Доклад о состоянии законодательства
Скачать 2.27 Mb.
|
1.11. Защита прав и свобод человека и гражданина В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание прав и свобод человека и гражданина – первая стадия их конституционной защиты. На этой стадии осуществляется нормотворческая деятельность соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления, направленная на закрепление прав и свобод человека и гражданина. Вторая стадия процесса защиты – соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Достигается это в результате деятельности всех субъектов власти, а также физических и юридических лиц в соответствии с принципами невмешательства, лояльности (толерантности), согласия и уважения. В соответствии с Уставом Ленинградской области на территории Ленинградской области учреждены: в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения и уважения органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами – Уполномоченный по правам человека в Ленинградской области; в целях эффективной защиты прав и интересов ребенка в Ленинградской области, их соблюдения и уважения органами государственной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления и должностными лицами – Уполномоченный по правам ребенка в Ленинградской области; в целях эффективной защиты прав и интересов предпринимателей в Ленинградской области, их соблюдения и уважения органами государственной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления и должностными лицами – Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ленинградской области. Областной закон от 27 декабря 2013 года № 104-оз "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ленинградской области", целью которого является создание дополнительных гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, снижения административных и иных ограничений на бизнес в Ленинградской области, принят в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации". Создание института Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ленинградской области направлено способствовать развитию предпринимательской деятельности, содействовать улучшению делового и инвестиционного климата Ленинградской области, а также обеспечить широкое участие представителей бизнеса в формировании государственной политики в сфере развития предпринимательства и защиты прав предпринимателей. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, не отменяя и не требуя пересмотра компетенции государственных органов. Областным законом от 17 марта 2009 года № 20-оз "Об Общественной палате Ленинградской области" создана Общественная палата Ленинградской области – орган, обеспечивающий взаимодействие граждан, общественных объединений с органами государственной власти и органами местного самоуправления Ленинградской области в целях учета интересов граждан, защиты их конституционных прав и свобод и прав общественных объединений при проведении государственной политики, а также осуществления общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления Ленинградской области. В связи с возросшей активностью субъектов гражданского общества Ленинградской области назрела необходимость внесения изменений в областной закон "Об Общественной палате Ленинградской области". Областным законом от 6 июня 2013 года № 34-оз "О внесении изменений в областной закон "Об Общественной палате Ленинградской области" регулируются различные вопросы деятельности Общественной палаты Ленинградской области: введены положения, устанавливающие Кодекс этики членов Общественной палаты Ленинградской области. Указано, что Кодекс этики принимается на заседании Общественной палаты, определяет морально-этические стандарты общественной деятельности и личного поведения членов Общественной палаты, а его грубое нарушение является основанием для прекращения полномочий члена Общественной палаты; скорректированы вопросы организации деятельности Общественной палаты Ленинградской области. Сейчас в состав Общественной палаты региона входят 36 членов (ранее – 30 членов), а срок их полномочий истекает через 4 года со дня первого заседания Общественной палаты в полном составе (ранее – через 2 года). Данные изменения распространяются на правоотношения, возникшие в связи с началом формирования нового состава Общественной палаты Ленинградской области; изменен порядок опубликования постановлений Губернатора Ленинградской области и Законодательного собрания Ленинградской области о назначении членов нового состава Общественной палаты – они должны быть опубликованы в одном из официальных периодических печатных изданий Ленинградской области в соответствии с областным законом "О правовых актах Ленинградской области" (ранее публиковалось в газете "Вести"); определены порядок мотивированного отзыва назначенных Губернатором и Законодательным собранием членов Общественной палаты, основания для принятия решения об отзыве члена Общественной палаты, уточнены основания для прекращения полномочий члена Общественной палаты. Так, основаниями для принятия решения об отзыве члена Общественной палаты являются: систематическое (два раза и более) без уважительных причин отсутствие на заседаниях Общественной палаты, а также комиссий и рабочих групп Общественной палаты; систематическое (два раза и более) нарушение положений регламента. Изменения, внесенные в областной закон "Об Общественной палате Ленинградской области", направлены на улучшение организации работы и повышение эффективности деятельности Общественной палаты Ленинградской области. 