Модель консоциативной демократии в условиях этноконфессиональной фрагментации: сравнительный анализ опыта ливана и ирака

Постановка проблемы. Поиск оптимальной модели организации власти во фрагментированных обществах по-прежнему является одной из наиболее острых политических и политологических проблем. Еще в 60-е годы ХХ века, когда особую остроту приобрел вопрос о перспективах становления современной государственности в странах за пределами «исторического Запада», голландский ученый Аренд Лейпхарт предпринял попытку классификации и категоризации сегментарных (плюральных, многосоставных, фрагментированных, разделенных) и при этом стабильных политий (в их число входил Ливан). Основной источник стабильности он обнаружил в агентивном факторе (действиях элит, вовлеченных в поиск баланса власти). Позднее Лейпхарт, расширив рамки исследования, выделил соответствующие структурные характеристики консоциативных (лат. consociatio – сообщество) систем и определил благоприятные для создания таких систем условия. Он считал консоциативные принципы и механизмы оптимальными для строительства демократии в сегментарных обществах, поскольку они способствуют равной представленности во власти основных групп интересов и сотрудничеству элит. Такой подход во многом отделял демократию как политический режим от ее ценностного субстрата, оставляя на втором плане споры о «западном» и «незападных» путях развития.

Со временем теория Лейпхарта приобрела не только дескриптивный, но и нормативный характер. Выделенные им условия и принципы политического взаимодействия в стабильных сегментарных обществах стали именоваться в политологической литературе «моделью консоциативной демократии». В ряде случаев она становилась ориентиром в государственном строительстве. Это, в частности, имело место в Ираке после завершения международной контртеррористической операции. Но одновременно как универсальность, так и эффективность консоционализма, особенно применительно к «меняющимся обществам» (Самюэль Хантингтон), являлись и являются предметом многочисленных дебатов.

В связи с этим проблемное поле настоящей диссертации определяют следующие вопросы: (а) что представляет собой теория консоциативной демократии с учетом ее эволюции и насколько правомерна ее характеристика как модели в научном дискурсе, (б) как политический опыт Ливана и Ирака корректирует представление о применимости консоционализма в незападных обществах и (в) в какой мере рост взаимозависимости и открытости в современном мире влияет на самоидентификацию и политическое поведение этнокофессиональных сегментов в этих странах.

Актуальность темы исследования определена исключительным значением поиска механизмов внутриполитической стабильности и консолидации власти для сегментарных обществ и, в частности, Ливана и Ирака. Эти страны – части бывшей Османской империи, модернизация которых имела заимствованный характер и осуществлялась преимущественно внешними силами. Они имели исторический опыт сосуществования различных народов и конфессий, но были лишены возможности его институционализации. Пребывание в составе империи и дальнейшее превращение в подмандатные территории великих держав затормозило в них процесс становления собственной государственности. Более того, политика держав-мандаториев на Ближнем Востоке привела к появлению независимых государств с очень сложным этническим и религиозным составом. Так, отказ от создания государства Курдистан обусловил включение части исторических курдских территорий в состав Ирака, что, однако, не остановило борьбы курдов за независимость.

Консоционализм изначально являлся основным принципом организации политической системы современного Ливана и в соответствии с Конституцией 2005 г. стал фундаментом политической системы Ирака. Однако если в Ливане он был в большой степени автохтонен, то в послевоенном Ираке его внедрение происходило под международным контролем. В этом контексте анализ динамики агентивных и структурных характеристик ливанской демократии в стабильные и кризисные периоды развития может быть весьма полезен при поиске механизмов стабилизации иракской политии и выработке рекомендаций для новых консоциаций. В частности, он может быть использован для повышения устойчивости политических систем фрагментированных республик Северного Кавказа.

Внутриполитическая стабильность в Ливане и Ираке имеет не только национальное измерение. Сохранение очагов политической и силовой конфронтации в этих странах во многом определяет ситуацию в ближневосточном регионе, продвижение в урегулировании ближневосточного конфликта. С другой стороны, при общем росте взаимозависимости напряженность в этом регионе сказывается на международном климате в целом, происходит общий рост экстремизма и насилия. Учитывая, что Ирак занимает третье место в мире по доказанным запасам нефти¹, его внутриполитическое состояние имеет непосредственное отношение к вопросам международной энергетической безопасности.

