Обследование в целях создания системы социальных карт жителей ленинградской области

Скачать 8.27 Mb.

Название	Обследование в целях создания системы социальных карт жителей ленинградской области
страница	8/68
Дата публикации	15.03.2015
Размер	8.27 Mb.
Тип	Отчет

100-bal.ru > Право > Отчет

1 ... 4 5 6 7 8 9 10 11 ... 68

Предоставление государственной социальной помощи малоимущим гражданам, достигшим пенсионного возраста и старше, в виде ежемесячной денежной доплаты

Конечным результатом предоставления государственной услуги является назначение и выплата ежемесячной денежной доплаты.

Выплата ежемесячной денежной доплаты производится за счет средств бюджета Ленинградской области путем перечисления денежных средств на счета граждан, которым назначена ежемесячная денежная доплата, через отделения Северо - Западного Банка, почтовые отделения УФПС «Почта России», иные коммерческие Банки, расположенные на территории Ленинградской области.

Получателями государственной услуги являются постоянно проживающие на территории Ленинградской области граждане, достигшие пенсионного возраста, -женщины 55 лет и старше, мужчины 60 лет и старше, имеющие доходы с учетом получаемой пенсии, ежемесячных денежных выплат и компенсаций из областного и федерального бюджетов ниже величины прожиточного минимума, установленной для пенсионера в Ленинградской области.

Право на ежемесячную денежную доплату определяется в соответствии со статьей 5 областного закона Ленинградской области от 1 декабря 2004 года № 105-оз «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Ленинградской области» (с последующими изменениями).

Граждане, обращающиеся за предоставлением государственной услуги (далее – заявители), должны представить следующие документы:

заявление о назначении государственной социальной помощи;
копию паспорта или иной документ, удостоверяющий личность;
справку о регистрации по месту жительства (форма № 9);
справки о размере получаемой пенсии, денежных выплат и компенсаций из областного и федерального бюджетов;
справки о доходах.

Орган социальной защиты вправе запросить дополнительные документы от заявителя, необходимые для назначения ежемесячной денежной доплаты, не предусмотренные регламентом.

Заявители для получения необходимых документов и справок обращаются в следующие организации:

органы ЗАГСа – для получения оригиналов (дубликатов) свидетельств о заключении брака;
организации жилищно-коммунального хозяйства, а при их отсутствии - в органы местного самоуправления - для получения справки о регистрации по месту жительства;
территориальные отделения Пенсионного фонда РФ – для получения справок о размере пенсии;
органы Федеральной налоговой службы – для получения документов, подтверждающих сведения о доходах получателей государственной услуги из числа индивидуальных предпринимателей;
органы государственной службы занятости населения – для получения справок о статусе неработающего гражданина и сведений о размере получаемого пособия;
нотариат – для нотариального удостоверения документов, копий и подписей.

Заявление и документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты единовременной денежной выплаты, предоставляются в орган социальной защиты населения посредством личного обращения заявителя либо лица, уполномоченного заявителем.

Заявление и документы представляются заявителем специалисту органа социальной защиты населения для получения государственной услуги. Специалист проверяет полноту их заполнения, анализирует и принимает документы. В заявлении делается отметка о проверке документов, указывается дата приема заявления и документов, номер регистрации в журнале регистрации заявлений и решений о назначении ежемесячной денежной доплаты (далее – журнал регистрации).

Датой обращения и представления документов заявителем является день получения заявления и всех необходимых документов органом социальной защиты населения.

Организации, с которыми у органа социальной защиты населения заключены договоры (соглашения) об информационном взаимодействии, представляют необходимую информацию в электронном формате. В этом случае представления гражданами необходимых документов не требуется, о чем специалист органа социальной защиты населения обязан уведомить заявителя.

Справки, оформленные специалистом органа социальной защиты населения на основании данных, представленных организациями в электронном формате, заверяются подписями руководителя и специалиста и печатью органа социальной защиты населения.

Назначение государственной услуги – ежемесячной денежной доплаты должно осуществляться не позднее 10 дней со дня подачи заявления при условии полного набора документов.

