Доклад о состоянии законодательства
Скачать 2.27 Mb.
|
Экономика и инвестиции Высокой динамике инвестиций в Ленинградской области в последние годы способствовала реализация региональной инвестиционной политики, направленной на обеспечение притока инвестиций в приоритетные секторы экономики региона, повышение инвестиционной привлекательности и создание условий для улучшения бизнес-климата на всей территории региона. Законодательное регулирование инвестиционной деятельности в Ленинградской области рассмотрено в разделе 3.1 настоящего доклада. В соответствии с Уставом Ленинградской области и в целях реализации Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года Правительством Ленинградской области в феврале 2014 года утверждена Инвестиционная стратегия Ленинградской области на период до 2025 года и учрежден Инвестиционный совет при Губернаторе Ленинградской области. Инвестиционная стратегия, являясь продолжением Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года, направлена на реализацию целевого сценария развития региона на долгосрочную перспективу и определяет основные направления развития в инвестиционной сфере. За последнее десятилетие в экономике Ленинградской области сформировались секторы-лидеры в обрабатывающей промышленности, активно инвестируемые как отечественными, так и зарубежными компаниями: производство транспортных средств, строительных материалов, химия и нефтехимия, лесопромышленный комплекс, транспортно-логистический комплекс. Согласно Инвестиционной стратегии Ленинградской области на период до 2025 года приоритетной отраслью, кроме перечисленных, станет также радиология и фармацевтика. В рамках областных законов, действовавших в сфере регулирования государственной поддержки экономики Ленинградской области в 2013 году, которые рассмотрены в разделе 3.1 настоящего доклада, было подписано 35 договоров о предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Ленинградской области. В 2013 году объем инвестиций в основной капитал в целом по области составил 235,5 млрд. руб. или 69,5% к уровню 2012 года в сопоставимых ценах. Снижение объема инвестиций связано с завершением в 2012 году крупных инфраструктурных проектов, таких как строительство трубопровода по проекту "Северный поток", крупного нефтеналивного терминала в порту "Усть-Луга" (ООО "Невская трубопроводная компания"), установки по производству прямогонных топлив (ООО "Волховнефтехим"), других проектов. Несмотря на общее снижение инвестиций в 2013 году, сохраняется высокая активность среди иностранных инвесторов. Так за 2013 год в экономику области поступило иностранных инвестиций в сумме 2 млрд. долл. США (что составило 143,6% к уровню 2012 года), большая часть которых направлена в развитие существующих обрабатывающих производств и открытие новых производств. В 2013 году в Ленинградской области выполнялись мероприятия по достижению целевых показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", которые должны способствовать улучшению динамики инвестиций. Целевой показатель "увеличение объема инвестиций не менее чем до 25% валового регионального продукта к 2015 году и до 27% к 2018 году" в Ленинградской области сейчас составляет 35,5%. В Ленинградской области продолжается работа по созданию индустриальных парков на территории области, что способствует формированию максимально комфортных условий для организации новых конкурентоспособных производств на производственных площадках, максимально обеспеченных объектами инженерной, транспортной, коммунальной, коммуникационной и иной инфраструктур. Создание и развитие индустриальных парков позволит улучшить инвестиционный климат в Ленинградской области, будет способствовать вовлечению инвестиций в модернизацию реального сектора экономики. В настоящий момент на территории Ленинградской области созданы и развиваются крупные индустриальные парки, ориентированные на размещение производств различных классов опасности. Как указывалось ранее в январе 2014 года принят в первом чтении проект областного закона "О мерах государственной поддержки создания и развития индустриальных парков в Ленинградской области", направленный на создание благоприятных условий для стимулирования деятельности организаций по созданию и развитию индустриальных парков на территории Ленинградской области. Для создания единой точки доступа всех заинтересованных лиц к актуальной и востребованной информации в сети Интернет об условиях инвестиционной деятельности на территории Ленинградской области в 2013 году разработана и внедрена Интегрированная региональная информационная система "Инвестиционное развитие территории Ленинградской области" (далее – ИРИС). ИРИС размещена в открытом доступе по адресу http://map.lenoblinvest.ru в сети Интернет. На территории Ленинградской области в настоящее время реализуются комплексные инвестиционные планы модернизации трех городов Ленинградской области с монопрофильной структурой экономики: г. Пикалево (Бокситогорский муниципальный район), г. Сланцы (Сланцевский муниципальный район) и г. Сясьстрой (Волховский муниципальный район). В 2014 году ожидается восстановление и рост инвестиционной активности в связи с реализацией стратегических проектов в пос. Усть-Луга и