст: Астрель; Владимир: вкт, 2008 | ||
Программа основного общего образования по английскому языку: 5-9... Программа основного общего образования по английскому языку: 5-9 классы/ Е. Н. Соловова. – М.: Аст: Астрель; Владимир: вкт, 2008,... | Временный порядок Решению Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Хабаровском крае от 15. 11. 2013... | ||
Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Авторский коллектив: коллектив преподавателей кафедры дошкольной педагогики ргпу им. А. И. Герцена. Возраст детей: Охватывает возрастной... | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Авторский коллектив: коллектив преподавателей кафедры дошкольной педагогики ргпу им. А. И. Герцена. Возраст детей: Охватывает возрастной... | ||
Доклад о результатах деятельности в 2010-2011 году 31. 08. 2011 моу... В рамках проекта «Реформа системы образования» предусмотрено введение в практику деятельности публичных докладов образовательных... | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Педагогический коллектив работал над проблемой: «Личностно ориентированный подход в обучении и воспитании». Над проблемой коллектив... | ||
Положение о третьем городском Интернет-педсовете 5 Что такое творческий потенциал ученика (обсуждение на форуме наиболее важных вопросов, обмен мнениями). Творческий потенциал и почему... | О проведении дистанционного всероссийского Фестиваля «Творческий урок» Учредителем Фестиваля «Творческий урок» является Томский государственный педагогический университет |