Доклад
Скачать 0.5 Mb.
|
По данным Амурстата по состоянию на 01.01.2014 года задолженность по заработной плате составляла 5,41 млн. рублей, по состоянию на конец 2014г. задолженности по заработной плате в организациях области не имеется. Большинство работодателей по данным Амурстата задолженности по заработной плате не имело, что не соответствовало фактическим обстоятельствам. По результатам проводимого Госинспекцией труда мониторинга по состоянию на 01.01.2015г. задолженность по выплате заработной платы имеется в 19 организациях в размере 46927,38 тыс. рублей в отношении 1595 работников, на начало 2014г. по данным мониторинга задолженность по заработной плате имела место в 32 организациях в сумме 30832,84 тыс. рублей в отношении 708 работников. Общая численность выявленных госинспекторами труда по результатам проведенных в 2014г. мониторинга и проверок работодателей, задерживающих выплату заработной платы работникам, составила 443 в отношении 5405 работников. При этом, госинспекторами труда установлен ряд работодателей, имеющих длительную задолженность по заработной плате перед работниками (более 2 месяцев), например, в ОАО «Амурдормаш», ООО «Хуа Син», ООО «Хуа Ша», ООО «ТТС №4», ЗАО «ЦЕНТРидж ГРУПП», ООО «АвтоСтройМеханизация», ГАУ АО «Бурейский лесхоз». На основании выданных государственными инспекторами труда предписаний были проведены выплаты задержанной заработной платы, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, сделаны перерасчеты заработной платы (в том числе доплаты до минимального размера заработной платы) 5674 работникам на общую сумму 127435,40 тыс. рублей (в том числе в 1 полугодии выплачено 2938 работникам на общую сумму 71,11 млн. рублей, во втором полугодии - 2736 работникам на общую сумму 56,33 млн. рублей. За нарушения законодательства об оплате труда назначены административные штрафы на сумму 8271,5 тыс. рублей. В 2014г. значительно уменьшилось число работодателей, применяющих дисциплинарные взыскания, не предусмотренные ТК РФ, а также нарушающих процедуру наложения дисциплинарного взыскания. Анализ надзорно-контрольной деятельности ГИТ в этой сфере позволяет сделать вывод о соблюдении большинством проверенных в 2014г. работодателей норм трудового законодательства при наложении дисциплинарных взысканий. Вместе с тем, имели место случаи нарушения норм ст. ст. 192 и 193 ТК РФ при привлечении работников к дисциплинарной ответственности, в том числе привлечение к дисциплинарной ответственности при отсутствии оснований, в результате чего по требованию госинспекторов труда отменено 23 незаконных дисциплинарных взыскания. Общее количество выявленных нарушений трудового законодательства по вопросам трудового распорядка и дисциплины труда в 2014г. составило 35 (в первом полугодии выявлено 25 нарушений). Достаточно распространенными нарушениями норм трудового законодательства являются нарушения норм, регулирующих рабочее время и время отдыха. В 2014г. выявлено 249 таких нарушения, что 219 меньше по сравнению с 2013 годом, в первом полугодии 2014г. выявлено 118 нарушений, во втором полугодии – 101 нарушение. Наиболее типичными нарушениями по данному вопросу являются: отсутствие в организациях локальных правовых актов, регулирующих распорядок рабочего времени и времени отдыха (правила внутреннего трудового распорядка, графики сменности, графики отпусков), отсутствие надлежащего учета рабочего времени, фактически отработанного каждым работником; привлечение к сверхурочным работам, работам в выходные и нерабочие праздничные дни с нарушением норм трудового законодательства (ст. ст. 95, 99, 110, 111, 113 ТК РФ); нарушения трудового законодательства при предоставлении работникам отпусков; невыплата денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в нарушение требований ст. 127 ТК РФ. По результатам проверок по предписаниям государственных инспекторов труда 22 работникам предоставлены задержанные отпуска, а также выплачена денежная компенсация за неиспользованный отпуск уволенным работникам. В ходе проведенных в 2014г. проверок по вопросам предоставления работникам установленных законодательством гарантий и компенсаций выявлено 46 нарушений, в том числе 29 нарушений выявлено в первом полугодии, 17 – во втором полугодии. К числу наиболее типичных относятся невыплата выходного пособия в установленных законодательством случаях (ст. 178 ТК РФ); невыплата работникам пособия по нетрудоспособности (ст. 183 ТК РФ); нарушения требований ст. 82, 179, 180 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации; не предоставление гарантий, связанных с работой в районах Севера (не предоставление ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, не выплата районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Севера); не предоставление гарантий за работу с вредными условиями труда (например, в части не предоставления дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда); не предоставлении гарантий при совмещении