Тема 10. Местное управление и самоуправление в зарубежных странах.
Основные системы (модели) местного управления и местного самоуправления в зарубежных странах, их характеристика.
Компетенция местных органов в зарубежных странах.
Государственный контроль за органами местного управления и самоуправления в зарубежных странах.
Порядок формирования, полномочия и ответственность местных органов государственной власти в социалистических странах.
Задания:
Составьте схему конституционно-правового регулирования функционирования местных органов в зарубежных странах (на примере США, Франции, ФРГ).
Составьте схему «Формы государственного контроля за местными органами в зарубежных странах».
Вопросы для самостоятельной работы:
Соотношение понятий местное управление и местное самоуправление в зарубежных странах.
Тенденции в развитии местного управления в зарубежных странах.
Темы рефератов и докладов:
Континентальная модель местного управления.
Англосаксонская модель местного управления.
Особенности организации и деятельности местных органов в Индии.
Тема 11. Основы конституционного права США.
Особенности Конституции США 1787 г.: структура, порядок принятия и изменения, поправки к Конституции.
Конституционно-правовой статус Конгресса США: порядок формирования, полномочии, особенности законодательного процесса.
Конституционно-правовой статус Президента США: порядок избрания, полномочия, ответственность.
Порядок формирования и полномочия Верховного Суда США.
Общая характеристика системы местного самоуправления в США.
Особенности федеративного устройства США.
Задания:
Составите сравнительную таблицу, характеризующую правовое положение штатов и федерального округа Колумбия.
Составьте таблицу, характеризующую системы городского самоуправления.
Вопросы для самостоятельной работы:
Основы правового статуса личности.
Законодательный процесс.
Темы рефератов и докладов:
Конституционно-правовой статус Верховного суда США.
Порядок избрания Президента США.
Тема 12. Основы конституционного права Великобритании.
Особенности Конституции Великобритании.
Правой статус монарха Великобритании: порядок престолонаследия, личные и политические прерогативы.
Правой статус парламента Великобритании: порядок формирования палат, внутренняя организация, полномочия и взаимоотношения палат. Особенности законодательного процесса. Контроль за деятельностью правительства.
Правовой статус Правительства и кабинета Великобритании: порядок формирования, структура, ответственность. Правовое положение и роль премьер-министра.
Местное управление в административно-территориальных единицах. Порядок формирования местных органов, полномочия. Правительственный контроль за деятельностью местных органов.
Задания:
Составьте схему: «Полномочия парламента Великобритании».
Составьте схему: «Органы местного управления в Великобритании».
Вопросы для самостоятельной работы:
Основы правового статуса личности.
Парламентский контроль в Великобритании.
Темы рефератов и докладов:
Особенности конституции Великобритании.
Роль Судебного комитета Тайного совета.
Формы взаимодействия центральных и местных органов управления Великобритании.
Тема 13. Основы конституционного права Германии.
Общая характеристика Основного закона ФРГ 1949 г.
Конституционно-правовой статус парламента ФРГ: порядок формирования, полномочия, взаимоотношения палат. Статус депутата парламента.
Конституционно-правовой статус Правительства ФРГ: порядок формирования, полномочия, ответственность. Правовой статус федерального канцлера.
Правовое положение земель ФРГ и их взаимоотношения с Союзом. Принципы федеративного устройства ФРГ.
Конституционно-правовой статус Конституционного Суда ФРГ: порядок формирования, полномочия, статус судей.
Конституционно-правовое регулирование организации местного управления и самоуправления в ФРГ.
Задания:
Составьте схему: «Структура палат парламента ФРГ»
Составьте схему: «Модели организации местного самоуправления а общинах».
Вопросы для самостоятельной работы:
Основы правового статуса личности.
Конституционно-правовой статус Федерального Президента.
Темы рефератов и докладов:
Принципы федерализма в ФРГ.
Порядок формирования и компетенция Конституционного суда ФРГ
Тема 14. Основы конституционного права Франции.
Структура и содержание Конституции Франции 1958г. Особенности конституционного регулирования прав и свобод человека и гражданина во Франции.
