Доклад о состоянии законодательства
Скачать 2.27 Mb.
|
| Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 230-Ф3 "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" установлено, что лицо, замещающее (занимающее) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 Федерального закона № 230-Ф3, обязано представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций, если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка. Эти положения федерального законодательства и обусловили внесение изменений в статью 182 областного закона от 24 апреля 2007 года № 62-оз "О статусе депутата Законодательного собрания Ленинградской области". Областной закон Ленинградской области от 11 ноября 2013 года № 73-оз "О внесении изменений в статьи 32 и 35 областного закона "О статусе депутата Законодательного собрания Ленинградской области" принят с целью оптимизации расходов Законодательного собрания Ленинградской области на обеспечение проживания депутата Законодательного собрания на период осуществления им депутатской деятельности. В соответствии с предыдущей редакцией статьи 32 областного закона от 24 апреля 2007 года № 62-оз "О статусе депутата Законодательного собрания Ленинградской области" депутату, не имеющему жилого помещения в Санкт-Петербурге, на период осуществления им депутатской деятельности по его выбору предоставлялось для проживания одно из следующих помещений: отдельная квартира, входящая в состав жилищного фонда, находящегося на балансе Законодательного собрания Ленинградской области (не подлежащая приватизации); отдельная жилая квартира или ее часть, арендованная Законодательным собранием Ленинградской области; гостиничный номер, ежемесячный размер оплаты за который не превышает по стоимости предельного ежемесячного размера оплаты за аренду Законодательным собранием Ленинградской области квартиры. Изначально данная норма была введена в областное законодательство еще в 1994 году в связи с принятием не действующего в настоящее время областного закона Ленинградской области от 27 декабря 1994 года № 12-оз "О статусе депутата Законодательного собрания Ленинградской области". Необходимость ее принятия была обусловлена низкой обеспеченностью Законодательного собрания автотранспортом и плохой транспортной инфраструктурой Ленинградской области. В настоящее время данные проблемы не стоят так остро, как в 90-е годы, и депутаты, проживающие в ближайшем пригороде Санкт-Петербурга (60 километров от центра города) могут пользоваться служебным автотранспортом и осуществлять свои депутатские полномочия в административном центре Ленинградской области, при этом постоянно проживая в принадлежащих им жилых помещениях. Для депутатов, проживающих в удаленных (относительно Санкт- Петербурга), с точки зрения транспортной доступности, населенных пунктах Ленинградской области, данная гарантия депутатской деятельности сохраняется принятым областным законом практически в неизменном виде. 1.6. Государственные должности Ленинградской области Вопросы правового регулирования в сфере государственной гражданской службы постоянно находятся в центре внимания Законодательного собрания Ленинградской области. Пять областных законодательных актов было принято в 2013 году в сфере государственных должностей Ленинградской области. Внесение изменений в Устав Ленинградской области областным законом от 27 декабря 2013 года № 103-оз и принятие областного закона от 27 декабря 2013 года № 105-оз "О внесении изменений в областные законы "О государственных должностях Ленинградской области" было обусловлено установлением государственной должности Ленинградской области – должности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ленинградской области. Областной закон Ленинградской области от 21 июня 2013 года № 39-оз "О внесении изменений в отдельные областные законы в связи с принятием Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" принят в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам". Внесены следующие изменения в отдельные областные законы: установлен Перечень должностей гражданской и муниципальной службы, при замещении которых устанавливается контроль за расходами; определен порядок и установлены полномочия Губернатора Ленинградской области по определению порядка представления лицами, замещающими государственные должности Ленинградской области (за исключением лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области в Законодательном собрании Ленинградской области и Контрольно-счетной палате Ленинградской области), сведений о своих расходах и о расходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей; установлены полномочия Законодательного собрания Ленинградской области определять порядок представления лицами, замещающими государственные должности Ленинградской области в Законодательном собрании Ленинградской области и Контрольно-счетной палате Ленинградской области, сведений о своих расходах и о расходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей; урегулированы все вопросы по осуществлению контроля за расходами в отношении лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области; урегулированы все вопросы по осуществлению контроля за расходами в отношении лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе в муниципальных образованиях Ленинградской области; определен порядок размещения на официальных сайтах государственных органов Ленинградской области и органов местного самоуправления сведений об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, если сумма сделки превышает общий доход за три последних года, предшествующих совершению сделки, и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования. Областной закон Ленинградской области от 23 июля 2013 года № 54-оз "О внесении изменения в областной закон "О Перечне государственных должностей Ленинградской области, денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области, Реестре должностей государственной гражданской службы Ленинградской области и денежном содержании государственных гражданских служащих Ленинградской области" вводит должность "консультанта депутата Законодательного собрания ‒ руководителя фракции Законодательного собрания", позволяющую увеличить денежное содержание государственного гражданского служащего в зависимости от количества депутатов, входящих в соответствующую фракцию, и, соответственно, объема возложенной на служащего работы. Областной закон был принят 20 февраля 2013 года, но первоначально был отклонен Губернатором Ленинградской области, после доработки был принят в редакции согласительной комиссии и в этой же редакции подписан Губернатором Ленинградской области 9 июля 2013 года. Областной закон Ленинградской области от 3 октября 2013 года № 65-оз "О внесении изменений в статью 4 областного закона "О пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Ленинградской области и должности государственной гражданской службы Ленинградской области" принят в связи с принятием Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 57-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и в соответствии с изменениями федерального законодательства расширяет перечень оснований увольнения с должностей гражданской службы Ленинградской области, являющихся условиями для получения права на пенсию за выслугу лет. Перечень оснований увольнения с должностей гражданской службы по инициативе представителя нанимателя, являющихся условиями для получения права на пенсию за выслугу лет, дополнен основаниями увольнения в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе и в случае упразднения государственного органа. Областным законом Ленинградской области от 17 октября 2013 года № 70-оз "О внесении изменений в областные законы "О доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Ленинградской области категории "А", государственные должности Ленинградской области и высшие должности в органах государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР на территории Ленинградской области" и "О пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Ленинградской области и должности государственной гражданской службы Ленинградской области" уточнены вопросы назначения и приостановления предоставления пенсии за выслугу лет и доплат к трудовой пенсии. Скорректирован порядок назначения доплат к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Ленинградской области, в том числе категории "А", высшие должности в органах государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР на территории Ленинградской области, а также пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности государственной службы и должности государственной гражданской службы Ленинградской области. Принятым областным законом определено, что указанным лицам пенсия за выслугу лет и доплата к трудовой пенсии не устанавливаются в случае замещения следующих должностей: государственной должности РФ; государственной должности субъекта РФ; должности государственной гражданской службы РФ; должности государственной гражданской службы субъекта РФ; муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе; должности муниципальной службы; а также в случае выполнения работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием РФ, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами РФ осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет (доплаты к пенсии) в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих (лиц, замещавших государственные должности РФ), а также в случае выполнения работы в указанных органах на соответствующих должностях. Также конкретизировано, что при замещении на постоянной основе муниципальной должности выплата пенсии и доплат приостанавливается на весь период замещения этой должности. И хотя принятый областной закон вступил в силу с 1 ноября 2013 года, данное положение областного закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2010 года. 1.7. Государственная гражданская служба Ленинградской области В сфере государственной гражданской службы Ленинградской области в 2013 году было принято 3 областных закона. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 395-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе" с 1 января 2013 года вступили в действие положения, предусматривающие ротацию государственных гражданских служащих. Согласно дополненной статье 60-1 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" перечень должностей гражданской службы субъекта Российской Федерации, по которым предусматривается ротация гражданских служащих субъекта Российской Федерации, и план проведения ротации гражданских служащих субъекта Российской Федерации утверждаются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Кроме того, должны быть установлены порядок и условия обеспечения служебными жилыми помещениями, а также порядок и размеры возмещения гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения. Таким нормативным актом Ленинградской области стал областной закон от 11 апреля 2013 года № 18-оз "О внесении изменений в областной закон "О правовом регулировании государственной гражданской службы Ленинградской области". Принятый областной закон дополнил компетенцию Правительства Ленинградской области в регулировании государственной гражданской службы Ленинградской области положением о регулировании порядка и условий обеспечения гражданских служащих Ленинградской области служебными жилыми помещениями, а также возмещения гражданским служащим Ленинградской области расходов на наем (поднаем) жилого помещения; а компетенцию представителя нанимателя в регулировании государственной гражданской службы Ленинградской области ‒ положением об утверждении перечня должностей гражданской службы, по которым предусматривается ротация гражданских