работы с обучением. Об устранении данных нарушений работодателям выданы предписания, в результате исполнения которых работникам произведена выплата пособий по временной нетрудоспособности, восстановлены на работе уволенные с нарушением требований законодательства работники, а также изменены записи о дате увольнения в трудовые книжки работников, которым задержана выдача трудовой книжки, в связи с чем, этим работникам выплачен средний заработок за все дни незаконного лишения права трудиться в сумме более 100 тысяч рублей, возмещены командировочные расходы, оплачены учебные отпуска в сумме более 500 тыс. рублей. Виновные должностные лица привлечены к административной и дисциплинарной ответственности. Обращения работников за защитой их трудовых прав при привлечении к материальной ответственности являются достаточно распространенными. В ходе проведенных проверок были установлены случаи несоблюдения работодателями установленных ограничений при привлечении работников к материальной ответственности (нарушение требований статей 137, 138, 238, 241, 248 ТК РФ). Наиболее частыми нарушениями законодательства по вопросам материальной ответственности сторон трудового договора являются нарушения норм статьи 236 ТК РФ, регламентирующей обязанность работодателя по начислению денежной компенсации за задержку предусмотренных законодательством выплат. Всего инспекторами выявлено 345 нарушения законодательства по вопросам материальной ответственности сторон трудового договора (167 нарушений установлено в первом полугодии, 178 – во втором полугодии). На основании выданных предписаний работникам возвращены незаконно удержанные суммы заработной платы, а также начислена и выплачена денежная компенсация за задержку выплат в общей сумме более 150 тыс. рублей. Анализ результатов проводимых госинспекцией труда проверок и статистических данных свидетельствует, что количество работодателей, допускающих нарушения трудовых прав женщин и лиц с семейными обязанностями, значительно снижается. Вместе с тем, недостаточное знание и игнорирование некоторыми работодателями отдельных положений трудового законодательства, регулирующего особенности правового положения женщин в связи с наличием у них детей, а также в период беременности, влечет нарушение трудовых прав данной категории граждан, что зачастую является одной из причин неудовлетворительных условий их труда. В ходе осуществления надзора и контроля за соблюдением трудовых прав женщин выявлено и устранено 13 нарушений. Анализ результатов проводимых госинспекторами труда проверок свидетельствует, что к числу наиболее типичных нарушений специальных требований трудового законодательства, установленных в отношении работающих женщин, относятся несоблюдение работодателями ограничений по режиму труда и отдыха и привлечения женщин с детьми до трех лет к ночным работам, работе в нерабочие праздничные дни. Наиболее частыми нарушениями законодательства о труде женщин являются не выплата пособий женщинам в связи с беременностью и наличием детей в возрасте до полутора лет. По каждому такому случаю выдано предписание, назначены штрафы, женщинам предоставлены отпуска, а также выплачены указанные пособия. В ходе осуществления федерального государственного надзора за соблюдением требований законодательства РФ о труде и охране труда в отношении несовершеннолетних граждан в 2014 году выявлено 1 нарушение трудового законодательства в отношении работников в возрасте до 18 лет. В нарушение ст. 244 ТК РФ ООО "Перформер" заключило договор о полной материальной ответственности с работником, не достигшим возраста 18 лет. В Государственную инспекцию труда в Амурской области в 2014г. не поступили обращения работников, являющихся инвалидами, о нарушении их трудовых прав. Вместе с тем, в ходе ряда проверок были установлены нарушения трудовых прав инвалидов. Так, в ГБУЗ Амурской области «Белогорская больница» и ГБУЗ АО «Серышевская больница» трудовыми договорами 17 инвалидам второй группы установлена 39 часовая продолжительность рабочего времени, что является нарушением ст. 92 ТК РФ, согласно которой продолжительность рабочего времени им не может быть установлена более 35 часов в неделю. Согласно табелям учета рабочего времени за март и апрель 2014г. следует, что инвалиды второй группы Белогорской больницы работали 40 часов в неделю, а инвалид второй группы Серышевской больницы 37 часов в неделю. Кроме того, в трудовых договорах с 41 инвалидами данных учреждений здравоохранения 2 и 3 группы указан основной отпуск продолжительностью 28 календарных дней вместо 30 календарных дней, предусмотренных Федеральным законом «О государственных гарантиях инвалидам». Фактически отпуска предоставлены им в неполном объеме. По результатам проверки работодателям выданы предписания об устранении нарушений, которые исполнены в установленный срок, штрафы 40000 и 50000 рублей соответственно оплачены. Использование труда иностранных работников. В отчетном периоде было проведено 9 проверок организаций, использующих труд иностранных работников(КНР). А именно: ООО «Белогорскагропром» (генеральный директор И.