Учебное пособие «Гражданско-правовое положение несовершеннолетних»
Скачать 0.85 Mb.
|
| Тема №5 Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 1. Понятие детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и детей, нуждающихся в помощи государства и их правовой статус. 2. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Лица, заменяющие родителей. 3. Дополнительные гарантии и льготы по защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей. 4. Особенности осуществления и защиты имущественные права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Право на жилище. Задачи 1.После расторжения брака родителей 5-летний Саша Иволгин остался проживать с матерью в г.Самаре. Его отец поступил на военную службу по контракту и уехал в Дальневосточный военный округ, откуда перечислял алименты на сына. Через год мать Саши умерла. После этого Саша временно проживал у дальних родственников, которые не имели намерения взять его на воспитание в свою семью, считая, что воспитывать Сашу должен его отец. На запрос органа опеки и попечительства командир воинской части сообщил, что отец Саши убыл для дальнейшего прохождения воинской службы в район вооруженного конфликта. Последующие запросы о его месте нахождения результата не дали. Через месяц после направления последнего запроса органа опеки и попечительства принял необходимые меры по постановке Саши на региональный учет детей, оставшихся без попечения родителей, а еще через три месяца Саша был усыновлен в судебном порядке супругами Соколовыми, проживающими в одном из городов той же области. Через шесть месяцев после усыновления прибыл отец Саши, который пояснил, что попал в плен и в течение длительного времени удерживался незаконным вооруженным формированием. Посчитав действия органа опеки и попечительства незаконными, он потребовал предоставить сведения о сыне и обратился в суд с требованием об отмене усыновления, заявив, что он имеет преимущественное право на воспитание своего ребенка. Решите дело. 2.После смерти родителей 15-летнему Алексею Носову был назначен попечитель. Между попечителем и Алексеем возник спор по поводу реализации наследственного имущества. Алексей хотел продать садовый участок с домом, который достался ему по наследству. Попечитель согласие на осуществление сделки не давал, считая, что Алексей не понимает, насколько ему в будущем будет необходим этот садовый участок с домом. Также между ними возник спор по поводу того, какое имущество должно быть реализовано в первую очередь для покрытия расходов на содержание несовершеннолетнего Алексея. Попечитель предлагал продать дом в деревне, чтобы на длительное время обеспечить Алексея материально. Алексей считал, что, прежде всего, нужно продать два ковра и столовые сервизы, и что он уже достаточно самостоятелен, чтобы распоряжаться имуществом по своему усмотрению. Решите дело. Оцените решение суда 1.Решением районного суда от 06.09.2014г. был удовлетворен иск Толикова А. к АО «Пик-инвест», администрации города и др. о признании договоров приватизации, купли-продажи и мены жилого помещения недействительными. В судебном заседании установлено, что в 3-х ком. квартире проживали Толиков А., Толикова С. и их несовершеннолетняя дочь Толикова Елена 04.05.1999г. рожд. Над несовершеннолетний Еленой было установлено попечительство. 12 июля 2008г. квартира была передана в порядке приватизации Толиковой С. в собственность. 13 июля 2013г. Толикова С., продала квартиру АО. 27 июля 2013г. общество совершило договор мены квартиры. Приватизация квартиры, последующее ее отчуждение произведены без согласия Толиковой Е., ее попечителя и органов опеки и попечительства. Суд признал сделки недействительными. Задания 1. Раскрыть основные функции ОПП по защите личных и имущественных прав и интересов детей, утративших родительское попечение. 2. Назвать особенности правового положения патронатной семьи и ребенка, переданного на воспитание патронатным родителям (на примере закона любого субъекта РФ). 3. Назвать основания и порядок предоставления детям, оставшимся без попечения родителей жилого помещения. 4. Назвать основания признания детей, оставшимися без попечения родителей. 5. Проанализировать законодательство Алтайского края об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 6. Сделать подборку и анализ материалов судебной практики об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в том числе Алтайского края). Вопросы 1. К какому виду ответственности могут быть привлечены руководители организаций, в которых находятся дети, а также должностные лица органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов РФ за неисполнение обязанностей, предусмотренных п.п.2,3 ст.122 СК РФ по выявлению и последующему устройству детей, оставшихся без попечения родителей? 2. На какой орган возлагается исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей до устройства их на воспитание в семью или соответствующую организацию? 3. Какие документы могут подтверждать утрату ребенком родительского попечения при рассмотрении судом дела об установлении усыновления? 