2.4. Совершенствование учительского корпуса
2.4.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы
Закон Кемеровской области от 14.02.2005 № 32-ОЗ «О наградах Кемеровской области».
Закон учреждает награды Кемеровской области, устанавливает порядок награждения наградами Кемеровской области, правила ношения орденов, медалей, почетного знака «Золотой знак «Кузбасс», нагрудных знаков к почетным званиям и нагрудного знака «За личный вклад в реализацию национальных проектов в Кузбассе».
Закон Кемеровской области от 26.12.2009г. № 137-ОЗ «О займах педагогическим работникам в 2010 году».
Закон Кемеровской области от 28.12.2000г. № 110-ОЗ «Об образовании в Кемеровской области» (статья 24. «Социальная поддержка участников образовательного процесса»).
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.10.2006 № 212 «О наградах Кемеровской области».
Постановление учреждает виды наград Коллегии Администрации Кемеровской области, порядок награждения и положения о наградах указывающих за какие заслуги выдаются данные награды.
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.02.2007 № 48 «Об учреждении награды Коллегии Администрации Кемеровской области почетного знака «Учитель года Кузбасса».
Приказ департамента образования и науки Кемеровской области от 10.02.201 1 № 252 «О поездке педагогов в Объединенные Арабские Эмираты».
Приказ утверждает список 100 педагогов – победителей областных конкурсов педагогического мастерства.
Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.10.2010г. № 877-р «О выплате единовременного социального пособия молодым специалистам, окончившим в 2010 году учреждения высшего и среднего профессионального образования Кемеровской области и прибывшим на работу в учреждения культуры, образования и здравоохранения, расположенные в сельской местности».
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.10.2005г. № 112 «О приоритетных проектах в сфере образования Кемеровской области».
2.4.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы
Финансовое обеспечение плановых мероприятий осуществлялось в рамках текущих расходов учреждений.
Дополнительные расходы осуществлялись на внеплановые мероприятия, обеспечивающие поддержку учителей., Всего на эти цели из регионального бюджета потрачено 83,5 млн.руб.
Вручены целевых денежные премии педагогам, победителям, лауреатом конкурсов профессионального мастерства, педагогам- ветеранам труда и войны, молодым специалистам на 58,3 млн.руб. (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.10.2005г. № 112, постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.10.2006 № 212, постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.02.2007 № 48).
На адресную ежемесячную социальную поддержку молодым специалистам, педагогам, имеющим почетные звания, подъемные молодым специалистам, впервые преступивший к преподавательской деятельности на селе из средств областного бюджета направлено – 25,2 млн. руб. (Закон Кемеровской области от 28.12.2000г. № 110-ОЗ, распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.10.2010г. № 877-р).
2.4.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы
Апробация нового порядка аттестации педагогических работников
В 2010 году в Кемеровской области проведена апробация новых форм аттестации (портфолио и тестирование) руководящих и педагогических кадров. Аттестацию в форме презентации портфолио в 2009-2010 учебном году прошли 296 руководящих и педагогических работников, в форме тестирования - 217 педагогов, в форме защиты методической разработки – 657 педагогов, в форме защиты педагогического проекта - 109 педагогов, в форме защиты программы развития – 102 руководящих работника, в форме защиты концепции управления – 17 руководящих работников.
Разработаны методические рекомендации по оформлению документов на аттестацию (в помощь аттестуемым, руководителям образовательных учреждений).
Апробация моделей организации и финансирования повышения квалификации работников образования, обеспечивающих непрерывность и адресный подход к повышению квалификации (сетевая организация обучения, расширение вариативных модулей, дистанционное обучение)
Рассмотрен вопрос «Об эксперименте «Отработка механизма реализации персонифицированного финансирования повышения квалификации работников образования Кемеровской области» (28 октября 2010 г. заседание коллегии департамента образования и науки).
Разработано и утверждено Положение о накопительной системе повышения квалификации работников образования Кемеровской области, от 05.05.2009г. №2 Ученым советом КРИПКиПРО
Прошел конкурсный отбор и определен перечень программ, которые будут включены в депозитарий областных программ повышения квалификации (ноябрь-декабрь 2010 г.).
В стадии технической разработки находится сайт по электронной регистрации слушателей на курсы повышения квалификации в соответствии с определенным перечнем программ.
ВНПК «Проблемы социализации детей, нуждающихся в поддержке государства, и опыт их преодоления» 20-21 октября 2010г. Финансовое обеспечение проекта грант РГНФ - 300 000 руб.
