Министерство образования и науки Российской Федерации
Сибирский федеральный университет
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Учебно-методическое пособие
для семинарских занятий, самостоятельной работы, контрольных работ
специалистов и бакалавров очной и заочной форм обучения
Красноярск
СФУ
2011
Составители Пагурец, А.С.
Правовое регулирование профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: учебно-методическое пособие [Текст] / сост. А.С. Пагурец. Красноярск: Сиб. федер. ун-т, 2011. 12 с.
Учебно-методическое пособие для семинарских занятий, самостоятельной работы, контрольных работ предназначено для студентов очной и заочной форм обучения по специальности «Социальная работа» (040101.65 специалист) и направлению «Социальная работа» (040100.62 бакалавр)
© Сибирский
федеральный
университет, 2011
Темы семинарских занятий по курсу
«Правовое регулирование профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
Тема 1. Криминологическая характеристика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних
1. Понятие и разграничение правовых признаков безнадзорности и правонарушений. Правовой статус безнадзорного и правонарушителя.
2. Состояние, структура и динамика делинквентного поведения несовершеннолетних.
3. Понятие и система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Тема 2. Регулирование профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в международных документах
1. Общая характеристика международных актов, регламентирующих деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2. Основные направления и формы международного сотрудничества по профилактике безнадзорности правонарушений несовершеннолетних.
Тема 3. Регулирование профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в федеральном законодательстве России и подзаконных нормативных актах
1. Общая характеристика федерального законодательства, регулирующего профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2. Основные положения ФЗ РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
3. Характеристика подзаконных нормативных актов.
Тема 4. Правовое регулирование профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае.
1. Краевые Законы и иные нормативно- правовые акты, регулирующие деятельность системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2. Субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Красноярского края. Задачи и принципы их деятельности.
3. Краевая целевая программа « Дети» на 2007 – 2009 годы.
Практическое занятие
Присутствие в судебном заседании на рассмотрении материалов о помещении несовершеннолетних в центр временного содержания.
Посещение учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города Красноярска.
Формы контроля
Студенты, изучающие спецкурс « Правовое регулирование профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» слушают лекции, согласно тематического плана, посещают практические и семинарские занятия, готовят реферат и сдают зачет, включающий два теоретических вопроса и выполнение практические задания к одному из вопросов билета.
Вопросы к зачету по курсу «Правовое регулирование профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей
Основания и порядок подготовки материалов о помещении несовершеннолетних в Центр временного содержания.
Судебное рассмотрение материалов о помещении несовершеннолетних в Центр Временного содержания.
Исполнение постановления судьи о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания.
Обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних органами местного самоуправления.
Профилактическая работа Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае.
Специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением.
Социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних
Социальный приют
Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей
Список нормативных актов и рекомендуемой литературы
Нормативные акты и судебная практика
Конвенция о правах ребенка: одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989; ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13 июня 1990 г. // «Сборник международных договоров СССР», выпуск XLVI.1993
Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила): Приняты YII Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Милан, Италия 1985) и утверждены Генеральной Ассамблеей ООН 29 ноября 1985 Резолюция 40/33
Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Руководящие принципы, принятые в Эль-Рияде): Приняты YIII Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, Куба, 1990 г.)
Конституция Российской Федерации [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г] // «Российская газета» от 25.12.1993.
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ
[принят Гос. Думой 08.дек.1995] в ред. от 03.06.2006 //СИС «КонсультантПлюс».
Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ: принят Гос Думой 24мая1996 г, одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 г. в ред. от 30.12.2006 // СИС «КонсультантПлюс».
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях N 195-ФЗ: принят Гос Думой 20 дек.2001г; одобрен Советом Федерации 26 дек.2001] в ред. от 09.02.2007 // СИС «КонсультантПлюс».
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26.01.1996 N 14-ФЗ: принят Гос. Думой 22 дек1995г. в ред. от 26.01.2007 // СИС «КонсультантПлюс».
