Доклад «о результатах и основных направлениях деятельности федеральной службы по тарифам на 2013-2015 гг.»
Скачать 1.72 Mb.
|
РАЗДЕЛ 1. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФСТ РОССИИ В ОТЧЕТНОМ ФИНАНСОВОМ ГОДУГосударственное регулирование инфраструктурных секторов (естественных монополий и организаций коммунальных услуг) напрямую влияет на характер экономического роста и качество жизни. Реформы инфраструктурных секторов предъявляют новые требования к системе государственного регулирования (включая ценовое): регулирование сочетает экономические и социальные аспекты и последствия, реализуются задачи повышения конкурентоспособности российской экономики (как в условиях роста, так и с учетом мировых экономических трендов) и обеспечение справедливого доступа потребителей к максимально качественным услугам инфраструктурных отраслей. В соответствии с законодательством Российской Федерации государственному регулированию подлежат организации инфраструктурного сектора - субъекты естественных монополий и организации коммунального комплекса. В 2012 году общий объем их годовой выручки составил 5,48 трлн. руб., инвестиций - 1,53 трлн. руб. В 2012 году и на среднесрочную перспективу в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации приоритетами Правительства Российской Федерации в государственном регулировании компаний инфраструктурных отраслей, включая монопольные сферы их деятельности, являются следующие меры: - существенное повышение доступности подключения потребителей к инфраструктуре с учетом сокращения стоимости и сроков подключения; - ограничение объема финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сферах тепло-, водоснабжения и водоотведения укрупненными нормативами цены строительства; - переход организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на долгосрочное тарифное регулирование, призванное обеспечить увеличение внебюджетной части нетарифных источников инвестиций в соответствующие сферы; - завершение внедрения показателей надежности и качества товаров и услуг организаций электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и возможность корректировки необходимой валовой выручки регулируемой организации, в случае недостижения целевых значений указанных показателей. При этом необходимо отметить, что в 2012 году и на среднесрочную перспективу совершенствование системы тарифно-ценового регулирования проводится по трем главным функциональным направлениям: - развитие системы государственного регулирования; - повышение эффективности деятельности регулируемых субъектов; - обеспечение защиты интересов потребителей. Указанные направления соответствуют целям подпрограммы «Повышение эффективности функционирования естественных монополий и иных регулируемых организаций и развитие стимулирующего регулирования» утвержденной государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика». Развитие системы государственного регулирования Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» принят Федеральный закон от 30.12.2012 №291-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения», участие в разработке которого принимала ФСТ России. Изменения, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, предполагают дальнейшее развитие институтов долгосрочного регулирования – установление тарифов на товары и услуги в сферах теплоснабжения, электроэнергетики, водоснабжения и водоотведения на основе долгосрочных параметров регулирования, определяемых на долгосрочный период регулирования (3-5 лет), закрепление полномочий Правительства Российской Федерации или ФСТ России по определению предельных (минимальных и (или) максимальных) индексов роста цен (тарифов), применяемых при переходе к долгосрочному регулированию. План подготовки проектов актов Правительства Российской Федерации и ведомственных актов, необходимых для реализации положений указанного Федерального закона, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 №764-р и находится на исполнении соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Указанным планом предусматривается разработка нормативных правовых актов, конкретизирующих и определяющих порядок реализации данного Федерального закона (см. Раздел 2). В соответствии с имеющимся протокольным поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака ФСТ России определена координатором данного плана. В значительном числе пунктов плана ФСТ России определена ответственным исполнителем. В 2012г. были разработаны следующие нормативные правовые акты по вопросам совершенствования регулирования в сферах естественных монополий. В сфере электроэнергетики:
В настоящее время ФСТ России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающий пересмотр долгосрочных параметров регулирования в отношении территориальных сетевых организаций, регулирование деятельности которых осуществляется с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, и необходимая валовая выручка от оказания услуг по передаче электрической энергии (без учета расходов на покупку потерь) которых составляет не менее 500 миллионов рублей. В области газоснабжения: Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» (утвержден 5 апреля 2013 года №35-ФЗ), основной целью которого являлось определение процедуры регулирования платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям. В сфере теплоснабжения: В целях реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» ФСТ России разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Также ФСТ России приняла