Глава 47 вступившего в силу с 1 февраля 2002 года Трудового кодекса Российской Федерации содержит общие принципы применения вахтового метода организации работ. В настоящее время определение вахтового метода указано в статье 297 ТК РФ, которой сказано, что «вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания».
Использование законодателем фразы о возможности вахтовым работникам вернуться домой в данном контексте: «когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания» можно подвергнуть критике. Данная формулировка не достаточно отражает специфику трудовых отношений с лицами, работающими вахтовым методом.
В настоящее время человек имеет возможность использовать всевозможные средства передвижения, которые, если смотреть с объективной точки зрения, могут доставить любого гражданина, а в том числе и вахтового работника за считанные часы от одной удаленной точки к месту постоянного проживания. В таком случае, может возникнуть вопрос о целесообразности данного передвижения.
В этой связи, предлагается внести изменения в статью 297 ТК РФ и изложить ее в следующей редакции: «вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, при котором ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания не обеспечивается, в связи с нецелесообразностью».
Перечень предприятий, организаций и объектов, на которых может применяться вахтовый метод организации работ, утвержден Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР еще в 1987 г. "Об утверждении Основных положений о вахтовом методе организации работ", о котором уже упоминалось ранее. К таковым отнесены предприятия и организации нефтяной и газовой промышленностей, строительно-монтажные тресты, предприятия и организации торговли и общественного питания, связи, транспорта, учреждения здравоохранения и другие, на которые возложено обслуживание коллективов, работающих вахтовым методом.
На самом деле, на сегодняшний день к основным сферам применения вахтового метода относятся отрасли экономики с такой характерной отличительной чертой, как удаленность от центральных производственных объектов (промышленность в сфере нефти и газа, строительство, лесозаготовительное производство, геологоразведка и другое).
Но, в силу того, что ТК РФ не ограничивает сферу возможного применения вахтового метода, а его использование приобретает все большую актуальность из-за значительного сокращения сроков выполнения работ и многого другого, сегодня вахтовый метод успешно стал применяться и в других отраслях. Из этого следует, что при желании работодателя, а также имеющемся в его производственного объекта, расположенного на значительном удалении от места жительства работников, вполне возможно использование такого вида организации труда, как вахтовый метод. Это подтверждает Постановление ФАС Московского округа от 8 июля 2008 г. N КА-А40/6130-08 по делу N А40-43269/07-115-28819. Исследуя материалы дела, суд указал, что вахтовый метод работы может применяться не только при значительном удалении от места нахождения работодателя, но и от места постоянного проживания работников. Так как работники действительно не имели возможности ежедневно возвращаться к месту постоянного проживания, то применение вахтового метода на территории г. Москвы было признано вполне правомерным.
Таким образом, современные работодатели уже не обращаются к перечню Постановления Госкомтруда СССР, а руководствуются только нормами ТК РФ, что в свою очередь позволяет заметить целесообразно ли существование, практически устаревшего приложения № 2 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82.
В настоящее время вахтовый метод работы позволяет многим гражданам России решить свои финансовые трудности. У граждан есть возможность поехать на заработки заграницу, в северные районы, а также не исключена возможность вахтовой работы в г. Москва. Такая форма организации труда привлекает жителей регионов России, так как дает возможность заработать достаточно приличные денежные средства20.
Кроме Трудового кодекса Российской Федерации, который регламентирует трудовые отношения вахтовым методом, в 2010 году по Распоряжению Правительства Российской Федерации была утверждена Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года. В данном документе не раз упоминается о такой организации труда как вахта. В частности, в разделе стратегическая цель, приоритеты и долгосрочные задачи развития регионов Сибири в 2010 - 2020 годах сказано, что Приоритетными отраслями социально-экономического развития Сибири в 2010 - 2020 годах будут являться: строительство комфортного социального жилья по доступным ценам (в городах), индивидуальных домов (в сельской местности), жилья для вахтовиков и работников агропромышленного комплекса; строительство энергосберегающего жилья для работников агропромышленного комплекса и работников вахтовых смен,
Кроме этого, сказано, что в целом образ будущего сибирской части Арктики - это металлургический и нефтегазовый комплексы нового поколения … система поселений с высоким качеством и надежностью систем жизнеобеспечения, сочетающая базовые города и мобильные вахтовые поселки. Отмечается, что ресурсное и социальное освоение российской Арктики будет опираться на очаговое хозяйственное освоение при широком использовании вахтового метода. К 2020 году в Арктическом и Северном поясах развития, отличающихся неблагоприятными климатическими условиями, необходимо завершить реализацию жилищной модели, включающей в себя жилье для работников вахтового метода. До 2020 года в Южном поясе развития приоритетом будет пользоваться в основном строительство социального и доступного комфортного жилья для молодых семей и семей вахтовиков…
Продолжительность вахты в настоящее время регулируется ст.299 ТК РФ, согласно которой вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха в вахтовом поселке. Причем продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации продолжительность вахты может быть увеличена до трех месяцев. При вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Порядок учета определен в ст.300 ТК РФ.
