Доклад о состоянии законодательства
Скачать 2.27 Mb.
|
| Часть средств областного бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования в Ленинградской области (за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального значения и частных автомобильных дорог), а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, составляет дорожный фонд Ленинградской области, который создан в соответствии со статьей 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации областным законом от 16 декабря 2011 года № 111-оз "О дорожном фонде Ленинградской области". В 2013 году в связи с изменением федерального законодательства в него были внесены изменения областным законом от 14 марта 2013 года № 14-оз "О внесении изменений в статью 2 областного закона "О дорожном фонде Ленинградской области", который уточнил имеющиеся и установил дополнительные источники поступления в дорожный фонд Ленинградской области. Порядок составления и рассмотрения проекта областного бюджета Ленинградской области, утверждения и исполнения областного бюджета Ленинградской области, осуществления контроля за его исполнением и утверждения годового отчета об исполнении областного бюджета определен основным законом Ленинградской области в сфере бюджетных правоотношений – областным законом от 26 сентября 2002 года № 36-оз "О бюджетном процессе в Ленинградской области". Областным законом от 13 февраля 2013 года № 2-оз "О внесении изменений в областной закон "О бюджетном процессе в Ленинградской области" были внесены изменения, уточнения и дополнения отдельных положений действующего областного закона от 26 сентября 2002 года № 36-оз "О бюджетном процессе в Ленинградской области": уточнено наименование фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области как Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ленинградской области; расширен перечень документов, представляемых одновременно с проектом областного закона об областном бюджете. В соответствии с принятыми изменениями одновременно с законопроектом о бюджете на очередной финансовый период теперь необходимо представлять перечень долгосрочных и ведомственных целевых программ, которые предполагается финансировать из областного бюджета в очередном финансовом году; увеличен срок рассмотрения проекта областного бюджета до 55 дней, в том числе установлены сроки рассмотрения: в первом чтении – 22 дня (было 20 дней), во втором чтении – 25 дней (было 20 дней), в третьем чтении – 8 дней (было 10 дней). В связи с увеличением срока рассмотрения проекта бюджета установлен более ранний срок внесения законопроекта в Законодательное собрание Ленинградской области – не позднее 25 октября текущего года (вместо 1 ноября); введена статья о депутатских слушаниях по проекту областного закона об областном бюджете, что узаконило сложившуюся практику. В сфере бюджетных правоотношений было принято еще два областных закона. Областной закон от 21 февраля 2013 года № 10-оз "О внесении изменений в областной закон "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в бюджетной сфере" наделил органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в бюджетной сфере. Внесенные областным законом изменения вызваны необходимостью оптимизации перечня муниципальных образований Ленинградской области, наделяемых отдельными государственными полномочиями в бюджетной сфере, в части исключения из этого перечня городских поселений. Кроме того, областной закон содержит методику расчета нормативов общего размера субвенций по переданным полномочиям и оптимизирует существующий порядок представления отчетности органами местного самоуправления по исполнению переданных отдельных государственных полномочий Ленинградской области в бюджетной сфере и целевому использованию бюджетных средств, направляемых из областного бюджета на финансовое обеспечение данных полномочий. Областной закон от 3 октября 2013 года № 64-оз "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ленинградской области в сфере бюджетных правоотношений" принят Законодательным собранием Ленинградской области 25 сентября 2013 года. Проект областного закона был разработан в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" и направлен на повышение бюджетной обеспеченности местных бюджетов Ленинградской области. Предусматривает увеличение с 1 января 2014 года единых нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов и городских округов Ленинградской области с 10 до 15 процентов и увеличение единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Ленинградской области от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, подлежащего зачислению в бюджет Ленинградской области, с 20 до 100 процентов, что позволит оптимизировать межбюджетные отношения в условиях проводимой политики по перераспределению расходных полномочий между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Ленинградской области. Прогнозируемая сумма дополнительных доходов бюджетов муниципальных районов и городского округа в результате реализации положений областного закона составит в 2014 году около 2,4 млрд. рублей. Областной закон от 9 декабря 2013 года № 90-оз "О внесении изменений в областной закон "О фондах финансовой поддержки муниципальных образований Ленинградской области" принят с целью приведения нормы областного закона в соответствие федеральному законодательству, а именно – Федеральному закону от 3 декабря 2012 года № 244-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесшему поправки в статьи 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе в части определения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений исходя из достижения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений и общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период исходя из достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Областной закон внес соответствующие изменения в статьи 4, 5 и 6, а также в методики расчета распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и