«Иностранный язык» по книге
Скачать 444.96 Kb.
|
Мандат Международной организации труда Как международное учреждение, специально уполномоченное устанавливать международные трудовые нормы, Международная организация труда несет основную ответственность с момента своего создания в 1919 году за реализацию права на социальное обеспечение. Этот мандат был подтвержден в 1944 году Филадельфийской декларацией и впоследствии включен в Устав Международной организации труда. В нем прямо признано «торжественное обязательство Международной организации труда» способствовать принятию странами мира программ, имеющих целью, в частности, «расширение социального обеспечения с тем, чтобы обеспечить основной доход для всех нуждающихся в такой защите и полное медицинское обслуживание», а также «защиту благосостояния детей и матерей», то есть распространение защиты на всех нуждающихся в ней. Впервые в истории мировое сообщество заявило о своем обязательстве распространить социальное обеспечение на всех. Эта новая универсальная парадигма была отражена в Рекомендации 1944 года об обеспечении дохода (67) и Рекомендации 1944 года о медицинском обслуживании (69). Обе эти Рекомендации подготовили условия для определения социального обеспечения как одного из прав человека во Всеобщей декларации прав человека, а несколько лет спустя – в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. В 1999 году укрепление социальной защиты и социального обеспечения были определены на основе мандата Международной организации труда в качестве одной из стратегических задач Программы достойного труда, направленной на достижение достойного и продуктивного труда для всех женщин и мужчин в условиях свободы, равенства, безопасности и соблюдения человеческого достоинства. С учетом роста потребности в социальном обеспечении в условиях экономической нестабильности и увеличения нагрузки на существующие системы социального обеспечения в Программе достойного труда особо подчеркивается необходимость принятия корректировочных мер в ответ на социальные перемены, расширения сферы охвата системами социального обеспечения, совершенствования управления системами социального обеспечения, а также увязки политики на рынках труда и политики в области занятости с потребностями социального обеспечения. Десять лет назад в 2001 году участники Международной конференция труда подтвердили, что социальное обеспечение является одним из основных прав человека, а распространение социального обеспечения на всех нуждающихся в нем является одним из основных элементов мандата Международной организации труда и проблемой, которую необходимо решать серьезно и неотложно во всех государствах-членах. В июне 2003 года была начата Всемирная кампания за социальное обеспечение для всех. Определив стратегические цели Международной организации труда как «неразрывно связанные между собой, взаимозависимые и взаимодополняемые» в Декларации Международной организации труда о социальной справедливости в целях честной глобализации13, принятой в 2008 году, трехсторонние участники подтвердили необходимость объединения усилий в целях: разработки и расширения мер социальной защиты социального обеспечения и защиты работников, которые носили бы устойчивый характер и отвечали бы национальным условиям, в том числе расширение социального обеспечения и распространение его на всех, включая меры по предоставлению основного дохода всем нуждающимся в такой защите лицам, и адаптация сферы ее охвата в целях удовлетворения вновь возникающих потребностей и преодоления неуверенности, порождаемых стремительными технологическими, общественными, демографическими и экономическими переменами. В ответ на мировой финансовый и экономический кризис трехсторонние участники Международной организации труда в июне 2009 года приняли Глобальный пакт о рабочих местах, в котором социальному обеспечению отведена роль автоматического экономического и социального стабилизатора, а также основного компонента комплексных антикризисных стратегий. Странам рекомендуется укрепить и расширить свои системы социальной защиты путем введения Минимального уровня социальной защиты14. Впоследствии Глобальный пакт о рабочих местах был одобрен Экономическим и Социальным Советом Организации Объединенных Наций, а Минимальный уровень социальной защиты определен в качестве одной из девяти широких совместных инициатив Организации Объединенных Наций по реагированию на кризисы15. Понятие Минимального уровня социальной защиты становится неотъемлемой частью новых двухкомпонентных стратегий Международной организации труда по расширению сферы охвата системами социального обеспечения. Основными инструментами Международной организации труда для осуществления своего мандата по распространению охвата систем социального обеспечения на всех являются международные трудовые нормы. С 1919 года Международной организации труда приняла в этой области 31 конвенцию и 23 рекомендации, которые внесли существенный вклад в развитие социального обеспечения как одного из универсальных прав человека, в частности, сформулировав для государств-членов конкретные обязательства и руководящие принципы. В 2002 году Административный совет Международной организации труда подтвердил восемь из этих 31 конвенции в качестве обновленных конвенций по вопросам социального обеспечения (смотреть вставку 1.3).