Проведена Международная научно-практическая конференция «Управление профессиональным развитием педагога» 21 декабря 2010 г.
Дистанционные образовательные технологии. На декабрь 2010 г. 356 работников образования прошли повышение квалификации по программе «Информационные технологии в профессиональной деятельности педагога XXI века»;
непрерывное профессиональное развитие педагогических и руководящих работников образования Кемеровской области осуществляется через: сетевые семинары (вебинары), проблемно-ориентированные, постоянно действующие и семинары в рамках проектов, консультации:
С января по декабрь 2010 году в КРИПКиПРО проведено 52 постоянно-действующих (около 1780 участников), 120 проблемно-ориентированных семинара (более 5800 участников), 243 консультации (более 1500 педагогов), 3 сетевых семинара (вебинара) более 300 человек. Все участники семинаров получили методическую и информационную поддержку по актуальным проблемам образования.
Проведено более 19 семинаров с участием представителей издательств «Просвещение», «Вентана Граф», «Академ Книга», «Дрофа» с общим количеством участников более 800 человек.
Участие в проекте «Формирование системы общественно-государственной экспертизы учебников и организационно-методическое сопровождение деятельности Федерального совета по учебникам Министерства образования и науки Российской Федерации». Финансовое обеспечение проекта министерства образования и науки РФ 2009-2010 гг. (100 000 руб. - 2009 г.; 135 000 руб. - 2010 г.)
Обеспечение профессионального развития управленческих кадров системы образования:
а) разработка системы мер по подготовке, переподготовке, повышению квалификации, формированию кадрового резерва и аттестации управленческих кадров системы образования, в том числе руководителей общеобразовательных учреждений;
В рамках реализации Государственного контракта П-879 от 02.12.2008 и дополнения №1 от 13.02.09 на «Проведение повышения квалификации директоров школ в системе общего образования Российской Федерации по модульной программе «Современный образовательный менеджмент» в рамках апробации модели многовекторной системы непрерывного образования (повышения квалификации) было обучено за 2009 и 2010 гг. 450 директоров школ, по первому этапу – 200 чел, по второму – 250 чел.
Разработаны методические рекомендации: Мотивация персонала - Дубровская В.А.; Государственная политика в системе общего образования РФ – Тушина Г.И., Экономико-финансовые основы управления современной школой - Трусова Н. М.
б) формирование сети образовательных учреждений - федеральных инновационных площадок, принимающих на стажировку руководителей общеобразовательных учреждений»
Разработано и обсуждено на заседании учебно-методического совета КРИПКиПРО «Положение о стажировке слушателей факультета повышения квалификации» (октябрь 2010 г.);
Разработано и утверждено «Положение о базовой площадке КРИПКи ПРО».
Заключены договоры с 52 образовательными учреждениями, являющимися базовыми, инновационными площадками, на базе которых слушатели факультета повышения квалификации в рамках курсов, проблемно-практико-ориентированных семинаров могут проходить обучение.
Внеплановые мероприятия
Ежегодно проводится от 10 до 15 конкурсов профессионального мастерства, в которых участвуют все категории педагогических работников (в 2009 году-10 конкурсов, в 2010 - 23). За последние три года наблюдается рост активности участия педагогов в конкурсах профессионального мастерства. В 2010 году прирост составил 41%. Это связано с тем, что в рамках Года учителя помимо традиционных конкурсов ("Учитель года", "Лесенка успеха", "Педагогические таланты Кузбасса", "Лучший социально-значимый проект" и др.).
В 2010г. в Год учителя 8 966 педагогов, в среднем получили по 6,5 тыс. руб. целевых денежных премий.
- 170 педагогов - победителей конкурсов профессионального мастерства, а также молодые педагоги, прошедшие специальное тестирование на оценку их профессиональной деятельности получили путёвки на отдых в Объединённые Арабские Эмираты;
- 400 педагогов получили льготные жилищные займы из областного бюджета;
- в память о педагогах-участниках Великой Отечественной войны и педагогах, внесших значительный вклад в развитие системы образования области, открыты 2 памятника; 3 музея народного образования; 6 мемориальных досок; заложена аллея, посвященная Заслуженным учителям РФ;
- 1 652 педагога были отмечены Кузбасскими наградами: званиями, Почетными знаками, памятными символами, орденами и медалями с вручением премии Губернатора от 5,0 до 100 тыс. руб.;
- 1 100 педагогов награждены Почетными грамотами и Благодарственными письмами Коллегии Администрации Кемеровской области с вручением премии Губернатора области в размере от 3,0 до 35,0 тыс. руб.;
- по результатам 18 областных конкурсов поощрено 333 педагога и 80 образовательных учреждений, в которых работают победители и лауреаты, премии педагогам по 3,0 т.р., гранты учреждениям до 435,0 тыс. руб.