Н.Песочинский), ООО «Аркада» (генеральный директор Шендрик Ю.В.) и ООО «Суперстрой» (директор ДуаньСяоминь), ООО «Фараон» (генеральный директор Ли Лихуа), ООО «Народная строительная компания» (генеральный директор Лагутин А.С.), ООО «Строительная компания «Экспресс» (генеральный директор На-Гуан Н.В.), ООО «Лидер Плюс» (генеральный директор Ломакин В.Н.), ООО «Пассажирская транспортная компания», ООО «САР». В ходе проверки выявлены нарушения действующих норм трудового законодательства: порядка обучения, инструктирования, стажировки и проверки знаний требований охраны труда, а также трудовых договоров, оплаты труда. Так, в ООО «Белогорскагропром» работники не ознакомлены с действующими Правилами внутреннего трудового распорядка, привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в ООО «Белогорскагропром» осуществляются без их согласия, что является нарушением требований ч. 1, ч. 5, ч 8 ст. 113 ТК РФ, выплата заработной платы за апрель работникам производилась один раз в месяц (нарушена ч.6 ст. 136 ТК РФ), В нарушение требований ч. 1, ч. 2 ст. 212 ТК РФ в ООО "Белогорскагропром" не проведена специальная оценка условий труда. В ООО «Аркада» нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты не утверждены локальным нормативным актом (приказом) (п. 6 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утверждённых приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н), в ООО "Фараон" не разработаны нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты.. В ООО "Суперстрой», ООО «Народная строительная компания»выдача специальной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты не фиксируется в личных карточках учета выдачи. В ООО "Суперстрой», ООО «Народная строительная компания»,ООО "Строительная компания "Экспресс"и ООО "Лидер Плюс" не разработаны и не утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2014 год (ст. 226 Трудового кодекса Российской Федерации, приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.03.2012 г. № 181н), смета расходов отсутствует. В ООО "Лидер Плюс" и ООО «Народная строительная компания» отдельные специалисты и руководители не прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда. В ООО ''Фараон" специальная оценка условий труда проведена не на всех рабочих местах, которые утверждены штатным расписанием. По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда было установлено части работников ООО «Народная строительная компания» повышение оплаты труда и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. На момент проведения проверки данные компенсации работникам предоставлены не были. За допущенные нарушения в виде штрафа привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 KoAII РФ: 30 000 рублей юридическое лицо ООО «Белогорскагропром»; 2000 рублей генеральный директор ООО «Аркада» Шендрик Ю. В.; 5000 рублей директор ООО «Суперстрой» Дуань Сяоминь, 5000 рублей генеральный директор «Дальсвет плюс» Рязанов Д.В., 2000 рублей должностное лицо ООО «Фараон», 3 500 рублей должностное лицо ООО «Народная строительная компания», 3 000 рублей должностное лицо ООО "Строительная компания "Экспресс", 4000 рублей должностное лицо ООО «Лидер Плюс». Об устранении нарушений законодательства о труде и об охране труда всем работодателям выданы предписания. Количество нелегальных иностранных работников за отчётный период не выявлено. Охрана труда В целях обеспечения защиты прав работников на труд, отвечающий требованиям безопасности и санитарно-гигиеническим нормам, в 2014 году госинспекторами труда было проведено 423 проверки по охране труда, что на 18% больше, чем в 2013 году (за аналогичный период 2013 года 346 проверок), из них на предприятиях транспорта проведено 44 проверки, строительства – 112, на предприятиях обрабатывающего производства – 34, торговли - 67 проверок, сельского и лесного хозяйства –15 проверок. При этом только 29% проведено плановых проверок, в ходе которых основное внимание уделялось профилактическим мерам, направленным на предупреждение и локализацию правонарушений, являющихся основными причинами несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, остальные проверки проводились во внеплановом порядке, с целью рассмотрения обращений граждан, расследования несчастных случаев на производстве. В ходе проведенных проверок было выявлено 1746 нарушений трудовых прав работников в сфере охраны труда, в целях устранения которых работодателям выдано 393 предписания. Наибольшее количество нарушений выявлено по вопросам обучения и инструктирования работников по охране труда. В 2014 году госинспекторами труда было выявлено 750 нарушений требований статей 212 и 225 ТК РФ в части обеспечения установленного порядка проведения обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда, инструктирования, проведения стажировки на рабочем