В. И. Матвиенко I. Информация Председателя Совета Федера-ции

МАТЕРИАЛЫ К "ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОМУ ЧАСУ" Слайд 1 Слайд 2 Слайд 3 Слайд 4 Слайд 5 Слайд 6 Слайд 7 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Информационно-аналитические материалы к «правительственному часу» по теме «О модернизации региональных систем общего образования» Раздел 1. История становления проекта Реализация государственной политики в сфере социально-экономического развития Российской Федерации ставит перед образовательной отраслью основную задачу – обеспечение гарантий предоставления равного доступа к качественному образованию всем обучающимся. Первым этапом реализации этого направления можно считать комплексный проект модернизации образования (КПМО), который начал действовать в 2006 году и ставил перед собой задачи поддержки субъектов Российской Федерации, которые демонстрировали перспективный опыт управления региональными проектами: введение новой системы оплаты труда работников общего образования; переход на нормативное подушевое финансирование (повышение оплаты труда); развитие системы оценки качества образования; развитие сети образовательных учреждений; расширение общественного участия в управлении образованием; обновление системы повышения квалификации. В свою очередь эффекты КПМО оказали значительную поддержку реализации приоритетного национального проекта "Образование" (ПНПО), стартовавшего в 2007 году. ПНПО был направлен на адресную поддержку учителей, обеспечение системных изменений по основным направлениям развития образования России, способствовал открытости системы образования, поддержке и развитию лучших образцов отечественного образования и внедрению современных образовательных технологий. Утверждение в 2010 году национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» (ННШ) стало знаковым событием. В этом документе одновременно подведены итоги очередного этапа развития общего образования и заявлены стратегические ориентиры. Ключевая идея ННШ состоит в достижении нового качества общего образования в условиях его модернизации. Стратегия ННШ обеспечила переход на новые образовательные стандарты, совершенствование учительского корпуса, развитие системы поддержки талантливых детей, изменение школьной инфраструктуры, реализацию мер по сохранению и укреплению здоровья школьников, расширение самостоятельности школ. Адресная поддержка региональных программ развития образования субъектов Российской Федерации в рамках реализации проектов КПМО, ПНПО, ННШ позволила сформировать «точки роста» современных моделей образования и методически предопределила содержание проекта модернизации региональных систем общего образования (МРСО), реализуемого с 2011 года и направленного на поддержку всех субъектов Российской Федерации в решении следующих актуальных задач: – распространение и апробация инновационных практик; – стабилизация, закрепление, перевод в штатный режим достижений «периода модернизации»; – повышение качества общего образования; – доведение средней зарплаты учителей до средней зарплаты по экономике в регионе. Вместе с тем идеология проекта МРСО позволяет перейти от поддержки лидеров к повсеместному распространению лучших практик, накопленных в предшествующих проектах, опираясь на основной принцип – деньги в обмен на обязательства. Наиболее эффективным способом доведения средств на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации в рамках проекта МРСО является субсидия из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации. Условиями предоставления субсидии являются наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации и обязательства субъекта Российской Федерации по обеспечению результативности предоставления субсидий, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления. В настоящее время Правительством Российской Федерации одобрен проект государственной программы «Развитие образования». В одобренном проекте государственной программы «Развитие образования» консолидированы все субсидии, предоставляемые субъектам Российской Федерации из средств федерального бюджета в форме «каталитических субсидий». Проект МРСО продемонстрировал эффективность инструмента субсидиарной поддержки субъектов Российской Федерации из средств федерального бюджета. Основным показателем результативности предоставления субсидии является соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал текущего года и среднемесячной, по данным Росстата, заработной палаты работников в целом по экономике субъекта РФ в прошлом году. Следует отметить, что начиная с 2006 года в рамках КПМО Минобрнауки России осуществляло мониторинг среднемесячной заработной платы учителей в субъектах Российской Федерации, но только с 2011 года наличие финансовой поддержки из средств федерального бюджета позволило обеспечить эффективное увеличение указанного показателя. Реализация проекта по модернизации региональных систем общего образования и повышению заработной платы учителей инициирована В.В. Путиным в апреле 2011 года: «...