г. Приморске, строительством газопровода в рамках проекта "Комплексное освоение Штокманского газоконденсатного месторождения", строительством замещающих мощностей на Ленинградской АЭС, реализацией комплексного проекта "Императорское кольцо" и других крупных проектов. В рамках подпрограммы "Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в Ленинградской области" государственной программы "Стимулирование экономической активности Ленинградскойобласти" в 2014 году продолжится работа по инвестиционному развитию: сопровождение инвестиционных проектов по принципу "единого окна", продвижение инвестиционных возможностей и проектов Ленинградской области в России и за рубежом; государственная поддержка инвестиционной деятельности в Ленинградской области; повышение инвестиционной привлекательности муниципальных образований Ленинградской области. Налоговая политика Налоговая политика, проводимая в Ленинградской области в 2013 году, была направлена на создание благоприятных условий для повышения эффективности отраслей экономики, привлечение дополнительных инвестиций в создание новых производств, сохранение и увеличение количества рабочих мест, повышение производительности труда, повышение благосостояния населения. Также предусмотрены меры государственной поддержки в целях модернизации производства и внедрения инноваций, создания и развития индустриальных зон и технопарков на территории Ленинградской области. В целях повышения налогового потенциала Ленинградской области в 2013 году была продолжена работа по повышению собираемости всех доходных источников, эффективности налогового администрирования и контроля за деятельностью организаций-недоимщиков. Объем налоговых поступлений в 2013 году увеличился на 8,0% к уровню 2012 года, в том числе налог на прибыль организаций – на 1,8%, налог на доходы физических лиц – на 10,9%, налог на имущество организаций – на 23,9%, акцизы – на 10,1%. Основными доходными источниками консолидированного бюджета Ленинградской области остаются налог на прибыль организаций – 44% от общей суммы налоговых и неналоговых поступлений, налог на доходы физических лиц – 25%, налоги на имущество – 15%, акцизы – 9%. Изменения, которые произошли в налоговой сфере в 2013 году, в основном определялись изменениями федерального законодательства по следующим направлениям: повышение потенциала доходов путем увеличения налоговых ставок; изменение правил исчисления и уплаты отдельных налогов; оптимизация налоговых льгот по региональным и местным налогам. Наиболее значимые изменения налогового законодательства, оказывающие влияние на доходную часть консолидированного бюджета Ленинградской области, заключались в следующем: 1. В целях поддержки физических лиц за прошедший период был внесен ряд изменений в правила исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц. 2. В целях создания стимулов для обновления основных фондов и снижения нагрузки на налогоплательщиков внесены изменения в перечень объектов налогообложения налогом на имущество организаций, предусматривающие исключение из объекта налогообложения движимого имущества (машины, оборудование), принятого с 1 января 2013 года на учет в качестве основных средств. Таким образом, начиная с 2013 года, при осуществлении модернизации производства снизятся затраты налогоплательщиков, связанные с инвестициями в новое оборудование. В перспективе, по мере вывода из эксплуатации оборудования, принятого на учет в качестве объектов основных средств до 1 января 2013 года, налогом на имущество организаций будет облагаться только недвижимое имущество, что является шагом к введению налога на недвижимое имущество не только для физических лиц, но и для организаций. 3. На 2013 год ставки акцизов, за исключением акцизов на нефтепродукты, были сохранены в размерах, зафиксированных в Налоговом кодексе Российской Федерации в 2012 году. 4. По результатам проведенной в 2010 – 2012 годах инвентаризации налоговых льгот по региональным и местным налогам в целях децентрализации полномочий между уровнями публичной власти в пользу субъектов Российской Федерации и местного самоуправления принят Федеральный закон от 29 ноября 2012 года № 202-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", предусматривающий поэтапную отмену, начиная с 2013 года, наиболее крупных налоговых льгот по налогу на имущество организаций в отношении железнодорожных путей общего пользования, магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, с постепенным увеличением ставки с 0,4% в 2013 году до 2,2% в 2019 году. Данная мера обеспечила значительное увеличение поступлений по налогу на имущество организаций в 2013 году (на 23,9%) в областной бюджет Ленинградской области. В 2013 году на 6,3% увеличились поступления акцизов на нефтепродукты в областной бюджет Ленинградской области. Одним из факторов, влияющим на динамику поступлений, являлось снижение норматива отчисления для Ленинградской области с 1,4345 в 2012 году до 1,4181 в 2013 году, установленного Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 77216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов". Начал реализовываться принятый в 2012 году областной закон от 7 ноября 2012 года № 80-оз "О патентной системе налогообложения на