Помимо конкурсной поддержки педагогов в области осуществляется целенаправленная социальная поддержка.
Так, в 2010г. 1447 молодых специалистов получали ежемесячное денежное пособие, а 81 молодой специалист, впервые преступивший к преподавательской деятельности на селе, получил подъемное пособие (до 30 тыс.руб.).
2.5. Изменение школьной инфраструктуры
2.5.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы
Приказ департамента образования и науки Кемеровской области от 01.02.2007 № 69 «Об утверждении региональной программы перехода на профильное обучение учащихся в общеобразовательных учреждениях Кемеровской области на 2007-2010 гг.».
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2010г. № 338 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.06.2005 № 54 «О мерах по реализации Закона Кемеровской области от 14.02.2005 № 25-ОЗ «О социальной поддержке инвалидов».
2.5.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы
На финансовое обеспечение инициативы «Изменение школьной инфраструктуры» в целом израсходовано 1001,25 млн.руб.
Финансовое обеспечение плановых мероприятий, за исключением организации дистанционного обучения детей-инвалидов, осуществлялось в рамках текущих расходов учреждений.
Всего на организацию дистанционного образования детей-инвалидов Кемеровской области в 2010 году было израсходовано 58,7 млн.руб.
На организацию дистанционного образования детей-инвалидов в Кемеровскую область в 2010 году по Соглашению № 0944/72 от 08.10.2009г., заключенного между Федеральным агентством по образованию и Коллегией Администрации Кемеровской области, из средств федерального бюджета поступило 7,4 млн. руб., по Соглашению от 18.06.2010г. №06.26.G13.0051/54-2010 в область поступило еще 36,2 млн. руб.
Софинансирование из средств областного бюджета составило 15,1 млн. руб.
Финансовое обеспечение на внеплановые мероприятия по изменению школьной инфраструктуры в рамках реализации инициативы из всех источников было направлено – 942,55 млн. руб.
В том числе на основные мероприятия затрачено:
-противоаварийные мероприятия и капитальный ремонт «Средней общеобразовательной школы №1» г. Мариинска 1,24 млн. руб. (из федерального бюджета), 45,44 млн. руб. из регионального бюджета Кемеровской области.
-строительство новой школы на 500 учащихся -около 350,0 млн. руб.
-продолжение строительства 3 общеобразовательных школ в г. Новокузнецке и г. Кемерово - 369,7 млн. руб.
-реконструкцию и капитальный ремонт 2-х общеобразовательных школ г. Новокузнецка - 96,65 млн. руб.
- обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений -54,0 млн.руб., в том числе на установку кнопок – 24 млн. руб., проведение противопожарных мероприятий – 30 млн. руб.
-приобретение 22 школьных автобуса для школ, осуществляющих ежедневный подвоз детей к месту обучения, - 25,52 млн. руб., из них: 16,24 млн. руб. - средства федерального бюджета, 9,28 млн. руб. – средства областного бюджета.
2.5.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы
Внедрение эффективных форм организации профильного обучения на III ступени общего образования:
а) создание федеральной базы данных сети образовательных учреждений, реализующих различные модели профильного обучения.
В Кемеровской области создана региональная база данных сети общеобразовательных учреждений, реализующих различные модели профильного обучения в 2009/2010 и в 2010/2011 учебных годах. В данной базе представлены реализуемые модели и профили обучения в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Кемеровской области.
Электронная версия базы расположена на сайтах департамента образования и науки, Кузбасского регионального института повышения квалификации и переподготовки работников образования.
б) создание системы обеспечения консультационно-методической поддержки, в том числе через Интернет-портал профильного обучения, распространение эффективных моделей профильного обучения.
В плане образовательных услуг Кузбасского регионального института повышения квалификации и переподготовки работников образования расширен блок постоянно действующих и проблемно-ориентированных семинаров.
Организованы и проводятся индивидуальные консультации по запросам потребителей (проведены 23 консультации, количество участников около 200 человек).
Проводится ежегодный мониторинг реализации Программы перехода на профильное обучение в общеобразовательных учреждениях Кемеровской области на 2007/2010 годы.
В Кемеровской области действуют 4 основных моделей реализации профильного обучения: внутришкольная профилизация на старшей ступени общего образования; общеобразовательные учреждения, реализующие профильное обучение на основе индивидуальных учебных планов; ресурсный центр предпрофильной подготовки и профильного обучения (сетевое взаимодействие); старшая профильная школа. Наибольшее распространение имеют модели внутришкольной профилизации (54% от общего количества средних школ).