Конституционно-правовой статус парламента Франции: порядок формирования, полномочии, особенности законодательного процесса.
Конституционно-правовой статус Президента Франции: порядок избрания, полномочия, ответственность. Взаимоотношения с парламентом и правительством.
Порядок формирования и полномочия Конституционного совета Франции.
Местное управление и самоуправление Франции. Формы контроля за местными органами.
Задания:
Составьте схему: «Органы местного управления в административно-территориальных единицах».
Составьте схему: «Полномочия Президента Франции»
Вопросы для самостоятельной работы:
Основы правового статуса личности.
Высшие контрольные и консультативные органы.
Темы рефератов и докладов:
Конституционно-правовое регулирование прав и свобод личности во Франции.
Конституционно-правовой статус президента и правительства во Франции.
Правовой статус политической автономии Корсика.
3. ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ
1. Метод "кенгуру":
название приема из парламентской практики Великобритании и других стран, согласно которому спикер на стадии доклада билля определяет, какие поправки к законопроекту из числа предложенных ставить на обсуждение, а какие нет;
в Великобритании и ряде стран - бывших английских колоний - название специальных партийных функционеров, следящих за соблюдением партийной дисциплины депутатами парламента, за голосованием вcex членов своей партии;
3) метод преодоления разногласий между палатами парламента, в соответствии с которым спорный законопроект пересылается из одной палаты в другую до тех пор, пока одна из них не согласится с предложениями другой, либо пока законопроект не будет отвергнут окончательно. 2.Абсолютное вето:
возможность отклонения не только всего акта в целом, но и какой-либо отдельной части или статьи;
институт непосредственной демократии, заключающийся в проводимом по инициативе избирателей референдуме с целью отмены уже принятого парламентом акта;
право окончательного отклонения закона, принятого парламентом, принадлежащее главе государства.
3. Бундестаг:
формально парламент, а фактически только нижняя палата парламента ФРГ;
верхняя палата представительного органа ФРГ;
орган исполнительной власти (правительства) ФРГ.
4. Иммунитет:
1) освобождение определенного круга субъектов права из-под действия общих правовых норм;
запрещение преследования депутата за все действия, совершенные им при исполнении своих депутатских обязанностей;
особый правовой режим для определенных категорий субъектов права для обеспечения независимости их деятельности, для успешного выполнения их функций.
5. Повторное голосование:
второй тур выборов, которые проводится в тех случаях, когда кандидаты не набрали необходимого для избрания числа голосов;
этап выборов, охватывающий подачу голосов избирателями и определение итогов голосования:
снятие лицом своей кандидатуры с выборов на одну должность и выдвижение ее на другую.
6. Верховная Рада:
двухпалатный законодательный орган (парламент) Республики Беларусь;
основной закон (конституция) Болгарии;
однопалатный законодательный орган (парламент) Украины
7. Избирательный залог:
денежная сумма, которую по законам ряда стран обязан внести государству при регистрации кандидат в депутаты и которая ему не возвращается, если в итоге выборов он не соберет определенную долю поданных по округу голосов;
вознаграждение (депутатов) за парламентскую деятельность, включая покрытие расходов на резиденцию, переписку, поездки и т.д.;
требование избирательного закона, согласно которому избирательное право предоставляется только гражданам, имеющим имущество определенной стоимости или вносящим налоги не менее определенной суммы.
8."Кнуты":
должностные лица специально избираемые (назначаемые) для контроля за соблюдением прав человека разного рода административными органами, а в некоторых странах - также частными лицами и объединениями;
совокупность конституционных приемов (методов, мер) и процедур, направленных на поощрение стабильности правительства при сохранении основных черт парламентарной системы, включая законодательный контроль за правительственной политикой;
в Великобритании и ряде стран - бывших английских колоний - название специальных партийных функционеров, следящих за соблюдением партийной дисциплины депутатами парламента, за голосованием всех членов от своей партии.
9. Император Японии согласно Конституции:
глава правительства.
