Доклад о состоянии законодательства
Скачать 2.27 Mb.
|
Социальная защита Правовое обеспечение реализации государственной поддержки семей с детьми и многодетных семей включено в доклад в целях оценки эффективности законодательного регулирования в 2013 году в сфере социальной защиты. Меры социальной поддержки семей, имеющих детей, определяются областными законами от 1 декабря 2004 года № 103-оз "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Ленинградской области", от 17 ноября 2006 года № 134-оз "О социальной поддержке многодетных семей в Ленинградской области" и от 4 октября 2012 года № 73-оз "Об установлении ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения (усыновления (удочерения) третьего ребенка и последующих детей", которые регулируют правовые отношения сразу в нескольких сферах общественных отношений, а именно социальной защиты, семейных правоотношений, защиты прав и интересов детей, а также предусматривают целый комплекс мер социальной поддержки семей, имеющих детей. Реализация указанных областных законов в 2013 году как и прежде была направлена на улучшение демографической ситуации в Ленинградской области и усиление социальной поддержки семей с детьми с учетом их нуждаемости. В минувшем году в полном объеме началась реализация права многодетных семей на региональный материнский капитал. Из 2210 многодетных семей, подтвердивших это право, 129 семей распорядились средствами материнского капитала. Статистика использования средств материнского капитала свидетельствует о приоритетном его направлении на улучшение жилищных условий, включая приобретение и ремонт жилья, которым воспользовалось 87 % многодетных семей. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" на территории Ленинградской области реализуется областной закон от 4 ноября 2012 года № 73-оз "Об установлении ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения (усыновления (удочерения) третьего ребенка и последующих детей". В 2013 году ежемесячная денежная выплата в размере 6000 рублей предоставлена семьям на 1331 ребенка. Объем финансирования на предоставление различных мер социальной поддержки семьям с детьми увеличился по сравнению с 2012 годом на 29 %. В результате только за счет средств областного бюджета доход различных категорий малообеспеченных семей с детьми в 2013 году вырос на 37 %. Реализуемый в Ленинградской области комплекс мер социальной поддержки семей с детьми, в первую очередь многодетных, стал одним из аспектов, позволивших к концу 2013 года увеличить численность многодетных семей в области в сравнении с 2012 годом на 12,7 % (за 2012 год – 6437 семей, 2013 год – 7256 семей). С 1 января 2014 года приняты новые финансовые обязательства, связанные с увеличением ряда социальных выплат, предоставляемых за счет средств областного бюджета Ленинградской области: ежемесячного пособия на ребенка; ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка и последующих детей. Кроме того, введена норма ежегодной индексации трех видов выплат многодетным семьям: ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; ежегодной денежной компенсации для приобретения одежды и школьно-письменных принадлежностей; регионального материнского капитала. Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми на территории Ленинградской области осуществляется в соответствии с федеральным и региональным законодательством. В рамках реализации Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" за счет средств федерального бюджета органами социальной защиты населения муниципальных образований Ленинградской области гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию (не работающим) либо обучающимся по очной форме обучения, предоставляется: единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Размер единовременного пособия при рождении ребенка в 2014 году составляет 13 741,99 руб. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет предоставляется в размерах: по уходу за первым ребенком – 2 576,63 руб.; за вторым и последующими детьми – 5 153,24 руб. Гражданам, проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом (Волосовский, Кингисеппский муниципальные районы), ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет предоставляется в двукратном размере и составляет: по уходу за первым ребенком – 5 153,26 руб.; за вторым и последующими детьми – 10 306,48 руб. Гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию (работающим), единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет назначаются и выплачиваются по месту работы (службы) одного из родителей ребенка. Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и подлежащим обязательному социальному страхованию (работающим), составляет 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы), рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком, но не менее 2 576,63 руб. – по уходу за первым ребенком, 5 153,24 руб. – по уходу за вторым и последующими детьми. В 2014 году: единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, предоставляется в размере 21 761,88 руб.; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, предоставляется в размере 9 326,52 руб. Во исполнение Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в Ленинградской области принят областной закон от 1 декабря 2004 года № 103-оз "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Ленинградской области". Областным законом от 1 декабря 2004 года № 103-оз за счет средств областного бюджета Ленинградской области предусмотрены ежемесячные и единовременные пособия на детей, предоставляемые независимо от социальных выплат, предусмотренных федеральным законодательством. В целях стимулирования рождаемости установлено единовременное пособие при рождении ребенка в размере 20 000 рублей, которое предоставляется независимо от очередности рождения детей и среднедушевого дохода семьи. При рождении (усыновлении и (или) удочерении в возрасте до трех месяцев) одновременно троих и более детей предусмотрено дополнительное единовременное пособие в размере 100 000 рублей. Малоимущим семьям, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума, установленную в расчете на душу населения в Ленинградской области, предоставляется ежемесячное пособие на ребенка. Размеры ежемесячных пособий малоимущим семьям установлены дифференцированно в зависимости от возраста ребенка и категории семьи, в которой проживает ребенок, и в 2014 году составляют от 261 до 960 руб. В целях социальной поддержки семей с детьми также предоставляется ежемесячное пособие в размере разницы между величиной прожиточного минимума на ребенка, установленной в Ленинградской области за второй квартал года, предшествующего текущему финансовому году, и среднедушевым доходом семьи: на ребенка-инвалида, один из родителей (единственный родитель) которого не работает в связи с необходимостью ухода за ребенком-инвалидом; на ребенка, оба родителя (единственный родитель) которого являются инвалидами I и (или) II групп и не работают, являясь нетрудоспособными; на ребенка, один из родителей которого является инвалидом I или II группы и по заключению медицинского учреждения нуждается в постоянном постороннем уходе, а второй родитель не работает в связи с осуществлением ухода за ребенком до достижения им возраста трех лет. Размер пособия семьям, в составе которых имеются инвалиды, определяется индивидуально в зависимости от среднедушевого дохода семьи и устанавливается таким образом, чтобы он был не ниже ежемесячного пособия на ребенка, размер которого установлен областным законом, в зависимости от возраста ребенка и категории семьи, в которой проживает ребенок. Областным законом от 27 декабря 2013 года № 106-оз "Об охране здоровья населения Ленинградской области" предусмотрена выплата ежемесячной денежной компенсации на питание беременным женщинам, кормящим матерям и детям в возрасте до трех лет из семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленной на душу населения в Ленинградской области. В 2014 году размеры выплат составляют: беременным женщинам, кормящим матерям либо детям первого года жизни – 800 руб.; детям второго и третьего года жизни – 700 руб. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" принят областной закон от 4 октября 2012 года № 73-оз "Об установлении ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения (усыновления (удочерения) третьего ребенка и последующих детей", которым предусмотрена ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума, установленной на ребенка семьям, среднедушевой доход которых не превышает среднедушевой доход, сложившийся на территории Ленинградской области, в которых родились третьи и последующие дети после 31 декабря 2012 года. Величина прожиточного минимума на ребенка для определения размера ежемесячной денежной выплаты и среднедушевого дохода, сложившегося на территории Ленинградской области, для определения права на ежемесячную денежную выплату ежегодно устанавливается областным законом об областном бюджете Ленинградской области на соответствующий финансовый год. Областным законом Ленинградской области от 24 декабря 2013 года № 102-оз "Об областном бюджете Ленинградской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" установлен среднедушевой доход, сложившийся в Ленинградской области, применяемый для определения права на ежемесячную денежную выплату семьям, проживающим на территории Ленинградской области, в которых третьи и последующие дети родились после 31 декабря 2012 года, в размере 21200 рублей и величина прожиточного минимума на детей в размере 6540 рублей для начисления ежемесячной денежной выплаты семьям, проживающим на территории Ленинградской области, в которых третьи и последующие дети родились после 31 декабря 2012 года. В целях повышения престижа многодетных семей и их роли в улучшении демографической ситуации в Ленинградской области принят областной закон от 17 ноября 2006 года № 134-оз "О социальной поддержке многодетных семей в Ленинградской области". Меры социальной поддержки в рамках реализации указанного закона предоставляются без учета доходов семьи. Так, с 1 января 2014 года многодетным семьям предоставляется: ежемесячная денежная компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по 525 рублей (до 1 января 2014 года размер компенсации составлял 500 рублей) на каждого члена многодетной семьи; ежегодная денежная компенсация для приобретения одежды и школьно-письменных принадлежностей, выплата которой производится со второго квартала года, в размере: 2 625 рублей (до 1 января 2014 года размер компенсации составлял 2 500 рублей) на