территории Ленинградской области". Начиная с 2013 года в доходы муниципальных районов поступает налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения. Данный налог уплачивают индивидуальные предприниматели с количеством работников до 15 человек включительно. Всего в 2013 году в доходы местных бюджетов поступило 1 825 тыс. рублей указанного налога. В 2013 году продолжали действовать льготы по налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций, транспортному налогу в соответствии с областными законами: от 25 ноября 2003 года № 98-оз "О налоге на имущество организаций"; от 22 июля 1997 года № 24-оз "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ленинградской области" (с 1 января 2014 года утратил силу в связи с принятием областного закона № 113-оз); от 29 июня 1995 года № 14-оз "О льготном налогообложении организаций, расположенных в Ленинградской области и использующих труд лиц, отбывающих наказание"; от 13 ноября 2003 года № 88-оз "О мерах государственной поддержки экспорта товаров, работ и услуг в сфере информационных технологий в Ленинградской области"; от 10 июня 1997 года № 14-оз "О льготном налогообложении фондов социальной поддержки населения в Ленинградской области"; от 14 ноября 1997 года № 47-оз "О льготном налогообложении предприятий Всероссийского общества слепых, расположенных на территории Ленинградской области"; от 8 апреля 1996 года № 7-оз "О налогообложении организаций потребительской кооперации Ленинградской области"; от 6 июля 2007 года № 115-оз "О ставке налога на прибыль организаций для жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья в Ленинградской области"; от 20 ноября 2000 года № 35-оз "О льготном налогообложении общественных организаций инвалидов, а также организаций, находящихся в собственности общественных организаций инвалидов"; от 29 июня 1995 года № 14-оз "О льготном налогообложении организаций, расположенных в Ленинградской области и использующих труд лиц, отбывающих наказание"; от 19 июля 2012 года № 65-оз "Об установлении пониженной ставки налога на прибыль организаций для отдельной категории налогоплательщиков – организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Ленинградской области"; от 19 июля 2012 года № 64-оз "О ставке налога на прибыль организаций для организаций, являющихся участниками консолидированной группы налогоплательщиков"; от 3 февраля 2012 года № 1-оз "О ставке налога на прибыль организаций для организаций, состоящих на учете в налоговых органах на территории Лодейнопольского и Подпорожского муниципальных районов"; от 22 ноября 2002 года № 51-оз "О транспортном налоге". Налоговые льготы в виде снижения ставки налога на прибыль организаций до 13,5% в части зачисления в областной бюджет были предоставлены инвесторам, субъектам трейдерской деятельности, организациям потребкооперации, жилищным кооперативам, жилищно-строительным кооперативам, товариществам собственников жилья. От уплаты налога на имущество организаций на 50% или на 100% освобождены бюджетные учреждения, органы государственной власти, финансируемые из областного бюджета, внебюджетные фонды, предприятия жилищно-коммунального хозяйства, сланцедобывающей промышленности, потребительской кооперации, средства массовой информации, сельскохозяйственные предприятия, инвесторы и другие. В целях поддержки действующих предприятий, а также привлечения новых предприятий на территорию отдаленных муниципальных районов помимо действующего областного закона от 3 февраля 2012 года № 1-оз "О ставке налога на прибыль организаций для организаций, состоящих на учете в налоговых органах на территории Лодейнопольского и Подпорожского муниципальных районов", устанавливающего ставку налога на прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет, в размере 13,5%, были внесены изменения в областной закон № 113-оз в части снижения минимального требуемого объема инвестиций до 50 млн. рублей при реализации инвестиционного проекта на территории Лодейнопольского, Бокситогорского и Подпорожского муниципальных районов. Помимо этого, для привлечения большего числа субъектов трейдерской деятельности и в то же время для сокращения выпадающих доходов областного бюджета Ленинградской области от предоставляемых льгот и мер государственной поддержки внесены изменения в областной закон от 8 апреля 2002 года № 10-оз "О мерах государственной поддержки трейдерской деятельности на территории Ленинградской области" в части снижения размера процентной ставки по выплате субсидий из областного бюджета Ленинградской области. Внесенные изменения в действующие меры государственной поддержки позволят повысить темпы роста в промышленности, нарастить объемы инвестиций, сохранить рабочие места и создать новые, повысить уровень заработной платы и денежных доходов населения. В части налогообложения акцизами, за некоторым исключением, предусматривается сохранение размеров ставок акцизов, установленных действующим на сегодняшний день законодательством о налогах и сборах. В рамках реализации основных направлений налоговой политики Российской Федерации, касающихся налогообложения престижного потребления (налогообложение объектов роскоши), с 1 января 2014 года в Налоговый кодекс Российской Федерации