Очевидно также, что в условиях глобализации возникают новые факторы, влияющие на самоидентификацию, политический вес и поведение сегментов в переходных обществах. Рост открытости, распространение информации, новых форм коммуникации и организации, с одной стороны, усиливают демократические ожидания населения, а с другой - укрепляют этническую и конфессиональную идентичность сегментов, препятствуют интеграции, формируют трансграничные ориентации. Например, в рассматриваемых казусах это прежде всего касается шиитов Ливана, шиитов и курдов Ирака. Анализ этих особенностей, как представляется, будет способствовать уточнению структурных характеристик консоциативной демократии.

Предметом исследования в диссертационной работе являются теория консоциативной демократии и применение консоциативных принципов для политической стабилизации модернизирующихся фрагментированных сообществ.

Объектом исследования выступают особенности реализации консоционализма в Ливане и Ираке.

Цель исследования заключается в уточнении вопроса о субстанциональной характеристике консоциативной демократии (нормативная или/и эмпирическая модель, комплекс механизмов для урегулирования межсегментных противоречий, свойство отдельных режимов) и оценке эффективности консоционализма для незападных сегментированных обществ на основе сравнительного анализа его применения в Ливане и Ираке. Решение этой цели потребовало постановки следующих задач:

• 
  Изучение теории консоциативной демократии А.Лейпхарта, ее критики и развития;
  
• 
  Анализ историко-культурного и политического контекста, определившего формирование и характер взаимодействия основных сегментов в Ливане и Ираке;
  
• 
  Рассмотрение процессов формирования современных политических институтов и практик в двух странах;
  
• 
  Проведение сравнительного анализа опыта применения консоционализма в Ливане и Ираке, выявление его достоинств и недостатков, определение основных благоприятных и неблагоприятных внутриполитических факторов;
  
• 
  Анализ влияния внешних факторов на процесс межсегментного сотрудничества в Ливане и Ираке;
  
• 
  Обобщение опыта функционирования консоционализма в Ливане и Ираке в контексте политических трансформаций современного мира.
  

Теоретико-методологическая база исследования. В основе исследования лежит системный метод, который дает возможность найти корреляции между взаимодействующими элементами и выявить «правила» такого взаимодействия, а также обеспечить интеграцию и систематизацию аналитически полученного материала. Исходя из объекта, предмета и цели работы, среди аналитических подходов выбор был сделан в пользу сравнительного подхода, а именно казусно-ориентированного сравнения, позволяющего подробно рассмотреть специфические черты одного или нескольких случаев, в частности Ливана и Ирака. В рамках такого типа сравнения проводится бинарный анализ, который предусматривает анализ двух казусов с целью выявления общих и особенных моментов в контексте цели и задач исследования. В исследовании также применяется исторический подход, поскольку выявление исторических условий развития и формирования многосоставных государств является необходимым для адекватного понимания современных процессов. Кроме того, были использованы институциональный и неоинституциональный подходы, в рамках которых анализировалось влияние институционального дизайна и ценностно-нормативной мотивации на политические процессы изучаемых стран. В обоих рассматриваемых случаях проведен подробный анализ эндогенных и экзогенных факторов, оказывавших и продолжающих оказывать влияние на динамику развития данных обществ. Анализ политических преобразований в Ливане и Ираке потребовал использования как структурного, так и процедурного подходов, рассмотрения роли вовлеченных в поиск баланса власти элит и лидеров.

Задействован также культурологический подход, который позволяет понять особенности поведения и взаимодействия этноконфессиональных сегментов в изучаемых странах.

Теоретической основой исследования является теория консоциативной демократии, разработанная А. Лейпхартом² на основе изучения многосоставных обществ (обществ, разделенных на сегменты по какому-либо признаку (этнический, конфессиональный, лингвистический и т.д.). В данной работе эта теория используется с учетом ее критики, современного развития и практических результатов применения. Условия и структурные принципы консоционализма определяют рамку сравнительного анализа политических процессов в Ливане и Ираке.

Большое значение для уточнения теоретико-методологических позиций автора имели работы Л. Пая и С. Хантингтона по проблематике анализа незападного политического процесса³, а также статья А.Д. Воскресенского «Незапад в дискурсе мировой компаративистики»⁴.