1.12. Общественная безопасность и охрана правопорядка Принятие областного закона от 23 декабря 2013 года № 95-оз "О внесении изменений в областной закон "О пожарной безопасности Ленинградской области" связано с необходимостью приведения областного закона "О пожарной безопасности Ленинградской области" в соответствие с федеральным законодательством и внесением уточняющих изменений. В гарнизон пожарной охраны Ленинградской области включена ведомственная пожарная охрана. Утратило силу положение о том, что к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области в области пожарной безопасности относится создание единой дежурно-диспетчерской службы Ленинградской области для приема и обработки сообщений о пожарах по телефону "01". Также признаны утратившими силу полномочия органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов. 1.13. Законодательство об административных правонарушениях и административной ответственности В сфере административных правонарушений и административной ответственности в 2013 году Законодательным собранием Ленинградской области было принято пять областных законов, из них четыре областных закона вносят изменения в областной закон от 2 июля 2003 года № 47-оз "Об административных правонарушениях". Областной закон от 21 мая 2013 года № 31-оз "О внесении изменений в областной закон "Об административных правонарушениях" принят в целях реализации положений областного закона от 21 мая 2013 года № 30-оз "О наземном пассажирском транспорте общего пользования в Ленинградской области, которым устанавливается ответственность перевозчиков за нарушение требований, предъявляемых к их деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации и областным законом от 2 июля 2003 года № 47-оз "Об административных правонарушениях". Принятый областной закон вносит следующие изменения: устанавливает состав административного правонарушения "оказание услуг населению по перевозке пассажиров и багажа наземным пассажирским транспортом общего пользования по межмуниципальным и пригородным маршрутам в случае, если отсутствует договор на организацию и выполнение перевозок пассажиров и багажа наземным пассажирским маршрутным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок, заключаемый между уполномоченным органом и перевозчиком"; устанавливает состав административного правонарушения "оказание услуг населению по перевозке пассажиров и багажа наземным пассажирским транспортом общего пользования по внутримуниципальным маршрутам с нарушением порядка организации транспортного обслуживания, установленного соответствующим муниципальным правовым актом"; устанавливает размер административного штрафа за указанные правонарушения; устанавливает субъект, который будет осуществлять административное производство, привлекать к административной ответственности за указанные правонарушения; наделяет полномочиями по привлечению к административной ответственности орган исполнительной власти Ленинградской области, наделенный в установленном порядке полномочиями в сфере организации транспортного обслуживания населения в межмуниципальном и пригородном сообщении, а также специально уполномоченное подведомственное ему государственное учреждение. Это позволит в наибольшей мере защитить права и законные интересы пассажиров при реализации Ленинградской областью своих полномочий в сфере организации транспортного обслуживания и обеспечения безопасности дорожного движения. Областной закон от 11 ноября 2013 года № 74-оз "О внесении изменений в областной закон "Об административных правонарушениях" принят с целью приведения областного закона "Об административных правонарушениях" в соответствие с Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 96-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в сфере охраны объектов культурного наследия. Указанным Федеральным законом существенно увеличены размеры административных штрафов, налагаемых на физических лиц, должностных лиц и юридических лиц за совершение административных правонарушений в сфере объектов культурного наследия, из числа налагаемых административных наказаний исключено "предупреждение", увеличено количество составов административных правонарушений, значительно усилена административная ответственность за нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия. Существенно