Скачать 1.63 Mb.
|
ЗАНЯТИЕ № 31. Право граждан на получение жилого помещения, его сущность и условия реализации. 2. Осуществление права на получение жилого помещения. Правила учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 3. Нормы площади жилья: виды и юридическое значение. 4. Ордер (решение о предоставлении) на жилое помещение: понятие, виды, юридическая природа и значение. Признание ордера недействительным, его последствия. 5. Порядок заселения освободившихся комнат в коммунальных квартирах. История правового регулирования. 6. Понятие и стороны договора социального найма, соотношение типового договора с ордером. Права и обязанности нанимателя и членов его семьи. 7. Предмет договора социального найма, требования, которым должно удовлетворять предоставляемое жилое помещение. 8. Понятие, содержание, стороны договора коммерческого найма жилого помещения, его отличие от договора аренды и договора социального найма. 9. Квартирная плата: размер, льготы, сроки внесения и последствия просрочки. 10. Решите письменно задачи №№ 1 – 5, причём первая группа решает задачу № 1, вторая группа – задачу № 2, третья группа – задачу № 3 и т.п. Казусы надо решать устно всем группам, но отвечать по той же схеме, что и задачи, т.е пять пунктов. Казус № 1 В ст.50 ЖК РФ имеется понятие “уровень обеспеченности жилой площадью”. Объясните, что означает это понятие и как этот уровень определяется. Какая разница между т.н. “учётной нормой”, ”нормой жилой площади”,”нормой предоставляемого жилого помещения” и “социальной нормой”? Казус № 2 Семье Моревых предоставляют другую квартиру, однако, его мать, включённая в ордер, не пожелала туда переезжать. Можно ли её переселить туда принудительно? Казус № 3 Супруги Сидоровы проживают в однокомнатной квартире размером 30 кв.м. Через три месяца у них должен родиться ребёнок. Могут ли они требовать постановки их на учёт для улучшения жилищных условий? Задача № 1Борисова была женой военнослужащего, который погиб при исполнении своего воинского долга. В настоящее время она вступила в другой брак. Сохранилось ли у неё право на улучшение жилищных условий в первоочередном порядке? Кого следует относить к членам семей погибших военнослужащих, которые сохраняют право на жилищные льготы? Задача № 2Определите, является ли семья Сёмина малоимущей, если она состоит из четырёх человек, а доход семьи за последние два календарных года составляет 600 тыс. руб. Кроме этого, квартира размером 31кв. м общей площади не приватизирована и находится в г. Москве, машина оценена в 100 тыс. руб. Изменится ли решение, если квартира была приватизирована на всех членов семьи? Задача № 3 Глава семьи Евдокимова, ставшая на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, проживает в коммунальной квартире, одна из комнат которой постоянно находится на замке. Вот уже второй год, как в этой комнате никто не проживает. Она обратилась в префектуру с требованием о предоставлении ей указанной комнаты и получила отказ. Каким образом можно разрешить эту проблему? Задача № 4Супруги Петровы занимают комнату размером 29 кв.м в коммунальной квартире. Муж страдает эпилептической болезнью, что причиняет серьёзное беспокойство другим жильцам квартиры. По настоянию соседей Петровы обратились в районную управу с просьбой о предоставлении отдельной квартиры. Подлежит ли удовлетворению их просьба? Задача № 5Супруги Котовы обратились в суд с иском к Милиным, муниципальному органу и предприятию, которому принадлежит дом, о признании недействительным ордера, выданного Милиным, на две освободившиеся комнаты в трёхкомнатной квартире. Все три комнаты изолированы, одну из комнат занимают супруги Котовы с дочерью. Истцы требовали предоставить им эти две комнаты, которые освободились в связи с получением их нанимателем отдельной квартиры. Комната Котовых 20,5 кв.м. Освободившиеся комнаты имеют общую площадь 24,3 кв.м: одна размером 13,7 кв.м, другая – 10,6 кв.м. Возражая против иска, представители муниципального органа и предприятия сослались на следующие обстоятельства: 1) Котовы не обращались с письменным заявлением о предоставлении им освободившейся жилой площади; 2) они не состоят на учёте как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, т.к. в занимаемой ими комнате на каждого члена семьи приходится по 6,83 кв. м, что больше «учётной нормы»; 3) в случае передачи им освободившейся жилплощади, у них образуются излишки в размере 8,8 кв.