муниципальных районов (городских округов). Согласно статье 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся составление и рассмотрение проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждение и исполнение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов. В соответствии с этими требованиями, вместе с законом об областном бюджете Ленинградской области, Законодательное собрание утверждает бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области, а также отчет о его исполнении за истекший финансовый период. Отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области за 2012 год был утвержден областным законом № 36-оз от 21 июня 2013 года "Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области за 2012 год" со следующими основными характеристиками: по доходам в сумме 11 895 972,7 тысячи рублей, по расходам в сумме 11 911 594,1 тысячи рублей с превышением расходов над доходами в сумме 15 621,4 тысячи рублей. Областным законом от 29 декабря 2012 года № 109-оз был утвержден бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов со следующими основными характеристиками бюджета фонда на 2013 год: общий объем доходов в сумме 12 775 549,7 тысячи рублей; общий объем расходов в сумме 12 775 549,7 тысячи рублей. В течение 2013 года в целях корректировки характеристик бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области в связи с увеличением доходной и расходной частей бюджета фонда в областной закон от 29 декабря 2012 года № 109-оз дважды вносились изменения (областные законы от 13 мая 2013 года № 25-оз и от 29 ноября 2013 года № 88-оз). В результате корректировок основные характеристики бюджета Фонда составили: общий объем доходов в сумме 13 028 069,0 тысячи рублей; общий объем расходов в сумме 13 029 483,3 тысячи рублей. Областным законом от 23 декабря 2013 года № 92-оз "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" утверждены следующие основные характеристики бюджета фонда на 2014 год: общий объем доходов в сумме 15 226 774,7 тысячи рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, в сумме 13718696,8 тысячи рублей; общий объем расходов в сумме 15 226 774,7 тысячи рублей. Основные характеристики бюджета фонда на плановый период 2015 и 2016 годов: общий объем доходов бюджета Фонда на 2015 год в сумме 18 827 206,1 тысячи рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, в сумме 18 275 038,3 тысячи рублей, и на 2016 год в сумме 20 038 833,1 тысячи рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, в сумме 19 453 535,2 тысячи рублей; общий объем расходов бюджета Фонда на 2015 год в сумме 18 827 206,1 тысячи рублей и на 2016 год в сумме 20 038 833,1 тысячи рублей. Как свидетельствуют приведенные данные, в 2014 году запланировано существенное повышение основных показателей бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области по сравнению с аналогичными показателями 2013 года. Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений Ленинградской области на 2013 год были утверждены областным законом от 21 мая 2013 года № 29-оз "Об утверждении нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений Ленинградской области на 2013 год". Практика использования нормативов в 2012 году показала на необходимость выделения отдельного норматива для учреждений, расположенных в поселках городского типа с численностью более 300 человек и с численностью от 201 до 300 человек с наполняемостью в данных учреждениях – 25 и 20 человек соответственно. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 года № 1507-р утвержден план действий по модернизации общего образования в целях реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" на 2011 – 2015 годы. В соответствии с указанным планом действий введение федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования осуществляется по мере готовности во всех общеобразовательных учреждениях Российской Федерации поэтапно до 2015 года. С целью финансового обеспечения введения федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования в общеобразовательных учреждениях Ленинградской области областным законом предусмотрено поэтапное увеличение коэффициента штатной обеспеченности на деление классов на группы, на группы продленного дня и дополнительное образование (кружковая работа), для начального общего образования – с учетом внеурочной деятельности при внедрении федеральных государственных образовательных стандартов. Принятие этого областного закона было обусловлено также необходимостью усовершенствования перечня нормативов финансового обеспечения муниципальных образовательных учреждений. 2.2. Налоги Налоговая политика, от успешной и эффективной реализации которой зависит наполняемость областного бюджета финансовыми ресурсами, является неотъемлемой частью финансово-бюджетной политики, проводимой органами государственной власти Ленинградской области. В силу положений Налогового кодекса Российской Федерации региональные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налогах. При этом законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации законами о налогах в порядке и пределах, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации, могут устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения. В соответствии с этим в Ленинградской области принят и действует блок законов, а также принимаются новые областные законы, устанавливающие в пределах полномочий субъекта Российской Федерации льготы в части налогообложения налогоплательщиков различных категорий. В сфере налогового законодательства в 2013 году принято два закона. Областной закон от 21 июня 2013 года № 41-оз "Об установлении дополнительных оснований признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам по региональным налогам" предоставляет возможность налоговым органам списать безнадежные долги по региональным налогам. В связи с тем, что имеющиеся в Ленинградской области безнадежные задолженности по региональным налогам не входят в перечень безнадежных к взысканию долгов, указанный в статье 59 Налогового кодекса Российской Федерации, данный закон устанавливает дополнительные основания признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам по региональным налогам. Областной закон от 28 июня 2013 года № 44-оз "О внесении изменения в статью 1 областного закона "О транспортном налоге" установил три группы ставок налога на грузовые автомобили с мощностью двигателя свыше 250 л.