изменившаяся редакция статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает на федеральном уровне привлечение к административной ответственности за административные правонарушения в сфере охраны объектов культурного наследия всех без исключения категорий объектов, в том числе регионального и местного (муниципального) значения, а также выявленных объектов культурного наследия, что привело к необходимости признать утратившими силу ряд положений областного закона "Об административных правонарушениях", устанавливающих ответственность за нарушения требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного (муниципального) значения, их территорий и зон охраны, а также то, что орган исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющий государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (его уполномоченные должностные лица), рассматривает дела и составляет протоколы о соответствующих административных правонарушениях, чтобы исключить дублирование норм федерального законодательства. Областной закон от 29 ноября 2013 года № 84-оз "О признании утратившими силу отдельных положений областного закона "Об административных правонарушениях" был принят в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 11-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу квотирования рабочих мест для инвалидов". В целях приведения областного закона "Об административных правонарушениях" в соответствие с принятым федеральным законом была признана утратившей силу статья, устанавливающая ответственность за несоздание или невыделение организацией рабочих мест для инвалидов в счет установленной квоты, непредставление информации для организации занятости инвалидов, а также положение о том, что протоколы о данных административных правонарушениях уполномочены составлять должностные лица органа исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющего регулирование в сфере труда и содействия занятости населения, и подведомственных ему государственных учреждений, поскольку эти нормы дублировали федеральное законодательство. Областным законом от 23 декабря 2013 года № 93-оз "О внесении изменений в областной закон "Об административных правонарушениях" признаны утратившими силу положения областного закона "Об административных правонарушениях", касающиеся рассмотрения дел об административных правонарушениях органами внутренних дел (полицией) в лице уполномоченных должностных лиц, а также статья об административной ответственности за курение в неотведенных для этого местах – также в связи с необходимостью исключить из регионального законодательства нормы, дублирующие федеральное законодательство. Областной закон от 23 декабря 2013 года № 96-оз "О внесении изменений в областной закон "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ленинградской области" разработан в целях приведения отдельных положений областного закона от 29 декабря 2005 года № 126-оз "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ленинградской области" в соответствие с действующим законодательством, а также устранения недостатков юридико-технического характера. В соответствии с действующим законодательством на территории Ленинградской области действуют областная и муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Муниципальные комиссии подотчетны областной комиссии. Согласно внесенным изменениям в областной закон "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ленинградской области" установлено, что к полномочиям областной комиссии относится реализация мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних. Однако муниципальным комиссиям переданы полномочия, касающиеся согласования решений об отчислении несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, а также решений об отчислении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Стоит отметить, что утратили силу положения, позволяющие областной комиссии ограничивать полномочия муниципальных комиссий, отменять или приостанавливать их решения. 2. Законодательство о бюджетном устройстве и бюджетном процессе. Налоги 2.1. Бюджетное устройство и бюджетный процесс Значительное внимание Законодательного собрания в 2013 году неизменно было уделено законотворческой деятельности в сфере бюджетного устройства и бюджетного процесса Ленинградской области. Шестнадцать областных законодательных актов, принятых в 2013 году, в той или иной мере регулируют вопросы бюджетного и налогового регулирования. В соответствии со статьей 26.13 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" формирование, утверждение, исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и контроль за его исполнением осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно с соблюдением требований, установленных указанным Федеральным законом и Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации. Областным законом от 5 декабря 2011 года № 98-оз "Об областном бюджете