В случае проведения дополнительной проверки, необходимости комиссионного обследования представленных сведений органом социальной защиты населения заявителю направляется уведомление о проведении такой проверки, а окончательный ответ – не позднее 30 дней после поступления заявления со всеми необходимыми документами.

Максимальное время приема заявителя у специалиста органа социальной защиты населения не должно превышать 30 минут.

Основанием для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги являются:

не предоставление гражданином полного пакета документов;
выявление в представленных документах недостоверной или искаженной информации, подчисток и исправлений.

Отказ в назначении ежемесячной денежной доплаты, а также прекращение ранее назначенной ежемесячной денежной доплаты происходит в следующих случаях:

отсутствия права на получение ежемесячной денежной доплаты в связи с превышением дохода гражданина над величиной прожиточного минимума установленной в Ленинградской области для пенсионера;
отсутствием постоянного места жительства;
перемены места жительства;
смерти получателя ежемесячной денежной доплаты.

Заявитель может потребовать предоставить ему отказ в письменной форме. Отказ в предоставлении государственной услуги может быть обжалован заявителем в досудебном и судебном порядке.

Исполнение государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием заявлений и проверка документов, для назначения ежемесячной денежной доплаты;
регистрация документов в журнале регистрации;
подготовка проекта решения о назначении (отказе в назначении) ежемесячной денежной доплаты;
проверка и подтверждение (отклонение) принятого решения;
организация выплаты ежемесячной денежной доплаты;
удержание излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной доплаты;
контроль правомерности принятых решений о назначении ежемесячной денежной доплаты;
контроль за осуществлением государственного полномочия по предоставлению ежемесячной денежной доплаты;
порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц и решений, принятых в ходе исполнения государственной услуги.

Прием заявлений и проверка представленных документов

Основанием для начала исполнения административной процедуры по приему заявлений и проверке документов является обращение заявителя (его представителя) в орган социальной защиты населения с предоставлением полного комплекта документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной доплаты.

Ответственным за выполнение данной административной процедуры является специалист органа социальной защиты населения, который решением руководителя органа социальной защиты населения делегирован на исполнение процедур по предоставлению данной государственной услуги (далее - специалист).

Время выполнения данной процедуры составляет не более 30 минут.

Результатами выполнения данной процедуры являются:

проверка представленных заявителем заявления и документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной доплаты, в том числе документов, удостоверяющих личность заявителя;
прием документов от заявителя либо отказ в приеме документов;
формирование пакета документов для оформления личного дела заявителя в случае принятого решения о назначении ежемесячной денежной доплаты.

Специалист устанавливает предмет обращения, проверяет документы, удостоверяющие личность заявителя, а также полномочия заявителя.

При приеме документов специалист осуществляет проверку представленных документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной доплаты, а именно:

наличие всех необходимых для получения ежемесячной денежной доплаты документов;
правильность указанных в заявлении данных на их соответствие данным в представленных документах;
отсутствие в заявлении и документах не удостоверенных исправлений и серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

При отсутствии у заявителя необходимых документов или при несоответствии представленных документов требованиям, специалист уведомляет заявителя о наличии выявленных обстоятельств, препятствующих приему представленных документов. В этом случае специалист объясняет заявителю суть выявленных несоответствий в представленных документах и предлагает заявителю принять меры по их устранению, указывая действия и их последовательность, которые должен совершить заявитель. По просьбе заявителя специалист может указать перечень действий заявителя в письменном виде.

Регистрация документов в журнале регистрации заявлений и решений о назначении единовременной денежной доплаты

Основанием для начала исполнения административной процедуры по регистрации документов в журнале регистрации является факт завершения административной процедуры по приему заявлений и проверке документов.

Получение документов от заявителя фиксируется в журнале регистрации заявлений.

Журнал регистрации должен содержать следующие сведения:

порядковый номер;
дату обращения;
фамилию, имя, отчество;
адрес места жительства;
среднедушевой доход гражданина;
размер выплаты;
дату вынесения решения о назначении государственной социальной помощи.