В области создано 35 муниципальных образовательных сетей, в которые входит 26,8% общеобразовательных учреждений от общего их количества; 38 ресурсных центра, опорных (базовых) школ предпрофильной подготовки и профильного обучения.
В 2010 году в Кемеровской области функционирует 10 профильных школ третьей ступени.
Совершенствование управления системой образования
а) мониторинг состояния региональной системы общего образования
Для получения дополнительной информации о происходящих изменениях в образовании Кемеровской области Кузбасским региональным институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования посредством программного продукта АИС «Образование Кемеровской области» с уровня каждого образовательного учреждения и муниципалитета проводится трехуровневый электронный мониторинг состоянии системы образования области.
б) реализация проекта по государственно-общественному управлению
В 31 муниципальном образовании Кемеровской области созданы и действуют муниципальные органы, наделенные управленческими полномочиями в сфере образования (91%).
К ним относятся: общественные советы при муниципальных органах управления образованием, муниципальные управляющие советы, советы по развитию муниципальных систем образования, муниципальные административно-общественные советы, советы по образованию при главах муниципальных образований.
С целью обучения представителей общественности технологии оценки качества образования при муниципальных органах управления образованием действуют школы общественных экспертов.
Всего действует 22 муниципальные школы общественных экспертов, что составляет 65% от общего количества муниципальных органов управления образованием.
Во всех муниципальных общеобразовательных школах действуют родительские комитеты. Всего в работе данных органов общественно-государственного управления муниципальными системами образования задействовано 496 представителей родительской общественности.
В 590 муниципальных общеобразовательных учреждениях области продолжают работу общественные уполномоченные по правам участников образовательного процесса, что составляет 76% от общего количества общеобразовательных учреждений.
Органы государственно-общественного управления действуют в 1558 образовательных учреждениях области (83%). В 2010 году созданы органы государственно-общественного управления в 697 дошкольных образовательных учреждениях (75%) и в 117в учреждениях дополнительного образования детей (74%).
На протяжении 5 лет действует общественный институт по защите прав детей на образование (комиссия по защите прав детей на образование при департаменте образования и науки Кемеровской области, общественная приемная при департаменте образования и науки Кемеровской области, региональный родительский комитет).
Ежегодно представляют общественности публичный доклад, обеспечивающий открытость и прозрачность деятельности учреждения, 84.04 % общеобразовательных учреждений Кемеровской области, в том числе у 76.69 % общеобразовательных учреждений публичный доклад размещен в сети Интернет
Совершенствование условий для полноценного образования и развития детей-инвалидов:
а) разработка моделей инклюзивного образования детей-инвалидов в общеобразовательных учреждениях
В 2010 году в г.Новокузнецке была открыта первая в регионе школа с инклюзивным характером обучения. Инфраструктура учреждения соответствует строительным правилам и нормам для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья. В рамках подготовки к реализации Федеральной целевой программы «Доступная среда» начата реконструкция 15 общеобразовательных учреждений, в которых будет создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития. Подготовлены методические рекомендации для муниципальных органов управления образования по организации инклюзивного образования в школах региона.
б) организация дистанционного обучения детей-инвалидов
С 1 сентября 2010 года начал работу областной Центр дистанционного образования детей–инвалидов, который осуществляет организационно-методическое обеспечение образования детей-инвалидов с использованием дистанционных образовательных технологий в Кемеровской области.
Кроме этого в 5 территориях открыты муниципальные центры: в городах Кемерово, Новокузнецк, Прокопьевск, Ленинск-Кузнецкий и Топкинском районе.
В настоящее время 219 детей-инвалидов имеют возможность обучаться с использованием дистанционных образовательных технологий (из них 148 были включены в проект в 2010 году). Для этого у каждого ребенка установлена специализированная компьютерная аппаратура, учитывающая специфику заболевания каждого отдельного ребенка, проведен высокоскоростной интернет.
