Доклад о состоянии законодательства
Скачать 2.27 Mb.
|
3. Законодательство в сфере экономики и инвестиций 3.1. Государственная поддержка инвестиционной деятельности Основополагающим законодательным актом Ленинградской области, регулирующим вопросы государственной поддержки в сфере экономики, до 1 января 2013 являлся областной закон от 22 июля 1997 года № 24-оз "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ленинградской области". В связи с принятием областного закона от 29 декабря 2012 года № 113-оз "О режиме государственной поддержки организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Ленинградской области, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Ленинградской области" областной закон "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ленинградской области" утратил силу. Принятый закон установил новое правовое регулирование в этой сфере и направлен на стимулирование организаций к осуществлению инвестиционной деятельности, привлечение инвестиций в экономику Ленинградской области и поддержку организаций, реализующих (реализовавших) инвестиционные проекты на территории Ленинградской области. Законом установлены такие меры государственной поддержки, как: установление минимального размера ставок налога на имущество и на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет Ленинградской области; информационная и консультационная поддержка инвестиционной деятельности в рамках реализуемого организацией инвестиционного проекта. Законом установлены условия, которым должны отвечать организации для распространения на них режима государственной поддержки инвестиционной деятельности. Режим государственной поддержки предоставляется на основании договора, подписываемого от имени Ленинградской области Губернатором Ленинградской области. Несмотря на то, что действие нового закона началось с 1 января 2014 года, в него в 2013 году были внесены поправки областным законом от 3 октября 2013 года № 63-оз "О внесении изменений в областной закон "О режиме государственной поддержки организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Ленинградской области, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Ленинградской области". Закон принят в целях выравнивания уровня социально-экономического развития муниципальных образований Ленинградской области и создания территорий активного экономического развития, в частности Лодейнопольского, Подпорожского и Бокситогорского муниципальных районов, а также для привлечения новых инвесторов в указанные районы посредством снижения объема вложений для осуществления инвестиционной деятельности до 50 миллионов рублей. Кроме того, законом сохраняется режим наибольшего благоприятствования, предоставленный юридическим лицам, с которыми до 1 января 2014 года были заключены договоры о предоставлении мер государственной поддержки инвестиционной деятельности в порядке, установленном областным законом "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ленинградской области", до прекращения действия таких договоров, и действует в объеме, предусмотренном заключенными договорами. 3.2. Государственная поддержка организаций, осуществляющих трейдерскую деятельность В части поддержки трейдерской деятельности на территории Ленинградской области в 2013 году продолжал действовать областной закон от 8 апреля 2002 года № 10-оз "О мерах государственной поддержки трейдерской деятельности на территории Ленинградской области", принятие которого в 2002 году было обусловлено экономической ситуацией в Ленинградской области и необходимостью привлечения крупных трейдеров. По инициативе депутатов Законодательного собрания Ленинградской области в 2013 году был принят областной закон "О внесении изменений в статьи 2 и 5 областного закона "О мерах государственной поддержки трейдерской деятельности на территории Ленинградской области", направленный на снижение потерь бюджета при выплате субсидий трейдерам. В результате снижены в два раза размеры субсидий, планируемых к предоставлению трейдерам из областного бюджета Ленинградской области, за счет внесения изменений в расчет сумм субсидий в части уменьшения размеров процентной ставки от подлежащей зачислению в бюджет Ленинградской области суммы налога на прибыль организаций. Кроме того, упрощен расчет субсидий, что позволило сделать его более понятным и открытым, сокращен срок действия договоров об осуществлении трейдерской деятельности на территории Ленинградской области с 5 до 2 лет. Внесенные изменения дают возможность для привлечения большего количества трейдеров на территорию Ленинградской области, увеличить поступления от налога на прибыль организаций в областной бюджет Ленинградской области, сокращая при этом потери бюджета от предоставления субсидий трейдерам. В настоящее время мерами государственной поддержки пользуются две организации: ООО "Нокиан Шина" и ООО "Орими Трейд", а также существуют несколько