Ленинградской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (с учетом внесенных поправок) были утверждены следующие основные характеристики областного бюджета Ленинградской области на 2012 год: прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета Ленинградской области в сумме 66 103 069,1 тысячи рублей; общий объем расходов областного бюджета Ленинградской области в сумме 73 694 565,7 тысячи рублей; прогнозируемый дефицит областного бюджета Ленинградской области в сумме 7 591 496,6 тысячи рублей. Областным законом от 23 июля 2013 года № 56-оз "Об исполнении областного бюджета Ленинградской области за 2012 год" утвержден отчет об исполнении областного бюджета Ленинградской области за 2012 год. По доходам областной бюджет Ленинградской области исполнен в сумме 67 723 234,5 тыс. рублей, что составляет 102% от плановых назначений, по расходам – в сумме 69 045 518,3 тыс. рублей, что составляет 93,3% от плана. За 2012 год при плановом дефиците 7 591 496,7 тыс. рублей областной бюджет исполнен с дефицитом в сумме 1 322 283,8 тыс. рублей. Процент исполнения расходов областного бюджета Ленинградской области по разделам бюджетной классификации: Общегосударственные вопросы – 85,0% Национальная оборона – 100,0% Национальная безопасность и правоохранительная деятельность – 99,2% Национальная экономика – 88,5% Жилищно-коммунальное хозяйство – 96,2% Охрана окружающей среды – 91,2% Образование – 98,0% Культура, кинематография – 98,8% Здравоохранение – 94,9% Социальная политика – 93,9% Физическая культура и спорт – 83,9% Средства массовой информации – 99,9% Обслуживание государственного и муниципального долга – 87,8%. Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований – 99,7%. Областным законом от 25 декабря 2012 года № 101-оз "Об областном бюджете Ленинградской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" были утверждены следующие основные характеристики областного бюджета Ленинградской области на 2013 год: прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета Ленинградской области в сумме 71 374 267,6 тысячи рублей; общий объем расходов областного бюджета Ленинградской области в сумме 82 417 010,4 тысячи рублей; прогнозируемый дефицит областного бюджета Ленинградской области в сумме 11 042 742,8 тысячи рублей. При этом сравнение показателей областного бюджета на 2013 год с аналогичными показателями областного бюджета 2012 года свидетельствует о запланированном в 2013 году росте показателей по всем параметрам: как доходной, так и расходной и дефицитной частям областного бюджета. Тем же областным законом на 2014 год и на 2015 год утверждены следующие основные характеристики областного бюджета Ленинградской области: прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета Ленинградской области на 2014 год в сумме 65 637 107,3 тысячи рублей и на 2015 год в сумме 72 612 997,5 тысячи рублей; общий объем расходов областного бюджета Ленинградской области на 2014 год в сумме 72 363 493,0 тысячи рублей и на 2015 год в сумме 79 299 304,4 тысячи рублей; прогнозируемый дефицит областного бюджета Ленинградской области на 2014 год в сумме 6 726 385,7 тысячи рублей и на 2015 год в сумме 6 686 306,9 тысячи рублей. Неотъемлемым процессом в осуществлении правового регулирования в бюджетной сфере является подверженность законов о бюджете их регулярной корректировке, что, как правило, связано с необходимостью перераспределения финансовых средств, направляемых из федерального бюджета, изменением доходной и расходной частей бюджета. Областной закон "Об областном бюджете Ленинградской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" не явился в этом аспекте исключением. В течение 2013 года семью областными законами в него были внесены изменения корректирующего характера (от 8 апреля 2013 года № 16-оз, от 25 апреля 2013 года № 22-оз, от 6 июня 2013 года № 33-оз, от 2 июля 2013 года № 50-оз, от 22 октября 2013 года № 72-оз, от 13 декабря 2013 года № 91-оз и от 24 декабря 2013 года № 101-оз). В результате корректировок доходы областного бюджета в 2013 году были увеличены на 7 691 183,8 тыс. рублей и составили 71 374 267,6 тыс. рублей; расходы областного бюджета в 2013 году были увеличены на 11 859 924,3 тыс. рублей и составили 82 417 010,4 тыс. рублей; прогнозируемый дефицит областного бюджета в 2013 году был увеличен на 5 168 730,5 тыс. рублей и составил 11 042 742,8 тыс. рублей. Областной закон от 8 апреля 2013 года № 16-оз "О внесении изменений в областной закон "Об областном бюджете Ленинградской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" увеличил доходы и расходы областного бюджета на 2 933 206,9 тыс. рублей, оставляя дефицит бюджета на прежнем уровне – 11,4%. Измененные параметры бюджета: доходы – 66 616 280,7 тыс. рублей, расходы – 73 490 293,0 тыс. рублей. Доходная часть бюджета была увеличена за счет безвозмездных поступлений от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, от бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, от бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Основные изменения по расходам: средства в объеме 89,5 млн. рублей, предусмотренные в областной казне на выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство, поступили из федерального бюджета. Высвободившиеся ассигнования были перераспределены: 51,5 млн. рублей направлены комитету по социальной защите (для обеспечения доли Ленинградской области по предоставлению семьям ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующих детей, на предоставление дополнительного вида социальной защиты должностным лицам, замещающим должности правоохранительной службы в Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, на обеспечение деятельности Кингисеппского дома-интерната для престарелых граждан и инвалидов). Кроме того, были увеличены ассигнования на реализацию ряда долгосрочных целевых программ: "Поддержка этнокультурной самобытности коренных малочисленных народов, проживающих на территории Ленинградской области" на 2012-2014 годы, "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области на 2012-2014 годы", "Поддержка развития муниципальной службы и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления в Ленинградской области на 2011-2013 годы", "Поддержка инновационной деятельности в Ленинградской области на 2010-2015 годы" (для выплаты стипендий и премий). За счет уменьшения размера Резервного фонда Правительства Ленинградской области в 2013 году средства в сумме 100 млн. рублей были перераспределены комитету по топливно-энергетическому комплексу и комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту на реализацию мероприятий по повышению надежности и энергетической эффективности в системах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Ленинградской области. Ассигнования были предусмотрены на проведение дополнительных мероприятий по предупреждению аварийных ситуаций на объектах коммунальной инфраструктуры. Общий объем расходов на долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Ленинградской области на 2013-2015 годы и перспективу до 2020 года" в 2013 году был увеличен до 344 млн. рублей. На приобретение акций ОАО "Единый информационно-расчетный центр" были перераспределены ассигнования в сумме 25 млн. рублей. Также среди содержательных изменений – увеличение расходов на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. На 2013 год из областного бюджета на эти цели было предусмотрено 750,1 млн. рублей. На эти цели временно перераспределены были средства с долгосрочной целевой программы "Чистая вода" (400 млн. рублей), а также исключены из плана мероприятий строительства два социальных объекта в городе Выборг: родильный дом на 200 мест и спортивный центр с игровым залом, плавательным бассейном и крытым катком с искусственным льдом. Областным законом от 25 апреля 2013 года № 22-оз "О внесении изменений в областной закон "Об областном бюджете Ленинградской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" без изменения параметров областного бюджета комитету по строительству Ленинградской области за счет резервного фонда Правительства Ленинградской области выделены ассигнования по адресной инвестиционной программе на объекты "Строительство родильного дома на 200 мест в г. Выборге" – 150 176 тыс. рублей, "Строительство спортивного центра с универсальным игровым залом, плавательным бассейном и крытым катком с искусственным льдом, г. Выборг" – 50 000 тыс. рублей. Областной закон от 6 июня 2013 года № 33-оз "О внесении изменений в областной закон "Об областном бюджете Ленинградской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" увеличил доходы и расходы областного бюджета на 99 503,5 тыс. рублей без изменения дефицита. Рост доходов обусловлен поступлением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в связи с увеличением лимитов в соответствии с решением правления Фонда от 28 февраля 2013 года. Соответственно была увеличена и расходная часть областного бюджета Ленинградской области. На обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту предусмотрено было направить дополнительные ассигнования в размере 289 503,5 тыс. рублей, из них: 99 503,5 тыс. рублей – за счет средств, поступающих от Фонда; 190 000,0 тыс. рублей – за счет средств областного бюджета (за счет уменьшения ассигнований, предусмотренных на мероприятия по замене и модернизации лифтового оборудования, отработавшего нормативный срок службы). Областной закон от 2 июля 2013 года № 50-оз "О внесении изменений в областной закон "Об областном бюджете Ленинградской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" увеличил доходы областного бюджета Ленинградской области на 2 175 479,0 тыс. рублей до суммы 69 294 071,3 тыс. рублей. Увеличение доходной части областного бюджета Ленинградской области произошло за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета, внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджета Санкт-Петербурга, а также доходов от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов муниципальных образований Ленинградской области и от возврата иными организациями остатков субсидий прошлых лет. Областным законом расходы областного бюджета Ленинградской области увеличены на 7 025 719,7 тыс. рублей до суммы 80 615 516,2 тыс. рублей. В результате внесенных изменений в доходы и расходы областного бюджета дефицит областного бюджета составил 11 321 444,9 тыс. рублей или 18,8% от собственных доходов. Наиболее значительно были увеличены расходы следующим комитетам Правительства Ленинградской области: комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области – на 793 985,4 тыс. рублей; комитету по строительству Ленинградской области – на 226 925,0 тыс. рублей; комитету по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области – на 1 013 011,1 тыс. рублей; комитету экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области – на 129 538,7 тыс. рублей; комитету общего и профессионального образования Ленинградской области – на 382 727,6 тыс. рублей; комитету по здравоохранению Ленинградской области – на 188 039,9 тыс. рублей; комитету по социальной защите населения Ленинградской области – на 251 020,5 тыс. рублей; комитету правопорядка и безопасности Ленинградской области – на 106 231,6 тыс. рублей; комитету финансов Ленинградской области – на 346 663,6 тыс. рублей; комитету по дорожному хозяйству Ленинградской области – на 1 194 805,0 тыс. рублей. Кроме того, увеличено финансирование ряда целевых программ, в том числе: по социальному развитию села, по безопасности материнства и детства, по совершенствованию добровольной пожарной охраны. В целом за первое полугодие в результате принятых изменений доходы областного бюджета увеличились на 5 610 997,5 тыс. рублей и составили 69 294 071,3 тыс. рублей. Рост доходов обеспечили безвозмездные поступления (средства федерального бюджета, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, из бюджета Санкт-Петербурга и прочие безвозмездные поступления). Собственные доходы областного бюджета за первое полугодие не изменились. Расходы областного бюджета увеличились за полугодие на 10 058 430,1 тыс. рублей и составили 80 615 516,2 тыс. рублей. При этом дефицит областного бюджета возрос с 11,4% до 18,8% и составил 11 321 444,9 тыс. рублей. Областной закон от 22 октября 2013 года № 72-оз "О внесении изменений в областной закон "Об областном бюджете Ленинградской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" увеличил расходы на 1 250 587,6 тыс. рублей до суммы 70 544 658,9 тыс. рублей за счет средств, поступивших из федерального бюджета, внебюджетных фондов Российской Федерации, грантов от нерезидентов для получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также доходов от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет. Областным законом расходы областного бюджета Ленинградской области были увеличены на 1 105 300,8 тыс. рублей до суммы 81 720 817,0 тыс. рублей. В результате внесенных изменений в доходы и расходы областного бюджета дефицит областного бюджета составил 11 176 158,1 тыс. рублей или 18,6% от собственных доходов. Помимо увеличения расходов областного бюджета Ленинградской области за счет средств, поступивших из федерального бюджета, внебюджетных фондов Российской Федерации, грантов от нерезидентов для получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, наиболее значительно были увеличены расходы следующим комитетам Правительства Ленинградской области: комитету финансов Ленинградской области – 226 625,7 тыс. рублей (на увеличение Резервного фонда Правительства Ленинградской области, на дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ленинградской области в целях, установленных распоряжениями Правительства Ленинградской области, на исполнение судебных актов, вступивших в законную силу, по искам к Ленинградской области как к субъекту Российской Федерации); Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом – 395 236,0 тыс. рублей (на приобретение в собственность Ленинградской области долей в уставном капитале ООО "Петровский склон", на приобретение в собственность Ленинградской области ДЗОЛ "Восток", на приобретение в собственность Ленинградской области здания для размещения центра содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, на взнос в уставный капитал открытого акционерного общества "Отель "Звездный"); комитету по социальной защите населения Ленинградской области – 40 483,2 тыс. рублей (на обеспечение деятельности подведомственных учреждений домов-интернатов для престарелых и инвалидов, на доплаты к пенсии государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих, на субвенции бюджетам муниципальных образований на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на субвенции бюджетам муниципальных образований на предоставление социального