Государственное образовательное учреждение Высшего профессионального образования «Московская государственная юридическая академия имени О. Е. Кутафина»

ТЕМА 2. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Система субъектов административно-правового регулирования предпринимательской деятельности может быть схематично представлена следующим образом (схема 1). Общие Специальные Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. N 175-ФЗ в пункт 3 статьи 50 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу по истечении шестидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона См. текст пункта в предыдущей редакции   Федеральные Субъектов РФ Федеральные Субъектов РФ Схема 1. Система субъектов административно-правового регулирования предпринимательской деятельности Общие субъекты административно-правового регулирования предпринимательской деятельности на двух уровнях (федеральный и субъектовый) осуществляют воздействие на предпринимательство независимо от отраслевых и видовых особенностей предпринимательской деятельности. К числу этих субъектов относятся, например: - на федеральном уровне (Правительство РФ, Министерство экономического развития РФ, Федеральная налоговая служба и др.); - на субъектовом уровне Оренбургской области (Правительство Оренбургской области, Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли и др.). Специальные субъекты – осуществляют административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности с учетом ее отраслевых и видовых особенностей (промышленная отрасль, транспортная отрасль, отрасль сельского хозяйства, торговля и т.д.). К их числу относятся практически все федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Оренбургской области. Правительство Российской Федерации в соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»1 является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий осуществляет регулирование в социально-экономической сфере; формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию. Правительство Российской Федерации по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному конституционному закону и федеральным законам. Правительство Российской Федерации осуществляет полномочия, переданные ему органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании соответствующих соглашений. К полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере предпринимательской деятельности относятся: осуществление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента Российской Федерации регулирования экономических процессов; обеспечение единства экономического пространства и свободы экономической деятельности, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств; прогнозирование социально-экономического развития Российской Федерации, разработка и осуществление программ развития приоритетных отраслей экономики; осуществляет общего руководства таможенным делом; принятие мер по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг.  Комментарий ГАРАНТа Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1997 г. N 3-ФКЗ в статью 14 настоящего Федерального конституционного закона внесены изменения См. текст статьи в предыдущей редакции    Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008г. № 437 «Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации»1 является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, лицензирования, безопасности процессов производства, саморегулирования профессиональной и предпринимательской деятельности, внешнеэкономической деятельности (за исключением внешней торговли), имущественных отношений, формирования межгосударственных и федеральных целевых программ (долгосрочных целевых программ), ведомственных целевых программ, разработки и реализации программ социально-экономического развития Российской Федерации, создания и функционирования особых экономических зон на территории Российской Федерации, размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Министерство экономического развития Российской Федерации осуществляет следующие полномочия: - вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентств, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства; - на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации принимает следующие нормативные правовые акты: порядок пользования официальными сайтами для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами; порядок ведения реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами; порядок уведомления лицензиатом лицензирующих органов субъектов Российской Федерации о намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности на их территориях в случае предоставления лицензии на территориях других субъектов Российской Федерации; форма документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление вида деятельности, лицензирование которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности»; типовая форма распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя; типовая форма заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, относящихся к субъектам малого или среднего предпринимательства; типовая форма акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя; типовая форма журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля; - подготовку и представление в Правительство Российской Федерации ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; Федеральная налоговая служба1, подведомственная Министерству финансов Российской Федерации, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе»2 является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов. Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам. Федеральная налоговая служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: - осуществляет контроль и надзор за: Комментарий ГАРАНТа Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2005 г. N 72 в подпункт 5.1.1. настоящего Положения внесены изменения См. текст подпункта в предыдущей редакции соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; Комментарий ГАРАНТа См. текст подпункта 5.1.4 Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2006 г. N 318 в пункт 5.1.5 настоящего Положения внесены изменения См. текст пункта в предыдущей редакции осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями или валютными биржами; соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения; полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей; - осуществляет: государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;Комментарий ГАРАНТа - См. текст подпункта 5.3.4 Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 154 в подпункт 5.3.5 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 марта 2010 г. См. текст подпункта в предыдущей редакции -регистрирует в установленном порядке: Комментарий ГАРАНТа См. текст подпункта 5.4.1 контрольно-кассовую технику, используемую организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации; - ведет в установленном порядке: учет всех налогоплательщиков; Комментарий ГАРАНТа См. текст подпункта 5.5.5 Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и Единый государственный реестр налогоплательщиков; - осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, а также пеней и штрафов; - устанавливает (утверждает): форму налогового уведомления; форму требования об уплате налога; Комментарий ГАРАНТа Постановлением Правительства РФ от 6 июня 2007 г. N 351 подпункт 5.9.3 пункта 5.9 настоящего Положения изложен в новой редакции См. текст подпункта в предыдущей редакции формы заявлений о постановке на учет и снятии с учета в налоговом органе; Комментарий ГАРАНТа Постановлением Правительства РФ от 6 июня 2007 г. N 351 подпункт 5.9.3 пункта 5.9 настоящего Положения изложен в новой редакции См. текст подпункта в предыдущей редакции формы уведомлений о постановке на учет и снятии с учета в налоговом органе; форму свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; форму решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о проведении выездной налоговой проверки; форму и требования к составлению акта налоговой проверки; Комментарий ГАРАНТа Постановлением Правительства РФ от 6 июня 2007 г. N 351 подпункт 5.9.8 пункта 5.9 настоящего Положения изложен в новой редакции См. текст подпункта в предыдущей редакции форму акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122, 123), и требования к его составлению; формы заявлений, уведомлений, сообщений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей; Комментарий ГАРАНТа Постановлением Правительства РФ от 9 марта 2010 г. N 135 пункт 5.9 настоящего Положения дополнен подпунктом 5.9.39 форму и содержание документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и др.; - осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, физических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств в установленной сфере деятельности. Правительство Оренбургской области в соответствии со ст. 42 Устава (Основного Закона) Оренбургской области от 20 ноября 2000 года № 724/213-ОЗ является высшим исполнительным органом государственной власти Оренбургской области. Правительство области является постоянно действующим коллегиальным органом. Правительство области, осуществляя государственное регулирование предпринимательской деятельности: - обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Оренбургской области на ее территории; - обеспечивает эффективную работу всех органов исполнительной власти области, координирует их действия, контролирует осуществление исполнительной власти на местах; - разрабатывает текущие и перспективные областные программы социально-экономического развития Оренбургской области, проект областного бюджета, обеспечивает выполнение принятых программ и бюджета; представляет отчеты Законодательному Собранию об исполнении бюджета и социально-экономических программ; - утверждает долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет областного бюджета, обеспечивает их выполнение; - осуществляет мероприятия по реализации финансовой инвестиционной политики в области, осуществляет меры по ограничению монополистической деятельности и развитию производства, предпринимательства; в соответствии с законодательством управляет и распоряжается государственной собственностью Оренбургской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление области в соответствии с федеральным законодательством; содействует укреплению банковской, денежной и кредитной систем; - проводит областную политику ценообразования и оплаты труда; содействует организации государственного страхования и единой системы учета и статистики; - осуществляет мероприятия по развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи; создает условия для развития предприятий торговли, бытового обслуживания населения; осуществляет мероприятия по защите прав потребителей; - обеспечивает рациональное размещение производительных сил, содействует комплексному экономическому и социальному развитию городов и районов Оренбургской области. Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области1 в рамках своей компетенции осуществляет разработку и проведение региональной государственной социально-экономической политики, направленной на обеспечение стабильного экономического роста, качественное обновление промышленного и топливно-энергетического комплексов, транспорта, повышение уровня жизни населения области, координирует деятельность органов исполнительной власти области в указанных сферах. Основными задачами Министерства являются: - создание условий для комплексного социально-экономического развития Оренбургской области, формирование стратегии, определение приоритетов и прогнозирование социально-экономического развития Оренбургской области; - формирование и реализация единой государственной политики, направленной на устойчивое развитие экономики Оренбургской области, укрепление доходной базы бюджета области, повышение доходов населения, развитие промышленного комплекса, энергетики, транспорта и торговли; - повышение инвестиционной привлекательности Оренбургской области, создание благоприятного инвестиционного климата, реализация мер по стимулированию инвестиционной и инновационной активности; - создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, разработка и реализация мер государственной поддержки предпринимательства; - обеспечение единой политики в сфере закупки продукции (товаров, работ, услуг) для областных государственных нужд; - разработка и реализация мероприятий по регулированию и стимулированию развития сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; - определение и разработка приоритетных направлений развития потребительского рынка области, реализация предложений по созданию социально значимых объектов торговли, общественного питания и услуг; - осуществление мероприятий по проведению административной реформы в Оренбургской области. Министерство в целях реализации возложенных на него задач: - организует разработку и реализацию стратегии социально-экономического развития и программы социально-экономического развития области; - обеспечивает разработку комплексного прогноза социально-экономического развития области, отраслей и секторов экономики на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды во взаимодействии с органами исполнительной власти и муниципальными образованиями области; - оказывает методологическую и консультационную помощь органам местного самоуправления при разработке стратегий, комплексных программ и прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований; - осуществляет ведение реестра стратегий и комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований; - проводит рейтинг социально-экономического развития муниципальных образований области, на основании анализа показателей рейтинга вносит предложения по стабилизации социально-экономической ситуации муниципальных образований; - организует разработку и реализацию областной программы государственной поддержки предпринимательства; анализирует состояние предпринимательства и эффективность применения мер государственной поддержки; - координирует в рамках действующего законодательства деятельность субъектов инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства, оказывает консультационную, информационную, финансовую и имущественную поддержку субъектам предпринимательства; - оказывает содействие органам местного самоуправления при разработке и реализации мер поддержки и развития предпринимательства; - осуществляет ведение банка данных по инвестиционным и инновационным проектам области, содействует привлечению инвестиций предприятиями промышленного комплекса, энергетики, транспорта, малого и среднего предпринимательства; - организует работу по взаимодействию органов исполнительной власти и заинтересованных федеральных и областных контрольно-надзорных органов по реализации на территории области Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»; - обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации в сфере применения контрольно-кассовой техники на территории Оренбургской области; - участвует в подготовке проектов соглашений о сотрудничестве Правительства Оренбургской области с хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Оренбургской области, и организует работы по их выполнению; Контрольные вопросы Раскройте содержание понятия «административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности»? В чем особенность административно-правового регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации в условиях существования «конституционного публичного экономического порядка»? Раскройте признаки предпринимательской деятельности, а также определите виды субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность и являющихся объектами государственного регулирования? Что является основанием для разграничения общих и специальных субъектов административно-правового регулирования предпринимательской деятельности? К полномочиям какого федерального органа исполнительной власти относится выработка государственной политики и нормативно-правовое регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля? Перечислите органы исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющие общее административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности в Оренбургской области? Проектное задание 23 мая 2006г. Постановлением Правительства РФ № 307 были утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. По мнению ЗАО «Территориальная генерирующая компания № 1» п. 8 данных правил, предусматривающий, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить данным Правилам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности. Это выражается в том, что данный пункт Правил влечет для ЗАО «Территориальная генерирующая компания № 1» обязанность указывать в актах приема-передачи тепловой энергии, счетах и счетах-фактурах, выставляемых абоненту-исполнителю коммунальных услуг по итогам расчетного периода в рамках договора поставки энергии в многоквартирные дома, не оборудованные общедомовыми узлами учета, количество тепловой энергии, определенное исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, а не фактически отпущенное, что приводит к негативным последствиям. Вправе ли Правительство РФ осуществлять нормативно-правовое регулирование в сфере предпринимательской деятельности, и по каким вопросам? Вправе ли ЗАО «Территориальная генерирующая компания № 1» обратиться в суд с заявлением о признании недействующим п. 