Для лиц, работающих вахтовым методом, законодателем установлен определенный перечень гарантий и компенсаций. Работникам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы в размерах, определяемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В том случае, если работник выезжает для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов ему устанавливаются следующие гарантии и компенсации: районный коэффициент и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в порядке и на условиях, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих: в районах Крайнего Севера -- 24 календарных дня; в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, -- 16 календарных дней. В стаж работы, дающий право на получение льгот и компенсаций, включаются календарные дни работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками сменности.
За дни нахождения в пути от места расположения организации (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержки в пути по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций работнику выплачивается дневная тарифная ставка (оклад).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе исследования были сделаны следующие выводы: 1. Характеристика истории развития вахтового метода взаимосвязана с историей отечественного государства. Курс Коммунистической партии Советского Союза предопределил актуальность будущего развития такой организации труда как вахтовый метод. В соответствии с основными положениями коренной перестройки управления экономикой на тот момент исторического развития был необходим новый подход к организации труда, для того чтобы соответствовать требованиям научно-технического прогресса и неограниченно применять ее новые формы.
Таким образом, Советское государство поставило перед собой значительную задачу, связанную с промышленным освоением месторождений удаленных территорий. Одной из таких форм организации труда, которая является более подходящей в данном случае и наиболее прогрессивной - вахтовый метод.
2. Сущность организации труда вахтовым методом заключается в особых условиях и особенностях выполняемой работы, которые отражены в понятии вахтового метода труда. В настоящее время вахтовый метод это высокоэффективный способ организации работ при определенных производственных и природных обстоятельствах. Вахтовый метод применяется при условии, когда не может быть обеспечено ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания, при нецелесообразности выполнения работы обычными методами, а так же в целях сокращения сроков строительства объектов производственного и социального назначения в необжитых и отдаленных районах и в районах с высокими темпами работ, при необеспеченности данного района соответствующими трудовыми ресурсами.
Из этого следует, что основная особенность вахтового метода работ состоит в том, что он используется при значительном удалении места производства работ от местонахождения организации.
3. Нормативное регулирование организации труда вахтовым методом до принятия Трудового Кодекса Российской Федерации 2002 года менялось в зависимости от этапа исторического развития государства. Значимым этапом в истории развития вахтового метода труда является рассмотрение вопроса ЦК КПСС и Совет Министров СССР о комплексном развитии нефтяной и газовой промышленности в Западной Сибири в 1986 – 1990, в ходе которого определили, что дальнейшее развитие и совершенствование вахтового метода организации работ является одной из первоочередных задач. На данном этапе было положено начало развития нормативного регулирования вахтового метода организации труда.
4. Регулирование организации труда вахтовым методом в настоящее время заключается в нормах Трудового кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 1 февраля 2002 года. В Главе 47 рассмотрены общие принципы применения вахтового метода организации труда.
На сегодняшний день определение вахтового метода указано в статье 297 ТК РФ, в которой сказано, что «вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания».
