На правах рукописи
Исх. №___________
от _________2012 г.
ЖЕЛУДКОВ Михаил Александрович
РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ ЛИЧНОСТИ И ОБЩЕСТВА ОТ КОРЫСТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ СОБСТВЕННОСТИ
Специальность 12.00.08 – уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право
А В Т О Р Е Ф Е Р А Т
диссертации на соискание ученой степени
доктора юридических наук
М о с к в а 2012
Работа выполнена на кафедре криминологии ФГКОУ ВПО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Научный консультант – заслуженный юрист Российской Федерации,
доктор юридических наук, профессор
Лебедев Семен Яковлевич
Официальные оппоненты: заслуженный деятель науки
Российской Федерации,
доктор юридических наук, профессор
Ларичев Василий Дмитриевич
доктор юридических наук, профессор
Лопашенко Наталья Александровна
доктор юридических наук, профессор
Пинкевич Татьяна Валентиновна
Ведущая организация – ФГБОУ ВПО Московская государственная
юридическая академия имени О.Е. Кутафина
Защита состоится 21 марта 2012 года в 14:00 часов на заседании диссертационного совета Д 203.019.03 при ФГКОУ ВПО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» (117437, г. Москва, ул. Академика Волгина, 12, зал диссертационного совета).
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГКОУ ВПО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Автореферат размещен на официальном сайте Министерства образования и науки Российской Федерации: referat_vak@mon.gov.ru.
Автореферат разослан «____» __________ 2012 г.
Учёный секретарь диссертационного совета
кандидат юридических наук доцент А. А. Шишков
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Современный этап формирования российского общества неразрывно связан с процессами становления правового государства, которые немыслимы без осознанной правовой и социально-экономической политики, нацеленной на обеспечение защищенности личности, общества и государства от любых преступлений, в том числе корыстных, посягающих на отношения собственности. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года предусматривает постоянное совершенствование правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма, экстремизма, других преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, конституционный строй Российской Федерации.
Известно, что собственность выступает не только основой экономических отношений в обществе, но и объектом особой социально-правовой защиты. Структуру объектов, подлежащих защите от корыстных преступлений против собственности, образуют закрепленные в Конституции РФ права, свободы и законные интересы личности, общества и государства в сфере этих общественных отношений. От того, как обеспечивается защита права собственности личности, неизбежно зависит нормальное развитие общественных отношений собственности в государстве в целом. В свою очередь, отсутствие адекватной социальным реалиям государственной концепции обеспечения безопасности собственности закономерно влечет нарастание числа корыстных преступлений, обостряет проблему социальной напряженности в обществе.
К сожалению, отечественная система безопасности не справляется с постоянно высоким уровнем корыстных преступлений против собственности, слабо препятствует возникновению и изменению источников криминальной опасности. Существующие теоретические модели безопасности часто исходят из общей теории национальной или экономической безопасности. Наряду с этим решение конкретных задач в системе защиты права собственности оставляет желать лучшего. Как следствие – не вполне адекватно распределяются силы и средства воздействия на ситуацию. Отсутствует надежный методологический инструментарий, пригодный как для оценки соответствующих угроз праву собственности, так и для выработки решений по созданию блокирующих антикриминогенных систем.
С учетом перечисленных аргументов закономерно возникает вопрос: существует ли необходимость в создании новых специальных систем обеспечения защиты личности, общества и государства от корыстных преступлений против собственности или следует задействовать имеющиеся возможности государственных и муниципальных органов, в компетенции которых находятся вопросы профилактики этих преступлений. При этом государство вполне адекватно воспринимает угрозу от корыстных посягательств. В результате постоянно проводимых исследований формируются реалистические варианты прогнозируемых событий, принимаются необходимые профилактические меры. В то же время системность подхода к проблеме предусматривает единство входящих в нее элементов. Принимаемые сегодня программы профилактики направлены на нейтрализацию угроз со стороны преступников, но ни в одной из них мы не находим цели – защиты права собственности. Практические предложения сводятся лишь к мерам по устранению причин и условий преступлений, а также к воздействию на личность преступника.
Важен и тот факт, что в содержание современных программ предупреждения преступлений, в том числе касающихся посягательств на собственность, изначально закладываются более широкие цели и задачи, что исключает возможность выделения специальных субъектов планируемой деятельности и организацию контролируемого мониторинга принимаемых в этой сфере решений. Ученые и практические работники пока не пришли к единому мнению, каков же генезис понятия собственности, чем оно отличается от права собственности и имущества и, наконец, что понимается под объектом защиты от корыстных преступлений против собственности.