4. Утрачивает ли усыновленный ребенок наследственные права, возникшие из наследства, открывшегося до вступления в законную силу решения об отмене усыновления? 5. В каком размере и порядке выплачиваются денежные средства на содержание ребенка опекуну (попечителю)? 6. Какие документы должны быть представлены в орган опеки и попечительства лицами, желающими стать приемными родителями? 7. Какой порядок и сроки рассмотрения заявления лиц, желающих стать приемными родителями? 8. Какие льготы предоставляются приемной семье. Кем они устанавливаются? 9. Возможно ли досрочное расторжение договора о передаче ребенка на воспитание в семью. Если да, то, по каким основаниям и по чьей инициативе? 10. Кто исполняет обязанность по содержанию жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ребенку, оставшемуся без попечения родителей? 11. Какие сделки не вправе совершать опекун (попечитель) подопечного? Нормативный правовой материал 1. СК РФ. 2. ЖК РФ (ст.109.1). 3. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: ФЗ от 21 декабря 1996г. (ред. от 22.12.2014) (ст.8) // СЗ РФ. 1996. №52. Ст.5880. 4.О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: ФЗ от 29 декабря 2006г. (ред. от 21.07.2014) (ст.2) // СЗ РФ. 2007. №1 (1 ч.). Ст.19. 4. О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: указ Президента РФ от 28 декабря 2012г. №1688 // официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 28.12.2012; СЗ РФ. 2012. №53 (ч. 2). Ст.7860. 5. Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан: постановление Правительства РФ от 18 мая 2009г. №423. 6. Об утверждении типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: постановление Правительства РФ от 28.06.2013 №548// СЗ РФ. 2013. №28. Ст. 3826; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 07.07.2013. 7. О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних: письмо Минобразования РФ от 09.06.1999 N 244/26-5// Вестник образования. 1999. № 8; Официальные документы в образовании. 1999. №17. 8.О направлении рекомендаций (вместе с «Рекомендациями по организации работы по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»): письмо Минобрнауки России от 08 октября 2012г. №ИР-864/07// Документ опубликован не был. Примечание: письмом Минобрнауки России от 08.04.2014 №ВК-615/07 направлены Методические рекомендации по внедрению эффективного механизма обеспечения жил. Акты высших судебных инстанций 1.Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Рамалданова М. Д. на нарушение его конституционных прав положениями преамбулы, абзацев четвертого и восьмого статьи 1 и пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: определение Конституционного Суда РФ от 10 октября 2002г. №258-0 // ВКС РФ. 2003. №2. 2. Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Законодательного Собрания Республики Карелия о проверке конституционности пункта 1 статьи 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации: определение Конституционного Суда РФ от 6 февраля 2004г. №52-0 // ВКС РФ. 2004. №5. 3. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Клименкова Ангела Юрьевича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 1 статьи 3 и пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 1 и пунктов 1 и 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ: определение Конституционного Суда РФ от 24 сентября 2013г. №1320-О // Правовая система «Консультант плюс». 4. Обзор практики рассмотрения судами дел по заявлениям прокуроров в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей, подпадающих под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // БВС РФ. 2008. №10. 5. Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями: утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013г. // БВС РФ. 2014. №3. Научная литература 1.Звенигородская Н.Ф. Жилищные права приемного ребенка // Семейное право на рубеже ХХ-ХХI веков. Материалы международной научно-практической конференции, г.Казань /отв. ред. О. Н. Низамиева. – М.: Статут, 2011. 2. Исхакова Э.М. Дети, оставшиеся без попечения родителей: понятие и правовой статус // Семейное и жилищное право. –2013. – №6. 3. Кузнецова Е.В. К вопросу о формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей // Статьи аспирантов и стажеров Института государства и права РАН/отв. ред. д.ю.н., Ю.Л. Шульшенко. – М., Труды Института государства и права. №4/2009г. 4. Магдесян Г.А. Теоретические аспекты гражданско-правового регулирования опеки и попечительства в Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2009. 5. Михайлова А. Закон на страже интересов приемного ребенка // ЭЖ-Юрист. – 2012. –№17. 6. Несмеянова И.А. Жилищные права несовершеннолетних граждан, нуждающихся в государственной защите: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011. 7. Осипов Р.В. Гражданско-правовой режим имущества подопечных в Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Москва, 2011. 8. Сусликов В.Н., Шкилева Н.