Наиболее важной из них является Конвенция 1952 года о минимальных нормах социального обеспечения (102). Это единственная международная конвенция, которая определяет девять областей социального обеспечения, устанавливает минимальные нормы для каждой из этих областей, принципы устойчивого развития и методы эффективного управления в этих областях. Другая важная особенность этой конвенции заключается в том, что она содержит гибкие положения, позволяющие ратифицировавшим ее государствам-участникам принять как минимум три из девяти областей социального обеспечения, если хотя бы одна из этих трех областей применима к долгосрочным охватываемым случаям, требующим длительной помощи, или к случаям безработицы, чтобы максимально возможное число стран могли отвечать требованиям, указанным в конвенции. Значение конвенций Международной организации труда часто измеряется по признаку их ратификации. К настоящему времени Конвенция 102 ратифицирована 47 государствами-членами Международной организации труда; последними ее ратифицировали Бразилия, Болгария, Румыния и Уругвай. Правительства ряда стран сообщили, что процесс ратификации был уже инициирован на национальном уровне (Аргентина); другие государства недавно обратились к Международной организации труда за содействием в процессе ратификации Конвенции 102 (Китай, Гондурас, Монголия и Парагвай) или заявили о твердой заинтересованности в ее ратификации, или проинформировали о ратификации более высоких норм социального обеспечения (Республика Корея). Конвенции, принятые после принятия Конвенции 102 и ратифицированные меньшим количеством государств: Конвенцию 121 ратифицировали 24 государства-члена; Конвенцию 128 – 16 государств-членов; Конвенцию 130 – 15 государств-членов; Конвенцию 168 – 7 государств-членов и Конвенцию 183 – 13 государств-членов. Факторы, препятствующие ратификации Разработка согласованной стратегии расширения охвата социальным обеспечением с использованием норм Международной организации труда в области социального обеспечения требует анализа препятствующих ратификации факторов, с которыми сталкивались до настоящего времени государства-члены Международной организации труда. Как показано в Общем обзоре актов по вопросам социального обеспечения, представленном на 100-й сессии Конференции16, относительно небольшое число государств, ратифицировавших конвенции Международной организации труда о социальном обеспечении, объясняется тем, что многие государства не знакомы с конвенциями и их положениями, что в свою очередь нередко приводит к неправильной интерпретации их обязательств согласно конвенциям. Это может быть связано с недостаточно активной работой по их продвижению или с отсутствием знаний. Озабоченность высказывалась также и в отношении некоторых используемых в конвенциях понятий, отражающих традиционную «модель мужчины-кормильца», по которой расчет минимальных коэффициентов замещения осуществляется на основе заработной платы мужчины. Если используемые в конвенциях формулировки могут не соответствовать реалиям сегодняшнего дня, то уровни заработной платы мужчин в большинстве стран и секторов в любом случае выше, чем у женщин; поэтому доходы мужчин по-прежнему представляют собой адекватную базу для пенсионного обеспечения женщин на более высоком уровне по сравнению с уровнем, который был бы рассчитан на основе их собственной заработной платы17. В качестве препятствия ратификации воспринимаются также экономические, финансовые, социальные и административные ограничения, указывающие на то, что некоторые страны могут не знать о предусмотренных конвенциями гибких подходах18. В результате некоторые страны, которые, возможно, отвечают требования конвенций, используя оговорки об отступлении от правил или даже не нуждаясь в изменении своего национального законодательства, не стремятся их ратифицировать из-за ложных представлений и неправильного толкования. Воздействие конвенций на национальном уровне Воздействие конвенций, особенно Конвенции 102, не следует измерять только с точки зрения числа ратифицировавших их государств. На протяжении многих лет Конвенция 102 оказывала и продолжает оказывать существенное воздействие на развитие социального обеспечения в различных регионах мира. Деятельность Международной организации труда в области технического