глава государства и глава правительства:
символ государства и единства народа, его статус определяется волей народа, которому принадлежит суверенная власть.
10. Законодательный процесс:
1) порядок деятельности органа законодательной власти по созданию законов, обычно закрепленный в конституции и регламенте соответствующего представительного органа, подлежащий четкой юридической регламентации;
официальное внесение законопроекта в законодательное учреждение в соответствии с установленной процедурой;
механизм принятия правительственных актов.
11. Монокамерализм:
демократический принцип взаимоотношений между государственной властью и церковью (т.е. религиозными органами), означающий, что церковь является частной организацией, не имеющей никаких государственных функций, а государство не вмешивается во внутрицерковные дела;
непризнание государством за своими гражданами права иметь гражданство других государств;
структура общенациональных представительных учреждений - парламентов- исключающая их деление на палаты.
12. Инаугурация:
обвинение главы государства в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;
название торжественной церемонии вступления в должность вновь избранного главы государства;
в монархических государствах передача полномочий главы государства по наследству.
13. Конструктивный вотум недоверия:
в парламентской практике государств с парламентарной формой правления неодобрение политической линии, определенной акции или законопроекта правительства либо отдельного министра, выраженное, как правило, нижней палатой;
особая форма вотума недоверия главе правительства, выражающаяся в избрании ему преемника большинством голосов от числа членов парламента или той его палаты, перед которой ответственно правительство;
проводимый по инициативе избирателей референдум с целью отмены уже принятого парламентом акта.
14. Импичмент:
обвинение главы государства или иного высшего должностного лица в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;
особый порядок реализации ответственности высших должностных лиц государства в ряде зарубежных стран;
окончание полномочий главы государства или высшего должностного лица.
15. Федеральная интервенция:
1) Голосование избирателей в федеративных государствах по какому-либо законопроекту, проводимое вместо парламентской процедуры принятия закона;
в ряде государств с федеративной формой устройства в установленном федеральной конституцией или законом порядке вмешательство федерального правительства в дела субъекта федерации в случае нарушения властями последнего федеральной конституции или федеральных законов, неподчинения законным требованиям федерального правительства, нарушения прав человека, серьезных беспорядков, возникновения угрозы целостности федеративного государства;
институт в конституционном праве ряда зарубежных стран с федеративным устройством, представляющий собой механизм осуществления права законодательной инициативы непосредственно населением, для чего требуется собрать в поддержку законопроекта определенное число подписей.
16. Избирательные округа:
территориальные единицы, создаваемые для проведения голосования и подсчета голосов;
организации временного или постоянного характера, наделенные в соответствии с избирательным законом правом выдвигать кандидатов на выборах и иным образом участвовать в избирательном процессе;
территориальные единицы, от которых избираются члены выборных государственных органов.
17. Естественная квота:
количественное ограничение числа депутатов, проходящих в парламент от одной партии или блока, вводимые главой государства и премьер-министром с целью предотвращения однопартийного представительного органа. Рассчитывается путем деления общего числа мест в парламенте на количество партий, деленное на два;
требование избирательного закона, согласно которому право участвовать в выборах, референдуме или занимать определенную должность предоставляется лишь по достижении определенного возраста;
одна из разновидностей избирательного метра (квоты), определяется путем деления общего числа поданных по округу голосов на число избираемых по округу депутатов.
18. Парламентский контроль:
одна из форм госконтроля, имеющего общий политический и реже административный характер, основное значение которого заключается в контроле над деятельностью правительства;
обращение депутата представительного учреждения к органу государственного управления или должностному лицу с требованием о предоставлении информации и разъяснений по вопросу, относящемуся к компетенции данного учреждения;
особый вид деятельности государства, заключающийся в проверке соответствия законов и иных нормативных актов конституции.