конечной целью является доведение средней зарплаты учителя до средней заработной платы по экономике в соответствующем регионе страны». Во исполнение поручения Правительством Российской Федерации было принято постановление от 31 мая 2011 года № 436 «О порядке предоставления в 2011–2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования» (далее – постановление). Обязательства каждого субъекта Российской Федерации, принятые в рамках реализации постановления, отражены в комплексе мер по модернизации общего образования субъекта Российской Федерации (далее – комплекс мер), который включает одно или несколько из следующих мероприятий: а) приобретение оборудования (учебно-лабораторное, учебно-производственное, спортивное оборудование и инвентарь для общеобразовательных учреждений, компьютерное оборудование, оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся, оборудование для школьных столовых, оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся); б) приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся; в) пополнение фондов школьных библиотек; г) развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования); д) повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей; е) модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся (увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика, обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов); ж) осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования; з) проведение капитального ремонта и реконструкции общеобразовательных учреждений. По итогам заседания коллегии Минобрнауки России, состоявшегося 27 октября 2011 года, было инициировано внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 года № 436 «О порядке предоставления в 2011–2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования» (далее – постановление). Справочно: Указанные изменения предусматривают возможность проведения субъектами Российский Федерации в рамках реализации региональных комплексов мер в 2012 году капитального ремонта и реконструкции общеобразовательных учреждений. При этом объем расходования средств на капитальный ремонт и реконструкцию установлен в размере не более 25 % от объема субсидии. Принятие в субъектах Российской Федерации комплекса мер решает вопросы стратегического планирования развития системы общего образования и позволяет максимально эффективно достигнуть значений показателей результативности предоставления субсидий. Общий объем финансирования проекта из федерального бюджета на 2011–2013 годы составляет 120,0 млрд. рублей (таблица 1, рисунок 1 приложения 1). Таблица 1 Объемы финансирования проекта по модернизации региональных систем общего образования и повышения заработной платы учителей по годам Год Объем федеральной субсидии, млрд. рублей 2011 г. 20 2012 г. 60 2013 г. 40 Во всех регионах в 2011 году были утверждены согласованные с Минобрнауки России комплексы мер по модернизации региональных систем общего образования, в которых отражены основные параметры реализации проекта и направления расходования федеральной субсидии. Из 20 млрд. рублей федеральной субсидии за 2011 год 6,8 млрд. рублей направлены на возмещение произведенных в указанном году расходов бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), связанных с исполнением расходных обязательств, предусмотренных комплексами мер, и 13,2 млрд. рублей – дополнительные средства на модернизацию образования. Объемы финансирования из федерального бюджета в 2011 году мероприятий комплексов мер в субъектах Российской Федерации распределились следующим образом (рисунок 2 приложения 1): приобретение оборудования – 11,27 млрд. рублей, или 56,3 % общего объема субсидии; развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт) – 2,3 млрд. рублей, или 11,5 %; пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений – 2,08 млрд. рублей, или 10,4 %; приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся – 1,8 млрд. рублей, или 9 %; модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения обучающихся – 1,1 млрд. рублей, или 5,5 %; осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования – 1 млрд. рублей, или 5 %; повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей – 0,45 млрд. рублей, или 2,3 %. Раздел 2. Текущая ситуация реализации проекта, в т. ч. по результатам анализа представления Счетной палаты Российской Федерации (информация о ходе исполнения показателей проекта МРСО субъектами Российской Федерации за 2011–2012 годы) Минобрнауки России в январе 2012 года проведен анализ результатов реализации проекта в 2011 году и согласованы представленные субъектами Российской Федерации комплексы мер по проекту МРСО в 2012 году. В настоящее время утверждены и размещены на сайте http://мрсо.рф в открытом доступе согласованные с Минобрнауки России комплексы мер по проекту МРСО на 2012 год всех субъектов Российской Федерации. В срок до 1 марта 2012 года были заключены соглашения о предоставлении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам всех субъектов Российской Федерации и направлен первый транш в объеме 30 млрд. рублей в бюджеты всех регионов. Второй транш направлен в бюджеты субъектов Российской Федерации в течение июня 2012 года в соответствии с выполнением показателей результативности субъектами Российской Федерации в I полугодии 2012 года. Все средства перечислены в полном объеме. Справочно. Исключение составляет Владимирская область, которой вследствие недостижения значений показателей результативности уменьшен объем средств субсидии на 12 473 700 рублей. Софинансирование со стороны бюджетов регионов в 2012 году составляет 11 млрд. рублей. По итогам I полугодия 2012 года по результатам анализа отчетов всеми субъектами Российской Федерации достигнуты запланированные значения показателей результативности. Справочно. В отчетах в том числе фиксируются плановые значения показателя результативности предоставления субсидии «Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал текущего года и среднемесячной, по данным Росстата, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации в прошлом году». По состоянию на август 2012 года среднемесячная