компаний, желающих заключить договор с Ленинградской областью. Следует обратить внимание на то, что после окончания действия договоров о мерах государственной поддержки трейдерской деятельности с ООО "Нокиан Шина" и ООО "Орими Трейд" и в случае заключения с указанными организациями договоров на новых условиях, уменьшение нагрузки на областной бюджет Ленинградской области должно составить около 890 млн. рублей в год. Следует также отметить, что указанный закон существует только в Ленинградской области. Это позволяет привлекать компании (в том числе международные), увеличивать поступления в областной бюджет посредством налога на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц, поднимать репутационный и инвестиционный рейтинг Ленинградской области. 3.3. Социально-экономическое развитие Ленинградской области Стратегическое планирование социально-экономического развития Ленинградской области – деятельность органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления и населения Ленинградской области по формированию эффективной долгосрочной социально-экономической политики на территории Ленинградской области, направленной на повышение интегрального показателя уровня жизни населения. Основные принципы, содержание и порядок осуществления стратегического планирования социально-экономического развития Ленинградской области установлены областным законом от 18 мая 2006 года № 22-оз "О стратегическом планировании социально-экономического развития Ленинградской области". В 2013 году был принят областной закон от 19 февраля 2013 года № 6-оз "О внесении изменений в областной закон "О стратегическом планировании социально-экономического развития Ленинградской области", которым вводится понятие "государственная программа Ленинградской области", ее основные характеристики, установлено полномочие Правительства Ленинградской области на утверждение порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ. В целях реализации областного закона от 18 мая 2006 года № 22-оз "О стратегическом планировании социально-экономического развития Ленинградской области" в 2013 году Правительством Ленинградской области были утверждены 15 государственных программ Ленинградской области. Внедрение государственных программ в практику работы органов исполнительной власти Ленинградской области направлено на повышение комплексности социально-экономического развития Ленинградской области, эффективности использования бюджетных средств, открытость, адресность и согласованность бюджетной политики и обеспечивает консолидацию общественных усилий в решении приоритетных региональных задач. Приоритетные цели и задачи по решению проблем экономики и социальной сферы Ленинградской области закреплены областным законом от 28 июня 2013 года № 45-оз "О Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года". Принятие закона инициировано в целях реализации отдельных положений областного закона от 18 мая 2006 года № 22-оз "О стратегическом планировании социально-экономического развития Ленинградской области", а также в целях повышения эффективности деятельности органов государственной власти и информирования органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, жителей Ленинградской области и заинтересованных сторон. Концепция социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года (далее – Концепция) разработана Фондом "Центр Стратегических разработок "Северо-Запад" во взаимодействии с органами исполнительной власти Ленинградской области. На основе анализа текущего социально-экономического положения Ленинградской области выбран целевой сценарий развития, в основе которого лежит необходимость перехода Ленинградской области из состава традиционных специализированных экономик, к числу которых она сейчас относится, в состав инновационных диверсифицированных экономик. Выбор целевого сценария обусловлен, в первую очередь, широким набором возможностей, которые открываются перед регионом в случае его реализации. В частности, приоритеты инновационного развития, вложения в человеческий капитал и формирования предпосылок для роста высокотехнологичных секторов являются стратегическими приоритетами Российской Федерации и Северо-Западного федерального округа. Стратегическая цель и задачи Концепции направлены на реализацию целевого сценария развития Ленинградской области. Согласно Концепции основная стратегическая цель социально-экономического развития Ленинградской области на долгосрочную перспективу – достижение показателей роста экономики и развития социальной сферы региона темпами выше средне российских, достижение нового качества социально-экономического роста, обеспечивающего устойчивость и сбалансированность развития региона. Реализация Концепции будет осуществляться с использованием следующих инструментов и механизмов областной экономической политики: предоставление налоговых льгот организациям, осуществляющим хозяйствующую