сотрудничества по вопросам социального обеспечения основана на ее принципах. В результате этого правительства многих стран при разработке национального законодательства учитывают положения Конвенции 102, даже если они еще не ратифицировали ее (Китай, Латвия, Ливан), чтобы повысить степень соответствия своего нового национального законодательства с Конвенцией. Таким образом, системы социального обеспечения почти всех европейских стран и многих стран Латинской Америки и Карибского бассейна соответствуют моделям, указанным в Конвенции 102 и в более высоких нормах в области социального обеспечения. Влияние этих норм значительно возросло в странах Северной Африки (Тунис, Марокко) и Азии (Япония, Республика Корея). Конвенция оказала также влияние на развитие официальных систем социального обеспечения в странах с низкими уровнями доходов: более 30 стран Африки создали пенсионные системы в соответствии с положениями Конвенции. И хотя их официальные системы социального обеспечения охватывают лишь небольшую часть населения. Конвенция 102 представляет собой ориентир для дальнейшего развития и используется в качестве информационно-справочной базы при разработке актов, устанавливающих долгосрочные цели в отношении уровня защиты и социального обеспечения19. Осуществление конвенций на национальном уровне Проведенное Комитетом экспертов по применению конвенций и рекомендаций рассмотрение случаев несоблюдения ратифицированных конвенций о социальном обеспечении на примерах стран показало, что с 1964 года не менее 75 ратифицировавших конвенции государств привели свое национальное законодательство и практику в соответствие с требованиями конвенций после получения рекомендаций Комитета экспертов по применению конвенций и рекомендаций. В этом отношении в качестве условия для предоставления технической поддержки Международной организации труда часто требует от ратифицировавших конвенции государств более эффективного применения и реализации норм, касающихся социального обеспечения (Дания и Ирландия в 2006 г., Нидерланды в 2007 г., Германия в 2008 г.). 1.3. Потребность в социальном обеспечении Быстро крепнущая взаимосвязь мировых финансовых и товарных рынков и рынков труда создает новые трудности для сохранения или укрепления социальной справедливости. В мире, где возникающий в каком-либо регионе финансовый или экономический кризис быстро распространяется и на другие регионы мира, а их воздействие на рынки труда и общественное благосостояние быстро расширяется, возможности людей справляться с экономическими рисками стали гораздо ниже, чем это было раньше. Глобальные социальные риски вместе с пандемиями и ожидаемыми последствиями изменения климата оказывают такое же воздействие на уровень социального обеспечения каждого человека. Чтобы нейтрализовать дополнительные глобальные системные риски, национальные системы социального обеспечения должны быть как никогда сильными. Для адекватного реагирования на обусловленные глобализацией риски и возможности необходимо наличие эффективных систем социального обеспечения. Если вопрос о социальном обеспечении в целях обеспечения благосостояния работников, членов их семей и общин всегда был неотъемлемой частью мандата Международной организации труда, то в последнее время важнейшая роль социального обеспечения для удовлетворения потребностей людей во всем мире находит все более широкое признание и у других международных организаций. Это обновленное понимание наличия взаимосвязи социально-экономического развития и необходимости обеспечения сбалансированного экономического роста также стало более глубоким в связи с финансово-экономическим кризисом. Некоторые наблюдатели говорят о появлении «нового международного консенсуса» в отношении роли социальной защиты в развитии. Комитет содействия развитию Организации экономического сотрудничества и развития признал, что социальная защита «... стимулирует участие бедных женщин и мужчин в экономическом росте ... Это помогает увеличивать человеческий капитал, управлять рисками, содействует инвестициям и предпринимательской деятельности, а также расширяет участие на рынке труда»20. В международную коалицию в поддержку концепции Минимального уровня социальной защиты входят многие учреждения системы Организации Объединенных Наций, другие международные