заработная плата учителей общеобразовательных учреждений превысила среднемесячную заработную плату работников в целом по экономике субъектов Российской Федерации за 2011 год в 42 субъектах Российской Федерации. Наибольший рост наблюдается в следующих субъектах Российской Федерации: г. Москва (24,1 %), Краснодарский край (21,06 %), Белгородская область (19,9 %) (рисунки 3, 4 приложения 1). Решение задач проекта МРСО в части повышения средней заработной платы учителей общеобразовательных учреждений, доведения ее значения до средней заработной платы по экономике соответствующего региона и улучшения условий обучения школьников обеспечивает достижение системного эффекта проекта – повышения качества школьного образования и степени удовлетворенности населения услугами образования на всей территории Российской Федерации. По данным спецсвязи ФСО России, проводившей социологический опрос, целью которого было выяснение мнения учителей о модернизации системы общего образования, более 79 % респондентов оценивают состояние системы общего образования в настоящее время как хорошее и удовлетворительное. При этом оценка системы образования учителями, работающими на селе, несколько ниже (78,1 %), чем оценка городских педагогов (79,8 %) (таблица 1 приложения 1). Результаты опроса в части повышения заработной платы педагогов показали, что среднемесячный размер заработной платы (всей денежной суммы, выплачиваемой ежемесячно в учреждении в 2011 году) у 25,6 % учителей не превышает 10 тыс. руб., более половины опрошенных (57,3 %) имеют доход от 10 до 20 тыс. руб. Более 20 тыс. руб. зарабатывают 15,9 % педагогических работников. Почти 94 % опрошенных учителей знают о направлениях (мероприятиях) реализации проекта модернизации общего образования, но при этом более половины опрошенных специалистов считают, что модернизация системы общего образования ведется в правильном направлении, в то же время 8,1 % заявляют, что выбор мероприятий сделан неправильно (таблицы 2, 3 приложения 1). В рамках реализации комплексов мер по модернизации общего образования в субъектах Российской Федерации по итогам первого полугодия 2012 года осуществлены следующие мероприятия. 1. Мероприятие «Приобретение оборудования». Закуплено более 663 тыс. единиц учебно-лабораторного, учебно-производственного, спортивного и компьютерного оборудования, спортивного инвентаря (обеспечено оборудованием более 2,85 млн. школьников). Дополнительное оснащение школ учебно-лабораторным оборудованием (около 350 тыс. единиц), учебно-производственным оборудованием (около 70 тыс. единиц), а также компьютерным оборудованием (около 72 тыс. единиц) направлено на создание условий для введения новых федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, обеспечение права выбора учеником индивидуальной образовательной траектории (профильное и углубленное обучение) на старшей ступени обучения. Оснащение общеобразовательных учреждений новым спортивным оборудованием (более 33 тыс. единиц) создаст дополнительные условия для сохранения и укрепления здоровья школьников, позволит повысить уровень организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в школах. Приобретение около 19,8 тыс. единиц медицинского оборудования повысит уровень медицинского обслуживания обучающихся. Более 7 тыс. школ получили новое оборудование (около 31,2 тыс. единиц) для столовых, что позволит школам улучшить организацию и повысить качество питания обучающихся. Приобретено более 2,5 тыс. единиц оборудования для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, что повысит качество процедур оценки учебных результатов обучающихся. 2. Мероприятие «Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся». Приобретено более 870 единиц транспорта для перевозки обучающихся. В результате более чем 57,5 тыс. школьникам предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями к условиям осуществления образовательного процесса. В совокупности с приобретаемым учебно-лабораторным, учебно-производственным и компьютерным оборудованием повышение транспортной доступности усилит эффект предоставления школьникам возможности выбора профиля обучения в старшей школе. 3. Мероприятие «Пополнение фондов школьных библиотек». Пополнены библиотеки в более чем в 18 тыс. школ. При этом в библиотечные фонды поступило более 6,3 млн. единиц учебной литературы, что позволит обеспечить школьников современными учебниками, создаст дополнительные условия для повышения эффективности внеурочной и урочной деятельности в образовательном процессе. Справочно. Минобрнауки России рекомендовало органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования, при проведении закупочных процедур учебников и учебных пособий руководствоваться приказом Минобрнауки России от 27 декабря 2011 года № 2885, которым утвержден федеральный перечень учебников (и учебных пособий), рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию в 2012–2013 годах. Нарушения. В нарушение федерального законодательства используют учебники, не входящие в федеральные перечни 14 субъектов Российской Федерации. В нарушение федерального законодательства используют учебные пособия, не входящие в федеральные перечни 61 субъекта Российской Федерации. Ведется судебное делопроизводство по закупкам учебников и учебных пособий в 3 субъектах Российской Федерации (Республика Хакасия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Татарстан). 