19. Парламентские слушания:
в ряде зарубежных государств обращенное к правительству или отдельному министру требование группы депутатов дать объяснение по поводу проводимой им внутренней или внешней политики или по какому-либо конкретному вопросу;
одна из форм деятельности парламентов или их палат, состоящая в заслушивании мнений членов парламента, правительства, государственных и общественных деятелей, ученых, экспертов с целью привлечь внимание общественности, государственных органов к вопросам большой значимости;
метод преодоления разногласий между палатами парламента, в соответствии с которым спорный законопроект пересылается из одной палаты в другую до тех пор, пока одна из них не согласится с предложениями другой либо пока законопроект не будет отвергнут окончательно.
20. Президент Италии:
может, заслушав председателей палат, распустить обе палаты или одну из них;
может распустить только нижнюю палату, поскольку роспуск верхней палаты запрещен;
не может распускать парламент вообще, поскольку считается "слабым" главой государства.
21. Регентство:
референдум по вопросам, предлагаемым главой государства, в президентских или суперпрезидентских республиках, проводимый при наличии существенных противоречий между законодательной и исполнительной властями;
в некоторых странах - институт непосредственной демократии, заключающийся в проводимом по инициативе избирателей референдуме с целью отмены уже принятого парламентом закона или акта, имеющего силу закона;
временное коллегиальное или единоличное осуществление полномочий главы государства в монархических государствах в случае вакантности престола, малолетства, продолжительной болезни или временного отсутствия монарха.
22. Дисциплинарная ответственность депутатов:
1) ответственность за нарушение депутатом норм регламента парламента либо норм депутатской этики, выражающаяся в применении к депутату мер дисциплинарного воздействия, перечень которых устанавливается регламентом соответствующего представительного учреждения;
один из видов юридической ответственности, правовое последствие совершения депутатом преступления, заключающееся в применении к виновному государственного принуждения в форме наказания;
преследование депутата за все действия, совершенные им при исполнении депутатских обязанностей (речь в парламенте, голосование, участие в комиссиях и т.д.).
23. Законодательный "челнок":
1) название приема из парламентской практики Великобритании, сводящегося к тому, что спикер на стадии доклада билля решает, какие поправки из числа предложенных к законопроекту ставить на обсуждение, а какие нет;
метод преодоления разногласий между палатами парламента, в соответствии с которым спорный законопроект пересылается из одной палаты в другую до тех пор, пока одна из них не согласится с предложениями другой либо пока законопроект не будет отвергнут окончательно;
должностное лицо, ответственное за передачу законопроектов при их утверждении от представительного законодательного органа на подписание главе государства.
24. Избирательный корпус:
совокупность граждан, обладающих правом голоса в соответствии с законом, либо совокупность реально голосующих граждан;
временное объединение граждан политического характера, основная задача которого - обеспечение победы максимального числа своих кандидатов на выборах в какое-либо представительное убеждение;
территориальные единицы, создаваемые для проведения голосования и подсчета голосов.
25. Императивный мандат:
разновидность депутатского мандата, согласно которому депутат представительного органа власти связан наказами избирателей и в своей деятельности ответственен перед ними;
документ, удостоверяющий законность полномочий депутата какого-либо представительного учреждения, объем полномочий, прав и обязанностей депутата;
правило, согласно которому депутат обязан принимать участие в работе парламентских комитетов и комиссий.
26. Законодательная инициатива:
механизм отмены законопроекта непосредственно населением, для чего требуется собрать в поддержку отмены законопроекта определенное число подписей;
текст предлагаемого к принятию закона, подготовленный для внесения на рассмотрение законодательного органа или на референдум:
официальное внесение законопроекта в законодательное учреждение в соответствии с установленной процедурой.
27. Регламент:
название наиболее важных актов главы государства;
порядок ведения заседаний, собраний, сессий и съездов представительных органов; свод правил (постоянных или временных), регулирующих внутреннюю организацию и формы деятельности палаты или однопалатного парламента, а также правовое положение депутатов; свод правил, регулирующих внутреннюю организацию и порядок работы правительства;
наименование актов правительства, принимаемых в порядке делегированного законодательства.