служащих, и плана проведения ротации гражданских служащих. Областным законом Ленинградской области от 11 ноября 2013 года № 77-оз "О внесении изменений в областной закон "О правовом регулировании государственной гражданской службы Ленинградской области" изменены квалификационные требования к стажу гражданской службы и опыту работы по специальности для отдельных должностей ведущей группы в целях привлечения на гражданскую службу Ленинградской области выпускников образовательных учреждений высшего образования и планирования должностного роста квалифицированных специалистов. Необходимость разработки и принятия этого областного закона была связана с принятием Федерального закона от 7 июня 2013 года № 116-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", установившего единые требования и условия формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе, и Федерального закона от 2 июля 2013 года № 149-ФЗ "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", определившего норму построения реестра должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Принятый областной закон позволит реализовать задачи по привлечению молодых специалистов на государственную гражданскую службу Ленинградской области, формированию кадрового резерва, а также уточнения порядка присвоения и сохранения классных чинов государственным гражданским служащим Ленинградской области. Областным законом от 8 июня 2010 года № 26-оз "Об исчислении стажа государственной гражданской службы Ленинградской области и муниципальной службы в Ленинградской области" определен перечень периодов государственной (муниципальной) службы (работы) и иных периодов замещения должностей, которые засчитываются в стаж государственной гражданской и муниципальной службы, для установления государственным гражданским и муниципальным служащим Ленинградской области ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую и муниципальную службу, а также для назначения пенсии за выслугу лет. Областной закон от 3 октября 2013 года № 66-оз "О внесении изменения в областной закон "Об исчислении стажа государственной гражданской службы Ленинградской области и муниципальной службы в Ленинградской области" этот перечень расширил. Согласно внесенному изменению, основанием для получения указанных надбавок, поощрений и пенсии является замещение служащими должностей в краевых, областных администрациях (помимо ранее утвержденных органов власти) руководителей, специалистов и служащих, включая замещение на постоянной основе выборных должностей, в период с 1 января 1992 года до введения в действие сводного перечня государственных должностей РФ, Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, перечней государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами названного Реестра, и реестров (перечней) государственных должностей государственной службы субъектов РФ. |
Похожие:
 | Доклад алтайского краевого Законодательного Собрания «О состоянии... Предложения по совершенствованию правового регулирования в сфере государственной поддержки предпринимательства, инвестиций, имущественных... | | Доклад «О состоянии конкуренции на рынке авиаперевозок государств участников снг» Анализ межправительственных соглашений о воздушном сообщении государств – участников СНГ на предмет их соответствия нормам антимонопольного... |
| Доклад о состоянии и результатах деятельности системы образования... Публичный доклад о состоянии и результатах деятельности системы образования Орловской области | | Доклад о состоянии и результатах деятельности мбоу «Наумовская сош»... ... |
 | 9. Право граждан на информацию о состоянии здоровья Право на информацию о состоянии своего здоровья (ст. 31 “Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан”(1993) | | Доклад начальника Управления гражданской защиты Тимурханова Ф. М.... «О состоянии пожарной безопасности г. Казани» на аппаратном совещании 16 февраля 2015 г |
| Доклад о состоянии здоровья населения краснодарского края в 2012... О состоянии здоровья населения Краснодарского края в 2012 году: государственный доклад / Администрация Краснодарского края, Министерство... | | Доклад о состоянии лекарственного обеспечения населения в Российской Федерации (2008 г.) Формулярный комитет рамн. Доклад о состоянии лекарственного обеспечения населения в Российской Федерации (2008 г.) |
| Доклад о состоянии окружающей природной среды на территории города... ... | | Доклад о состоянии и развитии образования Пахотно-Угловского филиала... Милосердова Марина Николаевна – заместитель руководителя школы по учебно-воспитательной работе |
| Доклад о деятельности Общественной палаты и состоянии гражданского... Ежегодный доклад о деятельности Общественной палаты и состоянии гражданского общества в Алтайском крае подготовлен в соответствии... | | Доклад «О состоянии и тенденциях демографического развития, положении... Лиз основных тенденций естественного и миграционного движения населения, уровня жизни, показателей здоровья жителей, образования... |
| Доклад «О состоянии и тенденциях демографического развития, положении... Лиз основных тенденций естественного и миграционного движения населения, уровня жизни, показателей здоровья жителей, образования... | | Доклад о состоянии рынка сельскохозяйственного страхования, осуществляемого... Доклад предназначен для использования сельхозтоваропроизводителями, специалистами органов управления апк, страховых компаний |
| Методические рекомендации по подготовке ежегодных докладов о состоянии... Доклад о состоянии гражданской обороны в регионе по форме №2/ду на бумажном носителе в формате А4 в сброшюрованном виде и на электронном... | | Доклад о состоянии и результатах деятельности мбоу сош №93 Свердловского... Открытый информационно-аналитический (публичный) доклад о состоянии и результатах деятельности мбоу сош №93 Свердловского района... |