4. Мероприятие «Развитие школьной инфраструктуры». В более чем 3,1 тыс. школ отремонтированы помещения (около 13 тыс. помещений с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся и более 2,8 тыс. помещений с целью их подготовки для установки оборудования), что повысит численность школьников, обучающихся в условиях осуществления образовательного процесса, отвечающих основным современным требованиям. 5. Мероприятие «Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей». Основными причинами неэффективного управления в сфере общего образования являются: нулевое освоение средств федерального бюджета (по отдельным показателям), нецелевое использование средств бюджета и неэффективное планирование расходования средств бюджета. В рамках реализации МРСО более 145,3 тыс. руководителей общеобразовательных учреждений и учителей повысили свою квалификацию (персонифицированные модели повышения квалификации были использованы для 62,9 тыс. управленцев и учителей). В результате повышается качество управления и обучения в школах, происходит дальнейшее совершенствование управленческого и педагогического корпуса в общем образовании, а также повышается эффективность расходования средств бюджета, снижается объем нецелевого использования средств бюджета. 6. Мероприятие «Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся». Более 3,2 тыс. школ модернизировано путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся. Увеличена пропускная способность Интернет-трафика (более чем в 8,6 тыс. школ). В результате школы получают расширенный доступ к сетевым электронным образовательным ресурсам, создаются дополнительные условия для использования современных информационных коммуникационных технологий (далее – ИКТ) в образовательном процессе, освоения ИКТ учителями и школьниками. 7. Мероприятие «Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования». Всеми субъектами Российской Федерации осуществляются меры, направленные на энергосбережение. 8. Мероприятие «Проведение капитального ремонта и реконструкции общеобразовательных учреждений». Проведен капитальный ремонт зданий 1 тыс. общеобразовательных учреждений (свыше 488 тыс. школьников получили возможность учиться в отремонтированных школах). До конца 2012 года планируется достичь следующих результатов проекта МРСО по итогам двух лет реализации: 20 тыс. школ будет обеспечено новым оборудованием; школы получат свыше 5 тыс. транспортных средств для перевозки обучающихся; в фонды школьных библиотек поступит более 34 млн. единиц учебной литературы; в 30 тыс. школ будут отремонтированы помещения; численность учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, достигнет 430 тыс. человек; в 7,5 тыс. школ будет организовано дистанционное обучение; в 3 тыс. общеобразовательных учреждений будет проведен капитальный ремонт/реконструкция.

Похожие:

	В. И. Матвиенко: Уважаемый Владимир Ростиславович, уважаемые члены... Совета по государственной культурной политике при Председателе Совета Федерации на тему «О концепции проведения Года культуры в Российской...		О порядке экспертизы, утверждения и хранения аттестационного Российской Федера­ции, утвержденным приказом Минобразования России от 03. 12. 99 №1075 (с последующими изменениями и дополнениями),...
	Концепция противодействия терроризму в Российской Федера- ции 4-22 Атк в субъектах Российской Федерации. На них возложены функции координации деятельности территориальных органов исполнительной власти...		Программа «Ду­ховно-нравственная культура подрастающего поколения России» В обращении к российским гражданам в декабре 2003 года президент Российской Федера­ции В. В. Путин сказал, что: «хотя мы и являемся...
	Аттестационные материалы включают: вопросы билетов, приложения с... Законом РФ «Об образовании в рф», от 29. 12. 2012г. №273-фз, Положением по проведению государственной (итоговой) аттестации выпускников...		Правила внутреннего трудового распорядка общие положения В соответствии с Конституцией Российской Федера­ции каждый имеет право на труд, который он свободно выби­рает или на который свободно...
	Учебно-воспитательного распорядка для учащихся гоу сош с углубленным... Кон­ституцией Российской Федерации, законом Российской Федера­ции «Об образовании», постановлением Правительства Россий­ской Федерации...		Конкурсе рефератов на тему «Конституция Российской Федерации: нравственные... Планом мероприятий, посвященных 20-летию Конституции Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Костромской...
	Конкурсе рефератов на тему «Конституция Российской Федерации: нравственные... Планом мероприятий, посвященных 20-летию Конституции Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Костромской...		Источник: «Город 812» Юноши с журфака подарили Матвиенко календарь К 1 апреля студенты журфака спбгу и мультгерой Элмо из «Улицы Сезам» приняли участие в фотосессии в духе эротического календаря для...
	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко обратилась к Председателю Правительства РФ дмитрию Медведеву с предложением объявить...		Заседания педагогического совета от 31. 08. 2013 года Выборы председателя и секретаря педагогического совета школы на 2013-2014 учебный год
	Памятка Российской Федерации, по избранию собственниками помещений многоквартирного дома совета многоквартирного дома и председателя совета...		Заседание открыл заместитель председателя бассейнового совета Иртышского... «О порядке создания и деятельности бассейновых советов», приказа от 30. 04. 09 г. №85 Федерального агентства водных ресурсов «О создании...
	Оглавление Введение Председателя Всемирного координационного совета российских соотечественников, проживающих за рубежом		План работы Совета старшеклассников Начало работы Совета Старшеклассников (выборы председателя, выборы в творческие группы)