28. Смешанные избирательные системы:
система агитационных мероприятий, проводимых политическими партиями и независимыми кандидатами с целью обеспечить себе максимальную поддержку избирателей на предстоящих выборах;
в ряде государств избирательные системы, основанные на сочетании двух систем представительства: пропорциональной и мажоритарной, позволяющей сочетать преимущества этих систем;
в конституционном праве положение избирательного закона, в соответствии с которым различные группы граждан имеют различное представительство в парламенте.
29. В какой стране применяется европейская система конституционного контроля:
Индия;
США;
Украина;
Япония.
30. "Гильотина":
в парламентской практике Великобритании и некоторых стран один из методов ограничения прений - по решению палаты на обсуждение законопроекта отводится определенное время, по истечении которого дебаты автоматически прекращаются;
особый прием, к которому в особых случаях может прибегнуть президент США, чтобы не допустить вступления в силу неугодного ему законопроекта;
установленное в регламенте представительного государственного органа ограниченное количество докладчиков по законопроекту, которое в целях экономии времени не должно превышаться.
31. Всекитайское собрание народных представителей:
1) верхняя палата парламента в КНР;
совещательный орган в КНР, созываемый раз в три года для определения основных направлений развития в различных сферах государственной деятельности;
высший законодательный орган государственной власти в КНР.
32. Карманное вето:
1) способ, отклонения закона не полностью, а частично (некоторые статьи, разделы):
особый прием, к которому в некоторых случаях может прибегнуть президент США, чтобы не допустить вступления в силу неугодного ему законопроекта;
отказ президента полностью или частично расходовать средства, законодательно выделенные конгрессом на предусмотренные бюджетом цели с дальнейшим использованием их по своему усмотрению.
33. Бундесрат:
орган конституционного надзора ФРГ;
особая коллегия из представителей земель ФРГ, фактически являющаяся верхней палатой парламента ФРГ;
совещательный коллегиальный орган ФРГ, обладающий правом законодательной инициативы.
34. "Заградительный пункт" (барьер):
проводимый по инициативе избирателей референдум с целью отмены уже принятого парламентом акта;
правило избирательного закона, согласно которому партии, собравшие на выборах по пропорциональной системе менее определенного процента от числа поданных голосов, отстраняются от участия в распределении депутатских мест;
термин, означающий большинство в 3/5, 2/3 или 3/4 голосов от присутствующих на заседании или общего числа депутатов определенного представительного органа, делегатов партийного съезда и т.д.
35. Косвенные (многостепенные) выборы:
избирательная система, при которой депутаты представительного органа избираются нижестоящими выборными органами или избирательными коллегиями, в состав которых входят либо избранные населением выборщики, либо депутаты нижестоящих представительных органов, либо и те, и другие;
избрание лица в какой-либо орган из двух или большего числа конкурирующих между собой кандидатов;
при мажоритарной системе абсолютного большинства метод голосования, обеспечивающий результативность выборов, при котором избирателю предоставляется право проставлять в бюллетене свои предпочтения, указывая цифрами 1,2, 3 и т.д., кого он желает видеть в первую очередь, кого - во вторую и т.д.
36. Спикер: /
1) в США председатель верхней палаты парламента, одновременно являющийся вице-президентом;
депутат, уполномоченный парламентом выступить с докладом по определенному вопросу из повестки дня на заседаниях парламента;
председатель нижней палаты парламента в англосаксонских странах, формально избирающийся палатой, но фактически партиями большинства, который осуществляет связь с главой государства и руководит заседаниями палаты
37. Президент Соединенных Штатов Америки избирается:
Конгрессом Соединенных Штатов Америки (Сенатом и Палатой представителей);
Конвентом Соединенных Штатов Америки;
коллегией выборщиков.
38. Принцип ротации:
1) опубликование принятого и утвержденного закона в официальном печатном органе, осуществляемое главой государства в установленные конституцией или законом сроки, после которого закон, как правило, обретает обязательную силу;
скрепление акта главы государства подписью премьер министра, ответственного министра, означающее, что юридическую и политическую ответственность за данный акт несет скрепившее его должностное лицо:
принцип частичного (поэтапного) обновления состава представительных органов власти, позволяющий избежать резких изменений в составе депутатского корпуса, обеспечить стабильность и преемственность в работе представительного учреждения.