участие в разработке постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения". В сфере водоснабжения и водоотведения: В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и в целях реализации пункта 6 Плана подготовки проектов актов Правительства Российской Федерации и ведомственных актов, необходимых для реализации Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2012 № 536-р, ФСТ России в 2012 году был разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения». В целях установления особенностей организации и проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) в части, касающейся вида, предмета, оснований и периодичности проведения проверок, принят Федеральный закон от 25.06.2012 №93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В целях совершенствования государственного регулирования в рамках интеграционных процессов Единого экономического пространства Республики Казахстан, Республики Беларусь и Российской Федерации (далее – ЕЭП) в 2012 году продолжена работа по реализации Соглашений, формирующих договорно-правовую базу ЕЭП. В мае 2012 года Решением Совета Евразийской экономической комиссии был утвержден Календарный план разработки документов в целях реализации Соглашений, формирующих Единое экономическое пространство (решение от 14.05.2012 №29). Распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.07.2012 №1212-р ФСТ России и ФАС России определены уполномоченными органами Российской Федерации по реализации Соглашения о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий от 09.12.2010. В рамках указанных полномочий ФСТ России совместно с Минэкономразвития России, ФАС России, Агентством Республики Казахстан по регулированию естественных монополий (АРЕМ) и Министерством экономики Республики Беларусь были разработаны и внесены в установленном порядке в Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК) набор документов, необходимых для реализации данного Соглашения (в соответствии с вышеуказанным Календарным планом). Ключевое место в пакете разработанных проектов документов занимает Поэтапный план формирования Единого экономического пространства в отношении сфер естественных монополий (в секторальном (отраслевом разрезе). Поэтапный план предусматривает реализацию в течение 2013-2014 годов 5 последовательных этапов. По итогам 1 этапа будет сформирован перечень приоритетных сфер естественных монополий, подлежащих гармонизации. На втором этапе будет проведен анализ положений Соглашения о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий и отраслевых Соглашений ЕЭП на предмет обязательных/императивных норм, которые отражаются в национальном законодательстве и диспозитивных (вариативных/дополнительных) норм, которые могут быть отражены в национальном законодательстве сторон. При проведении данного анализа будет учитываться страновая, отраслевая и иная специфика, а также сроки и условия реализации этапов формирования ЕЭП, установленные в отраслевых соглашениях. На третьем этапе будет проведен анализ национального законодательства Сторон о естественных монополиях в секторальном (отраслевом разрезе) в соответствии с формой анализа, разработанной и согласованной Сторонами. По итогам выполнения четвертого этапа ЕЭК будут подготовлены и представлены на рассмотрение Сторон предложения по изменению и дополнению законодательства Сторон на основе проведенного анализа. По завершения пятого этапа ЕЭК будет представлен на утверждение Высшего Евразийского экономического совета согласованный со Сторонами «Итоговый отчет», включающий в себя результаты работы проведенной на предыдущих этапах, перечень нормативных правовых актов Сторон в области регулирования деятельности субъектов естественных монополий, которые подлежат сближению (с перечнем императивных и диспозитивных норм), последовательность осуществления соответствующих мер по гармонизации законодательства Сторон в указанной сфере. Также на 5 этапе Стороны сформируют график утверждения нормативных правовых актов на основе «Итогового отчета», утвержденного Высшим Евразийским экономическим советом. В течение 2012 года ФСТ России были внесены изменения в действующую нормативную правовую базу, необходимые для практической реализации положений Методологии осуществления межгосударственной передачи электрической энергии (мощности) между государствами участниками Единого экономического пространства, являющейся неотъемлемой частью Соглашения об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики от 19.11.2010. Указанные изменения законодательно закрепили порядок подачи и рассмотрения ФСТ России заявок на осуществления межгосударственной передачи электрической энергии и мощности, которые учитываются при формировании сводного прогнозного (планового) баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации и субъектам оптового рынка с выделением объема поставок электрической энергии (мощности) населению и приравненным к нему категориям потребителей. Кроме того, ФСТ России совместно с казахстанскими и белорусскими коллегами, а также представителями заинтересованных министерств и ведомств Российской Федерации был разработан проект Единых правил установления исключительных тарифов, определяющих порядок предоставления исключительных тарифов и перечень необходимых материалов, обосновывающих необходимость установления исключительных тарифов для товаропроизводителей Сторон (экспертами Сторон продолжается обсуждение проекта). Разработка данного проекта обусловлена положениями Соглашения