Распоряжение
Скачать 5.03 Mb.
|
увеличение количества посещений музейных учреждений (до 0,9 раза на 1 жителя в год в 2018 году); увеличение доли документов государственных архивов, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве документов государственных архивов (до 24 процентов в 2018 году); повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек (до 92 процентов установленного норматива в 2018 году); увеличение количества посещений библиотек (до 4,6 раза на 1 жителя в год в 2018 году); увеличение (по сравнению с предыдущим годом) количества культурных акций, проведенных за рубежом (на 1,22 процента в 2018 году); увеличение (по сравнению с предыдущим годом) численности участников культурно- досуговых мероприятий (до 7,2 процента в 2018 году); выпуск книжных изданий для инвалидов по зрению (61 наименование ежегодно) 12.3.2. Вклад федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" в достижение цели государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" (2013 - 2020 годы) Реализация федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" (далее - программа) направлена на решение задачи 1 Программы (Сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации). Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к культуре. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, культуре отводится ведущая роль в формировании человеческого капитала. Культурная среда сегодня становится ключевым понятием современного общества и представляет собой не отдельную область государственного регулирования, а сложную и многоуровневую систему, внутри которой решение проблем может быть только комплексным, учитывающим множество смежных факторов и соединяющим усилия разных ведомств, общественных институтов и бизнеса. Следующие задачи, безусловно, являются приоритетными при реализации государственной культурной политики и могут быть решены только путем укрепления и развития культурной среды в Российской Федерации: развитие творческого потенциала нации, обеспечение широкого доступа всех социальных слоев к ценностям отечественной и мировой культуры; сохранение культурных ценностей и традиций народов Российской Федерации, материального и нематериального культурного наследия России, использование его в качестве ресурса духовного и экономического развития; воспитание подрастающего поколения в духе правовой демократии, гражданственности и патриотизма, приобщение к мировой и отечественной культуре, обеспечение свободы творчества; поддержание высокого престижа российской культуры за рубежом и расширение международного культурного сотрудничества. Российская Федерация обладает огромным культурным потенциалом, но этот потенциал до сих пор используется не в полной мере. Реализуемый комплекс государственных мер при положительной динамике отдельных показателей, отмеченной за последние 10 лет, пока не оказал решающего позитивного влияния на ситуацию в культуре, позиции которой были серьезно подорваны в 90-е годы. В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, главными угрозами национальной безопасности в сфере культуры являются засилье продукции массовой культуры, ориентированной на духовные потребности маргинальных слоев общества, а также противоправные посягательства на объекты культуры. Положительный опыт реализации федеральных целевых программ в области культуры насчитывает уже почти полтора десятка лет. Несмотря на внутренние и мировые экономические потрясения, благодаря реализации федеральных целевых программ "Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации (1997 - 1999 годы)", "Культура России (2001 - 2005 годы)" и "Культура России (2006 - 2011 годы)", удалось преодолеть спад в развитии культуры, добиться расширения форм и объемов участия государства и общества в поддержке культуры. В случае отказа от применения программно-целевого метода возможны следующие негативные последствия: разрозненные действия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, снижение их ответственности и появление бессистемности в решении стоящих перед государством задач в сфере культуры; неэффективное использование бюджетных средств, незначительное привлечение средств внебюджетных источников; ухудшение и моральное устаревание материально-технической базы учреждений культуры и снижение качества досуга россиян; снижение уровня подготовки кадров в сфере культуры; стагнация в развитии самобытной культуры многонационального народа Российской Федерации и формировании духовных ценностей ее граждан; ослабление культурно-духовного единства многонационального народа Российской Федерации; ограничение влияния государства на состояние культуры России в целом; замедление процесса создания условий для творческой самореализации граждан. Программно-целевой подход к развитию культуры едва ли имеет сегодня серьезную альтернативу. Конечно, отдельные мероприятия в сфере культуры могут быть инициированы отдельными решениями Правительства Российской Федерации, а некоторые даже обособлены в отдельную ведомственную программу. Однако, единичность и несистемность подобных мер рано или поздно могут привести к нарушению единства государственной политики в области культуры, неэффективному расходованию бюджетных средств, ослаблению связей между регионами Российской Федерации, возникновению непредвиденных сложностей в модернизации культуры и внедрении новых механизмов адаптации потенциала культуры к рыночным условиям, а в итоге - к ослаблению духовного единства многонационального народа России и ограничению позитивного влияния государства на состояние