месте. По результатам проверок в связи с не прохождением в установленном порядке и в установленные сроки обучения, инструктажа и проверки знаний требований охраны труда по предписаниям госинспекторов труда были отстранены от работы 316 работников. При обеспечении работников средствами индивидуальной защиты типичными нарушениями являются – отсутствие личных карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты, не обеспечение работников в полном объеме средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. В нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ не проведена специальная оценка условий труда либо аттестация рабочих мест: ООО «Народная строительная компания», ОАО «Восточная энергетическая компания», ООО "Амурский строительный холдинг", ООО "Калининэнергострой", ООО «СиС УОС», ООО "СК"Городок", ГБУЗ АО «Свободненская больница». При проведении проверок выявлены многочисленные нарушения требований правил по охране труда. При проведении внеплановой проверки в отношении ООО «ФСК «Энергосоюз» установлено, что в ООО «ФСК «Энергосоюз», в нарушение «Межотраслевых правил по охране труда при погрузо-разгрузочных работах и размещении грузов» на места производства работ допускаются посторонние лица, строповка грузов производится без учета схем строповки, схемы строповки не выданы стропальщикам и крановщику под роспись на руки, складирование грузов производится не в соответствии с технологическими картами, места погрузо-разгрузочных работ, включая проходы, загромождены, на погрузо-разгрузочной площадке не указаны четкие границы. По результатам проверки юридическое лицо ООО «ФСК «Энергосоюз» привлечено к административной ответственности в виде штрафа. Так же, работодателю выдано предписание об устранении выявленных нарушений. При проведении плановой проверки ООО «САР» было установлено, что в ООО «САР» в 191 квартале г.Благовещенска допускают к работе с башенным краном не обученных стропальщиков и сигнальщиков; не обеспечена знаками безопасности работа башенного крана; отсутствует защитный экран на фасаде строящегося здания, также были выявлены нарушения при эксплуатации сварочного оборудования, работе с баллонами с газом и другие нарушения. По результатам проверки работодателю выдано предписание, обязывающее устранить нарушения трудового законодательства, юридическое лицо ООО «САР» привлечено к административной ответственности в виде штрафа 30.00 тыс. руб. При плановой проверке в ООО «Водосток-Сервис» было установлено, что перед спуском работника в колодец не проводится проверка их на загазованность воздушной среды с помощью газоанализаторов или газосигнализаторов; удаление газа из колодца проводят путём выжигания, а не вентилирования или освобождения газа путём заполнения водой (для удаления газа из колодца поджигают бумагу и бросают в колодец); отсутствуют в организации газоанализаторы или газосигнализаторы, кислородно-изолирующие или шланговые противогазы, переносные светильники во взрывозащищенном исполнении и т.д. Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации (протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 24.01.2012г. ВП-П9-1пр.) Приказ Роструда № 197 от 27.05.2014г. проведена внеплановая выездная проверка ООО "Амурский уголь". В ходе проверки выявлено 26 нарушений законодательства об охране труда. Отстранено от работы по требованию госинспектора в связи с не прохождением в установленном порядке инструктажа – 7 человек. Прекращено по требованию государственного инспектора использование не имеющих сертификатов соответствия средств индивидуальной защиты костюм сварщика 14 единиц (1 вид). По результатам проведённой проверки была установлена эксплуатация оборудования, создающая угрозу жизни и здоровью работников в результате чего приостановлена работа 2 единиц оборудования в форме временного запрета деятельности. По результатам проведенных проверок руководителям организаций выданы предписания с требованием устранить выявленные нарушения, по итогам проведенных проверок проведены совещания, даны разъяснения по применению трудового законодательства. Результаты проведенных в 2014 году проверок по вопросам охраны труда свидетельствуют о том, что в подавляющем большинстве случаев причинами нарушения законодательства об охране труда являются: ненадлежащее исполнение работодателями своих функций в части организации работы по охране труда и обязанностей по обеспечению безопасных условий труда, отсутствие должного контроля со стороны руководителей всех уровней, в том числе руководителей среднего звена за безопасностью работников, отсутствие надлежащего обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов, допуск работников к выполнению работ без обучения и проверки знаний требований охраны труда, проведения стажировки на рабочем месте, формальное проведение инструктажей на рабочем месте, некачественная разработка должностных инструкций, определяющих обязанности руководителей и специалистов в области охраны