м. Какое решение должен вынести суд? Проблема для обсуждения Соотношение административного акта и договора как оснований возникновения жилищного правоотношения. Темы сообщений и докладов 1. Порядок признания гражданина малоимущим. 2. Соотношение договоров аренды и коммерческого найма жилого помещения: сравнительный анализ. Практические задания 1. Сравните договоры социального и коммерческого найма жилого помещения. 2. Перечислите все известные Вам нормы площади жилья, их размеры и назначение. 3. Сравните ордер и решение о предоставлении жилого помещения как оснований возникновения жилищных правоотношений. История вопроса. 4. Правовое регулирование (история вопроса: ЖК РСФСР, ФЗ об Основах жилищной политики РФ и ЖК РФ) порядка заселения освободившихся комнат в коммунальных квартирах 5. Раскройте порядок признания малоимущим в Москве на основании закона в цифрах на примере семьи из четырёх человек. Дополнительные вопросы 1. Каково значение критерия «осёдлости» при постановке семьи на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий? 2. Раскройте содержание права на жилое помещение и права на жильё (жилую площадь). 3. Назовите органы, осуществляющие признание гражданина малоимущим в целях постановки на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий? 4. Назовите объекты и предметы обязательства и ограниченного вещного права на примере жилого помещения. 5. Раскройте содержание принципа очерёдности получения жилого помещения. 6. Что такое внеочередное получение жилого помещения? Перечислите известные Вам случаи. 7. Сравните ордер и решение о предоставлении жилого помещения. 8. Каковы основания для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий? 9. Кому в первую очередь будет предоставлена освободившаяся комната в коммунальной квартире? 10. Чем отличается типовой договор от примерного? 11. Жилищно-эксплутационные организации и их виды. 12. Где будут предоставлены жилые помещения лицам, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий в Москве, когда подойдёт их очередь? 13. Какова форма договора социального найма жилого помещения и последствия её несоблюдения? 14. Какова структура платежей нанимателя по договору социального найма жилого помещения? 15. Дайте характеристику сторон договоров социального и коммерческого найма и аренды жилых помещений. 16. Перечислите субъектов права на дополнительную площадь. 17. Каковы нормы дополнительной площади? 18. Каков порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 19. Какова ответственность за просрочку оплаты жилья и коммунальных услуг? История вопроса. 20. Чем отличается ответственность нанимателя от ответственности собственника жилого помещения за просрочку оплаты? 21. Какова ответственность за нарушение правил пользования жилыми помещениями? 22. В каком порядке может быть оспорено решение органа местного самоуправления об отказе в принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий? 23. Можно ли (и почему) нанимателю завещать принадлежащие ему имущественные права в отношении жилого помещения? 24. В каких случаях вместо нанимателя договор социального найма может подписать другой гражданин (не член семьи)? 25. Какие органы в Москве и Московской области устанавливают учётную норму и норму предоставления? Литература и нормативный материал для подготовки к Занятию № 3 1. Конституция РФ, ст.ст.17, 40. 2. Постановление Конституционного Суда РФ от 5 февраля 1993г. По делу о проверке конституционности правоприменительной практики, связанной с судебным порядком рассмотрения споров о предоставлении жилых помещений; о проверке конституционности административного порядка выселения граждан из самоуправно занятых жилых помещений с санкции прокурора; о проверке конституционности отказа в возбуждении уголовного дела. Определение Конституционного Суда РФ от 5 марта 2009г. № 376-О-П «По жалобе гр. Алексеева Р.В. на нарушение его конституционных прав п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ». Определение Конституционного Суда РФ № 553-О-П от 2 апреля 2009г. По жалобе граждан Капустиной В.М., Своровской В.И. и других на нарушение их конституционных прав ч.3 ст.1 и п.2 ч.2 ст.2 Закона Новосибирской области «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и посёлках городского типа на территории Новосибирской области. Постановление Конституционного Суда РФ № 12-П от 9 июля 2009г. По делу о проверке конституционности п.1 ст.10 Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» в связи с жалобой гражданина С.