о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики от 09.12.2010, предусматривающих изменения с 1 января 2013 года порядка установления исключительных тарифов (с 1 января 2013 года уполномоченные органы Сторон могут устанавливать исключительные тарифы только по согласованию с ЕЭК). Повышение эффективности деятельности регулируемых субъектов В целях повышения инвестиционной привлекательности регулируемых сфер внедряется долгосрочное ценовое (тарифное) регулирование, с учетом заданного уровня качества, надежности регулируемых услуг, нормы прибыли и сравнительного анализа деятельности регулируемых субъектов. С 1 января 2012 года государственное регулирование тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые сетевыми организациями, осуществляется только в форме установления долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности. Долгосрочное регулирование тарифов производится с применением методов доходности инвестированного капитала и долгосрочной индексации необходимой валовой выручки. В настоящее время из 3500 территориальных сетевых организаций, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, 52 компании регулируются с применением метода доходности инвестированного капитала, долгосрочный период регулирования которых продлен до 2017 года. Во исполнение Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» разработано постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», включающее в себя Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее – Основы ценообразования), которые отражают систему и методологию тарифного регулирования в электроэнергетике. Одним из основных изменений является возможность, по решению Правительства Российской Федерации, корректировки утвержденных долгосрочных параметров регулирования, включая согласование устанавливаемых долгосрочных параметров регулирования тарифов с ФСТ России. Введено ограничение размера средств, направляемых на инвестиционные цели, для компаний, регулирование деятельности которых осуществляется методом, отличным от метода доходности на инвестированный капитал. Изменился порядок определения нормы доходности инвестированного капитала и начисления возврата и дохода на инвестированный капитал. Норма доходности капитала, инвестированного до перехода к регулированию с применением метода доходности инвестированного капитала, устанавливается в отношении территориальных сетевых организаций органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. При этом норма доходности в течение 1-го долгосрочного периода регулирования, за исключением его последнего года, может устанавливаться дифференцированно в отношении капитала, инвестированного до перехода к регулированию с применением метода доходности инвестированного капитала, а также в отношении капитала, созданного после перехода к регулированию методом доходности инвестированного капитала. Определение размера инвестированного капитала производится с учетом результатов независимой оценки, а не на ее основе. Учет в базе капитала новых объектов производится не по плану финансирования, а на основании данных о фактически введенных в эксплуатацию в соответствии с утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой объектах электросетевого хозяйства и объектах производственного назначения за отчетный год и за истекший период текущего года, за который имеются отчетные данные. Существенные изменения внесены и в части влияния качества и надежности оказываемых услуг на необходимую валовую выручку электросетевых организаций. В случае если предложения по плановым значениям показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг на каждый расчетный период регулирования в пределах долгосрочного периода регулирования не были представлены регулируемой организацией в установленные сроки, и были выявлены нарушения указанной организацией утвержденных плановых значений показателей, при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на очередной год долгосрочного периода регулирования применяется понижающий коэффициент, корректирующий необходимую валовую выручку данной организации, равный 15 процентам. Вместе с тем, стимулируется осуществление мероприятий по снижению технологических потерь электрической энергии, которые определяются в необходимой валовой выручке с учетом темпов их снижения, предусмотренных программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности соответствующей сетевой компании. В случае отсутствия программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности норматив потерь понижается на 10 процентов по сравнению с предыдущим периодом. Уточнения внесены и в части установления индекса эффективности операционных расходов. В случае, если рост удельных расходов на ведение регулируемой деятельности при расчете тарифов с применением методики RAB более чем в 2 раза превысил прогнозный индекс потребительских цен на 1-й год долгосрочного периода регулирования, в течение всего долгосрочного периода индекс эффективности операционных расходов для такой организации устанавливается регулирующими органами на максимально возможном уровне (в размере 3%). Учитывая, что для многих электросетевых компаний в настоящее время указанная величина составляет 1%, данное изменение будет являться одним из факторов снижения тарифов на услуги по передаче электрической энергии. Кроме того, в отношении сетевых организаций, регулирование которых осуществляется методом доходности инвестированного капитала, Основами ценообразования введен ряд норм: - для организаций, регулирование