Доклад Уполномоченного по правам человека в Костромской области за 2014 год Законом Костромской области от 29 декабря 2010 года №24-5-зко «Об Уполномоченном по правам человека в Костромской области»
Скачать 1.09 Mb.
|
| прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе их жилищных прав. По имеющейся информации, число граждан такой категории ежегодно увеличивается. Если по состоянию на 1 января 2014 года из 650 находящихся на учете в качестве нуждающихся в жилье право на получение жилого помещения возникло, но не было реализовано, у 400 человек, то по состоянию на 1 января 2015 года таким правом обладают 562 человека. Приобретение жилых помещений для этих категорий граждан осуществляется за счет средств областного бюджета. В течение 2014 года на территории Костромской области гражданам данной категории предоставлено по договорам социального и специализированного найма более 120 квартир. В конце года в городе Костроме завершено строительство еще 120 квартир, предназначенных для предоставления указанной категории граждан. В связи с изменениями в порядке обеспечения жильем указанных категорий граждан, согласно которой жилые помещения предоставляются им по договорам спецнайма на пять лет без права приватизации их в этот период, возникла необходимость осуществления также функций, связанных с решением вопросов обеспечения эксплуатации предоставленных жилых помещений. В этой связи Законом Костромской области от 29 декабря 2014 года № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» полномочия по предоставлению жилых помещений и заключению договоров найма жилого помещения на срок пять лет, принятию решений об исключении жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда, а также выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, переданы органам местного самоуправления городских округов, поскольку на уровне муниципальных образований имеются возможности для выполнения организационно-хозяйственных полномочий по управлению специализированным жилищным фондом. Остаются актуальными и вопросы, связанные с обеспечением реализации прав и законных интересов выпускников детских домов и школ-интернатов, оказанием помощи выпускникам в адаптации в новой социальной среде, чтобы избежать попадания в ситуации асоциального, порой криминального характера. В настоящее время в области осуществляют свою деятельность службы по работе с выпускниками детских домов и школ-интернатов, которыми ведется учет (персонифицированный банк данных выпускников в возрасте 18-23 лет, проживающих на территории Костромской области), оказываются различные виды помощи (социально-педагогическая, психологическая, юридическая), а также поддержка в кризисных ситуациях. Содействие выпускникам в решении социальных, трудовых, жилищных и иных вопросах является одним из направлений созданного по инициативе члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Н.А. Журавлева благотворительного проекта по поддержке детей-сирот «Хочу домой». Неоднократно проблема социализации сирот поднимается депутатом Костромской областной Думы А.С. Перегудиным и другими депутатами, которыми, в частности, обращается внимание на необходимость активизации работы, направленной на повышение уровня информированности выпускников об их правах и обязанностях, способах защиты своих прав, органах власти и организациях, которые могут оказать помощь в решении возникающих проблем, дать необходимые консультации, обеспечить правовое сопровождение. В целях обеспечения реализации прав граждан на медицинское обслуживание в области в 2014 году осуществлялись мероприятия в рамках Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Костромской области, утвержденной постановлением администрации Костромской области от 26 декабря 2013 года № 507-а. Программой установлен перечень видов, форм и условий оказываемой бесплатной медицинской помощи, в том числе перечень заболеваний, категории граждан, которым медпомощь оказывается бесплатно, соответствующие нормативы. Она сформирована на основе стандартов медицинской помощи, уровня и структуры заболеваемости населения области и других факторов. По результатам проводимой работы по привлечению медицинских кадров, число квалифицированных кадров в области увеличилось на 34 человека, однако проблема нехватки кадров по отдельным специальностям остается в области неразрешенной. Не снижается актуальность и вопросов лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» на получение лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, специализированных продуктов лечебного питания по рецептам врачей за счет средств областного бюджета. К сожалению, не редки случаи, когда граждане либо просто не знают об имеющихся у них льготах (например, граждане, имеющие детей в возрасте до трех лет), либо вынуждены приобретать необходимые лекарственные средства и изделия медицинского назначения за свой счет с последующим возмещением понесенных затрат в судебном порядке. Требует постоянного внимания и обеспечение жизненно необходимыми лекарственными препаратами граждан, страдающих орфанными (редкими) заболеваниями. По имеющейся информации, в области такими заболеваниями страдают 42 человека, на приобретение для них дорогостоящих лекарств требуется более 7 млн рублей в год. В большинстве случаев больные систематически обеспечиваются необходимыми лекарствами, однако имеются сложности по лекарственному обеспечению двух больных, на которое требуются намного большие средства. Данные вопросы находятся на контроле. Обобщается и анализируется информация об оказании гражданам психиатрической помощи. Поскольку оказание психиатрической помощи подразумевает максимальную социальную адаптацию пациента, она должна осуществлять при всестороннем соблюдении прав человека. За период 2014 года в трех психиатрических стационарах курс лечения прошли 5645 человек. В пяти учреждениях социального обслуживания населения, предназначенных для постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями, и в Государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, страдающих психическими заболеваниями, необходимую медицинскую помощь получают 1180 человек. Несомненно, что лица, страдающие психическими расстройствами, относятся к наиболее уязвимой категории граждан. В этой связи условия оказания гражданам психиатрической медицинской помощи и их содержание в психиатрических стационарах нуждается