Для организационно-методического обеспечения учебного процесса в области создан центр дистанционного образования Кемеровской области, основными функциями которого являются:
обеспечение доступа обучающихся и учителей, непосредственно осуществляющих обучение детей-инвалидов с использованием дистанционных образовательных технологий, к учебно-методическому комплексу, позволяющему обеспечить освоение и реализацию образовательной программы, и другим электронным образовательным ресурсам;
организация учебно-методической помощи обучающимся, учителям, родителям (законным представителям) обучающихся;
ведение учета детей-инвалидов, обучающихся с использованием дистанционных образовательных технологий;
проведение мониторинга деятельности по организации обучения детей-инвалидов с использованием дистанционных образовательных технологий в Кемеровской области;
обеспечение подключения мест проживания обучающихся и рабочих мест учителей к сети Интернет;
оплата услуг доступа к сети Интернет для обучающихся, учителей;
оснащение обучающихся и учителей комплектами компьютерной техники, цифрового учебного оборудования, оргтехники и программного обеспечения, адаптированными с учетом специфики нарушений развития детей-инвалидов (далее - комплект оборудования);
поддержание комплектов оборудования в рабочем состоянии.
2.6. Сохранение и укрепление здоровья школьников
2.6.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы
Закон Кемеровской области от 26.12.2009 № 136-ОЗ «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей».
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.03.2010 № 102 «О Порядке реализации мероприятий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей».
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 1.10.2010 №433 «О реализации рекомендуемых нормативов физической подготовленности учащихся общеобразовательных учреждений «Спортивно-технический комплекс «Готов к труду и защите Отечества».
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 2 июля 2007 г. № 189 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие системы образования и повышения уровня потребности в образовании населения Кемеровской области» на 2008-2013 годы».
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 7 марта 2008 г. № 78 «О реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений, находящихся на территории Кемеровской области, на 2008-2011 годы» (с учетом изменений и дополнений).
Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 1 апреля 2010 г. №256-р «Об утверждении плана действий по модернизации общего образования в Кемеровской области на 2010 год».
2.6.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы
Расходы на проведение плановых мероприятий составили 337,27 млн.руб. Финансовое обеспечение на внеплановые мероприятия - 1524, 9 млн. рублей
На плановые мероприятия по совершенствованию системы физической подготовки школьников израсходовано – 105,05 млн.руб.
Затраты на проведение третьего часа физкультуры предусмотрены в объеме субвенции, предоставляемой местным бюджетам, на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, в расчете на год они составляют 22,5 млн.руб.
Для реализации комплекса мер спортивно-технического комплекса «Готов к труду и защите Отечества» (ГТЗО) в общеобразовательных учреждениях Кузбасса из областного бюджета было выделено 5,5 млн. руб., из местных бюджетов - более 5 млн. руб.
На приобретение оборудования для игры во флорбол из областного бюджета было выделено 0,4 млн. рублей, из местных бюджетов - более 0,5 млн. рублей.
На проведения мониторинга физического развития обучающихся было выделено 1,08 млн. рублей.
На приведение спортивных залов в соответствие с требованиями СанПиН в 2010 г. из местных бюджетов было выделено 34,27 млн. рублей.
На капитальный ремонт спортивного зала ГОУ «Областная кадетская школа-интернат милиции» было выделено 5,8 млн. руб. Из местных бюджетов на строительство и капитальный ремонт спортивных сооружений при образовательных учреждениях было расходовано более 30 млн. руб.
В рамках реализации плановых мероприятий по совершенствованию организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений Кемеровской области в 2010 году было выделено 228,54 млн. рублей, из них 105,64 млн. рублей – средства федерального бюджета, 122,9 млн. рублей – средства субъекта.
На плановое мероприятие по улучшению качества медицинского обслуживания обучающихся в общеобразовательных учреждениях в 2010 г. из средств местных бюджетов Кемеровской области было выделено 3,68 млн. рублей.
На отдых и оздоровление детей в 2010 году за счет всех источников финансирования было выделено:
1524, 9 млн. рублей, в том числе:
- 82 млн. рублей из средств федерального бюджета;
- 604,4 млн. рублей из средств областного бюджета;
- 281,2 млн. рублей из средств местных бюджетов;
- 394,3 млн. рублей из средств работодателей;
- 163 млн. рублей из средств родителей.
2.6.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы
Совершенствование системы физической подготовки школьников:
а) увеличение числа часов, отводимых на занятия физкультурой, за счет внедрения и развития новых игровых видов спорта: флорбол, хоккей на валенках
Во всех общеобразовательных учреждений области введен 3-й час физкультуры, который проходит на базе самой школы или учреждений дополнительного образования детей, бассейнов, стадионов и т.д. Проводятся занятия утренней гимнастикой до начала занятий, динамические паузы во время уроков.