Степень научной разработанности проблемы. Данное исследование потребовало подробного изучения и анализа работ отечественных и зарубежных авторов. Необходимо отметить, что из-за незавершенности процесса создания основ государственности в современном Ираке количество работ, посвященных данной проблематике, довольно ограничено, что потребовало дополнительного сбора и более тщательного анализа всех имеющихся материалов, в том числе периодической печати.

Использованная литература может быть подразделена на следующие группы: теоретические работы по сравнительной политологии, политологические исследования модернизации, демократизации и становления национальной государственности в регионе Ближнего и Среднего Востока, историческая литература.

Среди теоретических исследований большое значение имели работы Даля Р.⁵, Даймонда Л., Линца Дж., Липсета С.⁶, Догана М., Пеласси Д.⁷, Горовица Д.⁸, Дюверже М.⁹, Лейпхарта А., Лембруха Г.¹⁰, Ралли Б.¹¹, Роккана С.¹², Шмиттера Ф.¹³ и др. Из представителей российской школы сравнительной политологии хотелось бы выделить труды Ильина М.В.¹⁴, Сморгунова Л.В.¹⁵ и исследования Ормонбекова Ж.Т. по теории и практике консоционализма¹⁶. Кроме того, полезными оказались материалы «Политического атласа современности»¹⁷.

Среди политологических исследований модернизации, демократизации и становления национальной государственности в регионе Ближнего и Среднего Востока наиболее важными оказались работы Джаббра Дж. и Джаббра Н.¹⁸, Диган Х.¹⁹, Звягельской И.Д.²⁰, Кудряшовой И.В.²¹, Примакова Е.М.²², Салуха Б.²³, Сапроновой М.А.²⁴, Степановой Н.В.²⁵

Для лучшего понимания истоков и причин возникновения конфликтов в изучаемых обществах было проанализировано большое количество работ по истории Ливана и Ирака. Среди них следует назвать труды Алиева А.А.²⁶, Базили К.М.²⁷, Васильева Л.С.²⁸, Воловича А.А.²⁹, Катцмана К.³⁰, Кобищанова Т.Ю.³¹, Косача Г.Г.³², Пака П.М.³³, Смилянской И.М.³⁴, Тихоновой Е.В.³⁵, Хрусталева М.А.³⁶, Шумова С. и Андреева А.³⁷, Юрченко В.П.³⁸.

Источниковую базу диссертации составили конституции и другие официальные документы Ливана и Ирака, нормативные акты, резолюции ООН и тексты политических соглашений и договоров.

Для актуализации данных о современном положении дел в изучаемых странах использовались материалы периодической печати, в частности: газета «Коммерсантъ», журналы «Коммерсантъ Власть», «Международные процессы», «Полис», «Политическая наука», «Эксперт», «The Economist», «Foreign Affairs».

В работе активно задействованы ресурсы Интернета, в частности, для получения доступа к программам современных партий Ливана и Ирака и другим документам. Кроме того, полезными оказались ресурсы сети по актуальным данным о выборах в законодательные собрания изучаемых стран.

В ходе данного исследования были использованы научные труды и источники на русском, английском и французском языках.

Поскольку работа потребовала изучения предпосылок формирования государственности и культурно-политических традиций ее точные хронологические рамки определить довольно сложно. Что касается самого периода реализации консоционализма, то в Ливане он начался с 20-х гг. ХХ в. (1926 г.), а в Ираке – с 2004 г. (после проведения контртеррористической операции). Работа над диссертацией завершена в мае 2009 г.

Научная новизна работы обусловлена впервые предпринятой попыткой кросснационального сравнительного анализа Ливана и Ирака с целью выяснения благоприятных/неблагоприятных условий для осуществления консоционализма в многосоставных обществах незападного типа и уточнения его структурных характеристик. Анализ проведен с учетом опыта стабильных и нестабильных этапов функционирования консоциативной системы в Ливане, что позволило сделать прогноз относительно перспектив нового иракского режима.

Также была предпринята попытка уточнить некоторые положения теории консоциативной демократии с учетом как глобализационных процессов и роста взаимозависимости современного мира, так и новых реалий сегментарных обществ на модернизирующемся Востоке.