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации " от 14.11.2002 N 138-ФЗпринят Гос Думой 23 окт.2002г одобрен Советом Федерации30 окт. 2002 в ред. от 05.12.2006// СИС «КонсультантПлюс».
Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24.06.1999N 120-ФЗ
[принят Гос. Думой 21.мая1999г. одобрен 9 июня 1999 г. в ред. от 05.01.2006 // СИС «КонсультантПлюс».
О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ: Принят Гос. Думой 04.дек.1996 г. одобрен Советом Федерации 10 дек.1996 вред. от 22.08.2004 // СИС «КонсультантПлюс».
О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов
Федеральный закон от 02.08.1995 N 122-ФЗ[ принят Гос. Думой 17 мая1995г. одобрен Советом Федерации 21 июля 1995г] в ред. от 22.08.2004 // СИС «КонсультантПлюс».
Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ [принят Гос.Думой 03.июля1998г. одобрен Советом Федерации 09 июля 1998г] в ред. от 21.12.2004 // СИС «Консультант-Плюс».
О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 16.04.2001 N 44-ФЗ принят Гос. Думой 15марта 2001г одобрен Советом Федерации 04 апр. 2001г. // СИС «КонсультантПлюс».
О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ [принят Гос. Думой 20.июля1995г одобрен Советом Федерации 15 нояб. 1995 г] в ред. от 31.12.2005 // СИС «КонсультантПлюс».
О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ: принят Гос Думой 19 июля 1995 одобрен Советом Федерации 15 нояб. 1995г] в ред. от 29.12.2006 // СИС «КонсультантПлюс».
О рекламе: Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ: принят Гос.Думой 22 февр. 2006 одобрен Советом Федерации 03 марта 2006 в ред. от 09.02.2007 // СИС «КонсультантПлюс»
"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ" [принят Гос. Думой 30.нояб.2001 одобрен Советом Федерации 05 дек. 2001] в ред. от 21.12.2006 // СИС «КонсультантПлюс».
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10
(ред. от 06.02.2007)"О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей " // СИС «КонсультантПлюс».
О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 N 7(ред. от 06.02.2007)// СИС «КонсультантПлюс».
О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.01.2007 N 2. // СИС «КонсультантПлюс».
Об утверждении типового положения о специальном учебно- воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением » Постановление Правительства РФ от 25.04.1995 N 420(ред. от 01.02.2005) // СИС «КонсультантПлюс».
Об утверждении типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Постановление Правительства РФ от 01.07.1995 N 676(ред. от 23.12.2002)// СИС «КонсультантПлюс»
О приемной семье: Постановление Правительства РФ от 17.07.1996 N 829 (ред. от 01.02.2005) // СИС «КонсультантПлюс».
Об утверждение положения о зачислении несовершеннолетних граждан Российской Федерации в качестве воспитанников в воинские части и обеспечении их необходимыми видами довольствия: Постановление Правительства РФ от 14.02.2000 N 124// СИС «КонсультантПлюс».
Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних ,нуждающихся в социальной реабилитации Постановление Правительства РФ от 27.11.2000 N 896 (вместе с "Примерным положением о социально- реабилитационном центре для несовершеннолетних », «Примерным положением о социальном приюте для детей», «Примерным положением о центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей » // СИС «Консультант-Плюс».
О детском доме семейного типа: Постановление Правительства РФ от 19.03.2001 N 195(ред. от 01.02.2005) (вместе с "Правилами организации детского дома семейного типа") // СИС «КонсультантПлюс».
Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа органов управления образованием: Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 518 // СИС «Консультант-Плюс».
Об утверждении порядка приема , содержания и выпуска лиц, находящихся в специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации: Постановление Минтруда РФ от 30.01.1997 N 4 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.03.1997 N 1261) // СИС «КонсультантПлюс».
Об утверждении порядка работы территориальных органов министерства труда и социального развития Российской федерации по вопросам занятости населения с детьми- сиротами , детьми оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Постановление Минтруда РФ от 10.02.1998 N 5(ред. от 05.10.2001): Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.05.1998 N 1527 // СИС «КонсультантПлюс».
