Доклад о состоянии и развитии институтов гражданского общества в Московской области (утвержден на Пленарном заседании Общественной палаты Московской области 18 февраля 2010 года)
Скачать 0.86 Mb.
|
| Часть 2. Взаимодействие институтов гражданского общества Московской области с органами власти Московской области 2.1 Нормативно-правовая база и консультативные органы За последние годы в Московской области сформирована целостная система нормативных правовых актов и консультативных органов, действие которых направлено на обеспечение равенства прав граждан на участие в общественной жизни. Главными элементами ее правовой составляющей являются: Нормативные правовые акты федерального уровня - Конституция РФ, федеральные законы - «Об общественных объединениях», «О национально-культурной автономии», «О свободе совести и о религиозных объединениях», Концепция государственной национальной политики РФ; нормативные правовые акты Московской области - Устав Московской области, закон Московской области «Об Общественной палате Московской области», постановление Губернатора Московской области «О Консультативном совете по делам национальностей Московской области», постановление Правительства Московской области «О Концепции развития взаимодействия исполнительных органов государственной власти Московской области с негосударственными некоммерческими организациями в Московской области», ведомственная целевая программа Московской области «Реализация государственной политики в сфере межнациональных отношений на территории Московской области в 2010 году». На их основе осуществляется взаимодействие с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, которое направлено на поддержание общественно-политической стабильности, развитие политических процессов на территории Московской области, реализацию социально значимых проектов в интересах жителей Подмосковья. Системообразующим консультативным органом в развитии гражданского общества на территории Московской области является Общественная палата Московской области Общественная палата Московской области (действующий состав) сформирована в июле 2009 года в количестве 45 человек. Её деятельность осуществляется в следующих целях: обеспечения взаимодействия граждан РФ, проживающих на территории Московской области, с органами государственной власти, государственными органами Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области; учета общественно значимых законных интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации государственной политики по наиболее важным вопросам экономического и социального развития Московской области; защиты законных прав общественных объединений, иных некоммерческих организаций граждан, осуществляющих деятельность на территории Московской области. В составе Общественной палаты Московской области действуют 8 профильных комиссий и 3 межкомиссионные рабочие группы: комиссия по развитию гражданского общества, межнациональным отношениям и свободе совести; комиссия по образованию науке и культуре; комиссия по социальной политике, трудовым отношениям и пенсионному обеспечению; комиссия по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей; комиссия по здравоохранению, формированию здорового образа жизни, спорту и туризму; комиссия по местному самоуправлению и жилищной политике; комиссия по экономическому развитию и поддержке предпринимательства; комиссия по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в средствах массовой информации; межкомиссионная рабочая группа по подготовке ежегодного доклада о состоянии и развитии институтов гражданского общества в Московской области; межкомиссионная рабочая группа по организации экспертной деятельности; межкомиссионная рабочая группа по этике, регламенту и организации работы Общественной палаты. В 2009 году Общественной палатой Московской области проведены 2 пленарных заседания, 3 заседания Совета Общественной палаты и 10 заседаний комиссий Общественной палаты. Кроме вопросов организационного характера в ходе пленарных заседаний были рассмотрены следующие основные темы: о роли Общественной палаты Московской области в развитии гражданского общества в свете Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2009 года; о реализации социальных обязательств государства как условии повышения качества жизни населения Подмосковья; о состоянии безопасности дорожного движения на территории Московской области. По результатам проведенных мероприятий организована деятельность комиссий и межкомиссионных рабочих групп Общественной палаты Московской области. За каждым членом Общественной палаты Московской области закреплено от 1 до 3 муниципальных образований, на территории которых ему поручено осуществлять взаимодействие с Общественной палатой и администрацией муниципального образования, а также вести личный прием граждан в соответствии с установленным графиком. Подготовлены и утверждены: регламент Общественной палаты Московской области; положения о комиссиях и межкомиссионных рабочих группах; положение об экспертной деятельности Общественной палаты Московской области; план основных мероприятий Общественной палаты Московской области на 2010 год; план информационного освещения деятельности Общественной палаты Московской области на 2010 год; график личного приема граждан членами Общественной палаты Московской области в закрепленных муниципальных образованиях Московской области. Ведется работа по созданию юридической приемной Общественной палаты Московской области, в которую смогут обращаться жители Московской области по вопросам, требующим консультаций профессиональных юристов. В сентябре 2009 года проведено совместное выездное расширенное заседание Комиссии по сохранению культурного и духовного наследия Общественной палаты Российской Федерации и Комиссии по образованию, науке и культуре Общественной палаты Московской области на тему: «Сохранение и эффективное использование культурного и духовного наследия для комплексного развития российских регионов. Cохранение исторического облика городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского района Московской области». По его итогам подготовлены рекомендации органам местного самоуправления по рассмотренному вопросу. Налажено взаимодействие с Объединением потребителей России в области защиты прав потребителя, воспрепятствования попаданию на рынок товаров ненадлежащего качества, предоставления покупателю полной, достоверной информации о товарах, работах, услугах, экологической безопасности. Кроме того, проводятся мероприятия по организации проведения Общественной палатой Московской области общественной экспертизы проектов законов Московской области и муниципальных нормативных актов, имеющих высокий социальный рейтинг и инновационный характер. Совместно с Правительством Московской области и Московской областной Думой определяется порядок участия членов Общественной палаты Московской области и привлеченных специалистов в общественной экспертизе. Организовано взаимодействие Общественной палаты Московской области с Общественной палатой Российской Федерации, Общественным советом ЦФО и общественными палатами муниципальных образований Московской области. В новом составе Общественной палаты РФ работает член Общественной палаты Московской области Борода А.