труда, формальная разработка инструкций по охране труда, без указания конкретных требований безопасности при выполнении работы на оборудовании, применения инструментов и приспособлений, и, не обеспечение мер безопасности при эксплуатации оборудования, а также недостаточная заинтересованность работодателей в улучшении условий и охраны труда работников. Действия государственных инспекций труда по пресечению нарушений обязательных требований в сфере труда и устранению последствий таких нарушений В целях устранения выявленных нарушений законодательства о труде и об охране труда работодателям было выдано 948 обязательных для исполнения предписаний (447 выдано в первом полугодии, 501 – во втором полугодии), на основании которых устранено в установленные сроки 4075 нарушений трудового законодательства, в том числе работникам произведена выплата задержанной заработной платы в размере более 127 млн. рублей, заключено 3129 трудовых договоров и соглашений с работниками, отменено 16 незаконных приказов об увольнении, 23 незаконно примененных к работникам дисциплинарных взысканий, отстранено 316 работников, в связи с непрохождением подготовки по охране труда, запрещено к использованию 28 единиц СИЗ. За невыполнение в установленный срок законных предписаний составлено 45 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании которых 27 виновных лиц привлечено к административной ответственности. В течение 2014 года государственными инспекторами труда возбуждено 876 дел об административных правонарушениях, а также рассмотрено 329 постановлений прокуроров; 150 протоколов об административных правонарушениях направлены для рассмотрения по подведомственности в судебные органы, в том числе по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ (административное приостановление деятельности) - 5 протоколов, по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ (дисквалификация) – 1 протокол, по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ – 3 протокола, по ст. 19.4.1 КоАП РФ – 29 протоколов, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – 45 протоколов, по ст. 19.6 КоАП РФ – 1 протокол, по ст. 19.7 КоАП РФ – 53 протокол, по ч. 1 ст. 20.25 ТК РФ – 13 протоколов. По 80 протоколам мировыми судьями приняты положительные решения о назначении административных наказаний в виде штрафов, административного приостановления деятельности (4 постановления), дисквалификации (1 постановление), предупреждения (5 постановлений), в том числе 4 наказания вынесено по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, 1 – по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, 13 – по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ и ст. 19.4.1 КоАП РФ, 27 – по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, 1- по ст. 19.6 КоАП РФ, 29 – по ст. 19.7 КоАП РФ, 5 – по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Общая сумма назначенных мировыми судьями штрафов по протоколам госинспекторов труда составила 770,2 тыс. рублей. По результатам рассмотрения административных дел госинспекторами труда вынесено 1053 постановления о назначении административных наказаний, в том числе три – в виде предупреждения, 1050 в виде штрафов на сумму 15091 тыс. рублей (511 на сумму 6584,5 тыс. рублей в первом полугодии, 539 на сумму 8506,5 тыс. рублей во втором полугодии). Общая сумма наложенных штрафов (в том числе по постановлениям мировых судий, вынесенных на основании протоколов, составленных госинспекторами труда) составила 13894,6 тыс. рублей, по постановлениям прокуроров – 1808,5 тыс. рублей. В течение 2014 года взыскано штрафов на сумму 12249,38 тыс. рублей, в том числе по постановлениям, вынесенным госинспекторами труда – 11877,28 тыс. рублей. По результатам проверок по представлениям госинспекторов труда привлечено к дисциплинарной ответственности 31 должностное лицо, виновное в нарушении требований трудового законодательства и законодательства об охране труда. В следственные органы и в прокуратуру для возбуждения уголовных дел направлено 62 материала, в том числе 55 - по результатам расследования несчастных случаев на производстве, 7 - по результатам проверок по оплате труда (ст. 145.1 УК РФ). Сведения о возбуждении уголовных дел по данным материалам в Государственную инспекцию труда не поступали. В ходе каждой проверки проводилась методическая работа с представителями юридических лиц и индивидуальными предпринимателями, направленная на предотвращение нарушений с их стороны, путем разъяснений им норм трудового и административного законодательства и последствий несоблюдения данных норм. Работодателем, у которых в ходе проверок не было установлено нарушений трудового законодательства, предложено вступить в проект «Добровольного декларирования работодателями соблюдения трудового законодательства». Государственные инспектора труда, курирующие соответствующие отрасли, в течение всего года проводили консультации работодателей по вопросам трудового