Н. Борозенца. Пункт 4.2. 3. Жилищный кодекс РФ, ст.ст.49-64, 153-160. Гражданский кодекс РФ, статьи 162, 185, 434. Гражданский процессуальный кодекс РФ, гл.25; статьи 22, 446. Земельный кодекс РФ, ст.31.1. Кодекс об административных правонарушениях РФ, статьи 6.4, 7.21. 4. Закон «О прокуратуре РФ» от 17 января 1992г. № 2202-1, ст.44. ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998г. № 76, ст.15. ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004г. № 189, ст.6, 7. ФЗ РФ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от 26 декабря 2005г. № 184. 5. Правила предоставления коммунальных услуг. Утверждены постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006г. № 307. Письмо ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 6 июня 2005г. № 0100/4265-05-32 «О правовых основаниях возмещения вреда, причинённого потребителям вследствие недостатков товаров, работ, услуг». Типовой договор социального найма жилого помещения. Утв. постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005г. № 315. Правила пользования жилыми помещениями. Утв. постановлением Правительства РФ от 21 января 2006г. № 25, п.п.7-9, 11. Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учёт и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма. Утверждены приказом министерства регионального развития РФ от 25 февраля 2005г. № 17. Методические рекомендации для субъектов РФ и органов местного самоуправления по определения порядка ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма. Утв. приказом министерства регионального развития РФ от 25 февраля 2005г. № 18. Правила оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг. Утверждены постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004г. № 392. Федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. Утверждены постановлением Правительства РФ от 29 августа 2005г. № 541. Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Утверждены постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005г. № 761. Письмо государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «О порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилищного фонда» от 08 апреля 2004г. № ЛЧ-2218/13. Положение о Федеральной службе по тарифам. Утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004г. № 332 // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст.3032. Об утверждении индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учётом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2006г. Приказ Федеральной службы по тарифам от 29 декабря 2005г. № 853-э/4 (в ред. Приказов ФСТ РФ от 03 февраля 2006г. № 15-э/8 и от 14 февраля 2006г. № 21-э/2). енных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комп Письмо Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 09 февраля 2006г. № ЮТ-436/03. Перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. Утверждены постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004г. № 817. Список болезней, дающих право лицам, страдающим ими, пользоваться дополнительной комнатой или дополнительной жилой площадью. Утверждён циркуляром НКВД РСФСР от 13 января 1928г. № 27 и Наркоматом здравоохранения РСФСР от 19 января 1928г. № 15. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. Утверждены постановлением государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003г. № 170. Постановление Правительства РФ «Об исключении раздела VI из перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия, утверждённого постановлением Совета Министров РСФСР от 11 марта 1976г. № 171» от 30 декабря 2000г. № 1039. 6. Постановление Правительства Москвы «О порядке и условиях аренды и найма жилых помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности г.Москвы» от 21 января 1997г. № 46. Положение о порядке переселения собственников, нанимателей, арендаторов и иных лиц из жилых помещений подлежащих освобождению домов, в которых имеется муниципальная и государственная собственность (утв. постановлением Правительства Москвы от 18 января 2000г. № 30). Постановление Правительства Москвы от 6 декабря 2005г. № 983-ПП «Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения на 2006г.» (в ред. постановления Правительства Москвы от 07.02.2006 № 67-ПП). Постановление Правительства Москвы «О регламенте рассмотрения в режиме «одного окна» заявлений граждан о признании их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), или о признании нуждающимся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ» от 12 декабря 2005г. № 976-ПП Постановление Правительства Москвы от 21 ноября 2006г. № 907-ПП «Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения на 2007г.» Закон города Москвы «Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения» от 14 июня 2006г. № 29. Закон города Москвы «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» от 31 мая 2006г. № 21. Закон города Москвы «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от 25 января 2006г. № 7. Перечень документов, предоставляемых для признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Утверждён постановлением Правительства Москвы от 6 июня 2006г.