Таблица 2.1.6.7
Количество проведенных экспертиз приложений к санитарно-эпидемиологическому
заключению на ПРТО
Годы
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
Количество проектов
|
102
|
148
|
197
|
230
|
506
|
Структура ПРТО на территории Тамбовской области представлена на рис.6. Эта структура мало чем отличается от общероссийской. Наибольшее число ПРТО составляют маломощные базовые станции сотовой связи (БССС) – 80%. Наименьшую долю в структуре ПРТО составляют наземные станции спутниковой связи (НССС) – 1%
Рис. 2.1.6.8. Структура ПРТО, размещенных на территории Тамбовской области
В течение года поступило 15 обращений граждан на нарушения при размещении ПРТО на территории населенных мест. Во всех случаях при рассмотрении заявлений, нарушений санитарного законодательства при размещении ПРТО не установлено. В ходе рассмотрения этих заявлений проведено 216 исследований уровней электромагнитных полей радиочастотного диапазона в помещениях жилых, общественных зданий и на прилегающей к ПРТО территории.
Ежегодно проводятся измерения на территории жилой застройки вблизи самых мощных ПРТО: телецентра ОРТПЦ (г. Тамбов, ул. Мичуринская, д.121), расположенного в черте г. Тамбова, а так же в зоне размещения башни связи, принадлежащей ОАО «Ростелеком» и размещенной по адресу: г. Мичуринск, ул. Революционная, д. 56. Общее число исследований от этих объектов составило 106. Превышений уровней ЭМП при работе передающих антенн данных ПРТО не наблюдалось. Коэффициент безопасности (Кб) в жилых помещениях квартир домов, расположенных вблизи телецентра не превышают 0,84, при допустимом уровне Кб ≤1,0.
Исследования уровней ЭМП от базовых станций сотовой связи производятся при вводе их в эксплуатацию после модернизации или нового строительства. Общее количество исследований уровней электромагнитных полей радиочастотного диапазона от ПРТО составило 1554. В 2012г. исследований в рамках производственного контроля не производились, т.к. за последние три года на всех ПРТО проводились работы по модернизации. Результаты измерений показали, что уровни электромагнитных полей на территории жилой застройки, а также в помещениях жилых и общественных зданий не превышают предельно допустимых значений. Это достигается за счет организованного взаимодействия сотрудников службы с владельцами ПРТО на этапе проектирования.
2.1.7. Результаты государственного контроля (надзора)
за соблюдением законодательства в области обеспечения санэпидблагополучия населения
В отчетный период 2012 года специалистами управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в рамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях осуществляемого государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения было проведено всего 2255 проверок (плановых и внеплановых) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории области (в 2011 году – 2232 проверки).
Общая доля проверок (плановых и внеплановых) соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в общей структуре всех проверок, проведенных в рамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, составила в 2012 году 78,1% (в 2011 году – 83,8%).
Доля плановых проверок в структуре проведенных проверок за соблюдением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения составила 64,2% (в 2011 году – 41,7%), внеплановых проверок – 35,8% (в 2011 году - 58,3%).
В структуре внеплановых проверок за 2012 год в 67,3% случаев (543 проверки) проведение таких проверок было связано с контролем исполнения предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки; 16,9% внеплановых проверок (136 проверок) были проведены на основании приказов (распоряжений) руководителя Управления, изданных в соответствии с поручениями Президента и Правительства Российской Федерации; 4% процента внеплановых проверок (32 проверки) были связаны с рассмотрением поступавших в Управление обращений граждан, свидетельствовавших о нарушении их прав как потребителей; в 2,3% случаев (19 проверок) внеплановые проверки проводились по требованию органов прокуратуры.
По сравнению с 2011 годом доля плановых проверок с нарушениями увеличилась с 88% до 93,4%.
Доля внеплановых проверок с выявленными нарушениями от общего количества внеплановых проверок составила в 2012 году 35,2% (2011г. - 47,2%). Снижение показателя обусловлено увеличением доли внеплановых проверок, связанных с контролем исполнения предписаний, в результате которых было установлено устранение нарушений.