законодательства и законодательства об охране труда по каждому случаю их обращения в Гострудинспекцию. По результатам проверок проведено 530 совещаний с руководителями, специалистами и профсоюзным активом организаций и ИП. На данных совещаниях, помимо обсуждения результатов проведенных проверок (в основном выездных), доводилась информация о наиболее приемлемых способах применения норм законодательства, разъяснялись положения трудового законодательства и законодательства об охране труда, способы устранения выявленных нарушений. В 2014 году обжаловано в судебном порядке и руководству Гострудинспекции 77 решений, принятых государственными инспекторами труда. По результатам рассмотрения данных жалоб принято 8 решений об отмене и 2 - об изменении решений госинспекторов труда, по остальным 68 жалобам в удовлетворении отказано. Так, по решению суда изменено одно постановление о назначении административного наказания (размер штрафа снижен с 50000 до 30000 рублей), отменено 1 предписание, вынесенное по вопросам, имеющим характер индивидуального трудового спора, 7 постановлений о назначении административных наказаний в виде штрафов на сумму 230 тыс. рублей. С государственными инспекторами труда проведена разъяснительная работа. Анализ и оценка эффективности федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Ежегодным планом проведения плановых проверок на 2014 год было предусмотрено 178 проверок хозяйствующих субъектов. В 2014 году было проведено 140 плановых проверок. Выполнение плана проведения проверок в 2014 году составило 78,7 процента от общего количества запланированных проверок. В 2014 году не было проверок, результаты которых признаны недействительными. Доля проверок, проведенных Государственной инспекцией труда в Амурской области с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам государственной инспекции труда, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания – 0%. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых в 2014 году Государственной инспекцией труда в Амурской области были проведены проверки составляет 2,8% от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Амурской области, деятельность которых подлежит федеральному государственному надзору. Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя – 1,23. Доля проведенных внеплановых проверок от общего количества проведенных в 2014 году проверок составила 86,8%. Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок, составляет 68,5% от общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок. Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда составляет 0% от общего количества проведенных внеплановых проверок. Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений составляет 7,25% от общего количества проведенных внеплановых проверок. Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения составляет 87,4% от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок. Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях составляет 61% от общего числа проверок, по итогам которых были выявлены. Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания составляет 58,65% от общего числа проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан составила 1% от общего числа проверенных лиц. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан составляет 6,4% от общего числа проверенных лиц. Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан составляет 75. Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний составляет 0,5% от общего числа выявленных правонарушений. Анализ деятельности Гострудинспекции в 2014 году показал, что большинство основных показателей надзорной деятельности увеличилось по сравнению с 2013г. (количество проверок, количество выданных предписаний, наложенных штрафов и их размера, рассмотренных обращений). При этом нагрузка на каждого служащего инспекции существенно возросла. Кроме того, в течение года по разным причинам уволились или приостановили свою работу на длительный срок (длительная временная нетрудоспособность) 6 опытных работников инспекции, в том числе уволился в связи с выходом на пенсию один из начальников отдела, два государственных инспектора труда, должность заместителя руководителя (по охране труда) были вакантна более 7 месяцев в течение 2014 года, 1 сотрудник ушел в отпуск по беременности и родам и по уходу за ребенком. В результате в течение всего года работа выполнялась неполным инспекторским составом. Ряд показателей свидетельствует о повышении эффективности работы Гострудинспекции в 2014 году. Например, у большинства работодателей погашена имеющаяся задолженность по заработной плате, что стало возможным в результате принятых госинспекторами труда мер по восстановлению нарушенных прав граждан. Все работники, права которых были нарушены, восстановлены в правах: им предоставлены по требованию инспекторов труда задержанные отпуска, отменено 23 незаконных дисциплинарных взыскания, 16 приказов о незаконном