деятельности которых осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала, в случае отсутствия инвестиционной программы со сроком действия до 2018 года и (или) согласования долгосрочных параметров регулирования с ФСТ России с 1 июля 2012 г. регулирование тарифов на электрическую энергию (мощность) осуществляется с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки; - для территориальных сетевых организаций, регулирование деятельности которых осуществляется на основе долгосрочных параметров впервые с 1 января 2012 г., применяется метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, а с 1 июля 2012 г. возможен переход к регулированию цен (тарифов) с применением метода доходности инвестированного капитала при условии согласования долгосрочных параметров регулирования с Федеральной службой по тарифам; - для территориальных сетевых организаций, регулирование деятельности которых в 2011 году осуществлялось с применением метода доходности инвестированного капитала (RAB), сроком окончания очередного долгосрочного периода регулирования будет являться дата не ранее 1 июля 2017 г. В настоящее время объем необходимой валовой выручки компаний, регулирование деятельности которых осуществляется с применением метода RAB, составляет 50,6% в общей выручке на содержание электрических сетей территориальных сетевых организаций Российской Федерации (без учета оплаты услуг ОАО «ФСК ЕЭС»). Продолжается выполнение положений постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 №1205, принятого в целях повышения энергоэффективности и обеспечения сбалансированности спроса и предложения на рынке газа в средне- и долгосрочной перспективах, а также для реализации решения о поэтапной равной доходности поставок газа на различные рынки в период с 2011 г. по 2014 г. В 2012 году в целях реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» и во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2010 №2485-р «Об утверждении плана первоочередных мероприятий по реализации положений Федерального закона «О теплоснабжении» принято постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», которое было разработано с участием ФСТ России. Указанным постановлением утверждены следующие нормативно-правовые акты:
В период 2012-2013 годов проводится работа по пересмотру существующей нормативной правовой и методологической базы регулирования тарифов на железнодорожные перевозки в части перехода на долгосрочное тарифное регулирование, совершенствования системы государственного регулирования тарифов с учетом требований Соглашений о Едином экономическом пространстве, совершенствования системы в рамках реализации структурной реформы. Продолжается выполнение Плана мероприятий по реализации Целевой модели рынка грузовых железнодорожных перевозок на период до 2015 года Закончен этап формирования нормативной правовой базы по пригородным перевозкам, перевозкам пассажиров дальнего следования, с учетом экономически обоснованного формирования затрат по регулируемым услугам, а также тарифов на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. Федеральным законом от 28.07.2012 №132-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственного регулирования торгового мореплавания в акватории Северного морского пути» внесены изменения в Федеральный закон от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» в части отнесения ледокольной проводки судов и ледовой лоцманской проводки судов в акватории Северного морского пути к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Реализуются пилотные проекты по дерегулированию в отношении конкретных хозяйствующих субъектов с учетом степени развитости локальной конкуренции в определенных регионах (начиная с 2010 года реализуется пилотный проект по неприменению государственного ценового регулирования к 12 субъектам естественной монополии, оказывающим услуги по погрузке/выгрузке и хранению грузов в морском порту «Большой порт Санкт-Петербург»). В сфере услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи в настоящее время регулирование тарифов осуществляется по методу экономически обоснованных затрат, который в отдельных случаях не стимулирует операторов связи к снижению расходов, связанных с оказанием регулируемых услуг связи. В этой связи, а также с учетом изменений в законодательстве Российской Федерации и изменений, происходящих на рынке услуг связи, рассматривается возможность перехода к регулированию тарифов на отдельные виды услуг связи по методу предельного ценообразования (Price-Cap), что позволит избежать необоснованного роста затрат и повысить эффективность деятельности операторов связи и будет отражать тенденции, сложившиеся в мировой практике. В отличие от применяемого в настоящее время метода экономически обоснованных затрат, при регулировании тарифов по методу предельного ценообразования коэффициент максимального допустимого изменения тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи будет устанавливаться не на конкретные услуги связи, а на набор услуг, что позволит оператору связи сделать процесс установления тарифов более гибким. С 1 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», который устанавливает основные принципы закупок (отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупок) и требования к информационной открытости закупочной деятельности заказчиков. В соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере энергосбережения и энергоэффективности, регулирующие органы на федеральном и региональном уровне