В 59 образовательных учреждениях 28 муниципальных образований области во время 3-го часа физкультуры проводятся занятия по флорболу, которые проходят в форме уроков-соревнований, спортивных праздников и т.д. Для развития данного вида спорта в 2010 г. за счет средств областного бюджета было приобретено необходимое оборудование. На базе Кузбасского регионального института повышения квалификации и переподготовки работников образования были проведены краткосрочные курсы для преподавателей физической культуры по методике организации игры во флорбол. В марте 2010 года прошли I областные соревнования по флорболу, в которых приняли участие команды 10 муниципальных образований.
б) развитие детско-юношеского спорта на основе эффективно использования спортивных объектов инфраструктуры образовательных учреждений
Развитию детско-юношеского спорта в образовательных учреждениях Кемеровской области способствует широкое использование спортивных объектов в качестве межшкольных центров для проведения уроков физической культуры и внешкольной спортивной работы.
В большинстве территорий действуют соглашения об аренде спортивных сооружений между их собственниками и образовательными учреждениями.
Всего в 2010 г. школами было заключено более 200 договоров по использованию бассейнов, стадионов и других плоскостных сооружений.
Учреждениями дополнительно образования физкультурно-спортивной направленности путем заключения договоров аренды спортивных залов в 70% общеобразовательных школ организованы учебно-тренировочные занятия по разным видам спорта.
Возросло количество проводимых спортивно-массовых мероприятий с использованием объектов спортивной инфраструктуры. В 2010 г. было проведено более 2500 спортивных соревнований, праздников, эстафет.
Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях
В 2010 году в рамках реализации проекта по совершенствованию системы организации питания обучающихся капитально отремонтированы и оснащены современным технологическим оборудованием пищеблоки 82 общеобразовательных учреждений, с общей численностью обучающихся 49,7 тыс. обучающихся. В основу проекта положена централизованная система школьного питания, базирующаяся на создании школьно-базовых столовых, поставляющих в столовые - доготовочные полуфабрикаты.
Транспортировка продуктов в школьно-базовые столовые и полуфабрикатов в столовые-доготовочные осуществляется в полном соответствии с требованиями санитарных правил и норм специализированным охлаждаемым транспортом. Пища готовиться в пароконвектоматах. В обеденных залах этих школ для временного хранения горячих блюд используются термотележки «Cambro». В результате, обучающиеся получают завтраки и обеды с нормируемой температурой блюд. Кроме того, для свободного выбора блюд в обеденных залах школ установлены двух и трех-секционные линии раздачи блюд. Для обучающихся этих учреждений в рамках предметов «Окружающий мир», «Природоведение», «Биология», «ОБЖ» ведутся занятия по основам здорового питания.
Апробация мониторинга физического развития обучающихся
Для организации мониторинга физического развития обучающихся на базе экспериментальных площадок разработаны версии паспортов здоровья для обучающихся, воспитанников всех ступеней развития и образования; Дневник здоровья для дошкольника, младшего школьника, подростка, старшеклассника; Карта комплексного статуса ребенка для специалистов.
Разработка положения о проведении областного комплексного смотра спортивных достижений для обучающихся различных ступеней
По инициативе Губернатора Кемеровской области в сентябре 2010 г. во всех школах области была организована сдача нормативов спортивно-технического комплекса «Готов к труду и защите Отечества». Данный комплекс был разработан с целью привлечения детей к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Во всех муниципальных образованиях были разработаны планы мероприятий по реализации комплекса ГТЗО в общеобразовательных учреждениях, созданы организационные комитеты по проведению школьных и муниципальных соревнований, внедрены системы стимулирования лучших педагогов и обучающихся.
Спортивно-технический комплекс «Готов к труду и защите Отечества» состоит из пяти ступеней (в зависимости от возраста):
- первая ступень охватывает обучающихся 1-2 классов,
- вторая – 3-4 классов,
- третья – 5-7 классов,
- четвертая – 8-9 классов,
- пятая – 10-11 классов.
В качестве эксперимента в 2010 г. было принято решение начать работу по реализации комплекса со старшеклассников. С 1 сентября по 1 декабря 2010 года прошла сдача нормативов обучающимися только 8-11 классов (IV и V ступени). Это позволило отработать в территориях систему реализации мероприятий комплекса.
В настоящее время подведены итоги реализации I этапа спортивно-технического комплекса «Готов к труду и защите Отечества» во всех муниципальных образованиях Кемеровской области.
На школьном этапе выполнения нормативов комплекса приняло участие более 60 тыс. человек (86,9% обучающихся 8-11 классов). На муниципальном этапе выполнили нормативы на «отлично» 10122 человека (16,2% от числа обучающихся, сдававших нормативы на школьном этапе). Из них 2503 школьника (4% от числа сдавших нормативы на школьном этапе) превысили нормативы ГТЗО.