обслуживания населению); комитету агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области – 150 094,3 тыс. рублей (на субсидии на возмещение части затрат, связанных с оказанием поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство свинины, мяса птицы и яиц, в связи с удорожанием кормов, на субсидии на 1 литр реализованного товарного молока); комитету по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области – 13500,0 тыс. рублей (на компенсацию части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами и уплатой платежей по договорам лизинга, на приобретение современных специализированных автомагазинов); комитету по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области – 143 676,7 тыс. рублей (на субсидии бюджету МО "г. Пикалево" на софинансирование объектов капитального строительства (сети газоснабжения) долгосрочной целевой программы "Инфраструктурное обеспечение комплексного инвестиционного развития и диверсификации экономики города Пикалево на 2010-2013 годы"; на строительство газовой котельной г. Каменногорска Выборгского района для стабильного обеспечения теплоснабжением ряда социальных объектов г. Каменногорска; на подготовку к зиме объектов теплоснабжения администрациям муниципальных образований Ломоносовского района, Лужского района, Пикалевского городского поселения, Кузьмоловского городского поселения, Тихвинского городского поселения, Бокситогорского городского поселения, Скребловского сельского поселения Лужского района, Ям-Тёсовского сельского поселения Лужского района, Губанинского сельского поселения Волосовского района, Борского сельского поселения Бокситогорского района; на обеспечение ввода новой блочно-модульной газовой котельной в дер. Фалилеево Кингисеппского района в 2014 году); комитету по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области – 3 645,0 тыс. рублей (на выплаты по итогам чемпионатов мира, Европы, Всемирной летней Универсиады 2013 года за достижение высоких спортивных результатов – золотая медаль (1 место) на XXVII Всемирной летней Универсиаде 2013 года в г. Казани, первенстве Европы по легкой атлетике среди юниоров в г. Риете (Италия), XV чемпионате мира по водным видам спорта в г. Барселоне (Испания), чемпионате мира по легкой атлетике спорта слепых; на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ленинградской области"); комитету по здравоохранению Ленинградской области – 51 104,0 тыс. рублей (на высокотехнологичную медицинскую помощь детям Ленинградской в СПб ГБУЗ "Детская городская больница № 1", на подготовку к отопительному сезону имущественного комплекса ЛОГБУЗ "Детская клиническая больница" в г. Кириши); комитету по дорожному хозяйству Ленинградской области – 8 834,0 тыс. рублей (на субсидии бюджету МО "г. Пикалево" на софинансирование объектов капитального строительства долгосрочной целевой программы "Инфраструктурное обеспечение комплексного инвестиционного развития и диверсификации экономики города Пикалево на 2010-2013 годы"); комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области – 2 005,0 тыс. рублей (на субсидии бюджету МО "г. Пикалево" на софинансирование объектов капитального строительства (сети водоснабжения и водоотведения) долгосрочной целевой программы "Инфраструктурное обеспечение комплексного инвестиционного развития и диверсификации экономики города Пикалево на 2010-2013 годы"); комитету по печати и связям с общественностью Ленинградской области – 7 000,0 тыс. рублей (на обеспечение бесперебойной работы ООО "Редакция программ Дома радио "Гардарика"). Областной закон от 13 декабря 2013 года № 91-оз "О внесении изменений в областной закон "Об областном бюджете Ленинградской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" увеличил доходы на 829 608,7 тыс. рублей – до суммы 71 374 267,6 тыс. рублей – за счет средств, поступающих из федерального бюджета, бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и грантов от нерезидентов для получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Расходы областного бюджета Ленинградской области были увеличены на 696 193,4 тыс. рублей до суммы 82 417 010,4 тыс. рублей. В результате внесенных изменений дефицит областного бюджета составил 11 042 742,8 тыс. рублей или 18,4% от собственных доходов. Увеличены расходы: комитету общего и профессионального образования Ленинградской области – 20 764,8 тыс. рублей (финансирование расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в части оплаты труда работников общеобразовательных учреждений Ленинградской области, расходов на учебники, учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды); Уполномоченному по правам ребенка в Ленинградской области – 477,0 тыс. рублей (в связи с введением нового главного распорядителя бюджетных средств областного бюджета Ленинградской области). Областным законом от 24 декабря 2013 года № 101-оз "О внесении изменений в областной закон "Об областном бюджете