Между тем, официальная статистика с каждым годом фиксирует стабильно высокий удельный вес подобных уголовно наказуемых посягательств, что отражает не только превентивную слабость правоохранительных органов, но и отсутствие внятной государственной концепции в этом направлении. По данным официальной статистики, в 2003 г. в России было зарегистрировано 2 млн. 756 тыс. 398 преступлений. Из них 56,6% составили корыстные преступления против собственности – 1 млн. 560 тыс. 908 преступлений. В 2010 г. официальные органы зафиксировали снижение общего массива преступности, было зарегистрировано 2 млн. 628 тыс. 799 преступлений, но изучаемые нами деяния сохранили стабильную доминирующую позицию, зарегистрировано 1 млн. 519 тыс. 828 корыстных преступлений против собственности, что составило 57,8%.
Положение с этими преступлениями явно указывает на то, что, несмотря на принимаемые правоохранительными и другими государственными органами меры, их уровень остается на опасной отметке. Время и практический опыт опровергают постулат о необходимости только реагировать на возникающие опасности для права собственности. Не создав соответствующих систем обеспечения защиты, нельзя гарантировать и эффективность предупреждения этих преступлений. Ослабление социально-правовой защищенности собственности так же губительно для общества, как и эскалация преступности во всех ее видовых составляющих. И в том, и в другом случае в государстве развиваются сложные противоречия, не только приводящие к изменениям в экономической и социальной структуре, но рано или поздно способствующие распаду самого государства.
Криминологическое обеспечение защиты личности, общества и государства от корыстных преступлений против собственности неразрывно связано с анализом общенаучных проблем, составляет часть единого научного процесса и предполагает необходимым исследование всех имеющихся знаний об этих преступлениях, об объекте защиты – праве собственности, с учетом использования соответствующих мировоззренческих и методологических положений. Известно, что рассматриваемый объект защиты притягивает к себе внимание специалистов многих наук, и не только юридического профиля. Поэтому в реализации криминологической безопасности собственности все они должны занять свое предметное место.
Необходимость междисциплинарного подхода к исследованию диктуется не только требованиями правоприменительной практики, но и особенностями развития тех отраслей знаний, в которых изучаются различные компоненты исследуемого социально-правового института. Повышение уровня научных знаний по указанной проблематике неизбежно стирает грани между науками, что позволяет, с одной стороны, полнее изучить содержание явления, а с другой – учесть множество точек зрения на объект изучения.
Общество непрерывно развивается, и поэтому системы обеспечения защиты права собственности нуждаются в новом теоретическом осмыслении, которое, с одной стороны, было бы доступно для ученых и практических работников, а с другой – имело направленность на создание значительных теоретических и прикладных результатов. Отсюда в диссертации предполагается раскрытие и обоснование криминологических по своей сути закономерностей и противоречий обеспечения защиты от корыстных преступлений против собственности, которые предопределяют не только формирование и развитие нового направления научных исследований, но и предполагают создание особой базы для нормотворческой и правоприменительной деятельности.
Степень научной разработанности темы. Проблематика корыстных преступлений против собственности находится постоянно в поле зрения ученых и практических работников. На протяжении многих веков общество задается вопросами эффективности наказания за их совершение, пытается решать задачи их предупреждения. Значительный вклад в исследование проблем, затрагивающих содержание и развитие учения о предупреждении, в том числе корыстных преступлений против собственности, внесли отечественные ученые: Г.А. Аванесов, Ю.М. Антонян, А.И. Алексеев, С.Б. Алимов, М.М. Бабаев, А.Г. Безверхов, Ю.Д. Блувштейн, С.В. Богданчиков, С.В. Бородин, Г.Н. Борзенков, С.С. Босхолов, А.И. Бойцов, В.Н. Бурлаков, Ю.И. Бытко, Ю.В. Бышевский, В.А. Владимиров, Н.И. Ветров, Н.В. Витрук, С.Е. Вицин, Б.В. Волженкин, С.В. Векленко, В.В. Векленко, Л.Д. Гаухман, Р.Р. Галиакбаров, А.А. Герцензон, Я.И. Гилинский, А.Я. Гришко, А.И. Гуров, Г.Н. Горшенков, Г.В. Дашков, А.И. Долгова, С.А. Елисеев, А.В. Ендольцева, А.Э. Жалинский, А.А. Жижиленко, Н.П. Загоскин, В.К. Звирбуль, А.Ф. Зелинский, К.Е. Игошев, А.Н. Игнатов, С.М. Иншаков, Н.Г. Кадников, И.И. Карпец, В.Е. Квашис, С.И. Кириллов, М.П. Клейменов, В.С. Комиссаров, Д.А. Корецкий, С.М. Кочои, Ю.А. Красиков, А.Н. Круглевский, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, В.Д. Ларичев, С.Я. Лебедев, В.Н. Литовченко, Н.А. Лопашенко, В.В. Лунеев, Ю.И. Ляпунов, С.В. Максимов, В.П. Малков, В.В. Мальцев, А.И. Марцев, В.В. Меркурьев, М.Г. Миненок, Г.М. Миньковский, А.В. Наумов, З.А. Незнамова, И.С. Ной, В.С. Овчинский, С.С. Остроумов, А.А. Пинаев, В.А. Плешаков, Э.Ф. Побегайло, В.В. Панкратов, Т.В. Пинкевич, А.И. Рарог, Б.Т. Разгильдиев, Д.В. Ривман, Ф.М. Решетников, А.Б. Сахаров, Э.А. Саркисова, С.И. Сирота, О.В. Старков, А.Я. Сухарев, Н.С. Таганцев, Э.С. Тенчов, И.С. Тишкевич, В.И. Ткаченко, Ю.М. Ткачевский, В.С. Устинов, Л.В. Франк, И.Я. Фойницкий, В.И. Холостов, В.М. Хомич, Г.Ф. Хохряков, М.Д. Шаргородский, А.С. Шляпочников, В.Е. Эминов, А.М. Яковлев, П.С. Яни и многие другие.