По итогам реализации I этапа комплекса ГТЗО на муниципальном уровне школьники, сдавшие нормативы ГТЗО на «отлично», и их педагоги были награждены дипломами и премиями.
На областном уровне на Губернаторском приеме 28 января 2011 г. школьникам, превысившим нормативы ГТЗО, были вручены значки «Отличник физической подготовки Кузбасса» и денежные премии в размере 300 и 500 руб. в зависимости от ступени. Лучшим педагогам были вручены областные медали, премии по 10 тыс. руб. каждому и путевки на отдых в Объединенные Арабские Эмираты. Образовательным учреждениям городов и районов, показавшим самые высокие результаты по итогам реализации комплекса ГТЗО, были вручены сертификаты на 500 тыс. руб. на развитие материально-технической базы спортивных сооружений.
Улучшение качества медицинского обслуживания, диспансеризация обучающихся
Количество общеобразовательных учреждений Кемеровской области, имеющих лицензию на медицинскую деятельность в 2010 году увеличилось на 8 процентов.
Реализация мероприятий в рамках увеличения доли общеобразовательных учреждений, имеющих лицензию на медицинскую деятельность позволило улучшить условия медицинского обслуживания еще для 15,3 тыс. детей, а именно проводить плановые диспансеризации обучающихся и вакцинирование детей в период обострения острых инфекционных заболеваний.
Приведение спортивных залов в соответствие с гигиеническими требованиями к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях (СанПиН 2.4.2.1178-02)
В Кемеровской области функционирует 753 общеобразовательных учреждения, из них 95,9 % школ (721 учреждение) имеют спортивные залы.
В 4,1 % муниципальных школ (32 учреждение) залы отсутствуют. Уроки по физическому воспитанию в этих школах проводятся на базе спортивных школ, стадионов, бассейнов и других учреждений.
В целях приведения спортивных залов к современным санитарным нормам был проведен анализ состояния объектов спортивной инфраструктуры образовательных учреждений, в муниципальные образования направлены письма-рекомендации с указанием на необходимость проведения работ по ремонту спортзалов, привлечены бизнес структуры в рамках социального партнерства, в отдельных муниципальных образованиях были разработаны программы по ремонту спортзалов. Все это позволило привести в соответствие с современными нормами СанПиН 253 спортивных зала.
Внеплановые мероприятия
Организация круглогодичного отдыха и оздоровления детей
На основании закона Кемеровской области «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей» (от 26 декабря 2009 года № 136-ОЗ); Всеми формами отдыха было охвачено 100% детей Кемеровской области, подлежащих оздоровлению.
В 2010 году в области было открыто:
- 94 стационарных загородных оздоровительных лагеря;
- 777 лагерей с дневным пребыванием;
- 5 детских санаториев;
- 17 палаточных лагерей.
2.7. Развитие самостоятельности школ
2.7.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы
Закон Кемеровской области от 28.12.2000 № 110-ОЗ «Об образовании в Кемеровской области»
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 9.08.2006 №164 «Об установлении нормативов финансирования муниципальных образовательных учреждений»
Приказ департамента от 11.01.2010г. №1 «Об установлении нормативов финансирования на 2010 год»
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.02.2009г. № 70 «Об установлении нормативов финансирования государственных общеобразовательных учреждений Кемеровской области»
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.09.2010г. №373 «Об утверждении Положения о проведении отбора муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, для предоставления средств фонда стимулирования качества образования»
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.07.2007 №189 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие системы образования и повышение уровня потребности в образовании населения Кемеровской области» на 2008-2012 годы»
Закон Кемеровской области от 30 ноября 2009 г. № 122-ОЗ «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26 августа 2008 г. № 329 «О проведении эксперимента по применению новой модели оплаты труда работников государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений в 2008/2009 учебном году»
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.08.2009 №350 «О проведении эксперимента по применению новой модели оплаты труда работников государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений в 2009/2010 и 2010/2011 учебных годах»;
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.08.2009 №551 от 16.12. 2010 «О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Кемеровской области»
Приказ департамента образования и науки Кемеровской области от 31.08.2010 № 1691 «О переводе подведомственных департаменту образовании и науки Кемеровской области государственных учреждений в бюджетные учреждения».