В ходе проведенных в отношении ЮЛ и ИП проверок за соблюдением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения было обследовано всего 3617 объектов, что составляет 18,2% от общего количества объектов, состоящих на контроле Управления (в 2011 году было обследовано 3258 объектов или 15,2% от состоящих на учете объектов), в том числе по отдельным укрупненным группам видов деятельности:
Таблица 2.1.7.1
Вид деятельности
|
Общее количество объектов, состоящих на контроле (по итогам отчетного периода года)
|
Число объектов, обследованных при проведении проверок
|
2012 год
|
2011 год
|
Абс.
|
%
|
Абс.
|
%
|
2012г.
|
2011г.
|
Деятельность в области здравоохранения, предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг
|
6485
|
6348
|
996
|
15,4
|
1078
|
17
|
Деятельность детских и подростковых учреждений
|
1685
|
1700
|
932
|
55,3
|
1082
|
63,6
|
Деятельность по производству пищевых продуктов, общественного питания и торговли пищевыми продуктами
|
6495
|
6548
|
1211
|
18,6
|
815
|
12,4
|
Деятельность промышленных предприятий
|
2148
|
2104
|
266
|
12,4
|
174
|
8,3
|
Деятельность транспортных средств
|
2739
|
4355
|
212
|
7,7
|
109
|
2,5
|
ВСЕГО, Тамбовская область
|
19913
|
21411
|
3617
|
18,2
|
3258
|
15,2
|
По сравнению с предшествующим периодом 2011 года в отчетном году увеличился процент охвата объекта плановыми мероприятиями по контролю.
В рамках выездных проверок было проведено всего 4117 обследований объектов (в 2011 году – 4128 обследований), в том числе плановых – 3056 (74,2%; в 2011 году – 52%), внеплановых – 1061 обследование (25,8%; в 2011 году – 48%), в том числе на объектах по отдельным укрупненным группам видов деятельности:
Таблица 2.1.7.2
Вид деятельности
|
Число обследований объектов
|
2012 год
|
2011 год
|
плановых
|
внеплановых
|
плановых
|
внеплановых
|
Деятельность в области здравоохранения, предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг
|
673 (63,5%)
|
387 (36,5%)
|
800 (71,5%)
|
319 (28,5%)
|
Деятельность детских и подростковых учреждений
|
1071 (85,3%)
|
184 (14,7%)
|
819 (44,4%)
|
1024 (55,6%)
|
Деятельность по производству пищевых продуктов, общественного питания и торговли пищевыми продуктами
|
893 (68,3%)
|
415 (31,7%)
|
333 (39,2)
|
517 (60,8%)
|
Деятельность промышленных предприятий
|
207 (73,4%)
|
75 (26,6%)
|
86 (41,5%)
|
121 (58,5%)
|
Деятельность транспортных средств
|
212 (100%)
|
-
|
109 (100%)
|
-
|
ВСЕГО, Тамбовская область
|
3056 (74,2%)
|
1061 (25,8%)
|
2147 (52%)
|
1981 (48%)
|
В отчетном году чаще стали применяться при обследовании объектов объективные методы контроля. В 71,4% случаев проведенных обследований объектов (2939 обследований) применялись лабораторные и инструментальные методы исследования (в 2011 году – в 65,5% проведенных обследований), в том числе при обследовании объектов по отдельным укрупненным группам видов деятельности:
Таблица 2.1.7.3
Вид деятельности
|
2012 год
|
2011 год
|
Всего проведено обследований объектов
|
В том числе с применением лабораторных и инструментальных методов исследований
|
Всего проведено обследований объектов
|
В том числе с применением лабораторных и инструментальных методов исследований
|
Деятельность в области здравоохранения, предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг
|
1060
|
630 (59,4%)
|
1119
|
607 (54,2%)
|
Деятельность детских и подростковых учреждений
|
1255
|
1112 (88,6%)
|
1843
|
1534 (83,2%)
|
Деятельность по производству пищевых продуктов, общественного питания и торговли пищевыми продуктами
|
1308
|
801 (61,2%)
|
850
|
365 (42,9%)
|
Деятельность промышленных предприятий
|
282
|
184 (65,2%)
|
207
|
87 (42%)
|
Деятельность транспортных средств
|
212
|
212 (100%)
|
109
|
109 (100%)
|
ВСЕГО, Тамбовская область
|
4117
|
2939 (71,4%)
|
4128
|
2702(65,5%)
|
Действия Управления по пресечению нарушений обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и (или) устранению последствий таких нарушений
Нарушения действующих санитарно-эпидемиологических требований были выявлены по результатам 2167 обследований, проведенных на объектах контроля в ходе проверок в отношении ЮЛ и ИП за соблюдением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Всего было выявлено 3631 нарушение (в 2011 году – 3217 нарушений), установленных по более чем 20-ти статьям Федерального закона РФ от 30.03.199 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В структуру выявленных нарушений входили следующие нарушения санитарного законодательства (по отдельным статьям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ):
- нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения (статья 28 ФЗ № 52) - 22,7% (826 нарушений) (в 2011 году: Тамбовская область – 34,1%, РФ– 18,6%);
- нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения (статья 17 ФЗ № 52) – 14,2% (514 нарушений) (в 2011 году: Тамбовская область – 13,4%, РФ – 14,5%);
- нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта (статья 24 ФЗ № 52) – 12,7% (461 нарушение) (в 2011 году: Тамбовская область – 8%, РФ – 14%);
- нарушения санитарно-эпидемиологических требований к пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью, а также контактирующим с ними материалам и изделиям и технологиям их производства (статья 15 ФЗ № 52) – 8,6% (311 нарушений) (в 2011 году: Тамбовская область – 8,1%, РФ – 11,1%);
- нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда (статья 25 ФЗ № 52) – 2,9% (105 нарушений) (в 2011 году: Тамбовская область – 2,7%);
- нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения (статья 19 ФЗ № 52) – 2,5% (92 нарушения) (в 2011 году: Тамбовская область – 0,9%);
- нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям работы с источниками физических факторов воздействия на человека (статья 27 ФЗ № 52) – 2,45% (89 нарушений) (в 2011 году: Тамбовская область – 2,7%);
- нарушения санитарно-эпидемиологических требований к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления (статья 22 ФЗ № 52) – 2% (73 нарушения) (в 2011 году: Тамбовская область – 1,6%);
- нарушения санитарно-эпидемиологических требований к водным объектам (статья 18 ФЗ № 52) – 1,5% (53 нарушения) (в 2011 году: Тамбовская область – 1,9%);
- нарушения санитарно-эпидемиологических требований к почвам, содержанию территории городских и сельских поселений, промышленных площадок (статья 21 ФЗ № 52) – 1% (38 нарушений) (в 2011 году: Тамбовская область – 1,2%);
- нарушения санитарно-эпидемиологических требований к жилым помещениям (статья 23 ФЗ № 52) – 0,9% (34 нарушения) (в 2011 году: Тамбовская область – 0,2%);
- нарушения санитарно-эпидемиологических требований к атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуху в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (статья 20 ФЗ № 52) – 0,4% (14 нарушений) (в 2011 году: Тамбовская область – 0,18%);
- нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими микроорганизмами и их токсинами (статья 26 ФЗ № 52) – 0,06% (2 нарушения) (в 2011 году: Тамбовская область – 0,25%);
Нарушения санитарно-эпидемиологических требований по выше названным статьям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ составляют 72% от всех выявленных на объектах контроля нарушений санитарного законодательства Российской Федерации (в 2011 году: Тамбовская область – 75,4%); количество выявленных нарушений иных требований санитарного законодательства в абсолютном значении показателя составило 1019 нарушений (28%) (в 2011 году: Тамбовская область – 791 нарушение или 24,6%).
Наибольшее количество нарушений было выявлено при обследовании детских и подростковых учреждений – 1623 нарушений, что составляет 44,7% от общего количества нарушений, выявленных при обследовании всех объектов контроля.
Таблица 2.1.7.4
Вид деятельности
|
Количество выявленных нарушений
|
2012 год
|
2011 год
|
абс.
|
уд.вес., %
|
абс.
|
уд.вес., %
|
Деятельность в области здравоохранения, предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг
|
857
|
23,6
|
805
|
25
|
Деятельность детских и подростковых учреждений
|
1623
|
44,7
|
1718
|
53,4
|
Деятельность по производству пищевых продуктов, общественного питания и торговли пищевыми продуктами
|
803
|
22,1
|
518
|
16,1
|
Деятельность промышленных предприятий
|
324
|
8,9
|
140
|
4,4
|
Деятельность транспортных средств
|
24
|
0,7
|
36
|
1,1
|
ВСЕГО, Тамбовская область
|
3631
|
100%
|
3217
|
100%
|
В среднем нарушения были выявлены в 52,6% всех проведенных обследований объектов (в 2011 году: Тамбовская область – 48,4%; РФ – 58,7%).