Об утверждении методических рекомендаций по организации деятельности государственного ( муниципального) учреждения « Центр социальной помощи» семье и детям »: Постановление Минтруда РФ от 19.07.2000 N 52(ред. от 26.03.2001)// СИС «КонсультантПлюс».
Об утверждении методических рекомендаций по организации Деятельности государственного (муниципального) учреждения "Центр психолого-педагогической помощи населению»: Постановление Минтруда РФ от 19.07.2000 N 53 // СИС «КонсультантПлюс».
Об утверждении рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних , нуждающихся в социальной реабилитации: Постановление Минтруда РФ от 29.03.2002 N 25 (ред. от 23.01.2004) // СИС «КонсультантПлюс».
Об утверждении рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Об утверждении инструкции «О порядке государственной регистрации прав несовершеннолетних на недвижимое имущество и сделок с ним": Приказ Минюста РФ от 20.07.2004 N 126(ред. от 24.12.2004) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.07.2004 N 5938) // СИС «КонсультантПлюс».
Об организации работы по ведению государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей: Приказ Минобразования РФ от 28.06.2002 N 2482 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.08.2002 N 3670) // СИС «КонсультантПлюс».
О повышении оказания лечебно-профилактической помощи беспризорным т безнадзорным несовершеннолетним » (вместе с "Порядком проведения вакцинопрофилактики беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних»: Приказ Минздрава РФ от 14.07.2003 N 307 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.08.2003 N 4995) // СИС «КонсультантПлюс».
Об утверждении инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних ОВД: Приказ МВД РФ от 26.05.2000 N 569 (ред. от 09.10.2004) // СИС «КонсультантПлюс».
О мерах по совершенствованию деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел» вместе с " Инструкцией по организации деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел", "Типовым штатным расписанием центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел»: Приказ МВД РФ от 02.04.2004 N215 (ред. от 30. 08. 2006) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.08.2004 N 5964) // СИС «КонсультантПлюс».
О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних: Письмо Минобразования РФ от 09.06.1999 N 244/26-5// СИС «КонсультантПлюс»
Рекомендуемая литература (основная):
Криминология: учеб. пособие / Г.И. Богуш [ и др.] ; под ред Н.Ф. Кузнецовой . – М .: ТК Велби , Изд-во Проспект, 2007.- 328 с.
Сараев Н.В. Об эффективности профилактических мер общественно опасного поведения малолетних // Юристъ-Правоведъ. - 2007. - № 1.
Права ребенка, вступившего в конфликт с законом: пособие инспекторов подразделений по делам несовершеннолетних МВД, следователей, сотрудников ФСИН, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокуратуры, социальных педагогов, сотрудников Министерства образования, адвокатов, детей и родителей / Региональная общественная организация "Человек и Закон" (Марий Эл), Нижегородская региональная общественная организация "Комитет против пыток", Российский благотворительный фонд [РБФ] "Нет алкоголизму и наркомании" [НАН]. Чувашское республиканское региональное отделение ; сост. И. В. Симакова. - Йошкар-Ола : Б. и., 2008. - 166 с.
Беженцев А.А. Административная деятельность органов внутренних дел по предупреждению правонарушений несовершеннолетних [Текст] : монография / А. А. Беженцев. - Москва : ЮНИТИ-ДАНА; Москва: Закон и право, 2011. - 255 с.
Шмелева С.В. Содержание и методика социально-медицинской работы: учебное пособие для студентов вузов по направлению и специальности "Социальная работа" / С. В. Шмелева, В. Г. Тактаров. - М.: Издательский центр "Академия", 2010. - 223 с.
Рекомендуемая литература (дополнительная):
Криминология: Учебник.3-е изд., перераб. и доп./ Под ред. В.Н.
Кудрявцева, В.Е. Эминова. М.: Юрист, 2006. 734 с.
Бакаев А.А. Система профилактики правонарушений несовершеннолетних: учебное пособие. – М.: Логос, 2004. – С. 7.
Берестнев Ю. Российская правовая система и правовые стандарты // Российская юстиция. – 2001.- № 1.