в постоянном внимании со стороны органов государственной власти и надзорных органов. По вопросам оказания психиатрической помощи в 2014 году поступила 31 жалоба в органы прокуратуры и 2 жалобы Уполномоченному, связанные с защитой прав граждан, страдающих психическими расстройствами. Часть из них была связана с оказанием медицинской помощи в ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» и предоставлением образовательных услуг несовершеннолетнему пациенту в ФКУ «Костромская психиатрическая больница специализированного типа с интенсивным наблюдением». Органами прокуратуры установлен и факт незаконного проведения психиатрического освидетельствования и постановки гражданина на учет в психоневрологический диспансер ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница». После обращения в прокуратуру области и к Уполномоченному выявленные нарушения были устранены. В Государственном органе изучалась информация об осуществлении мер по обеспечению прав инвалидов на доступную среду. В области реализуется подпрограмма «Доступная среда» государственной программы «Социальная поддержка граждан Костромской области на 2014-2020 годы», утвержденная постановлением администрации Костромской области от 26 декабря 2013 года № 569-а, а также соответствующие муниципальные программы. Предусмотренные мероприятия осуществляются за счет средств бюджетов всех уровней. По имеющейся информации, в 2014 году на реализацию программы «Доступная среда» было в целом использовано более 54 млн рублей, из них половина – средства областного и муниципальных бюджетов. Органами государственной власти и органами местного самоуправления принимаются меры по созданию в населенных пунктах условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта. В 2014 году обеспечена доступность к 60 приоритетным объектам социальной защиты, культуры, образования и спорта, в том числе к 28 муниципальным объектам. Приобретено специализированное оборудование для 8 учреждений культуры, в том числе компьютерное оборудование со специализированным программным обеспечением для использования инвалидами, озвученные и крупношрифтовые книги, «говорящие» плакаты, видеоувеличители. Осуществляется также установка дополнительных знаков и символов, обеспечивающих звуковую, световую, визуальную информацию, предупредительных знаков и ограждений, организуется обеспечение транспортом для беспрепятственного доступа к объектам социальной сферы и другим объектам. Департаментом транспорта Костромской области приобретены 5 автобусов, оборудованных механическими подъемными устройствами для беспрепятственной посадки и высадки инвалидов в креслах-колясках. В целях обеспечения доступности средств массовой информации для инвалидов приобретено и используется специализированное оборудование для организации сопровождения субтитрами телевизионных программ областной государственной телерадиокомпании «Русь». Участие в создании безбарьерной среды для лиц с ограниченными возможностями принимают и территориальные органы федеральных органов государственной власти. Так в течение 2014 года пандусами для посещения органов внутренних дел инвалидами были оборудованы ряд зданий, в которых расположены отделения полиции и подразделения по оказанию государственных услуг в г. Нерехте, г. Костроме. В области осуществляются мероприятия по диспансеризации и проведению восстановительных медицинских мероприятий, содействию в рационально-качественном трудоустройстве инвалидов согласно рекомендациям индивидуальных программ реабилитации. В целях обеспечения занятости лиц с ограниченными возможностями оборудованы (оснащены) 93 рабочих места, произведены работы по оснащению рабочих мест и созданию инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов-колясочников. Лица с ограниченными физическими возможностями обеспечиваются необходимыми техническими средствами реабилитации согласно утвержденному администрацией Костромской области Перечню технических средств реабилитации, не вошедших в федеральный Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам по зрению и слуху за счет средств областного бюджета, который является одним из самых широких в России. Реализуются и мероприятия, связанные с материальной поддержкой инвалидов. Вместе с тем, в 2014 году имела место сложная ситуация в сфере обеспечения реализации прав инвалидов на санаторно-курортное лечение. В целях восстановления нарушенных прав инвалидов на санаторно-курортное лечение прокурорами направлено в суд 256 исковых заявлений, которые были рассмотрены и удовлетворены либо производство по делу было прекращено в связи с добровольным удовлетворением требований, заявленных прокурорами. Государственным органом осуществляется взаимодействие с общественными организациями инвалидов. Так, вопросы соблюдения прав слабовидящих и незрячих обсуждались в Костромской региональной организации ВОС 13 ноября 2014 года в Международный День слепых на встрече Уполномоченного с председателем Костромской региональной организации ВОС Д.В. Андреевым. Общественной организацией разработана и реализуется программа общественной организации по медицинской, профессиональной, социальной, социокультурной реабилитации инвалидов по зрению, которая осуществляется за счет федерального и областного бюджетов с привлечением средств предприятий (ООО «Автофильтр», г. Кострома и ООО «Гамма», г. Галич) и пожертвований. Проводится обучение инвалидов навыкам социального общения, в том числе чтению и письму по Брайлю, навыкам работы на компьютере. Организована работа различных кружков и клубов по интересам, проводятся спортивные мероприятия. Уделялось внимание обеспечению прав реабилитированных. В Костромской области проживают 944 реабилитированных и 19 граждан, признанных пострадавшими от политических репрессий. В соответствии с Федеральным законом от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» указанная категория лиц обеспечивается мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации за счет их бюджетов. В этой связи законом Костромской области «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Костромской области» предусмотрены такие льготы, как: ежемесячная социальная выплата, которая состоит из ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной частичной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; приобретение льготных именных проездных документов для проезда на общественном транспорте; внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов; внеочередное оказание медицинской помощи. Данные меры социальной поддержки в полной мере реализуются в области, их получают около 450 жителей области. Каких-либо обращений, жалоб на трудности в получении предусмотренных законом области социальных мер к Уполномоченному не поступало. По этим вопросам осуществлялось необходимое взаимодействие с комиссией по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при администрации Костромской области и Костромской городской общественной организацией пострадавших от политических репрессий. Вопросы обеспечения прав реабилитированных обсуждались также на деловой встрече Уполномоченного с председателем Костромской городской общественной организации пострадавших от политических репрессий О.