М. В составе Общественного совета ЦФО работают 10 представителей Московской области. Четверо из них являются членами Общественной палаты региона, а председатель Общественной палаты Московской области Чаплин Н.Ю. входит в состав Президиума Общественного совета ЦФО. Члены Общественной палаты Московской области приняли участие в более чем в 40 мероприятиях, проведенных профильными комитетами и комиссиями Совета Федерации и Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, Общественного совета ЦФО РФ. Основные направления деятельности Общественной палаты Московской области в 2010 году: проведение общественной экспертизы проектов законов Московской области и муниципальных нормативных актов; участие в мероприятиях по подготовке к празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне; организация работы по оказанию органами государственной власти и местного самоуправления поддержки социально ориентированным общественным объединениям и иным некоммерческим организациям; организация и осуществление взаимодействия с общественными палатами муниципальных образований Московской области по вопросам привлечения всех институтов гражданского общества к реализации планов социально-экономического развития Московской области; организация взаимодействия со средствами массовой информации области по разъяснению жителям роли Общественной палаты Московской области в защите их законных интересов и поддержании общественно-политической стабильности в Подмосковье; привлечение коммерческих структур, действующих на территории области, к благотворительным акциям и благотворительным проектам. Общественные палаты и подобные им консультативные коллегиальные органы созданы и действуют в 38 муниципальных образованиях Московской области. Их перечень представлен в приложении к Докладу (таблица 6). Численный состав общественных палат и подобных им консультативных органов в муниципальных образованиях варьируется от 8 человек (в Щелковском районе) до 100 человек и более (в городском округе Железнодорожный). В большинстве своем они образованы нормативными правовыми актами глав муниципальных образований. В связи с этим их активность и результативность напрямую зависят от намерения главы муниципального образования учитывать в своей деятельности мнение общественности. Наиболее эффективно работают общественные палаты в Мытищинском и Солнечногорском муниципальных районах, а также в городском округе Железнодорожный. В рамках своей основной деятельности Общественная палата Московской области будет осуществлять координацию деятельности существующих общественных палат муниципальных образований, и оказывать содействие формированию новых общественных палат в районах городских округах Московской области. С этой целью разработан проект типового муниципального нормативного правового акта, регламентирующий процесс формирования и деятельности общественных палат муниципальных образований Московской области. Немалую роль в активизации граждан, привлечения их к управлению своими территориями играют органы территориального общественного самоуправления (ТОС), сеть которых начинает активно формироваться в Московской области. Эффективно работают ТОСы в городских округах Дубна и Котельники. Ими уже наработан большой опыт участия граждан в благоустройстве улиц, микрорайонов, домов, подъездов. В сфере межнациональных отношений на территории Московской области системообразующим в вопросах организации взаимодействия между национальными общественными объединениями и органами власти является Консультативный совет по делам национальностей Московской области, образованный в феврале 2008 года. Он предназначен для предварительного рассмотрения вопросов в сфере межнациональных отношений на территории Московской области, а также в целях содействия осуществлению прав национально-культурных автономий и национальных общественных объединений в Московской области. В его составе 33 человека, представляющих не только национальные общественные объединения Московской области, но и органы исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований, а также научные, образовательные и другие учреждения, специализирующиеся в данной тематике. Подобные консультативные органы также созданы и действуют в городских округах Дубна, Королев, Черноголовка, а также в Клинском и Люберецком муниципальных районах. В перспективе планируется создание таких органов в других муниципальных образованиях, особенно в тех, где уже действует не менее двух национальных общественных объединений. Ситуация в сфере межнациональных отношений в Московской области спокойная, стабильная и находится под контролем Правительства Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области. Продолжает развиваться взаимодействие центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области с национальными общественными объединениями, действующими на территории региона. Проводимые мероприятия показывают позитивное отношение общественности к позиции органов власти по поддержке деятельности национально-культурных автономий и национальных общественных организаций. В рамках реализации решений Консультативного совета по делам национальностей Московской области создана межведомственная рабочая группа по подготовке нормативной базы Московской области по поддержке национальных общественных объединений Московской области. Начата проработка вопроса по созданию межнационального культурного центра Московской области. Принята ведомственная целевая программа Московской области «Реализация государственной политики в сфере межнациональных отношений на территории Московской области в 2010 году». В стадии проработки - проект долгосрочной целевой программы Московской области «Толерантность и культура многонационального Подмосковья на 2011-2013 годы». Для обеспечения постоянного взаимодействия населения региона с органами местного самоуправления в 70 муниципальных образованиях Московской области работают Общественные приемные Губернатора Московской области, обеспечивающие постоянное взаимодействие с населением и общественными организациями. В г. Видное Ленинского муниципального района открыта и активно работает Общественная приемная В.