2.4. Анализ и оценка эффективности контрольно-надзорной деятельности Роструда в социальной сфере в 2012 году.
При отсутствии территориальных органов Роструда по надзору в сфере социальной защиты населения весь перечень вышеуказанных полномочий в полном объеме возлагается на должностных лиц центрального аппарата Роструда.
Рострудом во II полугодии 2012 года были проведены плановые выездные проверки соблюдения государственных стандартов социального обслуживания в Республике Адыгея, Удмуртской Республике, Красноярском крае и Калининградской области, проверено 20 учреждений социального обслуживания.
Вместе с тем, в I полугодии 2012 года государственная функция по контролю и надзору за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания исполнялась Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. В рамках исполнения государственной функции центральным аппаратом Росздравнадзора проведено 9 проверок в субъектах Российской Федерации, проверено 84 учреждения социального обслуживания. Управлениями Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации (территориальными органами Росздравнадзора) проверено более 400 учреждений социального обслуживания.
Таким образом, при отсутствии территориальных органов Роструда по надзору в сфере социальной защиты населения, количество контрольных мероприятий во II полугодии 2012 года существенно снизилось.
Показателями результативности и эффективности контроля и надзора за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания является активная деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации по разработке и применению государственных стандартов социального обслуживания, оптимизация сети учреждений социального обслуживания, позволяющая ликвидировать полностью или частично очередность для устройства в учреждения социального обслуживания, повышение качества оказываемых социальных услуг гражданам.
Учреждения социального обслуживания, которые не устранили выявленные нарушения в соответствии с выданным предписанием, взяты под контроль Федеральной службой по труду и занятости до устранения нарушений.
По результатам проведенных Рострудом проверок по контролю за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, осуществляющими деятельность по опеке и попечительству, были приняты следующие меры:
усилены меры по выявлению граждан, над которыми необходимо установление опеки и попечительства;
усилен надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане, увеличено количество проверок условий жизни подопечных;
организовано ведение учета и контроля расходования денежных средств подопечных, а также выдача разрешения органа опеки и попечительства на расходование опекунами (попечителями) доходов (алиментов, пенсий, пособий и иных социальных выплат) подопечных;
в полном объеме сформированы личные дела на недееспособных или не полностью дееспособных граждан, документы которых отсутствовали, составлена опись документов в личных делах, приведено в соответствии с законодательством ведение документации.
Принятие указанных мер способствует осуществлению функции по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних в полном объеме, и позволяет:
получать информацию обо всех недееспособных гражданах, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, и вести их учет;
обеспечивать сохранность имущества и денежных средств подопечных;
способствовать улучшению условий проживания опекаемых;
реализовывать государственные гарантии недееспособных лиц, защищая права и законные интересы подопечных в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
2.5. Основные задачи контрольно-надзорной деятельности Роструда в социальной сфере в 2012 году.
В 2013 году в рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности в социальной сфере основной задачей Федеральной службы по труду и занятости является осуществление плановых и внеплановых проверок.
Федеральной службой по труду и занятости были утвержден и направлен в Генеральную прокуратуру Российской Федерации план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере социальной защиты населения, на 2013 год, также утвержден план проведения Федеральной службой по труду и занятости плановых проверок органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан на 2013 год.
В 2013 году Рострудом будут проведены проверки соблюдения государственных стандартов социального обслуживания в 11 субъектах Российской Федерации, будет проверена деятельность 69 учреждений социального обслуживания.
Также будут проведены проверки деятельности органов опеки и попечительства в 11 субъектах Российской Федерации, будет проверена деятельность 48 органов опеки и попечительства.
В 2013 году Рострудом запланировано проведение проверок учреждений медико-социальной экспертизы по соблюдению порядка установления степени утраты профессиональной трудоспособности в 7 субъектах Российской Федерации. Планируется проведение проверок 7 главных бюро медико-социальной экспертизы и 42 филиалов бюро.
2.6. Результаты рассмотрения обращений граждан, анализ основных причин обращений граждан по вопросам деятельности Роструда в социальной сфере.
В Роструд по вопросам качества оказания социальной помощи населению во II полугодии 2012 года поступило 93 обращения граждан по вопросам:
социального обслуживания населения;
установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
деятельности органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.
Наибольшее количество обращений граждан по вопросам социальной помощи поступило по вопросам деятельности учреждений медико-социальной экспертизы – 52 обращения, в частности, по вопросам несогласия с решением учреждения медико-социальной экспертизы (несогласие с установленной степенью утраты профессиональной трудоспособности и группой инвалидности) – 30 обращений (таблица №1).
Таблица №1. Структура обращений граждан по вопросам качества оказания социальной помощи в 2012 г.
№, п/п
|
Тематика обращения
|
Количество обращений
по темам
|
1.
|
Обращения граждан по вопросам социального обслуживания населения, всего, из них:
|
13
|
1.1.
|
жалоба на качество социального обслуживания в учреждениях социального обслуживания
|
11
|
1.2.
|
об отказе в помещении (переводе) в стационарное учреждение социального обслуживания
|
1
|
1.3.
|
о несогласии с предоставлением платного социального обслуживания
|
1
|
2.
|
Обращения граждан по вопросам деятельности учреждений медико-социальной экспертизы, всего, из них:
|
52
|
2.1.
|
жалоба на работу учреждений медико-социальной экспертизы
|
6
|
2.2.
|
несогласие с решением учреждения медико-социальной экспертизы (несогласие с установленной степенью утраты профессиональной трудоспособности и группой инвалидности)
|
30
|
2.3.
|
об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
|
8
|
2.4.
|
об определении группы инвалидности
|
8
|
3.
|
Вопросы опеки и попечительства
|
1
|
4.
|
Вопросы предоставления санаторно-курортного лечения и технических средств реабилитации
|
18
|
5.
|
Вопросы деятельности учреждений здравоохранения
|
9
|
Всего
|
93
|
Из общего количества поступивших обращений граждан 13 обращений – жалобы на социальное обслуживание инвалидов в учреждениях социального обслуживания, большинство из которых касались недостатков в деятельности учреждений социального обслуживания – 11 обращений.
Обращает на себя внимание поступление в Роструд в 2012 году письменных обращений граждан, не относящихся к компетенции Роструда, касающихся вопросов установления группы инвалидности, обеспечения техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением, жалоб на деятельность учреждений здравоохранения.
В соответствии с распоряжением (приказом) Федеральной службы по труду и занятости от 12 ноября 2012 года № 1р/12 Рострудом в период с 26 ноября по 21 декабря проведена внеплановая документарная проверка Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Магаданской области» по обращению гражданина по вопросу установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В ходе проверки нарушений порядка установления степени утраты профессиональной трудоспособности гражданину не выявлено.
По результатам рассмотрения решения по обращениям граждан по вопросам организации и качества социальной помощи населению распределились по следующим основным группам:
направлены для рассмотрения по принадлежности – 50,5% обращений;
даны разъяснения по 48,3% обращений;
проведены внеплановые проверки по 1,2% обращений.
Рострудом уделяется значительное внимание работе с обращениями граждан по вопросам социальной защиты, как показателю уровня социальной напряженности в обществе, периодически проводится анализ обращений граждан с целью выявления проблемных вопросов в развитии отрасли, потребностей граждан и их удовлетворенности действиями органов государственной власти.
|