Среднее число нарушений, выявленных на одном обследованном объекте составило 1,0 нарушение (в 2011 году: Тамбовская область – 0,99; РФ – 2,3), в том числе при обследовании объектов по отдельным укрупненным группам видов деятельности:
Таблица 2.1.7.5
Вид деятельности
|
Доля обследований с выявленными нарушениями санитарного законодательства от общего количества проведенных обследований, %
|
Среднее число нарушений санитарно-эпидемиологических требований, выявленных на одном обследованном объекте
|
2012 год
|
2011 год
|
2012 год
|
2011 год
|
Деятельность в области здравоохранения, предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг
|
49,5
|
|
0,9
|
|
Деятельность детских и подростковых учреждений
|
67,1
|
|
1,7
|
|
Деятельность по производству пищевых продуктов, общественного питания и торговли пищевыми продуктами
|
44,5
|
|
0,7
|
|
Деятельность промышленных предприятий
|
68,8
|
|
1,2
|
|
Деятельность транспортных средств
|
11,3
|
|
0,1
|
|
ВСЕГО, Тамбовская область
|
52,6
|
|
1,0
|
|
По фактам выявленных в ходе проверок нарушений санитарного законодательства должностными лицами Управления в 2012 году было составлено 3094 протоколов об административных правонарушениях (в 2011 году: Тамбовская область – 2748 протоколов).
Количество протоколов, составленных по результатам административных расследований, составило 130 протоколов, что составляет 4,2% от всех составленных протоколов об административных правонарушениях (в 2011 году: Тамбовская область – 78 протоколов или 2,8%; РФ – 8,7%).
При возбуждении дел об административных правонарушениях с составлением соответствующих протоколов должностными лицами Управления использовалось составы, предусмотренные КоАП РФ и касающиеся административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие население (7составов, в т.ч. по ст.6.1., 6.3., 6.4., 6.5., 6.6., 6.7.ч.1 и ч.2 КоАП РФ), правонарушений в области охраны собственности (ст.7.2.ч.2 КоАП РФ), охраны окружающей среды (3 состава, в т.ч по ст. 8.2., 8.5., 8.42.ч.2. КоАП РФ), а также административных правонарушений в промышленности, строительстве и энергетике (по ст.9.16. ч.1 и ч.2 КоАП РФ), в сельском хозяйстве и ветеринарии (по ст.10.8. КоАП РФ), в области предпринимательской деятельности (16 составов, в т.ч. по ст. 14.4.ч.1 и ч.2., ст.14.4.ч.1 и ч.2., ст.14.5.ч.1., 14.8.ч.1., 14.15., 14.16.ч.2 и ч.3., ст.14.34.ч.1., ч.2., ч.5., ч.7., ст.14.43.ч.1 и ч.2., 14.45. КоАП РФ), других административных правонарушений, в том числе касающихся невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица) государственного контроля, непринятия мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, непредставления необходимых сведений (информации), необходимых для осуществления законной деятельности Управления (по ст.19.5.ч.1 и ч.15., ст.19.6., 19.7 КоАП РФ).
В целях пресечения выявленных нарушений обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и (или) устранения последствий таких нарушений Управлением в отчетном 2012 году было вынесено 3415 постановлений о назначении административного наказания (в 2011 году – 2849 постановлений), 1373 предписания об устранении нарушений санитарного законодательства, 811 представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения (в 2011 году – 468 представлений), 378 дел о привлечении к административной ответственности направлено в суды (в 2011 году – 276 дел), подано 9 исков в суды о нарушениях санитарного законодательства (в 2011 году – 7 исков).