детей из многодетных семей со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Ленинградской области (устанавливается ежеквартально постановлением Правительства Ленинградской области); 1 575 рублей (до 1 января 2014 года размер компенсации составлял 1 500 рублей) на детей из остальных семей; бесплатное обеспечение лекарствами, предоставляемыми по рецептам врачей, для детей в возрасте до шести лет; льготное питание детям, обучающимся в общеобразовательных организациях и в профессиональных образовательных организациях, в соответствии с областным законодательством; бесплатный проезд на внутригородском транспорте (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных организаций; прием в первоочередном порядке детей в дошкольные образовательные организации; при наличии медицинских показаний обеспечение в первоочередном порядке детей местами в оздоровительных образовательных организациях санаторного типа; первоочередное оказание услуг детям и родителям в учреждениях социального обслуживания населения; материнский капитал. Предоставление материнского капитала в Ленинградской области осуществляется в соответствии с областным законом от 17 октября 2006 года № 134-оз "О социальной поддержке многодетных семей в Ленинградской области", в который областным законом от 23 декабря 2013 года были внесены изменения, устанавливающие ежегодную индексацию выплачиваемых компенсаций. Согласно областному закону от 17 октября 2006 года № 134-оз многодетной семьей признается семья, в которой воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет. Материнский капитал предоставляется при рождении (усыновлении) с 1 июля 2011 года третьего ребенка и каждого последующего ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации. Предоставление материнского капитала в Ленинградской области осуществляется в два этапа. На первом этапе, после рождения (усыновления) третьего или последующего ребенка подтверждается право на материнский капитал. На втором этапе осуществляется распоряжение средствами материнского капитала. Право распорядиться средствами материнского капитала наступает после достижения возраста полутора лет ребенком, в связи с рождением которого возникло это право. Размер материнского капитала составляет 100 000 руб. Ежегодно начиная с 1 января 2014 года размер материнского капитала индексируется исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год прогнозного уровня инфляции. С 1 января 2014 года размер материнского капитала проиндексирован на 5 % и составляет 105 000 руб. Средства материнского капитала являются целевыми и при необходимости могут быть направлены на следующие цели: 1) улучшение жилищных условий, в том числе приобретение, строительство и ремонт жилья, погашение ипотеки, приобретение земельных участков, газификацию жилого помещения (домовладения). В случае, если многодетная семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, средства материнского капитала в обязательном порядке направляются на эти цели; 2) получение образования (образовательных услуг) ребенком (детьми); 3) получение медицинских услуг ребенком (детьми), оказываемых сверх услуг, предусмотренных Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", в том числе приобретение дорогостоящих лекарственных средств; 4) лечение и реабилитация ребенка-инвалида; 5) приобретение транспортного средства семьей, имеющей ребенка-инвалида либо пять и более детей. Распорядиться средствами материнского капитала можно как в полном объеме, так и частью средств материнского капитала. Средства (часть средств) материнского капитала можно направить одновременно по нескольким указанным направлениям. Перечень документов на распоряжение материнским капиталом установлен Порядком предоставления и распоряжения средствами материнского капитала, утвержденным постановлением Правительством Ленинградской области от 6 февраля 2013 года № 20. Полномочия по предоставлению материнского капитала осуществляют администрации муниципальных образований (городского округа) Ленинградской области. В целях реализации Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в Ленинградской области принят областной закон от 27 декабря 2013 года № 108-оз "О государственной социальной помощи в Ленинградской области". В соответствии с указанным областным законом семьям, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной на душу населения в Ленинградской области, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты. Размеры единовременной денежной выплаты в зависимости от трудной жизненной ситуации составляют от 1 000 до 4 000 рублей. На детей из малоимущих многодетных семей, семей, имеющих детей-инвалидов, семей, потерявших кормильца, и неполных семей государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты предоставляется в размере 2 000 рублей на каждого ребенка. Введен новый вид оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам и малоимущим семьям, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Ленинградской области. Предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта предусмотрено в виде: единовременной денежной выплаты и (или) субсидии на погашение задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере, определенном социальным контрактом, но не более 50 000 рублей на семью по одному