Перечень предприятий, организаций и объектов, на которых может применяться вахтовый метод организации работ, закреплен Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР еще в 1987 г. «Об утверждении Основных положений о вахтовом методе организации работ», которое с 1990 г. по настоящее время не подвергалось редактированию. К таковым отнесены предприятия и организации нефтяной и газовой промышленностей, строительно-монтажные тресты, предприятия и организации торговли и общественного питания, связи, транспорта, учреждения здравоохранения и другие, на которые возложено обслуживание коллективов, работающих вахтовым методом. На самом деле, на сегодняшний день к основным сферам применения вахтового метода относятся отрасли экономики с такой характерной отличительной чертой, как удаленность от центральных производственных объектов (промышленность в сфере нефти и газа, строительство, лесозаготовительное производство, геологоразведка и другое).
Подводя итог всему вышесказанному, хотелось бы отметить, что современная Россия оказалась на очередном сложном историческом этапе. Мировой экономический кризис до сих пор влечёт за собой много трудностей.
Однако общественный прогресс в России немыслим без социально-ориентированной экономики, которая во многом зависит от активного использования вахтового метода труда в удаленных от основных промышленных центров, с высокой ресурсоемкостью, имеющая большое значение для дальнейшей хозяйственной деятельности и жизнеобеспечения населения.
Вахтовый метод организации труда становиться одним из основных видов возможностей инвестиционного развития территории Российской Федерации. Благодаря оценке эффективности применения вахтовой формы организации трудового процесса, которая увеличивает производительность труда происходит формирование новых принципов агломерации населенных мест.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в редакции от 21 июля 2014 г.) // Российская газета, 1993, 25 декабря; 2014, 23 июля.
Трудовой кодекс Российской Федерации, от 30 декабря 2001 г. (в редакции от 06 апреля 2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 3; 2015, № 14, ст. 2022.
Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР «Об утверждении Основных положений о вахтовом методе организации работ» от 31 декабря 1987 г. (в редакции от 17 января 1990 г.) // Бюллетене Госкомтруда СССР, 1988, N 5.
Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года» от 05 июля 2010 г. (в редакции от 26 декабря 2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 33, ст. 4444; 2015, № 2, ст. 459.
Акты органов судебной власти
Постановление ФАС Московского округа от 8 июля 2008 г. N КА-А40/6130-08 по делу N А40-43269/07-115-288 // СПС КонсультантПлюс.
Акты, утратившие силу
Кодекс законов о труде Российской Федерации (утв. ВС РСФСР 09 декабря 1971 г.) // Ведомости ВС РСФСР", 1971, N 50, ст. 1007.
Закон от 1 июня 1882 г. «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах» // ПСЗ. Т.1. № 931. Собр. 3. СПб., 1881-1913.
Инструкции о служебных командировках в пределах СССР от 7 апреля 1988 г. на основании Постановления совета Министров СССР от 18 марта 1998 г. № 351 // СП СССР. Отд.1, 1988, № 15, ст. 42.
Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 03 декабря 1981 г. «Об утверждении Типового положения о вахтовом методе организации работ» // Бюллетень Госкомтруда СССР, 1982, № 6.
Специальная литература
Борисов Д.В. Вахтовый метод как особая форма организации трудового процесса: На примере предприятий нефтегазовой промышленности. Диссертация кандидата экономических наук. – Москва, 2004.
Боровиков В.А. Институционализация социально-трудовых отношений при вахтовом методе организации труда в условиях Крайнего Севера России: на примере нефтегазового комплекса. Диссертация кандидата социологических наук. – Москва, 2008
Васильев Д.А. Фабричное законодательство России Конца XIX - начала ХХ вв. Диссертация кандидата юридических наук. – Москва, 2001.
Григораш Е.В. Развитие вахтового метода организации строительства дорожных объектов в условиях освоенных территорий: диссертация кандидата экономических наук. - Воронеж, 2006.
Киселев И.Я. Зарубежное трудовое право. М.,1998, 253 с.
Кривой В.И. Вахтовый метод: правовые вопросы. – М.: Юрид. лит., 1989. – 176 с.
Кривой В.И., Парфенов В.А. Вахтовый метод: правовые аспекты. – М.: Профиздат, 1989. – 112 с.
Материалы XXVII Съезда КПСС. М., 1986, с. 250.
Ленин В.И. Полное собрание сочинений, т.42, с.150.
Социальная индустрия, 1987, 8 мая.
Сысоев Е.О. Вахтовый метод организации труда при интенсификации производственных возможностей трудового коллектива: диссертация кандидата экономических наук, Хабаровск, 2009.
|