деятельность на территории области и инвестирующим в создание новых производств в приоритетных отраслях экономики, снижение налогового бремени для предприятий малого и среднего предпринимательства; снижение административных барьеров для развития бизнеса на территории Ленинградской области; развитие кооперационных связей между предприятиями области, направленных на удовлетворение внутреннего регионального спроса; создание механизмов перенаправления дополнительных ресурсов на депрессивные муниципальные районы (преференции, подготовка площадок, модернизация инфраструктуры); координация развития Ленинградской области со стратегией развития Санкт-Петербурга; привлечение средств федерального бюджета для реализации программ развития социальной сферы и отраслей реального сектора экономики. Организационное и финансовое участие в реализации приоритетных федеральных проектов на территории области; укрепление международных связей, способствующих интенсивному социально-экономическому развитию Ленинградской области; формирование инфраструктуры по поддержке и развитию инвестиционной и инновационной деятельности; государственная поддержка агропромышленного комплекса; развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса; содействие малым предприятиям в вопросах имущественного обеспечения, лицензирования, снабжения (логистики), а также оказание необходимого содействия в продвижении товаров на рынки путем организации выставочных, презентационных и рекламных мероприятий; создание профессиональных стандартов для рабочих кадров, развитие начального и среднего профессионального образования; проведение профориентации для школьников; субсидирование затрат предприятий региона на подготовку и переподготовку специалистов; создание системы эффективного управления объектами государственной и муниципальной собственности области; регулирование правил землепользования; внедрение в государственном и муниципальном секторе области принципа бюджетирования, ориентированного на результат; взаимодействие между органами государственной власти области и органами местного самоуправления, направленное на социально-экономическое развитие Ленинградской области; формирование законодательной среды путем принятия нормативных актов органов исполнительной власти области, областных законов, и выхода на федеральный уровень с законодательными инициативами; обеспечение экологической безопасности и улучшение качества окружающей среды программно-целевыми средствами и др. Кроме того, в Концепции описываются организационные, программно-целевые механизмы ее реализации, механизмы государственно-частного партнерства, повышения качества государственного и муниципального управления и кластерной политики. Реализация Концепции должна проходить в несколько этапов: 1. Формирование институциональных условий для качественно нового экономического и инвестиционного роста Ленинградской области (2013-2015 гг.) – 1 трлн. рублей инвестиций за исключением бюджетных средств. 2. Запуск приоритетных направлений и проектов в новой институциональной среде (2015-2020 гг.) – 2,54 трлн. рублей инвестиций за исключением бюджетных средств. 3. Дальнейшая реализация приоритетных направлений и проектов, формирование нового стратегического видения для области (2020-2025 гг.) – 4 трлн. рублей инвестиций за исключением бюджетных средств. К 2025 году за время реализации инвестиционных проектов, заявленных к реализации на 2012 год, должно быть создано более 60 тыс. рабочих мест. Основными результатами реализации Концепции станут: 1. Обеспечение экономического роста темпами не менее 5% ВРП в год. 2. Обеспечение сбалансированного развития территории Ленинградской области. 3. Снижение негативных демографических тенденций: повышение продолжительности жизни, стабилизация естественного прироста населения, рост населения. 4. Развитие рынка труда (устранение структурных диспропорций на рынке труда): формирование конкурентоспособной образовательной системы, ориентированной на обслуживание потребности в кадрах местных компаний. 5. Дальнейший рост инвестиционной привлекательности региона, в том числе за счет реализации инвестиционной стратегии области. 6. Усиление инновационности производственных процессов. 7. Оптимизация системы государственного управления: внедрение новых методик управления, принципиальным основанием которых является проектный тип деятельности. 8. Концентрация бюджетных возможностей на решении приоритетных и стратегически значимых для региона проектах и мероприятиях. Цели и задачи Концепции согласуются и учитывают долгосрочные приоритеты Российской Федерации, закрепленные в ряде ключевых документов. Концепция детализирует приоритетные направления действий Правительства Ленинградской области по каждой из представленных задач. Данные направления действий базируются на анализе тенденций развития, проблем, рисков и ключевых документов федерального уровня, определяющих государственную политику в приоритетных сферах социально-экономического развития Ленинградской области. К сфере социально-экономического развития, несомненно, можно отнести областной закон от 29 июня 2012 года № 52-оз "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ленинградской области", которым определены общие принципы и виды поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Ленинградской области. Данным областным законом установлены такие формы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, как: предоставление субсидий из областного бюджета Ленинградской области; передача государственного имущества Ленинградской области в аренду или безвозмездное пользование; установление особенностей определения размера арендной платы за пользование государственным имуществом Ленинградской области, а также внесение этой платы; предоставление льгот по уплате налогов и сборов; размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и другие. В 2013 году в статью 6 указанного областного закона были внесены изменения областным законом от 11 ноября 2013 года № 75-оз с целью приведения его в соответствие со статьей 311 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1996 года" № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". Указанным областным законом расширен перечень видов деятельности, при условии осуществления которых социально ориентированным некоммерческим организациям в соответствии с их учредительными документами органы государственной власти Ленинградской области могут оказывать государственную поддержку. К ним, в частности, отнесены: участие в профилактике и (или) тушении пожаров при проведении аварийно-спасательных работ; участие в деятельности по поиску, захоронению и увековечению памяти погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов; разработка и реализация программ по строительству объектов социальной инфраструктуры. |
Похожие:
 | Доклад алтайского краевого Законодательного Собрания «О состоянии... Предложения по совершенствованию правового регулирования в сфере государственной поддержки предпринимательства, инвестиций, имущественных... | | Доклад «О состоянии конкуренции на рынке авиаперевозок государств участников снг» Анализ межправительственных соглашений о воздушном сообщении государств – участников СНГ на предмет их соответствия нормам антимонопольного... |
| Доклад о состоянии и результатах деятельности системы образования... Публичный доклад о состоянии и результатах деятельности системы образования Орловской области | | Доклад о состоянии и результатах деятельности мбоу «Наумовская сош»... ... |
 | 9. Право граждан на информацию о состоянии здоровья Право на информацию о состоянии своего здоровья (ст. 31 “Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан”(1993) | | Доклад начальника Управления гражданской защиты Тимурханова Ф. М.... «О состоянии пожарной безопасности г. Казани» на аппаратном совещании 16 февраля 2015 г |
| Доклад о состоянии здоровья населения краснодарского края в 2012... О состоянии здоровья населения Краснодарского края в 2012 году: государственный доклад / Администрация Краснодарского края, Министерство... | | Доклад о состоянии лекарственного обеспечения населения в Российской Федерации (2008 г.) Формулярный комитет рамн. Доклад о состоянии лекарственного обеспечения населения в Российской Федерации (2008 г.) |
| Доклад о состоянии окружающей природной среды на территории города... ... | | Доклад о состоянии и развитии образования Пахотно-Угловского филиала... Милосердова Марина Николаевна – заместитель руководителя школы по учебно-воспитательной работе |
| Доклад о деятельности Общественной палаты и состоянии гражданского... Ежегодный доклад о деятельности Общественной палаты и состоянии гражданского общества в Алтайском крае подготовлен в соответствии... | | Доклад «О состоянии и тенденциях демографического развития, положении... Лиз основных тенденций естественного и миграционного движения населения, уровня жизни, показателей здоровья жителей, образования... |
| Доклад «О состоянии и тенденциях демографического развития, положении... Лиз основных тенденций естественного и миграционного движения населения, уровня жизни, показателей здоровья жителей, образования... | | Доклад о состоянии рынка сельскохозяйственного страхования, осуществляемого... Доклад предназначен для использования сельхозтоваропроизводителями, специалистами органов управления апк, страховых компаний |
| Методические рекомендации по подготовке ежегодных докладов о состоянии... Доклад о состоянии гражданской обороны в регионе по форме №2/ду на бумажном носителе в формате А4 в сброшюрованном виде и на электронном... | | Доклад о состоянии и результатах деятельности мбоу сош №93 Свердловского... Открытый информационно-аналитический (публичный) доклад о состоянии и результатах деятельности мбоу сош №93 Свердловского района... |