Наиболее распространенной мерой пресечения нарушений санитарного законодательства, примененной Управлением в 2012 году, как и в предшествующие годы, является вынесение постановлений о назначении административных наказаний (3415), при этом на долю вынесенных постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа приходится 97,8% (3340 постановлений) (в 2011 году: Тамбовская область - 2655 постановлений или 93,2%; РФ – 65,5%).
Структура вынесенных постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа в разрезе отдельных статей КоАП РФ выглядит следующим образом:
по статье 6.3 «Нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека» вынесено 1711 постановлений или 51,1% от всех постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа (в 2011году: Тамбовская область – 60%, РФ – 44,3%);
по статье 6.6 «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения» вынесено 713 постановлений или 21,3% от всех постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа (в 2011году: Тамбовская область – 14,6%);
по статье 6.4 «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта» вынесено 453 постановлений или 13,6% от всех постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа (в 2011году: Тамбовская область – 9,2%, РФ – 44,3%);
по статье 6.7 «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей» вынесено 270 постановлений или 8,1% постановлений от всех постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа (в 2011году: Тамбовская область – 8,2%)
по статье 6.5 «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде» вынесено 114 постановлений или 3,4% постановлений от всех постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа (в 2011году: Тамбовская область – 3,8%).
Наибольшая доля вынесенных постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа, как и в предшествующие годы, несмотря на определенную динамику уменьшения их количества, приходится на постановления о наложении штрафа по ст.6.3. КоАП РФ (2012 год - 51,1%; 2011 год – 60%). С одной стороны это объясняется достаточно большим количеством выявляемых на объектах контроля нарушений санитарного законодательства, связанных с организацией и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе мероприятий по организации и осуществлению производственного контроля, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Вместе с тем, остается актуальным решение задачи, заключающейся в как можно более точной формулировке правонарушения и правильном его квалифицировании по широкому спектру административных составов КоАПа со стороны специалистов, осуществляющих надзор.
Меры административного наказания за выявленные нарушения санитарного законодательства применялись в отчетным 2012 году к различным категориям субъектов административных правонарушений:
Таблица 2.1.7.6
Субъект административного правонарушения
|
Общее количество вынесенных постановлений о назначении административного наказания
|
в том числе
|
количество вынесенных постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа
(доля, % от общего числа постановлений о назначении административного наказания, вынесенных в отношении субъекта адм.правонарушения)
|
количество вынесенных постановлений о назначении административного наказания в виде предупреждения
(доля, % от общего числа постановлений о назначении административного наказания, вынесенных в отношении субъекта адм.правонарушения)
|
2012
|
2011
|
2012
|
2011
|
2012
|
2011
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
Юридические лица
|
166
|
61
|
152 (91,6%)
|
42 (68,9)
|
14 (8,4%)
|
19 (31,1%)
|
Индивидуальные предприниматели
|
368
|
265
|
363 (98,6%)
|
231 (87,2%)
|
5 (1,4%)
|
34 (12,8%)
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
Должностные лица
|
2145
|
1703
|
2098 (97,8)
|
1582 (92,9%)
|
47 (2,2%)
|
121 (7,1%)
|
Граждане
|
736
|
820
|
727 (98,8%)
|
800 (97,6%)
|
9 (1,2%)
|
20 (2,4%)
|
ВСЕГО, Тамбовская область
|
3415
|
2849
|
3340 (97,8%)
|
2655 (93,2%)
|
75 (2,2%)
|
194 (6,8%)
|
Таблица 2.1.7.7
Субъект административного правонарушения
|
Доля вынесенных постановлений о назначении административного наказания
(в общей структуре вынесенных постановлений по субъектам административной ответственности)
|
|
|
Доля вынесенных постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа
(в общей структуре вынесенных постановлений о наказании в виде штрафа по субъектам адинистративной ответственности)
|
Доля вынесенных постановлений о назначении административного наказания в виде предупреждения
(в общей структуре вынесенных постановлений о наказании в виде предупреждения по субъектам административной ответственности)
|
2012
|
2011
|
2012
|
2011
|
2012
|
2011
|
Юридические лица
|
4,9%
|
2,1%
|
4,5%
|
1,6%
|
18,7%
|
9,8%
|
Индивидуальные предприниматели
|
10,8%
|
9,3%
|
10,9%
|
8,7%
|
6,7%
|
17,5%
|
Должностные лица
|
62,8%
|
59,8%
|
62,8%
|
59,6%
|
62,6%
|
62,4%
|
Граждане
|
21,5%
|
28,8%
|
21,8%
|
30,1%
|
12%
|
10,3%
|
ВСЕГО, Тамбовская область
|
100% (3415)
|
100% (2849)
|
100% (3340)
|
100%
(2655)
|
100%
(75)
|
100%
(194)
|
Наиболее часто меры административного наказания, как и в предшествующий год, применялись в отношении ответственных за административные правонарушения должностных лиц (всего 2145 постановлений или 62,8%). По сравнению с 2011 годом произошло увеличение мер административного наказания, в том числе в виде штрафа, примененных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Общая сумма наложенных штрафов в 2012 году составила 5660,0 тысяч рублей (в 2011 году – 3202,5 тыс.руб.), в том числе:
- на объектах, осуществляющих деятельность в области здравоохранения, предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг – 1615 тысяч рублей;
- на детских и подростковых объектах – 682,1 тысяч рублей;
- на пищевых объектах – 1089,1 тысяч рублей;
- на промышленных объектах – 822,1 тысяч рублей;
- на объектах транспорта – 18 тысяч рублей.