увольнении, оформлены письменные трудовые договоры с 3129 работниками (в 2013г. - 465 трудовых договоров). По результатам рассмотрения в судах исков, подготовленных при участии госинспекторов труда, 9 было удовлетворено, по остальным сведения в Гострудинспекцию не поступали. В 2014 году в федеральный бюджет в результате взыскания наложенных за нарушение трудового законодательства и законодательства об охране труда штрафов поступило 12249,38 тыс. рублей, в том числе по постановлениям, вынесенным госинспекторами труда – 11877,28 тыс. рублей (в 2013г. – 4482 тыс. рублей). Качество работы инспекторов характеризует и тот факт, что по сравнению с 2014 годом значительно меньше актов, предписаний и постановлений, вынесенных госинспекторами труда, было обжаловано работодателями. При этом только в 14% случаев решения инспекторов (при обжаловании) были отменены или изменены, в остальных случаях отказано в удовлетворении жалоб на решения, принятые госинспекторами труда. Значительное внимание в течение 2014 года уделялось работе по консультированию и информированию граждан и работодателей, в том числе путем выступлений должностных лиц Гострудинспекции в СМИ. Общее количество таких выступлений в 2014 году составило 67. По результатам проведенных в 2014г. мероприятий по надзору (контролю) в сфере трудового законодательства и законодательства об охране труда, а также по информированию, консультированию граждан повысилась правовая грамотность работников и работодателей, что, предположительно, повлияет на соблюдение законности в указанной сфере со стороны работодателей области. Выводы и предложения по результатам федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Результаты надзорно-контрольной деятельности государственной инспекции труда в 2014 году позволяют сделать вывод о недостаточной направленности работодателей Амурской области на соблюдение законодательства о труде и об охране труда. Об этом свидетельствует стабильно высокий процент нарушений трудового законодательства, выявленных в ходе проведенных проверок и увеличение количества обратившихся в государственную инспекцию труда граждан по вопросам нарушения их трудовых прав. Вместе с тем, следует отметить, что в 2014г. значительное количество обращений было обусловлено необходимостью получить консультации и разъяснения по вопросам применения норм права, а не с жалобами на нарушение работодателями трудового законодательства, как это было в предыдущие годы. Увеличилось также количество работодателей, обратившихся в Гострудинспекцию за оказанием консультативной помощи. Данные обстоятельства свидетельствуют о заинтересованности как работников, так и большинства работодателей в соблюдении требований трудового законодательства и законодательства об охране труда. Анализ результатов надзорно-контрольных мероприятий позволяет сделать вывод о том, что по сравнению с предшествующими годами увеличилось количество работодателей, действующих в рамках закона и не допускающих нарушений трудового законодательства и законодательства об охране труда. В ряде случаев обращения граждан были признаны необоснованными в связи с тем, что работодателями соблюдены нормы трудового законодательства. Вместе с тем, имеются отдельные случаи, когда работодатели не просто допускают нарушения законодательства, но и вовсе игнорируют нормы закона при принятии решений, в том числе не исполняют предписания, выданные им государственными инспекторами труда. В большинстве случаев это работодатели внебюджетной сферы. В текущем 2015 году в целях повышения эффективности надзора и контроля за соблюдением работодателями законодательства о труде государственной инспекцией труда планируется: - продолжить работу по повышению профессиональной подготовки инспекторского состава, включая проведение занятий по служебной подготовке по наиболее актуальной тематике; - продолжить внедрение практики института наставничества; - продолжить проведение мероприятий по информированию и консультированию граждан и работодателей по вопросам трудового законодательства, оказанию гражданам правовой помощи, в том числе при подготовке исковых заявлений в суд; - безусловное исполнение планов контрольно-надзорной деятельности; - проведение постоянного мониторинга соблюдения трудового законодательства, в том числе в сфере оплаты труда и легализации трудовых правоотношений. Для совершенствования государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде необходимо увеличение численности работников инспекции, т.к. для повышения качества надзорно-контрольных мероприятий, в том числе для проведения профилактической плановой работы, разъяснительной работы, необходимо достаточное количество инспекторов. В настоящее время основной объем проводимых надзорно-контрольных мероприятий является внеплановым, вызван необходимостью рассмотрения обращений, жалоб, расследованием несчастных случаев на производстве. При имеющейся в настоящее время численности должностных лиц ГИТ в Амурской области, уполномоченных на осуществление надзора (контроля), практически сведена к минимуму возможность проведения профилактических мероприятий в виде проведения качественных плановых проверок, ведения разъяснительной и т.