сферы культуры в Российской Федерации. Особенность культуры заключается в том, что важнейшие результаты культурной деятельности выражаются в отложенном по времени социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностных ориентаций и норм поведения людей, что в конечном итоге влечет за собой изменения в основах функционирования общества. Последствия такого рода часто не поддаются обычным статистическим измерениям. Поэтому в программе предполагается использовать систему индикаторов и показателей, характеризующих лишь текущие результаты культурной деятельности. При этом проекты, включенные в программу, могут содержать показатели результативности. Оценка эффективности реализации программы и отдельных проектов по каждому ее разделу осуществляется государственными заказчиками и государственным заказчиком - координатором программы. Главный социально-экономический эффект от реализации программы выражается в повышении роли культуры и искусства в жизни людей и, следовательно, в повышении качества жизни в целом и упрочении статуса России как страны великой культуры. Таким образом, в ходе выполнения программы предполагается достижение следующих результатов: укрепление единства культурного пространства страны как условия сохранения государственной целостности России при самобытности населяющих ее народов; создание благоприятных условий для разнообразной творческой деятельности, увеличение доступности предлагаемых населению культурных благ и информации в области культуры и искусства; создание условий для интеграции российской культуры в мировой культурный процесс, освоение новых форм и направлений культурного обмена; обеспечение конкурентоспособности молодых специалистов творческих профессий в условиях свободного рынка труда и развитие эстетического воспитания молодежи; активизация по сравнению с предыдущим 10-летием экономических процессов, способствующих развитию культуры, а также появление тенденции к росту объемов негосударственных ресурсов, привлекаемых в указанную сферу. Эффективность реализации программы определяется на основе оценки фактического достижения целевых индикаторов по отношению к нормативным индикаторам, утвержденным программой. Достижение экономического эффекта программы предполагается обеспечить за счет привлечения дополнительных инвестиций в рамках государственно-частного партнерства, создания экономически привлекательных условий для бизнеса, а также повышения роли культуры. Формирование музеев-заповедников, культурной и туристской инфраструктуры позволит создать дополнительные рабочие места, пополнить бюджеты соответствующих уровней и обеспечить рост внутреннего валового продукта. Направленность программы на сохранение объектов культурного наследия позволит предотвратить возрастание расходов на эти цели в перспективе. Развитие культурного потенциала страны за счет укрепления базы музейных, театрально-концертных и иных учреждений культуры создает необходимые условия для ведения культурно-просветительной работы, образования в сфере культуры и искусства, а также для патриотического воспитания молодежи. 12.4. Подпрограмма "Туризм" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы ПАСПОРТ подпрограммы государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы "Туризм" Ответственный - Минкультуры России исполнитель подпрограммы Участники - Федеральное агентство по туризму реализации подпрограммы Программно-целевые - не предусмотрены инструменты подпрограммы Цель подпрограммы - Создание условий развития сферы туризма и туристской деятельности Задачи подпрограммы - создание условий развития внутреннего туризма; создание условий развития международного сотрудничества в сфере туризма Целевые индикаторы - уровень удовлетворенности граждан Российской и показатели Федерации качеством предоставления туристских подпрограммы услуг; объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги турфирм, гостиниц и аналогичных средств размещения); количество средств размещения, классифицированных в соответствии с системой классификации гостиниц и иных средств размещения; количество иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию Этапы и сроки - 2013 - 2020 годы: реализации I этап - 2013 - 2014 годы; подпрограммы II этап - 2015 - 2018 годы; III этап - 2019 - 2020 годы Объем бюджетных - общий объем бюджетных ассигнований ассигнований федерального бюджета на реализацию подпрограммы подпрограммы составляет 865206 тыс. рублей; бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию подпрограммы по годам распределяются в следующих объемах: 2013 год - 120528,1 тыс. рублей; 2014 год - 106205,3 тыс. рублей; 2015 год - 106412,1 тыс. рублей; 2016 год - 106412,1 тыс. рублей; 2017 год - 106412,1 тыс. рублей; 2018 год - 106412,1 тыс. рублей; 2019 год - 106412,1 тыс. рублей; 2020 год - 106412,1 тыс. рублей Ожидаемые результаты - высоко конкурентоспособный туристско- реализации подпрограммы рекреационный комплекс; рост внутренних и въездных туристских потоков; повышение качества туристских услуг; интеграция российской туристской индустрии в мировое туристическое хозяйство; рост доли международного туристского рынка, занимаемого российскими компаниями; улучшение образа России как страны, благоприятной для туризма; высокий уровень развития международного сотрудничества Российской Федерации в области туризма; повышение информированности зарубежных граждан о возможностях и преимуществах российского туристского комплекса 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Подпрограмма "Туризм" направлена на решение задачи 