39. Бикамерализм:
раздельное заседание нижней палаты двухпалатного парламента - по фракциям и депутатским группам;
структура парламентов, при которой парламент состоит из двух палат, по-разному формируемых и обладающих разной компетенцией;
система непрямых многоступенчатых выборов в некоторых зарубежных странах (через выборщиков в США).
40. Вотум недоверия:
выраженное, как правило, нижней палатой недоверие правительству или отдельному министру, на практике приводит либо к отставке правительства и формированию нового, либо к роспуску парламента (нижней палаты) и проведению досрочных парламентских выборов;
неодобрение парламентом, как правило, нижней палатой, деятельности главы государства;
высказанное населением неодобрение законодательной деятельности, отдельных законопроектов представительных органов власти, определяемое путем референдума или социологического опроса.
41. Промульгация: .
1) опубликование принятого и утвержденного закона в официальном печатном органе, осуществляемое главой государства в установленные конституцией или законом сроки, после которого закон обретает обязательную силу:
денежная сумма, которую по законам ряда зарубежных стран обязан внести государству при регистрации кандидат в депутаты;
3)давление, оказываемое на парламентария со стороны каких-либо групп или частных лиц при прохождении того или иного законопроекта через парламент 42. "Избирательная география";
установление границ избирательных округов на основе принципа равного представительства (равное количество депутатов от равного количества избирателей);
практика установления границ избирательных округов, грубо нарушающая принцип равного представительства;
закрепление определенного списка кандидатов в депутаты представительного органа государственной власти за конкретной территорией для голосования.
43. Метод Д'Ондта:
метод распределения мандатов при пропорциональной системе, заключающийся в том, что при определении избирательного частного по методу Т. Хэра к знаменателю прибавляются цифры I, 2, 3, 4... до тех пор, пока не получится частное, позволяющее распределить все мандаты;
метод распределения мандатов на выборах по системе пропорционального представительства, в соответствии с которым число голосов, полученных каждым партийным списком в избирательном округе, делят последовательно на I, 2, 3, 4 и т.д. до цифры, соответствующей числу списков. Затем полученные частные распределяют в порядке убывания. Частное, порядковый номер которого соответствует числу замещаемых мандатов, является общим делителем. Каждый список получает столько мест, сколько раз общий делитель укладывается в полученном этим списком числе голосов;
способ определения избирательной квоты путем деления общего числа проголосовавших в данном округе на количество депутатских мест, подлежащих замещению по данному округу.
44. Парламентский уполномоченный:
депутат, уполномоченный парламентом выступить с докладом по определенному вопросу из повестки дня на заседании парламента;
должностное лицо, специально избираемое (назначаемое) для контроля за соблюдением прав человека разного рода административными органами, а в некоторых странах - также частными лицами и объединениями;
3) члены назначаемых парламентом комиссий для расследования чрезвычайных происшествий. 45. Парламентские комиссии:
вспомогательные органы, создаваемые парламентами;
высшие коллегиальные органы, которые формально избираются верховными представительными органами, как правило, из числа депутатов и выполняют все или отдельные функции главы государства;
создаваемые при парламенте лоббистами конторы для осуществления своей деятельности.
46. Конгресс:
двухпалатный парламент в США и в некоторых других государствах;
однопалатный парламент Парагвая;
3) нижняя палата парламента Австрии. 47. Свободный мандат:
разновидность мандата, согласно которому депутат представительного органа власти, являясь представителем всего народа, не связан наказами избирателей, подчиняется своей совести и не ответственен в своей деятельности перед избирателями;
должностные лица - члены правительства, не руководящие министерствами, но выполняющие отдельные поручения премьер-министра и имеющие право решающего голоса на заседаниях правительства;
в конституционном праве неприкосновенность депутатов, означающая запрещение ареста или привлечение к судебной ответственности депутата за все его действия, в том числе за действия, совершенные им не при исполнении парламентских обязанностей.