Л. О правовом статусе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Гражданское право. – 2011. – №4. 9. Степанян А.С. Правовое регулирование опеки и попечительства над несовершеннолетними в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. 10. Томилов А.Ю. Защита прав и интересов несовершеннолетних лиц, находящихся под опекой и попечительством: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2001. 11. Урумова Т.О. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2009. 12. Федорова О.А. Охрана жилищных прав детей, оставшихся без попечения родителей: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Санкт-Петербург, 2003. 13. Цветков В.А. Приемная семья как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, по законодательству Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Омск, 2005. Тема №5 Деятельность органов опеки и попечительства по защите прав и интересов несовершеннолетних 1. Полномочия органа опеки и попечительств в области защиты прав и интересов несовершеннолетних. 2. Защита имущественных прав детей. 3. Защита личных прав и интересов несовершеннолетних. 4. Охрана и защита прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Задача 1.Жилое помещение, ранее заложенное в пользу банка в обеспечение исполнения обязательств по кредитному договору, не реализовано на торгах и принято банком в собственность. В жилом помещении зарегистрированы и проживают бывший собственник, несовершеннолетний член его семьи. Вправе ли банк выселить несовершеннолетнего члена семьи бывшего собственника из жилого помещения? Должен ли данный вопрос решаться при участии органа опеки и попечительства? Задания 1. Проанализировать ст.77 СК РФ и составьте необходимые документы. 2. Составить перечень видов сделок, на которые требуется предварительное разрешение ОПП (ст.37 ГК РФ). 3. Назвать формы деятельности ОПП по защите прав несовершеннолетних. 4. Проанализировать деятельность ОПП по эмансипации несовершеннолетних на соответствие федеральному закону (на примере любого субъекта РФ). 5.Составить исковое заявление в суд с требованием о возмещение убытков причиненных подопечному в результате совершения опекуном (попечителем) сделки без предварительного разрешения ОПП. Оцените решение суда и консультацию ОПП 1.Прокурор обратился в суд с иском к дедушке и бабушке несовершеннолетнего Алексея о взыскании алиментов, ссылаясь на то, что родители ребенка погибли, а дедушка и бабушка, исходя из материального положения, могли бы выплачивать алименты. Ответчики возражали против иска, указали на то, что у Алексея есть старший брат, который и должен выплачивать алименты. Суд, отказал в ходатайстве о привлечении брата в качестве второго ответчика и удовлетворил иск прокурора. Алименты взысканы в твердой денежной сумме. 2. Моей дочери скоро исполнится 15 лет. Она заявила, что она уже взрослая, имеет право жить самостоятельно. Она получила по наследству дом после смерти бабушки и решила жить в этом доме. В органе опеки и попечительства мне разъяснили, что по закону дочь имеет на это право. Вопросы 1. Какое юридическое значение имеет предварительное разрешение ОПП на совершение сделок с имуществом несовершеннолетнего? 2. В каких случаях требуется согласие ОПП. Его правовое значение? 3. Какой правовой статус имеют ОПП? 4. Какие личные права ребенка подлежат защите ОПП? 5. Вправе ли ОПП обратиться в суд с иском о взыскание алиментов на ребенка? 6. В каких случаях ОПП должен обратиться в суд за защитой прав ребенка? 7. Входит ли ОПП в систему органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних? 8. Может ли ОПП объявить несовершеннолетнего эмансипированным в случае смерти одного из родителей (других случаях отсутствия согласия одного из родителей)? 9. Какие ювенальные технологии применяет ОПП для защиты прав несовершеннолетних? 10. Является ОПП законным представителем несовершеннолетнего? Нормативный правовой материал 1. СК РФ. 2. ЖК РФ (п.4 ст.72). 3. Об опеке и попечительстве: ФЗ от 24 апреля 2008г. 4. Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан: постановление Правительства РФ от 18 мая 2009г. №423. 5. Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних: письмо Минобрнауки РФ от 25 июня 2007г. №АФ-226/06 // Вестник образования. 2007. №16. 6. О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних: письмо Минобрнауки РФ от 31 августа 2010г. №06-364 // «Официальные документы в образовании». 2010. №32 (начало), «Официальные документы в образовании». 2010. №33 (окончание). 7. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: ФЗ от 22 августа 2004г. (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) // СЗ РФ. 2004. №35. Ст.3607. 8. О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей: закон Алтайского края от 25 декабря 2007г. (ред. от 11.09.2008) // СЗ Алтайского края. 2007. №140 (ч.1) С.147. Акты высших судебных инстанций 1.О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008г. №11(ред. от 09.02.2012) (п.19) // БВС РФ. 2008. № 9. Правовые позиции Верховного Суда РФ 1. Перечень позиций высших судов к ст.292 ГК РФ «Права членов семьи собственников жилого помещения» // Консультант Плюс, дата 31.112.2014. 