организации, а также доноры, занимающиеся расширением сферы охвата социальной защитой. Включение вопросов социального обеспечения в Глобальной пакт о рабочих местах и его поддержка со стороны Координационного совета руководителей системы Организации Объединенных Наций и Экономический и Социальный Совет Организации Объединенных наций в июле 2009 года21 свидетельствует о повышении значимости этого вопроса на глобальном уровне. Ряд заявлений «Группы двадцати» также отражают изменения в понимании этой проблемы; два ее последних заявления в июле и ноябре 2010 года подтвердили «приверженность достижению устойчивого увеличения количества рабочих мест и предоставлению социальной защиты нашим уязвимым гражданам»22 и «повышению уровня гарантирования и устойчивости дохода в неблагоприятных стрессовых ситуациях путем оказания помощи развивающимся странам в укреплении программ социальной защиты»23. Правительства стран Африки взяли на себя обязательство постепенно расширить различные программы социального обеспечения, финансируемые за счет взносов работников или за счет работодателей без взносов работников в рамках Программы Африканского союза по социальной политике для Африки, принятой в Виндхуке в 2008 году, и недавно в «Яундской трехсторонней декларации по введению минимального уровня социальной защиты», принятой в октябре 2010 года. |
Похожие:
 | Учебно-методический комплекс дисциплины теоретический курс второго... Специальность : 050303. 65 «Иностранный язык с дополнительной специальностью иностранный язык» |  | Учебно-методический комплекс дисциплины специальность: 050100. 62... Одобрено учебно-методическим советом (методической комиссией) специальности «Иностранный язык» |
| «Иностранный язык» По книге Jonathan Pearse «Oil and Gas Exploration and Production: Reserves, Costs, Contracts» | | Рабочая учебная программа дисциплины Учебно-методическое обеспечение... Специальность 050303. 65 Иностранный язык (английский) с дополнительной специальностью 050303. 65 Иностранный язык (немецкий); 050303.... |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «Зарубежная литература... Специальность 050303. 65 Иностранный язык (английский) с дополнительной специальностью 050303. 65 Иностранный язык (немецкий); 050303.... | | Рабочая учебная программа дисциплины Учебно-методическое обеспечение... Иностранный язык (английский) с дополнительной специальностью 050303. 65 Иностранный язык (немецкий); 050303. 65 Иностранный язык... |
| 1. Цели и задачи курса «Иностранный язык» Цель преподавания «Иностранный язык» умение соотносить языковые средства с конкретными сферами, ситуациями, условиями и задачами общения, уровень которого... | | Основная образовательная программа высшего профессионального образования... «Иностранный (английский) язык с дополнительной специальностью» (050303 по оксо) «Иностранный (немецкий, французский) язык» |
| Тематический план учебной дисциплины «Иностранный язык» Дисциплина «Иностранный язык» тесным образом связана с целым рядом гуманитарных и естественных дисциплин (русский язык, литература,... | | Учебно-методический комплекс учебной дисциплины Иностранный язык... Профиль подготовки Преподавание филологических дисциплин (английский язык и русский язык как иностранный) |
| Образовательная программа по дисциплине «Иностранный язык» разработана... Дисциплин английский язык, спецкурс по переводу профессиональных иностранных текстов, деловой иностранный язык | | Программа дисциплины опд. Ф. 16 Иностранный язык в сфере профессиональной... Формирование навыков и умений, позволяющих студентам использовать иностранный язык в будущей профессиональной деятельности; формирование... |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине гсэ. Ф. 4 Русский язык и культура речи ... | | Программа учебной дисциплины «Иностранный язык» Изучение данной дисциплины базируется на знании общеобразовательной программы по следующим предметам: иностранный язык, русский язык,... |
| Учебно-методический комплекс дисциплины специальность 050303. 65 «Иностранный язык» Специальность 050303. 65 «Иностранный язык» с дополнительной специальностью 050303. 65 «Иностранный язык» | | Рабочая программа составлена: к ф. н., доц. Н. В. Колесовой Специальность – «Иностранный язык» с дополнительной специальностью «Иностранный язык» |