Средняя сумма штрафов, наложенных за административные правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отчетный период года составила 1,7 тысяч рублей (в 2011 году – 1,2 тыс. рублей), в том числе:
- на объектах, осуществляющих деятельность в области здравоохранения, предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг – 1,9 тысяч рублей;
- на детских и подростковых объектах – 1,4 тысяч рублей;
- на пищевых объектах – 1,6 тысяч рублей;
- на промышленных объектах – 2,6 тысяч рублей;
- на объектах транспорта – 1,5 тысяч рублей.
Самым высоким показатель «средняя сумма штрафа» является в группе «промышленные объекты» - 2,6 тыс.рублей, а самым низким в группе «детские и подростковые учреждения» - 1,4 тыс.рублей. Это обусловлено тем, что в детских учреждениях административным наказаниям чаще подвергались физические и должностные лица (34,9% и 63,8% соответственно), в то время как на промышленных объектах – должностные лица (71,6%) и юридические лица (16,5%). При этом показатель привлечения к административной ответственной юридических лиц на промышленных объектах является самым высоким по сравнению с аналогичной мерой наказания на других объектах контроля.
Общая сумма уплаченных, взысканных административных штрафов в отчетный период года составила 4928,5 тысяч рублей (87,1%; в 2011 году – 2799 тыс.руб. или 87,4%).
В 75 случаях постановлений о назначении административного наказания, вынесенных в 2012 году Управлением, применялась такая предусмотренная КоАП РФ мера наказания как предупреждение, что составляет 2,2% от всех вынесенных постановлений о назначении административного наказания (в 2011 году – 194 предупреждения или 6,8%).
Наиболее часто мера административного наказания в виде предупреждения применялась в отношении следующих категорий субъектов административных правонарушений: должностные лица (62,6%) и юридические лица (18,7%).
В 2012 году было направлено в суды 378 дел о привлечении к административной ответственности (в 2011 году – 276 дел).
Удельный вес дел о привлечении к административной ответственности, по которым судом было принято решение о назначении административного наказания, составил 68% (или 257 дел) (в 2011 году – 80,4% или 222 дела). В 49 случаях направленных в суды дел судами выносились решения о наказании в виде административного приостановления деятельности, что составляет 19,1% от всех дел, по которым судами было приняты решения о наказании (в 2011 году – 45 дел или 20,3%); в 197 случаев дел (76,7%) судами выносились решении о назначении административного наказания в виде штрафа (в 2011 году – 73,4%).
В 2012 году было направлено 9 исковых заявлений о нарушениях санитарного законодательства (в 2011 году – 7 исков), из них 7 исковых заявлений (или 77,8%) были судами удовлетворены (в 2011 году – 100%).
В 2012 году Управлением было вынесено 42 постановления о проведении обязательного медосмотра, госпитализации, изоляции граждан, находящихся в контакте с инфекционными больными; 10 постановлений о введении ограничительных мероприятий; 78 лиц временно отстранено от работы по постановлению должностных лиц.
|