Ленинградской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" перераспределены бюджетные ассигнования в сумме 8 310,4 тыс. рублей без изменения общего объема доходов и расходов областного бюджета Ленинградской области. За счет уменьшения резервного фонда Правительства Ленинградской области: комитету экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области были увеличены бюджетные ассигнования в сумме 7 510,4 тыс. рублей – на предоставление субсидий некоммерческим организациям на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по подготовке и размещению выставочной экспозиции Ленинградской области в Олимпийском парке г. Сочи; комитету по культуре Ленинградской области были увеличены бюджетные ассигнования на сумму 800,0 тыс. рублей в целях обеспечения культурной программы в проекте "Экспозиция регионов России (федеральных округов) в Олимпийском парке в период Игр" (участие детских творческих коллективов ГБОУ СПО "Ленинградский областной колледж культуры и искусства") на Зимних олимпийских играх 2014 года в г. Сочи. Областной закон от 24 декабря 2013 года № 102-оз "Об областном бюджете Ленинградской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" принят Законодательным собранием Ленинградской области 18 декабря 2013 года. Утверждены следующие параметры областного бюджета:
Основными источниками наполнения областного бюджета в 2014 году станут налог на прибыль организаций (40% всех прогнозируемых поступлений в областной бюджет), налог на доходы физических лиц (25%), налог на имущество организаций (18%), акцизы (8%). Исходя из общего объема расходов на 2014 год утверждены следующие расходные обязательства области по разделам бюджетной классификации:
Бюджет на 2014 год сохранил свою социальную направленность и более 64 процентов от всех расходов пойдет на социальную сферу, на финансирование отраслей и проектов, от которых зависит повышение качества жизни людей. |
Похожие:
 | Доклад алтайского краевого Законодательного Собрания «О состоянии... Предложения по совершенствованию правового регулирования в сфере государственной поддержки предпринимательства, инвестиций, имущественных... | | Доклад «О состоянии конкуренции на рынке авиаперевозок государств участников снг» Анализ межправительственных соглашений о воздушном сообщении государств – участников СНГ на предмет их соответствия нормам антимонопольного... |
| Доклад о состоянии и результатах деятельности системы образования... Публичный доклад о состоянии и результатах деятельности системы образования Орловской области | | Доклад о состоянии и результатах деятельности мбоу «Наумовская сош»... ... |
 | 9. Право граждан на информацию о состоянии здоровья Право на информацию о состоянии своего здоровья (ст. 31 “Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан”(1993) | | Доклад начальника Управления гражданской защиты Тимурханова Ф. М.... «О состоянии пожарной безопасности г. Казани» на аппаратном совещании 16 февраля 2015 г |
| Доклад о состоянии здоровья населения краснодарского края в 2012... О состоянии здоровья населения Краснодарского края в 2012 году: государственный доклад / Администрация Краснодарского края, Министерство... | | Доклад о состоянии лекарственного обеспечения населения в Российской Федерации (2008 г.) Формулярный комитет рамн. Доклад о состоянии лекарственного обеспечения населения в Российской Федерации (2008 г.) |
| Доклад о состоянии окружающей природной среды на территории города... ... | | Доклад о состоянии и развитии образования Пахотно-Угловского филиала... Милосердова Марина Николаевна – заместитель руководителя школы по учебно-воспитательной работе |
| Доклад о деятельности Общественной палаты и состоянии гражданского... Ежегодный доклад о деятельности Общественной палаты и состоянии гражданского общества в Алтайском крае подготовлен в соответствии... | | Доклад «О состоянии и тенденциях демографического развития, положении... Лиз основных тенденций естественного и миграционного движения населения, уровня жизни, показателей здоровья жителей, образования... |
| Доклад «О состоянии и тенденциях демографического развития, положении... Лиз основных тенденций естественного и миграционного движения населения, уровня жизни, показателей здоровья жителей, образования... | | Доклад о состоянии рынка сельскохозяйственного страхования, осуществляемого... Доклад предназначен для использования сельхозтоваропроизводителями, специалистами органов управления апк, страховых компаний |
| Методические рекомендации по подготовке ежегодных докладов о состоянии... Доклад о состоянии гражданской обороны в регионе по форме №2/ду на бумажном носителе в формате А4 в сброшюрованном виде и на электронном... | | Доклад о состоянии и результатах деятельности мбоу сош №93 Свердловского... Открытый информационно-аналитический (публичный) доклад о состоянии и результатах деятельности мбоу сош №93 Свердловского района... |