Р. Ильиной, а также на собрании членов организации 30 октября 2014 года – в День памяти жертв политических репрессий. Членами организации в целом положительно оцениваются меры, принимаемые органами государственной власти и органами местного самоуправления по социальной поддержке реабилитированных граждан. Вместе с тем, в администрации области и на встречах с Уполномоченным членами организации поднимались вопросы о рассмотрении возможности расширения перечня льгот, в том числе введения льготы по зубному протезированию. Несомненно, что данная категория граждан заслуживает постоянного внимания к себе. Главам муниципальных районов и городских округов было бы целесообразно активизировать работу комиссий по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, совместно с общественными организациями проводить обследование материально-бытовых условий жизни пострадавших от политических репрессий и принимать меры по оказанию им необходимой помощи, прежде всего, лицам из числа малообеспеченных семей, проведению работ по благоустройству памятных и мемориальных мест. Важное значение придается разъяснению действующего законо-дательства. На официальном сайте Государственного органа размещена различная правовая информация, в том числе разъяснения действующего законодательства в рубрике «Спрашивали-отвечаем». В помещении, где размещается аппарат Уполномоченного, оформлены информационный стенд, имеются в открытом доступе настольные справочники, библиотечка «Юрист спешит на помощь» и другие. В Государственном органе в феврале 2014 года в Государственном органе был проведен «круглый стол» на тему: «Конституция Российской Федерации: нравственные ориентиры справедливости для общества и государства», в котором участвовали студенты костромских вузов – участники конкурса рефератов в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации, проведенного совместно с комитетом Костромской областной Думы по вопросам государственного устройства и местного самоуправления. Состоялся обмен мнениями по научному осмыслению нравственности как конституционной ценности, определяющей основу развития личности и общества, обуславливающей духовный потенциал государства. Придавая особое значение закрепленному в статье 48 Конституции Российской Федерации праву на получение гражданами юридической помощи, которое является, по сути, правом-гарантией обеспечения других прав и свобод человека и гражданина, проводилась работа в соответствии с определенной частью 2.1 статьи 12 Закона области компетенцией Уполномоченного по осуществлению контроля за |
Похожие:
 | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой... Закона Липецкой области от 27августа 2001 г. №155 «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области» Уполномоченный по правам... | | Доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области люди на обочине Специальный доклад подготовлен в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Областного закона от 14 июня 1996 года №22-оз «Об Уполномоченном... |
 | Новосибирская область закон об уполномоченном по правам человека в новосибирской области Настоящий Закон определяет статус Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области, порядок назначения на должность и освобождения... | | Доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области исполнение... Закона Свердловской области «Об Уполномоченном по правам человека Свердловской области» и направлен в государственные органы законодательной... |
| Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 2 статьи 29 областного... Деятельность Уполномоченного по правам человека в Архангельской области по оказанию содействия в защите прав лиц, отбывающих наказание... | | Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности... ... |
| Доклад Уполномоченного по правам человека в Костромской области За последние годы значение института уполномоченного существенно возросло, он признается как активный посредник и связующее звено... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Костромской области от 25 января 2010 года № ис-0-03пр, приказом директора департамента образования и науки Костромской области от... |
| Учебная программа «основы начальной военной подготовки» 10 11 класс кострома 2010 Костромской области от 25 января 2010 года № ис-0-03пр, приказом директора департамента образования и науки Костромской области от... | | Доклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в... В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... |
| Доклад Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области материнский... Кемеровской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, в прокуратуру... | | Доклад Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан (далее Уполномоченный) "О соблюдении прав и свобод человека... |
| Доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области о... Право на жизнь – важнейшее из прав, провозглашенных 10 декабря 1948 года в Париже, когда почти все страны мира подписались под Всеобщей... | | О реализации оцп «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности... Ышении энергетической эффективности на территории Костромской области», постановлением администрации области от 30. 12. 2010 г. №464-а... |
| Правила для Российской Федерации, проживающих на территории Костромской области на 2012-2015 годы, утвержденной постановлением администрации... | | Приложение Фотография Российской Федерации, проживающих на территории Костромской области на 2012-2015 годы, утвержденной постановлением администрации... |