Научная обоснованность их исследований и широта охвата проблем не подвергаются сомнению. Тем не менее, собственно вопросам обеспечения защиты от этих преступлений в криминологической и уголовно-правовой литературе уделяется недостаточное внимание. В существующих научных работах по рассматриваемой проблематике содержится анализ актуальных проблем, связанных с уголовно-правовыми и криминологическими характеристиками корыстных преступлений против собственности, но при этом не затрагиваются системные основы обеспечения защиты личности, общества и государства от этих преступлений.
Задачи защиты права собственности закреплены во многих нормативных актах. Тем самым обеспечивается правовая основа защитных мер как необходимый компонент юридической практики, что требует соответствующего осмысления и теоретико-правового обоснования. Однако ни в современном законодательстве, ни в отдельных отраслях юридической науки, ни в соответствующих монографических исследованиях защита личности, общества и государства от данных преступлений и ее обеспечение не представлены системно и комплексно. Не разработан или не в полной мере определен понятийный аппарат защиты права собственности от корыстных преступлений. Недостаточно используется системный подход к обеспечению такого института.
Авторы большинства исследований часто обосновывают свои выводы на криминологических или уголовно-правовых характеристиках данных преступлений, забывая при этом о нарушенных интересах правообладателя собственности и об объекте преступного посягательства. Представляется явно недостаточным объем фундаментальных междисциплинарных исследований по настоящей проблеме. Этими аргументами обосновывается актуальность темы настоящего исследования.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с обеспечением защищенности личности, общества и государства от корыстных преступлений против собственности.
В качестве предмета исследования выступает совокупность имеющих криминологическую направленность теоретических, правовых и прикладных проблем, связанных с обоснованием обеспечения защиты права собственности от корыстных преступлений против собственности, в структурном единстве социально-правовых мер, призванных системно обеспечить защищенность личности, общества и государства.
Целью исследования является разработка криминологической концепции защиты личности, общества и государства от корыстных преступлений против собственности в условиях современного демократического правового государства.
Достижение поставленной цели обеспечено решением следующих исследовательских задач:
– разработкой концептуальных теоретических основ обеспечения защищенности личности, общества и государства от корыстных преступлений против собственности и понятийного аппарата института защиты права собственности от таких преступлений;
– изучением исторических и социально-правовых аспектов системного развития обеспечения защиты права собственности от корыстной угрозы;
– анализом генезиса использования термина «защита от корыстных преступлений против собственности» в системах «предупреждения преступности», «профилактики преступлений», «борьбы с преступностью», «противодействия преступности», «контроля преступности»;
– уточнением содержания деятельности по защите права собственности в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
– анализом объекта защиты от корыстных преступлений против собственности;
– криминологической характеристикой корыстных преступлений против собственности и их оценкой в качестве новых угроз для объектов собственности (на примерах рейдерских атак);
– научно-теоретическим обоснованием построения новой иерархии субъектов защиты права собственности, установлением их конкретной компетенции в данной сфере с обозначением приоритетности решения задач;
– анализом состояния взаимодействия и согласованности структур государственного управления в обеспечении защиты права собственности;
– изучением зарубежного опыта обеспечения защиты права собственности от корыстных преступлений, определением возможности его использования в Российской Федерации;
– подготовкой научно обоснованных рекомендаций и предложений по повышению эффективности деятельности отечественных государственных институтов в области защиты от корыстных преступлений против собственности;
– изучением правовых и организационных проблем совершенствования деятельности органов внутренних дел по осуществлению индивидуальных и специальных мер защиты.
|