внесены изменения, предусматривающие исчисление транспортного налога в отношении легковых автомобилей стоимостью свыше 3 млн. рублей с учетом повышающих коэффициентов в размере от 1,1 до 3,0 (в зависимости от стоимости легкового автомобиля). В настоящее время на федеральном уровне подготовлены проекты документов, предусматривающие включение в налоговую систему Российской Федерации налога на недвижимое имущество. Данный налог должен заменить действующие в настоящее время местные налоги – земельный налог (применительно к налогоплательщикам – физическим лицам) и налог на имущество физических лиц. В качестве налогоплательщиков налога на недвижимое имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на здания, строения, сооружения, жилые и нежилые помещения, а также обладающие правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования или правом пожизненного наследуемого владения на земельные участки. При введении налога на недвижимость предусмотрен переходный период до 1 января 2018 года, предполагающий постепенное введение данного налогового режима на всей территории Российской Федерации по мере готовности муниципальных образований к его введению. В Ленинградской области в 2014 году в рамках проведения мероприятий по введению налога на недвижимость необходимо продолжить работу по актуализации кадастровой оценки земельных участков в соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утверждеными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года № 316. Это касается земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения, земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков особо охраняемых территорий и объектов и земельных участков, учтенных в составе земель водного фонда Ленинградской области. Кроме того, с 1 января 2014 года прекратил действие областной закон от 22 июля 1997 года № 24-оз "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ленинградской области", предоставляющий льготы по налогу на имущество организаций и по налогу на прибыль организаций на срок до момента наступления окупаемости затрат по инвестиционному проекту. Вступил в силу областной закон № 113-оз, регламентирующий сроки окупаемости в зависимости от затрат на инвестиционный проект. |
Похожие:
 | Доклад алтайского краевого Законодательного Собрания «О состоянии... Предложения по совершенствованию правового регулирования в сфере государственной поддержки предпринимательства, инвестиций, имущественных... | | Доклад «О состоянии конкуренции на рынке авиаперевозок государств участников снг» Анализ межправительственных соглашений о воздушном сообщении государств – участников СНГ на предмет их соответствия нормам антимонопольного... |
| Доклад о состоянии и результатах деятельности системы образования... Публичный доклад о состоянии и результатах деятельности системы образования Орловской области | | Доклад о состоянии и результатах деятельности мбоу «Наумовская сош»... ... |
 | 9. Право граждан на информацию о состоянии здоровья Право на информацию о состоянии своего здоровья (ст. 31 “Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан”(1993) | | Доклад начальника Управления гражданской защиты Тимурханова Ф. М.... «О состоянии пожарной безопасности г. Казани» на аппаратном совещании 16 февраля 2015 г |
| Доклад о состоянии здоровья населения краснодарского края в 2012... О состоянии здоровья населения Краснодарского края в 2012 году: государственный доклад / Администрация Краснодарского края, Министерство... | | Доклад о состоянии лекарственного обеспечения населения в Российской Федерации (2008 г.) Формулярный комитет рамн. Доклад о состоянии лекарственного обеспечения населения в Российской Федерации (2008 г.) |
| Доклад о состоянии окружающей природной среды на территории города... ... | | Доклад о состоянии и развитии образования Пахотно-Угловского филиала... Милосердова Марина Николаевна – заместитель руководителя школы по учебно-воспитательной работе |
| Доклад о деятельности Общественной палаты и состоянии гражданского... Ежегодный доклад о деятельности Общественной палаты и состоянии гражданского общества в Алтайском крае подготовлен в соответствии... | | Доклад «О состоянии и тенденциях демографического развития, положении... Лиз основных тенденций естественного и миграционного движения населения, уровня жизни, показателей здоровья жителей, образования... |
| Доклад «О состоянии и тенденциях демографического развития, положении... Лиз основных тенденций естественного и миграционного движения населения, уровня жизни, показателей здоровья жителей, образования... | | Доклад о состоянии рынка сельскохозяйственного страхования, осуществляемого... Доклад предназначен для использования сельхозтоваропроизводителями, специалистами органов управления апк, страховых компаний |
| Методические рекомендации по подготовке ежегодных докладов о состоянии... Доклад о состоянии гражданской обороны в регионе по форме №2/ду на бумажном носителе в формате А4 в сброшюрованном виде и на электронном... | | Доклад о состоянии и результатах деятельности мбоу сош №93 Свердловского... Открытый информационно-аналитический (публичный) доклад о состоянии и результатах деятельности мбоу сош №93 Свердловского района... |