социальному контракту; ежемесячных социальных пособий в размере 3 000 рублей на одного человека; натуральной помощи, эквивалентной 1 000 рублей на одного человека. В соответствии с областным законом от 27 декабря 2013 года № 108-оз "О государственной социальной помощи в Ленинградской области" порядок предоставления государственной социальной помощи малоимущим гражданам и малоимущим семьям устанавливается постановлением Правительства Ленинградской области. Предоставление социальных выплат в соответствии с указанным областным законом осуществляется на принципах заявительности, адресности, нуждаемости, дифференцированного и индивидуального подхода к каждой семье. В целях государственной поддержки семьи, материнства и детства, обеспечения общественного признания и высокого уважения к женщине-матери, создания благоприятных условий для воспитания детей постановлением Губернатора Ленинградской области от 16 октября 2007 года № 190-пг был учрежден почетный знак Ленинградской области "Слава Матери" и утверждено Положение о почетном знаке Ленинградской области "Слава Матери". Почетный знак Ленинградской области "Слава Матери" является формой поощрения и высшей степенью признания заслуги женщины-матери в воспитании детей и ее роли в укреплении семьи. Почетным знаком Ленинградской области "Слава Матери" награждаются женщины, постоянно проживающие в Ленинградской области, родившие и достойно воспитавшие (воспитывающие) пять и более детей, при достижении последним ребенком возраста трех лет. К награждению представляются матери, родившие пятого ребенка и последующих детей в период с 1989 года по настоящее время и не награжденные орденами "Мать-героиня", "Материнская слава", "Родительская слава" или медалью "Медаль материнства". Результаты мониторинга предоставления регионального материнского капитала в рамках реализации областного закона от 17 октября 2006 года № 134-оз "О социальной поддержке многодетных семей в Ленинградской области" за 2013 год № п/п Наименование муниципального района (городского округа) Ленинградской области Кол-во семей, в которых третьи и последующие дети родились начиная с 01.07.2011 Кол-во вынесен-ных решений о предос- тавлении материн-ского капитала Кол-во выданных (направлен- ных) уведомле- ний Кол-во граждан, обратив- шихся за |
Похожие:
 | Доклад алтайского краевого Законодательного Собрания «О состоянии... Предложения по совершенствованию правового регулирования в сфере государственной поддержки предпринимательства, инвестиций, имущественных... | | Доклад «О состоянии конкуренции на рынке авиаперевозок государств участников снг» Анализ межправительственных соглашений о воздушном сообщении государств – участников СНГ на предмет их соответствия нормам антимонопольного... |
| Доклад о состоянии и результатах деятельности системы образования... Публичный доклад о состоянии и результатах деятельности системы образования Орловской области | | Доклад о состоянии и результатах деятельности мбоу «Наумовская сош»... ... |
 | 9. Право граждан на информацию о состоянии здоровья Право на информацию о состоянии своего здоровья (ст. 31 “Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан”(1993) | | Доклад начальника Управления гражданской защиты Тимурханова Ф. М.... «О состоянии пожарной безопасности г. Казани» на аппаратном совещании 16 февраля 2015 г |
| Доклад о состоянии здоровья населения краснодарского края в 2012... О состоянии здоровья населения Краснодарского края в 2012 году: государственный доклад / Администрация Краснодарского края, Министерство... | | Доклад о состоянии лекарственного обеспечения населения в Российской Федерации (2008 г.) Формулярный комитет рамн. Доклад о состоянии лекарственного обеспечения населения в Российской Федерации (2008 г.) |
| Доклад о состоянии окружающей природной среды на территории города... ... | | Доклад о состоянии и развитии образования Пахотно-Угловского филиала... Милосердова Марина Николаевна – заместитель руководителя школы по учебно-воспитательной работе |
| Доклад о деятельности Общественной палаты и состоянии гражданского... Ежегодный доклад о деятельности Общественной палаты и состоянии гражданского общества в Алтайском крае подготовлен в соответствии... | | Доклад «О состоянии и тенденциях демографического развития, положении... Лиз основных тенденций естественного и миграционного движения населения, уровня жизни, показателей здоровья жителей, образования... |
| Доклад «О состоянии и тенденциях демографического развития, положении... Лиз основных тенденций естественного и миграционного движения населения, уровня жизни, показателей здоровья жителей, образования... | | Доклад о состоянии рынка сельскохозяйственного страхования, осуществляемого... Доклад предназначен для использования сельхозтоваропроизводителями, специалистами органов управления апк, страховых компаний |
| Методические рекомендации по подготовке ежегодных докладов о состоянии... Доклад о состоянии гражданской обороны в регионе по форме №2/ду на бумажном носителе в формате А4 в сброшюрованном виде и на электронном... | | Доклад о состоянии и результатах деятельности мбоу сош №93 Свердловского... Открытый информационно-аналитический (публичный) доклад о состоянии и результатах деятельности мбоу сош №93 Свердловского района... |