№ 362-ПП. 7. Учебник 1: гл.4, стр.81-84; гл.5-А, стр.85-116. гл.6, стр.156-164. Учебник 2: тема 7, стр.99-130. Пособие: темы 6, стр.110-72; Практикум: темы 5-6, стр.45-65; тема 9, стр.90-106. 8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994г. № 7. О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей (в ред. от 10 октября 2001г.). 9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ», пункты 23-32. Обзор судебной практики ВС РФ за II квартал 2005г. от 10 августа 2005г. Вопрос 13. О расторжении договора социального найма жилого помещения в связи с невнесением нанимателем платы за жильё и коммунальные услуги в течение шести месяцев // Бюллетень ВС РФ, 2000г., № 8. |
Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Об учебно-методическом комплекте “Геометрия” для общеобразовательной школы (авторы: В. Ф. Бутузов, С. Б. Кадомцев, В. В. Прасолов)... | Прасолов Алексей Михайлович Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном... | ||
Методические рекомендации для студентов фак нач образ. Пенза, 2004;... Основные учебники, учебные, учебно-методические пособия, опубликованные сотрудниками кафедры | Методические разработки по различным вопросам организации педагогического... Методические указания предназначены для организации и проведения практических занятий с обучающимися 1 и 2 курсов по всем темам рабочей... | ||
Медицинская сестричка & ф выпуск №35 Ежемесячная студенческая газета октябрь 2014 Дню рождения города Таганрога. На празднике присутствовали: мэр города В. А. Прасолов, члены администрации и представители учебных... | Рабочая программа и учебно-методические материалы для студентов специальности... Профессионально-этические основы социальной работы: Рабочая программа и учебно-методические материалы / Сост. Е. В. Жижко. Краснояр... | ||
Пояснительная записка Учебно-методические материалы по дисциплине «Отечественная история» Учебно-методические материалы по дисциплине «Отечественная история» составлены на основе Государственного образовательного стандарта... | Учебно-методические указания по подготовке и проведению практических... Учебно-методические указания предназначены для проведения практических и семинарских занятий по курсу «Конфликтология», а также для... | ||
Методические рекомендации к учебно-методическому комплекту Методические рекомендации к учебно-методическому комплекту под редакцией Макаровой Н. В | Методические рекомендации для преподавателя 14 Методические указания для студентов 16 Учебно-тематический план дисциплины «Учет и операционная деятельность в банках» 7 | ||
Учебно-методические рекомендации для студентов факультета заочного обучения Учебно-методические рекомендации для студентов факультета заочного обучения Смоленской государственной академии физической культуры,... | Методические рекомендации для преподавателей, перечни вопросов к... Учебно-методический комплекс предназначен для студентов, обучающихся по специальности 032001 «Документоведение и документационное... | ||
Методические указания по дисциплине «Английский язык» Учебно-методические указания предназначены для студентов 1-2 курсов, обучающихся заочно по всем направлениям. В методических указаниях... | Методические рекомендации по выполнению дипломных работ для студентов экономического факультета Методические рекомендации утверждены на заседании Учебно-методического совета Института экономики, управления и права рггу, протокол... | ||
Харитонов Н. П. Методические основы учебно-исследовательской деятельности... Фрагменты из брошюры Харитонов Н. П. Методические основы учебно-исследовательской деятельности учащихся в полевой биологии — М.:... | Тюменский государственный университет Учебно-методический комплекс содержит рабочую учебную программу дисциплины, методические указания к семинарским занятиям, экзаменационные... |