п. работы. Необходимо в обязательном порядке обеспечить предоставление инспекторам гарантий, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе, в том числе гарантий, связанных с ежегодной индексацией их денежного содержания, поскольку уровень дохода госинспекторов труда значительно ниже уровня средней заработной платы по Амурской области. По этой причине из инспекции увольняются опытные сотрудники. Низкий уровень денежного содержания госслужащих Гострудинспекции существенно влияет на инспекторский состав - опытные сотрудники уходят, на их место приходят новые, не обладающие достаточным уровнем знаний и навыков, что препятствует повышению качества надзорно-контрольной деятельности Гострудинспекции. Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования. В связи с тем, что имеют место случаи, когда работодатели скрываются, затягивают предоставление документов для проведения документарной и выездной проверки, предоставляя в оправдание различные документы (приказы об отпусках, командировках и т.п. на руководителя, главного бухгалтера и иных лиц, которые необходимы для проведения проверки, считаем необходимым увеличить сроки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008г. №294-ФЗ, для проведения проверки до 30 рабочих дней, и уменьшить сроки для предоставления работодателем документов должностному лицу органа надзора (контроля) до 5 рабочих дней, а также включить в указанный Федеральный закон положения о возможности продления сроков проведения как документарной, так и выездной проверки в случае непредоставления в срок документов, необходимых для ее проведения, и по иным уважительным причинам. Кроме того, необходимо снять ограничения по срокам проведение выездных проверок малых и микропредприятий, т.к. данные ограничения не дают возможности всем контролирующим органам надлежащим образом осуществить плановые мероприятия в отношении данных лиц. Кроме того, предупрежденные заранее о проведении выездной проверки, отдельные работодатели злоупотребляют своим правом и фактически препятствуют проведению проверок, привлечению виновных лиц к ответственности, уезжая в командировки, уходя в отпуска, приостанавливая деятельность и т.п. Предупрежденные заранее о проведении проверок работодатели в отдельных случаях подделывают документы, что не дает возможности увидеть проверяющему должностному лицу истинную «картину» состояния трудового законодательства и законодательства об охране труда у данного работодателя. В связи с данными обстоятельствами предлагаем исключить из указанного Федерального закона нормы, устанавливающие обязанность должностного лица уведомить о начале выездной (в том числе плановой) проверки, установив для ее проведения тот же порядок, который установлен ст. 360 ТК РФ для проведения проверок по заявлениям граждан о нарушении их трудовых прав. |
Похожие:
 | Доклад Стендовый доклад Доклад – это устный рассказ (сочинение) на заданную или самостоятельно сформулированную тему |  | Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... |
| Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... | | Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... |
| Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... | | Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... |
| Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... | | Публичный доклад Публичный доклад о деятельности Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Сахалинский техникум сервиса»... |
| Предлагаем вашему вниманию Публичный доклад, в котором представлены... Доклад призван информировать родителей (законных представителей обучающихся), самих обучающихся, учредителя и общественность об основных... | | Публичный доклад Данный доклад составлен с использованием разнообразных статистических материалов, характеризующих работу школы |
| Доклад федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Настоящий доклад подготовлен в соответствии со следующими нормативными правовыми актами | | Доклад Доклад предназначен для органов государственного управления, природоохранных и природоресурсных служб, образовательных учреждений... |
| Доклад составили Публичный доклад мбоу «сош» пст. Чернореченский представляет собой итоги работы школы за 2012-2013 учебный год | | Ежегодный публичный доклад Доклад отражает состояние дел в колледже и результаты его деятельности за последний отчетный (2010-2011) учебный год |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Доклад о символизме В. В. Набокова в романе «Машенька». Доклад сопровождается компьютерной презентацией | | Доклад подготовила директор моу «Бужаровская сош» Предлагаем Вашему вниманию публичный доклад нашей школы за 2012-2013 учебный год по направлениям деятельности |