В. Путина. Общественный контроль и мониторинг реализации Посланий Президента Российской Федерации проводят Общественные приемные полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе. В Московской области действуют 73 общественные приемные, при них образовано 33 координационных совета, в состав которых входят представители федеральных органов власти и общественных организаций муниципальных образований. 2.2. Взаимодействие в сфере промышленности, науки и транспорта Взаимодействие в сфере промышленности, науки и транспорта между некоммерческими организациями и органами власти осуществляется по следующим основным направлениям: защита интересов работников предприятий и организаций в условиях кризиса, сохранение производств и рабочих мест, предотвращение массовых увольнений, своевременная выплата заработной платы; поддержка деятельности благотворительных фондов; подготовка молодых ученых и специалистов; содействие трудовой занятости высвобождаемых работников; реализация научно-технической политики на территории Московской области; общественное обсуждение инвестиционных проектов, вопросов реорганизации и изменения работы общественного транспорта; проведение общественной экспертизы нормативных правовых актов. Для реализации взаимодействия организовано проведение совместных мероприятий Министерства промышленности и науки Московской области с Советами директоров муниципальных образований и отраслевыми Советами директоров предприятий, работающих на территории Московской области. В 2009 году проведено 20 таких заседаний. Представители профильных общественных организаций принимают участие в работе совещательных и консультативных органов, созданных при Министерстве. В сфере транспорта стало непременным правилом при осуществлении инвестиционных проектов, реорганизации работы общественного транспорта проводить общественное обсуждение проектов с участием некоммерческих партнерств, ассоциаций, общественных советов и иных некоммерческих организаций. В частности, при подготовке инвестиционного проекта по строительству Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области организовано информирование и участие общественности в обсуждении планируемых работ на всех этапах проектирования и строительства. По вопросам организации перевозки пассажиров и багажа легковыми такси, организации перевозок грузовым автомобильным транспортом осуществляется взаимодействие между Министерством транспорта Московской области и некоммерческим партнерством «Московский областной транспортный союз «АСМОР», а также с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области. |
Похожие:
 | «О состоянии и развитии институтов гражданского общества в Московской области в 2012 году» В представленном Общественной палатой Московской области Докладе отражены основные характеристики институтов гражданского общества... | | Доклад о состоянии Российской Федерации подготовлен в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. №32-фз “Об Общественной палате... |
 | Доклад о деятельности Общественной палаты и состоянии гражданского... Ежегодный доклад о деятельности Общественной палаты и состоянии гражданского общества в Алтайском крае подготовлен в соответствии... | | Доклад о состоянии гражданского общества в Волгоградской области... Советом на основе общей информации о ее деятельности, материалов, представленных в сми, отчетов председателей профильных Комиссий,... |
| Доклад о состоянии гражданского общества в Волгоградской области... Советом на основе общей информации о ее деятельности, материалов, представленных в сми, отчетов председателей профильных Комиссий,... | | Отчет о деятельности общественной палаты забайкальского края в период с июня I. о состоянии и динамике институтов гражданского общества в Забайкальском крае |
| Отчет о деятельности общественной палаты забайкальского края в период с июня I. о состоянии и динамике институтов гражданского общества в Забайкальском крае | | Области за 2012 год Оренбург 2012 г Постановление «Об утверждении ежегодного доклада Общественной палаты Оренбургской области «О состоянии гражданского общества в Оренбургской... |
| Пояснительная записка к проекту проекта распоряжения Госжилинспекции... Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» государственной услуги по лицензированию... | | Доклад о ходе реализации приоритетного национального проекта «Доступное... Заместитель Председателя Правительства Московской области – министр транспорта Правительства Московской области – П. Д. Кацыв |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 30. 06. 2003 №378/23 «Об утверждении Положения... | | Доклад о развитии гражданского общества в Ярославской области 2013 г. План Охватывает многие сферы общественной жизни: межнациональные отношения, молодежную политику, поддержку семьи и др |
| Доклад о наркоситуации в Ярославской области в 2011 году Заместитель Председателя Правительства Московской области – министр транспорта Правительства Московской области – П. Д. Кацыв | | Индекс Газета «Ежедневные новости. Подмосковье» Наименование предмета запроса котировок: Подписка на 2-ое полугодие 2010 года на периодические издания для органов загс московской... |
| Управление образования администрации городского округа электросталь московской области прика з Министерства образования Московской области от 02. 08. 2013г. №2958 «Об утверждении регионального базисного учебного плана для общеобразовательных... | | «Участие ОАО «Холдинговая компания «Ак Барс» в развитии транспортной... Заместитель Председателя Правительства Московской области – министр транспорта Правительства Московской области – П. Д. Кацыв |