Журнал регистрации должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью, подписью руководителя органа социальной защиты населения. Нумерация в журнале регистрации ведется ежегодно, последовательно, начиная с первого номера со сквозной нумерацией. Все исправления в журнале регистрации должны быть оговорены надписью «Исправленному верить» и подтверждены печатью.

Специалист формирует пакет документов (включая заявления и документы, необходимые для назначения ежемесячной денежной доплаты) для последующего оформления личного дела заявителя.

Время выполнения данной административной процедуры составляет не более 15 минут.

В случае изменения формы работы органа социальной защиты населения по назначению и предоставлению ежемесячной денежной доплаты, возможно увеличение сроков (времени) рассмотрения документов, но не более 30 минут.

Подготовка проекта решения о назначении (отказе в назначении) единовременной денежной доплаты

Основанием для начала исполнения административной процедуры по подготовке проекта решения о назначении (отказе в назначении) ежемесячной денежной доплаты является факт завершения административной процедуры по регистрации документов в журнале регистрации.

Ответственным за выполнение данной административной процедуры является специалист органа социальной защиты населения.

Время выполнения данной процедуры составляет не более 3 дней.

Результатами данной процедуры являются:

установление соответствия представленных заявителем сведений требованиям законодательства о назначении ежемесячной денежной доплаты;
запрос дополнительных документов (при необходимости);
подготовка проекта решения о назначении (отказе в назначении) ежемесячной денежной доплаты.

При подготовке проекта решения специалист:

проверяет данные заявителя и представленные им сведения;
анализирует данные, представленные заявителем, с целью определения права на получение ежемесячной денежной доплаты в соответствии с областным законом Ленинградской области от 1 декабря 2004 года № 105-оз «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Ленинградской области» (с последующими изменениями) и Порядком назначения и выплаты государственной социальной помощи отдельным категориям получателей из числа малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан в Ленинградской области и установлении категорий получателей государственной социальной помощи», утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 18.10.2006 № 291 (с последующими изменениями).

При подготовке проекта решения о назначении ежемесячной денежной доплаты специалист заносит данные на получателя в автоматизированную информационную систему «Социальная защита» (далее - АИС «Соцзащита»).

Проект решения о назначении ежемесячной денежной доплаты специалист печатает в автоматизированном режиме. После распечатки проекта решения специалист закрывает распоряжение (датой проекта решения) до подтверждения принятого решения.

Специалист оформляет личное дело получателя ежемесячной денежной доплаты, в которое включаются следующие документы:

проект решения о назначении ежемесячной денежной доплаты;
заявление;
копии представленных заявителем документов, заверенные нотариально, либо органом социальной защиты населения;
справка о размере пенсии;
справки о доходах гражданина;
другие сведения.

В случае отказа в назначении ежемесячной денежной доплаты специалист формирует отказное личное дело, в которое включаются проект решения об отказе в назначении ежемесячной денежной доплаты и представленные заявителем документы.

Специалист, подготовивший проект решения, подписывает его и передает личное дело заявителя на проверку и согласование специалисту органа социальной защиты населения или руководителю органа социальной защиты населения.

Время выполнения данной процедуры составляет не более 30 минут.

Споры по вопросам назначения, выплаты, либо отказ в назначении ежемесячных денежных доплат разрешаются комиссией по назначению и выплате пособий и компенсационных выплат органа социальной защиты населения по месту жительства.

Проверка и подтверждение (отклонение) принятого решения

Основанием для начала исполнения административной процедуры по проверке и утверждению (отклонению) подготовленного решения о назначении (отказе в назначении) ежемесячной денежной доплаты является факт завершения административной процедуры по подготовке проекта соответствующего решения.

Ответственными за выполнение данной процедуры является специалист и руководитель органа социальной защиты населения.

Время выполнения данной процедуры составляет не более 5 дней.

Результатами выполнения данной процедуры является утверждение или отклонение подготовленного проекта решения о назначении ежемесячной денежной доплаты.

В случае отклонения решения возвращает специалисту, подготовившему проект соответствующего решения, для подготовки нового проекта решения с учетом замечаний специалиста, проводившего проверку вынесенного решения, и/или руководителя органа социальной защиты населения.