48. Делегированное законодательство:
совокупность конституционных норм, регулирующих вопросы разграничения полномочий между федеральными органами власти и органами субъектов федерации;
передача регионам права издавать законы по некоторым вопросам;
издание правительством по уполномочию (делегации) парламента нормативных актов, фактически обладающих силой закона.
49. Служебное правительство:
правительство, формируемое непосредственно народом.
правительство, формируемое в некоторых парламентских республиках непосредственно главой государства;
3) правительство, формируемое непосредственно парламентом. 50. Праймериз:
принцип избирательной системы, в соответствии с которой каждый депутат одного и того же представительного органа власти должен избираться от примерно равного количества избирателей;
термин, применяющийся в США для обозначения порочного метода образования избирательных округов;
в США предварительные выборы, в ходе которых выдвигаются кандидаты в депутаты центральных и местных представительных учреждений, кандидаты на другие выборные должности, делегаты национальных партийных конвентов, члены партийных комитетов Демократической и Республиканской партий.
51. Избирательная квота:
наименьшее число голосов избирателей, необходимое для получения одного депутатского мандата;
совокупность граждан, обладающих правом голоса в соответствии с законом, либо совокупность реально голосующих граждан;
правило избирательного закона, согласно которому партии, собравшие на выборах по пропорциональной системе менее определенного процента от числа поданных голосов, отстраняются от участия в распределении депутатских мест.
52. Ратификация:
заключение международного соглашения уполномоченным государства;
скрепление акта главы государства подписью министра, означающее, что юридическую и политическую ответственность за данный акт несет скрепивший его министр;
3) утверждение международного договора, заключенного уполномоченным государства его главой (с санкции высшего законодательного органа или без таковой) либо непосредственно высшим законодательным органом. 53. Ценз гражданства:
1) установленное конституцией или избирательным законом требование, согласно которому избиратель или кандидат на выборную государственную должность должен обладать гражданством данного государства;
установленное конституцией или законом требование, в соответствии с которым получение активного или пассивного избирательного права обусловлено определенным сроком проживания в данной местности или стране к моменту проведения выборов;
устойчивая правовая связь лица с конкретным государством, влекущая за собой права и обязанности для обеих сторон.
54. Пассивное избирательное право:
право избирать в выборные государственные органы и органы местного самоуправления;
право избираться в выборные государственные органы и органы местного самоуправления;
система распределения мест в выборных органах после установления результатов голосования.
55. Народная инициатива:
выдвижение избирателями кандидатов в представительные органы власти или на выборные государственные должности;
институт в конституционном праве ряда зарубежных стран, представляющий собой механизм осуществления права законодательной инициативы непосредственно населением, для чего требуется собрать в поддержку законопроекта определенное число подписей;
поручения избирателей своим депутатам в представительном органе, имеющие общественное значение и одобренные в установленном порядке.
56. Парламентский индемнитет:
ответственность депутата представительного органа за все действия, совершенные им при исполнении своих полномочий;
обвинение главы государства в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;
привилегия депутатов парламента, заключающаяся в их неответственности за выступления и голосования в парламенте, а также вознаграждение депутатов за парламентскую деятельность, включая покрытие расходов на резиденцию, переписку, поездки и т.д.
57. Избирательный блок:
1) соглашение нескольких политических партий о совместном выдвижении кандидатов или списка кандидатов на выборах главы государства, центральных и местных представительных учреждений и др.;
группа лиц, образующих руководящий, совещательный или распорядительный орган и объединившихся для проведения избирательной кампании;
добровольное объединение лиц одной профессии с целью защиты своих интересов на предстоящих выборах.
58. Закон-рамка:
текст предлагаемого к принятию закона, подготовленный для внесения на рассмотрение законодательного органа или на референдум;
особая форма законодательных актов, принимаемых парламентом, устанавливающих лишь общие принципы регулирования какой-либо сферы;
в Италии, Испании и некоторых других странах название актов правительства (президента) с силой закона, издаваемых в порядке осуществления делегированного законодательства.
|