утверждают требования к программам в области энергосбережения и энергоэффективности регулируемых организаций, которые включают проведение обязательного энергетического обследования объектов, мероприятия по техническому перевооружению и реконструкции, развитие современных систем учета энергетических ресурсов, проведение НИОКР. На основании указанных требований регулируемые организации приводят свои программы в соответствие на среднесрочный период. Обеспечение защиты интересов потребителей В 2012 году начата разработка дорожных карт национальной предпринимательской инициативы – планов мероприятий по наиболее проблемным сферам государственного регулирования предпринимательской деятельности. К концу 2012 года Правительством Российской Федерации утверждены дорожные карты по 6 направлениям, имеющим наиболее важное значение для бизнеса: упрощение процедур получения разрешения на строительство, повышение доступности энергетической инфраструктуры, таможенное администрирование и поддержка доступа на рынки зарубежных стран, развитие конкуренции и упрощение регистрации прав собственности. С целью формирования эффективного механизма, направленного на снижение административных барьеров для улучшения условий ведения предпринимательской деятельности в 2012 году Правительством Российской Федерации был утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Повышение доступности энергетической инфраструктуры», предусматривающий до 2018 года значительное сокращение сроков технологического присоединения, платы, совершенствование стандартов качества обслуживания клиентов в части мероприятий технологического присоединения. Для выполнения намеченных целей предусматривается, в том числе, значительная переработка действующего законодательства в области электроэнергетики. В декабре 2012 года вступили в силу новые методические указания по расчету платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, подготовленные ФСТ России, в результате применения которых плата снизилась до 40%. Так, из платы исключены сумма налога на прибыль и ряд мероприятий инвестиционного характера. В 2012 году утверждена плата за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети в отношении более 500 потребителей. Также следует учесть, что начиная с 2009 г. для малого бизнеса устанавливаются специальные ставки за подключение к электрическим сетям 550 руб. за 1 кВт при подключаемой мощности менее 15 кВт. В 2012 году разработан и внесен Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального Закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», направленный на установление порядка регулирования платы за технологическое присоединение к газораспределительным сетям. Реализуются меры по снижению ценовой нагрузки для потребителей электроэнергии и прозрачности ценообразования на оптовых и розничных рынках. В 2012 году Правительством Российской Федерации принято решение об упрощении для потребителей процедуры смены поставщика электрической энергии, упрощена процедура прямого выхода на оптовый рынок электрической энергии и мощности. Необходимым условием для получения права участия в торговле электрической энергией и мощностью на оптовом рынке является выполнение требований, предусмотренных Правилами оптового рынка электроэнергии (мощности). Кроме того, в целях унификации расчетов населения за потребляемую электроэнергию на территории Российской Федерации, принято решение об установлении единых интервалов тарифных зон суток для населения и приравненных к нему категорий потребителей. Реализуется постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1179 «Об определении и применении гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность)», которым введены ценовые категории для определения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен (потребитель имеет возможность выбора соответствующих ценовых категорий) и обязательства гарантирующих поставщиков ежемесячно публиковать в открытом доступе информацию о ценах и объемах каждого из свободных договоров купли-продажи электрической энергии. В рамках исполнения поручений Президента Российской Федерации о сдерживании тарифов ЖКХ и платежей граждан за потребленные услуги ЖКХ в пределах инфляции организована система мониторинга цен (тарифов) на регулируемые услуги (в том числе мониторинг платежей граждан за коммунальные услуги, мониторинг оптового и розничного рынка электроэнергии, мониторинг инвестиционных программ). Реализуются отраслевые стандарты раскрытия информации регулируемыми субъектами (в том числе регулируемые цены и тарифы, включая заявки организаций на установление тарифов и итоговые решения органов регулирования по установленным тарифам, планы и фактическая реализация инвестиционных программ, наличие / отсутствие технологических возможностей на присоединение к сетевой инфраструктуре). В целях обеспечения умеренного роста цен и тарифов на товары (услуги) естественных монополий начиная с 2012 г. Правительством Российской Федерации реализуется решение о переносе срока индексации цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий, в том числе для населения, с 1 января на 1 июля очередного календарного года (за исключением железнодорожных перевозок и сферы услуг связи). В прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, одобренном Правительством Российской Федерации, предусмотрена следующая динамика цен (тарифов) субъектов естественных монополий. (%, в среднем за год к предыдущему году)
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