Согласованное специалистом органа социальной защиты населения решение утверждается руководителем органа социальной защиты населения.

Специалист вносит принятое решение в журнал регистраций.

В соответствии с принятым решением о назначении и выплате ежемесячной денежной доплаты специалист органа социальной защиты населения в АИС «Соцзащита» открывает распоряжение на выплату ежемесячной денежной доплаты.

В случае принятия решения о назначении ежемесячной денежной доплаты заявителю направляется уведомление о назначении ежемесячной денежной доплаты.

В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячной денежной доплаты решение об отказе формируется в двух экземплярах. Один экземпляр решения с уведомлением об отказе в назначении ежемесячной денежной доплаты выдается заявителю лично, либо его представителю, либо направляется по почте. Срок выполнения данной процедуры – не более 3 дней со дня вынесения соответствующего решения.

Организация выплаты ежемесячной денежной доплаты

Основанием для исполнения административной процедуры по организации выплаты ежемесячной денежной доплаты является факт завершения административной процедуры по проверке и утверждению (отклонению) решений о назначении ежемесячной денежной доплаты.

Ответственными за выполнение данной административной процедуры являются делегированные на выполнение данной процедуры специалисты органов социальной защиты населения.

Результатом выполнения данной процедуры является перечисление сумм ежемесячной денежной доплаты на персонифицированные счета заявителей.

Суммы ежемесячной денежной доплаты, причитающиеся гражданину, и не полученные им при жизни, наследуются в порядке, установленном законом Российской Федерации (ст.1183 Гражданского Кодекса РФ).

С 1-го по 26-е число месяца специалистами органов социальной защиты населения на основании представленных гражданами документов и решений о назначении ежемесячной денежной доплаты производится формирование и актуализация базы данных АИС «Соцзащита» на получателей ежемесячной денежной доплаты на следующий месяц.

Закрытие базы данных АИС «Соцзащита» на получателей ежемесячной денежной доплаты осуществляется после начисления социальных выплат, включаемых в доход гражданина.

Продолжительность выполнения процедуры - 15 минут на одного получателя.

Заявка на финансирование ежемесячной денежной доплаты на следующий месяц представляется в комитет до 20 числа месяца, предшествующего выплате.

Специалистами органов социальной защиты населения 27 числа формируется выплатной массив получателей единовременной денежной выплаты на следующий месяц.

При поступлении денежных средств на счет финансового органа муниципального образования органы социальной зашиты населения передают выплатные массивы в электронном формате, вместе с контрольным журналом, сопроводительными ведомостями районным (городским) почтовым отделениям УФПС «Почта России, но не позднее трех рабочих дней (не считая субботы, воскресенья и понедельника) до начала выплаты.

При поступлении денежных средств на счет финансового органа муниципального образования органы социальной зашиты населения передают списки получателей ежемесячных денежных доплат в электронном формате вместе с сопроводительными ведомостями и описями к ордерам в филиалы Северо-Западного Банка Сбербанка РФ и иных коммерческих банков, но не позднее трех рабочих дней до начала выплаты.

Выплата ежемесячной денежной доплаты производится районными (городскими) почтовыми отделениями УФПС «Почта России», филиалами Северо-Западного банка Сбербанка РФ и иных коммерческих Банков - с 3 числа каждого месяца.

Почтовые расходы, связанные с зачислением сумм ежемесячных денежных доплат на лицевые счета граждан и их доставкой, осуществляются за счет средств областного бюджета.

Ежегодно, до 1 марта года, следующего за годом, в котором произведена выплата ежемесячной денежной доплаты, специалист органа социальной защиты населения формирует в автоматизированном режиме справку - расчет ежемесячной денежной доплаты, произведенной в прошедшем году, которая подшивается в личное дело получателя ежемесячной денежной доплаты.

Контроль правомерности принятых решений о назначении ежемесячных денежных доплат. Удержание излишне выплаченных сумм ежемесячных денежных доплат

Основанием для начала исполнения административной процедуры по контролю правомерности принятых решений о назначении ежемесячных денежных доплат и удержанию излишне выплаченных сумм является выборочная проверка комитета по правомерности принятых решений о назначении ежемесячных денежных доплат.