2. Определение Верховного Суда РФ от 09 марта 2010г. №3-В10-1 // Опуб. не был. В соответствии с п. 4 ст.292 ГК РФ отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства. Таким образом, получение разрешения органа опеки является обязательным установленным законом условием действительности сделки, несоблюдение которого по общему правилу влечет ничтожность сделки как противоречащей закону. Примечание. Разъяснение касалось возможности признать сделку ничтожной на основании ст. 168 ГК РФ. 3.По общему правилу заключенная без согласия органа опеки и попечительства сделка по отчуждению жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, ничтожна. Примечание. Правовая позиция актуальна для сделок, совершенных до 01.09.2013 (до вступления в силу Федерального закона от 07.05.2013 №100-ФЗ). Применимые нормы: ст. 168, п. 4 ст. 292 ГК РФ. 4. Определение Верховного Суда РФ от 09 марта 2010 г. №3-В10-1 Регистрация в квартире не предоставляет несовершеннолетнему право пользования данным помещением, если он не является членом семьи собственника квартиры Примечание. Применимые нормы: п. 1 ст. 292 ГК РФ. Научная литература 1.Букшина С.В. Отобрание ребенка в административном порядке: основания, последствие и значение // Вопросы ювенальной юстиции. – 2014. – №3. 2. Крашенниников В.П. Комментарий к Федеральном закону «Об опеке и попечительстве». М., Статут. 2010г. 3. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Правовое регулирование: учеб.-практ. пособие / под ред. Р.П. Мананковой. М., 2004. 4. Тресцова Е.В., Азарова Т.В. Роль органа опеки и попечительства в механизме охраны и защиты жилищных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей // Вопросы ювенальной юстиции. –2014. – №1. 5. Ильюшенко А.А. Договор доверительного управления имуществом подопечного: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. 6. Куропацкая Е.Г. Опека и попечительство в системе защиты прав несовершеннолетних в России и Англии: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2009. |
Похожие:
 | Кафедра гражданского права и гражданского процесса Пушка Григория... Выяснить, каким образом предусмотрено гражданско-правовое регулирование залога в законодательстве России и Украины, каковы особенности... |  | Темы выпускных квалификационных работ по гражданско-правовой специализации... Гражданско-правовое значение правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации |
| Учебно-методическое пособие для семинарских занятий, самостоятельной... Правовое регулирование профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | | Гражданско-правовое и патриотическое События последнего десятилетия изменили отношение общества к ряду проблем в работе с детьми и молодежью. В ряд социальных проблем... |
| Психология Учебное пособие Учебное пособие предназначено для студентов заочного отделения и обучающихся в сокращенные сроки | | Учебное пособие М.: Руссобит-М, 2001. 1 Cd-rom математика. 5 класс.... |
| Учебное пособие Тамбов 2002 г. Авторы составители: Кузьмина Н. В,... Учебное пособие «Создание Web-сайтов» предназначено для слушателей курсов повышения квалификации на базе Тамбовского рц фио по программе... | | Учебное пособие «Желтухи у новорожденных и детей раннего возраста» Учебное пособие предназначено для послевузовского образования врачей: педиатров и общей практике |
| Рекомендации по выполнению и защите. Учебное пособие Настоящее учебное пособие обсуждено и одобрено учебно-методической комиссией факультета психологии 17 мая 2001 года | | Учебное пособие по политологии. Владикавказ: 2015 г Учебное пособие предназначено для студентов очной и заочной формы обучения направления "бакалавр", преподавателей, аспирантов |
| Программа дисциплины дисциплина опд. В2 Правовое регулирование профилактики... Дисциплина опд. В2 Правовое регулирование профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | | Программа дисциплины дисциплина опд. В4 Правовое регулирование профилактики... Дисциплина опд. В4 Правовое регулирование профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
| Учебное пособие Печатается по решению Учебно-методической комиссии... Учебное пособие предназначено для студентов, изучающих дополнительные разделы сейсморазведки | | Учебное пособие по дисциплине ен. 01 Математика составлено в соответствии... Учебное пособие предназначено студентам очной формы обучения. Данное пособие методические указания по выполнению самостоятельной... |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «бухгалтерский учет» Учебное пособие Специальность 030501 Юриспруденция, специализация «Гражданское право, финансовое право, правовое регулирование внешнеэкономической... | | Учебное пособие к курсу “Upstream” Уровни А2―В1 Издательство «мгимо-университет» Учебное пособие предназначено для студентов 2 курса факультета мэо, которые изучают английский как второй иностранный язык |