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ? Если, это возможно, то в какой суд надлежит обратиться и при каких условиях? Подготовьте проект соответствующего заявления. Тест рубежного контроля 1. К признакам предпринимательской деятельности, закрепленным в абз.3 п.1 ст. 2 ГК РФ относится: 1) рисковый характер; 2) новаторство; 3) коллективное осуществление предпринимательской деятельности; 4) деятельность, осуществляемая на основании патента. 2.Административно-правовой статус Министерства экономического развития Российской Федерации устанавливается: 1) Указом Президента РФ от 4 мая 2008 г. № 459 2) Гражданским кодексом РФ 3) Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008г. № 437 4) Федеральным законом от 24 июля 2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». 3. Органом исполнительной власти Оренбургской области, координирующим в рамках действующего законодательства деятельность субъектов инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства, оказывающим консультационную, информационную, финансовую и имущественную поддержку субъектам предпринимательства, является: 1) Правительство Оренбургской области; 2) Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области; 3) Министерство экономического развития и торговли Оренбургской области; 4) Губернатор Оренбургской области. 4. В соответствии с положениями действующего законодательства Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим –регистрацию в установленном порядке контрольно-кассовой техники, используемую организациями и индивидуальными предпринимателями, является: 1) Министерство финансов Российской Федерации; 2) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии; 3) Министерство внутренних дел; 4) Федеральная налоговая служба. Бланк ответов № 1 2 3 4 1 2 3 4 Комментарий ГАРАНТаОценка степени освоения модуля Степень освоения материала модуля определяется суммой баллов, набранных обучающимся по результатам выполнения проектного задания и прохождения теста рубежного контроля. Проектное задание оценивается по 5-балльной шкале. При выставлении баллов учитывается особенность выполнения данного задания, заключающаяся в том, что студент проявляет навыки составления заявления в суд о признании недействующим нормативного правового Правительства РФ. Для этого необходимо изучить положения, в том числе и Арбитражно-процессуального кодекса РФ. При определении степени правильности решения обучающимся задачи учитывается глубина анализа обстоятельств дела, определение их относимости к содержанию конкретной нормы, умение применить материалы судебной практики, если они знакомы студенту. В тесте рубежного контроля использованы задания базового уровня сложности, правильный ответ на каждое из которых оценивается в 1 балл. Следовательно, общая сумма баллов за выполнение тестовых заданий равна 4. Студент считается успешно освоившим модуль, если он не допустил ни одной ошибки в тестовом задании и набрал не менее 4 баллов по проектному заданию. Итого сумма баллов за модуль составляет не менее 8 баллов. Литература Нормативные акты НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.] // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237. О Правительстве Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30 ноября 1994г. № 51-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301. Налоговый кодекс РФ (часть 2) от 5 августа 2000г. № 117-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3340. О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности: указ Президента РФ от 15 мая 2008г. № 797 // Собрание законодательства РФ. 2008. № 20. Ст. 2293. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: указ Президента РФ от 12 мая 2009г. № 537 // Собрание законодательства РФ. 2009. №20. Ст. 2444. Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе: постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 // Собрание законодательства РФ. 2004. № 40. Ст. 3961. Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 5 июня 2008г. № 437 // Собрание законодательства РФ. 2008. № 24. Ст. 2867. Устав (Основной Закон) Оренбургской области от 20 ноября 2000 года № 724/213-ОЗ // Южный Урал. 2000. 22 декабря. № 243. Об утверждении Положения о министерстве экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области: указ Губернатора Оренбургской области от 8 мая 2009г. № 88-ук // Оренбуржье. 2009. 21 мая. № 75. СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА Белых С.В. Свобода предпринимательской деятельности как конституционно-правовая категория в Российской Федерации: дисс. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004. Бондарева Е.А. Правовые пределы воздействия государства на экономические отношения в России (конституционно- уставный аспект) // Ученые записки юридического факультета. Вып. 4 (14) / под ред. А.А. Ливеровского. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та экономики и финансов, 2005. Брызгалин А.В. Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере организации и деятельности субъектов предпринимательства: дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1993. Габричидзе Б. Н., Елисеев Б. П. Российское административное право: Учебник для вузов. – М.. 1998. Дорошенко Е.Н. Конституционно- правовое регулирование экономических отношений: автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 2004. Ершова И. В. Понятие и признаки предпринимательской деятельности // Российское предпринимательское право: учебник / Д. Г. Алексеева, Л. В. Андреева, В. К. Андреев (и др.); ответ. ред. И. В. Ершова, Г. Д. Отнюкова. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. Жукова С. М. Конституционно-правовые основы взаимоотношений гражданина – индивидуального предпринимателя и государства: автореф. дис. … канд. юрид.наук. М., 2010. Ковалев М.В. Предпринимательский договор в системе российского гражданского права: автореф. дисс. …канд. юрид. наук. М., 2004. Мельгунов В. Д. Административно-правовое регулирование и административно-правовые режимы в сфере предпринимательской деятельности. Судебная практика Решение Высшего арбитражного суда РФ от 22 декабря 2010г. № ВАС 12425/10 // СПС ГАРАНТ По делу о проверке конституционности положений статей 6 и 7 Закона Краснодарского края «Об организации транспортного обслуживания населения таксомоторами индивидуального пользования в Краснодарском крае» в связи с жалобой граждан В.А. Береснева, В.А. Дудко и других: Постановление Конституционного Суда РФ от 13 июля 2010 г. № 16-П // Собрание законодательства РФ. 2010. № 31. Ст. 4296. По делу о проверке конституционности положений абзаца четырнадцатого статьи 3 и пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» в связи с жалобой гражданина В.В. Михайлова: Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2008 г. № 10-П // Собрание законодательства РФ. 2008. № 31. Ст.3763. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 октября 2010 г. № 8867/10 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2011. № 1. Модуль 2 ФОРМЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Комплексная цель: Формирование целостного представления о системе административно-правового регулирования предпринимательской деятельности, в которую включаются такие элементы, как: объект, субъект, формы и методы воздействия, государственный контроль и надзор. Обучающийся приобретает знания, которые впоследствии могут быть использованы им при непосредственном осуществлении предпринимательской деятельности, при работе в органах государственного регулирования предпринимательской деятельности. Введение Настоящий модуль посвящен общей характеристике форм административно-правового регулирования предпринимательской деятельности. На основе анализа подходов ученых-административистов к этому вопросу предлагается классификация форм административно-правового регулирования предпринимательской деятельности. Отдельно выносится вопрос о роли и месте публично-правовых договоров в системе форм государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Похожие:

	Медицины и биотехнологии имени К. И. Скрябина Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московская государственная...		Российской Федерации Федеральное государственное образовательное... «Московская государственная академия ветеринарной медицины и биотехнологии имени К. И. Скрябина» (фгоу впо мгавмиБ)
	Российской Федерации Федеральное государственное образовательное... «Московская государственная академия ветеринарной медицины и биотехнологии имени К. И. Скрябина» (фгоу впо мгавмиБ)		Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального... Питание и здоровье детского населения. Основы рационального питания. Использование бад и пищевых добавок в питании детей
	Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные вопросы развития искусства балета и хореографического образования». Москва,...		1. Понятие, предмет, метод, система права социального Высшего профессионального образования «московская государственная юридическая академия»
	И социальному развитию государственное образовательное учреждение... ...		Отчет о результатах самообследования фгоу впо «Новосибирская государственная... Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
	Правила приёма на обучение по образовательной программе высшего образования Искусствоведение в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «санкт-петербургская...		Государственное образовательное учреждение высшего профессионального... Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
	Государственное бюбжетное образовательное учреждение высшего профессионального... Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ставропольская государственная медицинская академия»...		Федеральное агентство по образованию государственное образовательное... Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ставропольская государственная медицинская академия»...
	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургская государственная лесотехническая...		Рабочая программа учебной дисциплины Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный...
	Методические рекомендации для обучаемых по образовательной программе... Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московская медицинская академия имени И. М. Сеченова...		Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Департамент... В соответствии с Федеральным законом от 06. 10. 2003г. №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской...