Доклад Уполномоченного по правам человека в Костромской области за 2014 год Законом Костромской области от 29 декабря 2010 года №24-5-зко «Об Уполномоченном по правам человека в Костромской области»
Скачать 1.09 Mb.
|
| на участие в выборах, в целях оказания содействия участникам избирательного процесса в восстановлении их прав в случаях выявления нарушений. При проведении в единый день голосования 14 сентября 2014 года в области выборов глав Кадыйского и Межевского муниципальных районов, а также выборов глав отдельных поселений в 8 муниципальных районах был организован прием обращений по вопросам соблюдения и защиты избирательных прав. Каких-либо обращений о нарушениях избирательных прав граждан в 2014 году в Государственный орган не поступало. Постоянное внимание уделялось и вопросам соблюдения трудовых прав граждан. В Костромской области на протяжении последних лет снижается уровень безработицы, о чем свидетельствуют и ранее приведенные в Докладе данные Росстата. Это обусловлено позитивным влиянием реализации программ занятости населения. Так, в рамках действующей программы «Содействие занятости населения Костромской области на 2012-2014 годы» государственные услуги по содействию гражданам в поисках подходящей работы получили свыше 26 тысяч человек, в том числе более 8,5 тысяч граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. В общей сложности были трудоустроены почти 18 тысяч человек (из которых более 7 тысяч – лица, особо нуждающиеся в соцзащите), свыше 6 тысяч человек были трудоустроены на временные работы с выплатой материальной поддержки. Государственная услуга по профессиональной ориентации была оказана более 15 тысячам граждан, в том числе более 3,5 тысячам из числа лиц, особо нуждающихся в соцзащите и испытывающих трудности в поиске работы. В то же время, 513 работников 95 организаций области в 2014 году были предупреждены о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности и штатов. Нельзя также не отметить положительную динамику в сфере соблюдения прав граждан на справедливые и безопасные условия труда. В 2014 году общее количество зарегистрированных несчастных случаев на производстве сократилось на 13 процентов, в том числе легких на 13 процентов и тяжелых на 21 процент. Вместе с тем, несмотря на наметившуюся тенденцию к сокращению фактов производственного травматизма, в 2014 году произошло 12 несчастных случаев со смертельным исходом (в 2013 году – 9 случаев). Растет и трудовая занятость несовершеннолетних, что способствует воспитанию у них уважения к труду, получению ими первых трудовых (профессиональных) навыков и опыта трудовых отношений, а также улучшению материального положения семьи. С учетом имевших место в предыдущие годы травмоопасных ситуаций с подростками, вопросы организации труда несовершеннолетних, особенно в части соблюдения трудовых прав, охраны их труда, нуждаются в постоянном контроле со стороны органов государственной власти и надзорных органов. В 2014 году, по данным департамента по труду и занятости населения Костромской области, был трудоустроен 5941 подросток в возрасте от 14 до 18 лет, что на 1,3 процента больше, чем в 2013 году. Особое внимание уделялось соблюдению прав граждан на оплату труда и получение установленных законом выплат. Изучалась информация территориальных органов Федеральной службы государственной статистики, Федеральной службы по труду и занятости, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной налоговой службы России по Костромской области, прокуратуры Костромской области, органов исполнительной власти области о задолженности по оплате труда на предприятиях и в организациях. С целью предупреждения нарушений в сфере оплаты труда, а также устранения нарушений закона органами прокуратуры проводятся соответствующие проверки работодателей, по итогам которых Прокуратурой Костромской области систематически предоставлялась Государственному органу информация. По выявленным нарушениям работодателями прав работников на получение своевременной и в полном объеме оплаты труда, а также установленных законом социальных выплат органами прокуратуры внесено 108 представлений об устранении нарушения законодательства об оплате труда. За нарушения законодательства о труде 60 работодателей были привлечены к административной ответственности по статье 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По постановлениям прокуроров в судебном порядке подвергнуты дисквалификации сроком на один год 4 руководителя, не сделавших выводов после привлечения к административной ответственности за невыплату заработной платы и вновь допустивших те же нарушения (руководители ОАО «Сыродел» (Сусанинский район), ООО «Коммунальник» (Кадыйский район), СПК «Трудовик» (Судиславский район), ООО «Жилком-Альянс» (г. Мантурово). В 2014 году имели место случаи применения к виновным лицам и мер уголовно-правового воздействия по причине несвоевременной выплаты заработной платы работникам, а также неисполнения обязательств, вытекающих из трудовых правоотношений. Так, по факту невыплаты свыше двух месяцев работнику ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в отношении должностного лица ООО «Летучий Голландец» (г. Кострома) было возбуждено уголовное дело, впоследствии прекращенное в связи с примирением сторон. В настоящее время в отношении лиц, выполняющих управленческие функции, возбуждено уголовное дело по факту невыплаты работникам ООО «Стромнефтемаш» (г. Кострома) заработной платы свыше двух месяцев. Задолженность по заработной плате в отношении 481 работника «Стромнефтемаш» стала основной причиной прекращения положительной динамики снижения общего уровня задолженности по оплате труда, которая отмечалась в первые три месяца 2014 года. В целях защиты прав работников предприятия органами прокуратуры и другими надзорными ведомствами приняты комплексные меры реагирования: в судебном порядке в пользу работников взыскана задолженность в размере 15 млн рублей, руководитель организации неоднократно привлекался к административной ответственности. При этом, 137 работников предприятия ООО «Стромнефтемаш» воспользовались правом на самозащиту своих трудовых прав и обратились в суд с заявлениями о взыскании задолженности по оплате труда в размере 9,9 млн рублей. Остается актуальной и проблема восстановления нарушенных прав граждан на выплату заработной платы в организациях-банкротах. До настоящего времени остается не погашенной просроченная задолженность в МУП «Жилкомхоз» (Межевской район) в размере 1,4 млн рублей. Имеющаяся в Государственном органе информация показывает, что в области в 2014 году имелись и факты непринятия эффективных мер по предотвращению банкротства предприятий, нарушения порядка формирования конкурсной массы, распоряжения имуществом должника, удовлетворения требований кредиторов, несоблюдения принципа достоверности и разумности осуществления полномочий в интересах должника, кредиторов и общества, а также волокиты при осуществлении процедур конкурсного производства. За неправомерное удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов за счет имущества должника руководитель ООО «Галичская управляющая организация» гражданин С. был привлечен к уголовной ответственности по части 2 статьи 195 «Неправомерные действия при банкротстве» Уголовного кодекса Российской Федерации (с назначением наказания в виде 8 месяцев лишения свободы условно, с испытательным сроком 6 месяцев). Состояние дел в данной сфере зависит от системных мер по осуществлению надзора за соблюдением осуществления процедур банкротства в строгом соответствии с действующим законодательством. В этой связи было бы целесообразным Управлению Россреестра по Костромской области комплексно анализировать полноту и своевременность принимаемых конкурсными управляющими мер по реализации процедур банкротства, Управлению Федеральной налоговой службы Костромской области проявлять более принципиальную позицию при решении вопросов инициирования процедур отстранения от должности недобросовестных арбитражных управляющих, а правоохранительным органам направлять усилия на повышение качества работы по выявлению и пресечению соответствующих преступлений. Актуальными для жителей области остаются вопросы обеспечения их законных интересов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, непосредственно определяющей качество условий жизни населения. В области планомерно осуществляются меры по развитию инфраструктуры, обеспечивающей жизнедеятельность населения, в 2014 году на территории Костромской области продолжена реализация ряда государственных и ведомственных программ. Так, в целях улучшения обеспечения населения Костромской области питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве в рамках реализации ведомственной целевой программы «Чистая вода» введены в эксплуатацию: станция обезжелезивания в городском поселении город Солигалич, артезианская скважина в городском поселении поселок Кадый, первая очередь очистных сооружений в городском поселении город Макарьев. Также выполнялись работы по строительству объектов в городских округах город Буй и город Мантурово, Антроповском, Судиславском муниципальных районах, корректировалась проектно-сметная документация по ряду других объектов. В целях повышения эффективности использования энергетических ресурсов потребителями постановлением администрации области от 28 апреля 2014 года № 175-а была утверждена государственная программа Костромской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности». В рамках реализации этой программы модернизированы 13 котельных с установкой котлов на местных видах топлива (дрова, отходы деревообработки) в Кологривском, Макарьевском, Октябрьском, Павинском, Пыщугском, Судиславском, Сусанинском и Чухломском муниципальных районах. Переведены 5 твердотопливных котельных на древесные пеллеты (2 – в муниципальном районе город Нея и Нейский район, 3 – в городском округе город Галич). Проведена реконструкция мазутной котельной в городе Буй, перевод угольной котельной МОУ «Емснинская СОШ» на природный газ, модернизированы тепловые сети на 4 объектах в Кологривском, Октябрьском, Поназыревском и Пыщугском муниципальных районах. Проведенная работа была направлена на повышение энергетической безопасности, развитие экономики, замедление темпов роста тарифов на топливно-энергетические ресурсы и способствовала повышению качества жизни населения. Вместе с тем, по имеющейся в Государственном органе информации, в 2014 году органами прокуратуры было рассмотрено 873 обращения граждан на нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, из них 245 удовлетворены, что позволяет сделать вывод об обоснованности значительного числа претензий, предъявляемых гражданами. Остается не защищенной от криминальных посягательств сфера расходования управляющими компаниями средств, собираемых с населения и получаемых из бюджетов. Управляющими организациями допускаются факты нарушения закона при взимании платы за жилищные услуги, ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов. По материалам прокурорской проверки следственными органами проводятся расследования по 3 уголовным делам о мошенничестве по фактам взимания ООО «Управляющая кампания «Октябрьский» с населения денежных средств за неоказанные жилищно-коммунальные услуги по «двойным квитанциям». Отмечались и нарушения соблюдения порядка рассмотрения обращений граждан в организациях и учреждениях, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Буйским, Мантуровским, Нерехтским межрайонными прокурорами, прокурорами Красносельского, Октябрьского, Островского, Сусанинского районов пресечены факты бездействия должностных лиц организаций, осуществляющих публично значимые функции в сфере ЖКХ, по рассмотрению обращений граждан и направлению ответов по всем доводам обращений. По постановлениям прокуроров к административной ответственности по статье 5.59 «Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечены должностные лица МУП ЖКХ «Покровское» (Октябрьский муниципальный район), МУП ЖКХ «Вохомское», ООО УК «Ремонтно-эксплуатационная компания» (г. Буй), ООО «Водоресурс» (п. Сусанино), ООО «Наш дом» (п. Боговарово), ООО «УК Град Строй» (г. Нерехта). В Государственном органе собирается и обобщается также информация о ходе работы по организации переселения жителей области из аварийных домов. Деятельность органов государственной власти Костромской области и местного самоуправления по ликвидации ветхого и аварийного жилья и переселению из него граждан в муниципальный жилищный фонд осуществляется в соответствии с региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Костромской области на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением администрации Костромской области от 2 мая 2013 года № 200-а. Программа направлена на создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий. В ходе реализации Программы планируется переселение из ветхого и аварийного жилья около 4,8 тыс. человек. Мониторинг ее реализации осуществляется органами государственной власти области и Государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Результаты мониторинга, информация о ходе переселения отражается на официальном сайте государственной корпорации. Кроме того, граждане, которых планируется переселить в новое жилье, имеют возможность принять участие в контроле за ходом его строительства и своевременно обращать внимание на выявляемые недостатки. В рамках Программы в 2014 году ведется строительство 29 многоквартирных жилых домов в девяти муниципальных образованиях (городские округа города Буй, Галич, Кострома, Мантурово, Шарья, муниципальный район город Нея и Нейский район, Костромской, Октябрьский, Пыщугский муниципальные районы). Однако, согласно информации департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области, отраженной также на сайте Государственной корпорации, переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Костромской области отстает от графика на несколько месяцев (по ряду объектов более чем на 3 месяца). По состоянию на 1 января 2015 года переселено 1330 человек, в то время как подлежало переселению 2192 человека. Отставание допущено в городских округах город Галич, город Мантурово, город Шарья, Пыщугском и Шарьинском муниципальных районах. Таким образом, по данным Фонда, показатель выполнения программы переселения в Костромской области по состоянию на 1 февраля 2015 года составил 76,45 процента. Анализируется также и информация о качестве жилых домов (помещений), построенных (приобретенных) в рамках реализации программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья прошлых лет. Обеспокоенность вызывают факты выявления гражданами, переселенными во вновь построенные дома, недостатков, допущенных при их строительстве. В ряде случаев в дело вынуждены вмешиваться правоохранительные органы. Так, Буйским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета России по Костромской области было возбуждено уголовное дело по факту злоупотребления служебными полномочиями. По результатам экспертизы многоквартирных домов №№ 33 и 35 по ул. Чапаева, сданных в эксплуатацию в 2012 году, были выявлены неустранимые нарушения, такие, как дефекты устройства вентиляции, глубина заделки плит перекрытия в стену, отсутствие отделки керамической плиткой ванных комнат и санузлов, наличие грунтовых вод в подвале, параметры естественного освещения и другие нарушения. Расследование уголовного дела продолжается. Еще одно уголовное дело по аналогичной статье в 2014 году было возбуждено в Костромском районе. Должностные лица администрации Бакшеевского сельского поселения в 2014 году заключили муниципальный контракт на приобретение 24-х квартир для граждан, расселяемых из аварийного жилья, в доме № 48 в поселке Крахмало-паточного завода, в котором жилые помещения также не соответствовали ряду установленных параметров по общей площади, температуре, влажности и не могли быть заселены до устранения этих недостатков. Привлеченными для обследования проблемных домов организациями было выявлено также несоответствие нормативным требованиям лестничных маршей, окон, кровельного покрытия. Вопросы устранения таких недостатков решаются в порядке искового производства, однако организация-ответчик (как непосредственно осуществлявшая строительство, так и организация-правопреемник) как правило, не признает исковые требования, в связи с чем устранение недостатков откладывается на еще более долгий срок. В связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности уголовное дело в отношении должностного лица администрации Бакшеевского сельского поселения прекращено. Под постоянным вниманием находились вопросы, связанные с соблюдением |
Похожие:
 | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой... Закона Липецкой области от 27августа 2001 г. №155 «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области» Уполномоченный по правам... | | Доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области люди на обочине Специальный доклад подготовлен в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Областного закона от 14 июня 1996 года №22-оз «Об Уполномоченном... |
 | Новосибирская область закон об уполномоченном по правам человека в новосибирской области Настоящий Закон определяет статус Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области, порядок назначения на должность и освобождения... | | Доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области исполнение... Закона Свердловской области «Об Уполномоченном по правам человека Свердловской области» и направлен в государственные органы законодательной... |
| Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 2 статьи 29 областного... Деятельность Уполномоченного по правам человека в Архангельской области по оказанию содействия в защите прав лиц, отбывающих наказание... | | Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности... ... |
| Доклад Уполномоченного по правам человека в Костромской области За последние годы значение института уполномоченного существенно возросло, он признается как активный посредник и связующее звено... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Костромской области от 25 января 2010 года № ис-0-03пр, приказом директора департамента образования и науки Костромской области от... |
| Учебная программа «основы начальной военной подготовки» 10 11 класс кострома 2010 Костромской области от 25 января 2010 года № ис-0-03пр, приказом директора департамента образования и науки Костромской области от... | | Доклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в... В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... |
| Доклад Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области материнский... Кемеровской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, в прокуратуру... | | Доклад Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан (далее Уполномоченный) "О соблюдении прав и свобод человека... |
| Доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области о... Право на жизнь – важнейшее из прав, провозглашенных 10 декабря 1948 года в Париже, когда почти все страны мира подписались под Всеобщей... | | О реализации оцп «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности... Ышении энергетической эффективности на территории Костромской области», постановлением администрации области от 30. 12. 2010 г. №464-а... |
| Правила для Российской Федерации, проживающих на территории Костромской области на 2012-2015 годы, утвержденной постановлением администрации... | | Приложение Фотография Российской Федерации, проживающих на территории Костромской области на 2012-2015 годы, утвержденной постановлением администрации... |