Блинова С.А. Помещение несовершеннолетних в центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе: Сб. материалов междунар. научно-практ. конф. (7-8 февраля 2003 г.). Часть 2. – Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2003.
Брайчук Н.Ю., Щедрин Н.В. Проблема определения правовой природы принудительных мер воспитательного воздействия // Уголовное право и современность. Красноярск: Сибирск. юрид. ин-т МВД России, 2001.
Галимов О.Х. Малолетние лица в уголовном судопроизводстве.- СПб: Питер, 2001.
Галимова М.А. Примирение сторон как основание разрешения уголовно-правового конфликта и его реализация на практике // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе: Сборник материалов международ.науч.-практ. конф. (7-8 февраля 2002 г.). Часть 2. - Красноярск: Сиб.юрид. ин-т МВД России, 2002.
Забрянский Г.И. Преступность несовершеннолетних: статистико-криминологические этюды. Место преступности несовершеннолетних в социологии преступности // Криминология вчера, сегодня, завтра: Труды С-Петербургского криминологического клуба. – 2005 – № 2 (9).
Костыря Е.А. Проблемы беспризорности в сфере миграционной ситуации в России: криминологический аспект // Криминология вчера, сегодня, завтра: Труды Санкт-Петербургского криминологического клуба. 2005 № 2 (9).
Крутер М. Профилактика преступлений молодежи: теоретическая модель и социальная реальность // Уголовное право. - 2002. - № 4.
Максудов Р., Флямер М. Законопроект «О ювенальной юстиции» в России: создание и лоббирование текста или запуск движения? // Правосудие по делам несовершеннолетних. Мировая мозаика и перспективы в России. Сборник статей в 2-х кн. (Сост. М.Г. Флямер). Кн. II. М.: МОО Центр «Судебно-правовая реформа», 2000.
Мелешко Н.П. Проблемы развития ювенальной юстиции в России // Проблемы преступности: традиционные и нетрадиционные подходы. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2003.
Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии/ Э.Б. Мельникова . М.: Дело,2000.272 с.
Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии: Учеб. пособие. – 2 изд. испр. и доп. – М.: Дело, 2001.
Прозументов Л.М. Несовершеннолетние: Преступность, особенности уголовной ответственности / Л.М. Прозументов. Томск: Изд-во Том. ун-та , 2006.-106с.
Прозументов Л.М. Групповая преступность несовершеннолетних и основные направления ее предупреждения: Томск: Изд-во Томского государственного педагогического университета, 2001.
Пудовочкин Ю.Э. Современные тенденции преступности несовершеннолетних в России // Сибирский криминологический журнал. – 2006. № 2.
Стенограмма «круглого стола» «Становление ювенальной юстиции в России: опыт, проблемы и перспективы» Заседание Комитета Государственной думы по делам женщин, семьи и детей 20 марта 2006 г. // Электронный ресурс www.juvenilejustice.ru.
Цымбал Е., Емельянова Л. Состояние преступности несовершеннолетних в Российской Федерации (1997-2004г.г.) // Уголовное право. – 2005. – № 5.
Чумарова Е.Ю. Административно-юрисдикционная деятельность комиссий по делам несовершеннолетних. Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2005.
Учебное издание
Составитель Пагурец Антон Сергеевич
Правовое регулирование профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Подготовлено к изданию РИО БИК СФУ
Компьютерная верстка: Т.М. Зырянова
Подписано в печать 2011 г. Формат 60х84/16.
Бумага офсетная. Печать плоская.
0,8 усл. печ. л.
Тираж 15 экз. Заказ
Редакционно-издательский отдел
Библиотечно-издательского комплекса
Сибирского федерального университета
660041, г. Красноярск, пр. Свободный, 79
Тел/факс (391) 244-82-31. E-mail rio@sfu-kras.ru
http://rio.sfu-kras.ru
Отпечатано Полиграфическим центром
Библиотечно-издательского комплекса
Сибирского федерального университета
660041, г. Красноярск, пр. Свободный, 82а |