2 "Повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и международного туризма" Программы. На современном этапе развития мировой экономики туризм является одной из самых перспективных и прибыльных отраслей. Для многих стран и регионов туризм является основной отраслью специализации и устойчивого социально-экономического развития в долгосрочной перспективе. Отечественные и зарубежные исследователи отмечают экономическую и социальную значимость туризма, которая отражается в формировании валового внутреннего продукта, создании новых рабочих мест, обеспечении продуктивной занятости населения, повышении доходов бюджетов всех уровней и др. Сфера туризма охватывает туризм международный (въездной и выездной) и внутренний (для граждан России в пределах Российской Федерации). Россия располагает огромным потенциалом для развития внутреннего и международного туризма. Природное и культурно-историческое разнообразие нашей страны позволяет развивать практически все виды туризма, включая наиболее распространенные по потребительским предпочтениям: рекреационный туризм (туризм с целью отдыха и развлечений), культурно-познавательный (включая религиозный и паломнический), деловой, спортивный, экстремальный, лечебно-оздоровительный, экологический, сельский, образовательный, научный и т.д. Туристский комплекс страны составляют более 12 тысяч гостиниц, 477 исторических городов, более 144 тысяч памятников истории и культуры, 108 музеев-заповедников и 142 национальных парка. На территории Российской Федерации действует 101 государственный природный заповедник, 35 национальных парков и 69 заказников федерального значения. В настоящее время в стране функционируют более 150 горнолыжных комплексов, а количество людей, увлекающихся горнолыжным спортом, приближается к 2,5 млн. человек, из них около 2 млн. человек предпочитают российские горнолыжные курорты. Российская Федерация обладает высоким туристско-рекреационным потенциалом. На ее территории сосредоточены уникальные природные и рекреационные ресурсы, объекты национального и мирового культурного и исторического наследия, проходят важные экономические, культурные, общественные и спортивные события. Во многих регионах представлен широкий спектр потенциально привлекательных туристских объектов и комплексов, пользующихся большой популярностью у российских и иностранных туристов. Историко-культурное наследие России является важнейшим конкурентным преимуществом туристской отрасли страны. На территории Российской Федерации сложились как традиционные туристские центры со специализацией на определенном виде туризма (гг. Москва, Санкт-Петербург), так и признанные межрегиональные продукты и маршруты (Золотое Кольцо, круизы по реке Волге). Туризм является существенным фактором реализации внешней политики государства. Потенциальные возможности России позволяют при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры принимать до 40 млн. иностранных туристов в год. На сегодняшний день основными проблемами, препятствующими развитию въездного туризма, являются: высокая стоимость туров в Россию (высокая стоимость проживания, питания, транспортного и иного туристского обслуживания, существенно превышающая среднеевропейский уровень); недостаточно развитая туристская инфраструктура в большинстве регионов страны, малое количество гостиничных средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта, дефицит современных туристских автобусов, круизных судов и других транспортных средств; |
Похожие:
 | Распоряжение от 17 октября 2013 г. N 415-р о маршрутизации пациентов... Распоряжение Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга от 17. 10. 2013 n 415-р | | Распоряжение №174 |
 | Внести в распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от... Внести в распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 18. 03. 2013 №436-р следующие изменения | | Распоряжение Об организации специальной подготовки авиационного персонала в области человеческого фактора |
| Распоряжение Утвердить государственную программу Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" | | Распоряжение Утвердить прилагаемую Энергетическую стратегию России на период до 2030 года (далее Стратегия) |
| Распоряжение Утвердить государственную программу Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 2020 годы | | Республики бурятия распоряжение В книгу вошло также собрание афоризмов Нассима Талеба — блестящая квинтэссенция его оригинальных идей |
| Президиум академии наук СССР распоряжение Опубликовал более 140 научных работ (в том числе 4 монографии, 2 учебных пособия) | | Распоряжение ... |
| Правительство республики бурятия распоряжение от 8 июня 2010 г. N 370-р Опредаление 10 кандидатур педагогов и руководителей для награждения отраслевами наградами | | Распоряжение Обучающая: закрепление понятий звуковые колебания, звук, распространение и отражение звука посредствам решения качественных, количественных... |
| Распоряжение Базовый учебник Н. Д. Угринович Информатика, учебник для 8 класса М.: Бином. Лаборатория знаний | | Губернатор рязанской области распоряжение от 20 декабря 2011 г. N 559-рг О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги |
| Распоряжение о закреплении государственного имущества на право оперативного... Обеспечение образовательной деятельности оснащенными зданиями, строениями, сооружениями | | Томская область администрация каргасокского района распоряжение Об организации планирования эвакуации (приема и размещения эвакуированного населения) при возникновении чс и в особый период |