Ответственными за выполнение данной административной процедуры являются специалисты комитета.

Время выполнения процедуры по контролю правомерности принятых решений о назначении ежемесячных денежных доплат составляет не более 20 дней со дня начала плановой проверки в соответствии с принятым графиком проверок.

Результатами выполнения данной процедуры являются:

выявление неправомерно принятых решений о назначении ежемесячной денежной доплаты и других ошибок (нарушений) в работе органов социальной защиты населения;
выявление излишне выплаченных или недоплаченных сумм;
рекомендации органам социальной защиты населения по устранению выявленных неправомерно принятых решений и ошибок.

По результатам проверки составляется соответствующая справка, в которой отражается:

цель проверки;
количество проверенных решений;
количество выявленных ошибок (нарушений);
данные по неправомерно принятым решениям (Ф.И.О. получателя, № личного дела, характер ошибки (нарушения), суммы выявленных переплат, недоплат);
рекомендации и сроки по устранению выявленных ошибок (нарушений).

Специалисты комитета осуществляют контроль за устранением органами социальной защиты населения выявленных ошибок (нарушений).

В случае, если переплата ежемесячных денежных доплат произошла по вине получателя (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения ежемесячных денежных доплат), либо в результате счетной ошибки, ее погашение производится получателем в добровольном порядке на счет, с которого производилось перечисление, а в случае отказа - взыскивается с получателя в судебном порядке.

Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органов социальной защиты населения или комитета, удержанию не подлежат, за исключением счетной ошибки.

Удержания производятся органами социальной защиты населения в размере не свыше двадцати процентов от суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате ежемесячной денежной доплаты. Удержания могут быть произведены в размере, превышающем двадцать процентов от суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате, в случае письменного согласия получателя.

Для удержания излишне выплаченных сумм ежемесячных денежных доплат специалист органа социальной защиты населения составляет справку-расчет (справка - расчет) переплаты с указанием периода, за который произошла переплата, суммы, подлежащей выплате и суммы, фактически полученной, и подготавливает проект решения об удержании излишне выплаченных сумм ежемесячных денежных доплат.

Проект решения об удержании излишне выплаченных сумм ежемесячных денежных доплат и справка - расчет специалистом органа социальной защиты населения передается на согласование (отклонение) в комиссию по назначению и выплате пособий и компенсаций при органе социальной защиты населения (далее – комиссия).

Комиссия рассматривает проект решения, подтверждает либо отклоняет вынесенное решение и передает его для исполнения специалисту органа социальной защиты населения.

Специалист органа социальной защиты населения на основании принятого решения делает отметку в АИС «Соцзащита» об удержании сумм в соответствующем размере.

Удержание излишне выплаченных сумм ежемесячных денежных доплат производится в автоматизированном режиме через АИС «Соцзащита», ежемесячно, до полного погашения переплаты.

Контроль за осуществлением государственного полномочия по предоставлению ежемесячной денежной доплаты

Контроль за осуществлением органами социальной защиты населения государственного полномочия по предоставлению государственной социальной помощи в виде ежемесячной денежной доплаты осуществляет комитет, который вправе привлекать к осуществлению контроля иные отраслевые органы исполнительной власти Ленинградской области.

Контроль осуществляется путем проведения проверок, заслушивания отчетов о проделанной работе, анализа и проверки отчетной документации, получения информации об исполнении государственного полномочия, а также в иных формах, предусмотренных законодательством.

Контроль за целевым использованием органами социальной защиты населения средств, выделенных для осуществления государственного полномочия, производится в соответствии с законодательством.

В случае выявления нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами социальной защиты населения или должностными лицами государственного полномочия по предоставлению ежемесячной денежной доплаты комитет вправе:

давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами социальной защиты населения или должностными лицами;
отменять муниципальные правовые акты или приостанавливать действие муниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами социальной защиты населения государственного полномочия по предоставлению государственной социальной помощи в виде ежемесячной денежной доплаты.

Схема процесса

Рисунок 2. Схема регламента