с. в зависимости от срока службы автомобиля: для автомобилей, с года выпуска которых прошло до 3 лет (включительно), ставка налога 45 рублей с лошадиной силы; для автомобилей, с выпуска которых прошло от 3 до 5 лет (включительно), ставка налога 65 рублей; для автомобилей, с года выпуска которых прошло более 5 лет, ставка налога 85 рублей. К сфере налогового законодательства можно отнести областной закон от 21 июня 2013 № 40-оз "О внесении изменений в областной закон "О мерах государственной поддержки экспорта товаров, работ и услуг в сфере информационных технологий в Ленинградской области", принятый с целью приведения областного законодательства в соответствие с федеральным законодательством, уточнения ряда понятий, используемых в областном законе "О мерах государственной поддержки экспорта товаров, работ и услуг в сфере информационных технологий в Ленинградской области", и исполнения требований Северо-Западной транспортной прокуратуры. В соответствии с положениями нового Таможенного кодекса таможенного союза, принятого 27 ноября 2009 года, в областной закон "О мерах государственной поддержки экспорта товаров, работ и услуг в сфере информационных технологий в Ленинградской области" внесены изменения, согласно которым уточнено понятие "экспортер товаров, работ и услуг в сфере информационных технологий" в части территории, за пределы которой осуществляется вывоз информационных технологий. Согласно внесенным изменениям экспортером товаров, работ и услуг в сфере информационных технологий является субъект предпринимательской деятельности, состоящий на налоговом учете в расположенных на территории Ленинградской области территориальных органах Министерства по налогам и сборам Российской Федерации и осуществляющий вывоз информационных технологий за пределы таможенной территории Таможенного союза в таможенной процедуре экспорта, на долю экспорта которого приходится не менее 50 процентов от общего объема выручки от реализации товаров, работ и услуг. Также принятым областным законом скорректирован перечень документов, предоставляемых при экспорте информационных технологий для подтверждения обоснованности применения ставки налога на прибыль организаций в размере 13,5% в налоговые органы налогоплательщиком одновременно с представлением налоговой декларации и документов бухгалтерской отчетности. Таким документом теперь является таможенная декларация или иной документ, подтверждающий факт экспорта информационных технологий (вместо установленной ранее грузовой таможенной декларации). |
Похожие:
 | Доклад алтайского краевого Законодательного Собрания «О состоянии... Предложения по совершенствованию правового регулирования в сфере государственной поддержки предпринимательства, инвестиций, имущественных... | | Доклад «О состоянии конкуренции на рынке авиаперевозок государств участников снг» Анализ межправительственных соглашений о воздушном сообщении государств – участников СНГ на предмет их соответствия нормам антимонопольного... |
| Доклад о состоянии и результатах деятельности системы образования... Публичный доклад о состоянии и результатах деятельности системы образования Орловской области | | Доклад о состоянии и результатах деятельности мбоу «Наумовская сош»... ... |
 | 9. Право граждан на информацию о состоянии здоровья Право на информацию о состоянии своего здоровья (ст. 31 “Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан”(1993) | | Доклад начальника Управления гражданской защиты Тимурханова Ф. М.... «О состоянии пожарной безопасности г. Казани» на аппаратном совещании 16 февраля 2015 г |
| Доклад о состоянии здоровья населения краснодарского края в 2012... О состоянии здоровья населения Краснодарского края в 2012 году: государственный доклад / Администрация Краснодарского края, Министерство... | | Доклад о состоянии лекарственного обеспечения населения в Российской Федерации (2008 г.) Формулярный комитет рамн. Доклад о состоянии лекарственного обеспечения населения в Российской Федерации (2008 г.) |
| Доклад о состоянии окружающей природной среды на территории города... ... | | Доклад о состоянии и развитии образования Пахотно-Угловского филиала... Милосердова Марина Николаевна – заместитель руководителя школы по учебно-воспитательной работе |
| Доклад о деятельности Общественной палаты и состоянии гражданского... Ежегодный доклад о деятельности Общественной палаты и состоянии гражданского общества в Алтайском крае подготовлен в соответствии... | | Доклад «О состоянии и тенденциях демографического развития, положении... Лиз основных тенденций естественного и миграционного движения населения, уровня жизни, показателей здоровья жителей, образования... |
| Доклад «О состоянии и тенденциях демографического развития, положении... Лиз основных тенденций естественного и миграционного движения населения, уровня жизни, показателей здоровья жителей, образования... | | Доклад о состоянии рынка сельскохозяйственного страхования, осуществляемого... Доклад предназначен для использования сельхозтоваропроизводителями, специалистами органов управления апк, страховых компаний |
| Методические рекомендации по подготовке ежегодных докладов о состоянии... Доклад о состоянии гражданской обороны в регионе по форме №2/ду на бумажном носителе в формате А4 в сброшюрованном виде и на электронном... | | Доклад о состоянии и результатах деятельности мбоу сош №93 Свердловского... Открытый информационно-аналитический (публичный) доклад о состоянии и результатах деятельности мбоу сош №93 Свердловского района... |