Приказ департамента образования и науки Кемеровской области от 16.09.2010 № 1773 «О порядке составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных и автономных учреждений»
Приказ департамента образования и науки Кемеровской области от 16.09.2010 № 1765 «Об утверждении Перечня государственных услуг, оказываемых государственными образовательными учреждениями, государственными учреждениями образования, подведомственными департаменту образования и науки Кемеровской области»
Приказ департамента образования и науки Кемеровской области от 17.09.2010 № 1778 «Об утверждении Перечня недвижимого имущества, закрепленного за бюджетными учреждениями, подведомственными департаменту образования и науки Кемеровской области»
Приказ департамента образования и науки Кемеровской области от 11.10.2010 № 1909 «Об установлении предельно допустимых значений просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений, подведомственных департаменту образования и науки»
Приказ от 14.10.2010 № 1960 «О порядке определения расчетных нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных бюджетных (автономных) учреждении»
2.7.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы
Дополнительных средств на реализацию первоочередных мероприятий не привлекалось. Все осуществлялось в рамках текущего финансирования
На внеплановые мероприятия дополнительные расходы из областного бюджета для выделения грантов 10 лучшим школам сверх объемов субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования, составили 50 млн.руб.
2.7.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы
Разработка показателей реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» и обеспечения контроля их достижения посредством осуществления комплексного электронного мониторинга всех общеобразовательных учреждений РФ с использованием электронного паспорта образовательного учреждения
Для получения дополнительной информации о происходящих изменениях разработаны показатели и индикаторы комплексного мониторинга «Состояние региональной системы образования», которые раскрывают основные направления Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»:
Переход на новые образовательные стандарты (общие сведения о кадрах образования, обучающихся и воспитанниках, образовательная деятельность образовательных учреждений, инновационная и экспериментальная деятельность, изучение социального опыта);
Развитие системы поддержки талантливых детей (творческие достижения обучающихся и воспитанников, методическая деятельность);
Совершенствование учительского корпуса (общие сведения о кадрах образования);
Изменение школьной инфраструктуры (информатизация системы образования, материально-техническая база, обеспечение условий безопасности, инновационная и экспериментальная деятельность);
Сохранение и укрепление здоровья школьников (здоровьесберегающая деятельность образовательных учреждений, материально-техническая база, обеспечение условий безопасности, инновационная и экспериментальная деятельность);
Развитие самостоятельности школ (общие сведения об образовательных учреждениях, инновационная и экспериментальная деятельность, экономика образования, удовлетворенность населения качеством общего образования, нормативная правовая база).
Внеплановые мероприятия
дополнительное поощрение лучших общеобразовательных учреждений
С 2009-2010 учебного года Губернатором области предоставляются денежные гранты из средств областного бюджета десяти лучшим школам, обеспечивающих высокий уровень качества предоставляемых образовательных услуг на создание улучшение условий обучения и развитие учебной базы. Размер гранта учреждениям составил от 1 до 16 млн.руб.
Размер Фонда поддержки ежегодно определяется исходя из суммы экономии средств субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, и составляет не менее 50 млн. рублей.
продолжение проведения эксперимента по отраслевой системе оплаты труда
В 2010г. продолжался эксперимент в 447 школах по отраслевой системе оплаты труда, суть которого сводилась к отработке механизмов стимулирования труда работников учреждений.
Заработная плата работников общеобразовательных школ, участвующих в эксперименте в 2010г. составила – 16157 рублей, в т.ч. учителей – 16167,20 рублей. Темп роста зарплаты к предыдущему году составил по всем работникам – 107%, по учителям – 106,7%.
Соотношение заработной платы учителей к заработной плате в экономике в 2010 г.(17338 руб.) составила 93,2%, что выше, чем в прошлом году на 2,3 пункта.
Развитие новых организационно-правовых форм, позволяющих расширить социально-экономические возможности образовательного учреждения.
Департаментом образования и науки Кемеровской области утвержден План мероприятий по реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ, подготовлено и направлено информационное письмо в муниципальные органы управления образованием (от 16.09.2010 № 5313/04) о мероприятиях по реализации Федерального закона № 83-ФЗ.
Разработаны и утверждены приказы департамента образования и науки:
-об утверждении перечня подведомственных бюджетных учреждений;
-о порядке составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных и автономных учреждений;
-об утверждении перечня государственных услуг, оказываемых подведомственными департаменту государственными образовательными учреждениями, государственными учреждениями образования;
-об утверждении Перечня недвижимого имущества, закрепленного за подведомственными бюджетными учреждениями;
-об установлении предельно допустимых значений просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений, подведомственных департаменту образования и науки, превышение которой влечет расторжение трудового договора с директором бюджетного учреждения;
-о порядке определения расчетных нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных бюджетных (автономных) учреждении.
|
