Желудков михаил Александрович развитие системы криминологического обеспечения защиты личности и общества от корыстных преступлений против собственности
Скачать 0.75 Mb.
|
Методология и методика диссертационного исследования. Характер диссертационного исследования, а также поставленные перед ним цели и задачи предопределили использование различных методов познания предметной социальной действительности. Формулированию выводов, адекватно отражающих содержание диссертационного исследования, в значительной степени способствовал диалектический метод познания, который позволил рассматривать изучаемые явления и процессы в их развитии, взаимосвязи и взаимозависимости. В процессе исследования применялись общенаучные методы (системный, формально логический, структурно-функциональный) и частные научные методы (историко-правовой, сравнительно-правовой, социологический, статистический, экономический), нацеленные на получение криминологической информации о предмете. Нормативная база диссертационного исследования представлена международными и национальными нормативными правовыми актами в сфере защиты права собственности от корыстных преступлений против собственности, регулирующими и обеспечивающими безопасное существование и развитие данного социально-правового института. Диссертация основана на изучении Конституции Российской Федерации, международных правовых документов, федеральных конституционных законов, федеральных законов, действующего уголовного, уголовно-процессуального, административного, гражданского законодательства, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов МВД России и других органов государственной власти. Эмпирическую базу диссертационного исследования составила информация, полученная в результате анализа и обобщения статистических данных, результатов криминологических, социологических и иных отраслевых исследований по данной проблематике, материалов отчетов, справок государственных и муниципальных органов субъектов Российской Федерации по вопросам обеспечения защиты права собственности за период с 1993 по 2010 год. Сбор эмпирического материала, положенного в основу настоящего исследования, осуществлялся в 17 субъектах Российской Федерации (г. Москве и Московской области, г. Санкт–Петербурге и Ленинградской области, Тамбовской, Воронежской, Владимирской, Курской, Орловской, Рязанской, Брянской, Смоленской, Липецкой, Ростовской областях, Ставропольском, Краснодарском, Алтайском краях). За период с 1993 по 2010 год изучено 1180 уголовных дел о корыстных преступлениях против собственности, находившихся в производстве следователей органов внутренних дел и органов дознания. Автором лично и с участием членов Российской криминологической ассоциации проведен социологический опрос 726 сотрудников органов внутренних дел, а также 256 работников органов прокуратуры, государственной власти, муниципальных органов, сотрудников и учащихся учебных заведений. В работе использовались материалы опубликованной практики обеспечения защиты права собственности в России и зарубежных странах. Обоснованность и достоверность полученных результатов базируются также на личном опыте автора, приобретенном во время работы следователем органов внутренних дел в период с 1993 по 2001 год. Полученные результаты сравнивались с данными исследований, проведенных другими авторами, и отвечают требованиям репрезентативности. Научная новизна исследования заключается в разработке и обосновании криминологической концепции защиты личности, общества и государства от корыстных преступлений против собственности. Указанные проблемы рассматриваются в диссертации комплексно, с использованием междисциплинарного подхода и как самостоятельное направление научного исследования, имеющее прикладное значение. Новизна исследования определяется также тем, что оно обосновывает необходимость изменения в приоритетах традиционных концепций воздействия на корыстные преступления против собственности, связанных с последствиями от этих преступлений, и развивает новые научные предложения при обеспечении безопасности от этих преступлений. Новизной отличаются полученные в результате исследования научные выводы и предложения, заключения практического характера, которые отличаются по своему содержанию от других авторских исследований либо относятся к сторонам предмета, ранее не подвергавшимся исследованию. В последнем случае рассматриваются в качестве новых следующие положения: – обеспечение защиты от корыстных преступлений против собственности характеризуется комплексностью, в рамках которой уголовно-правовые и иные правовые направления обеспечения не могут достичь поставленной цели безопасности без учета идеологического, и других направлений обеспечения; – принципы, методы и закономерности функционирования систем обеспечения и защиты от корыстных преступлений против собственности; – новые корыстные угрозы для права собственности в современных условиях экономической нестабильности в России и мирового экономического кризиса, негативные последствия и повышенная степень общественной опасности от рейдерских захватов объектов собственности; – механизм связи между общесоциальным и специальным обеспечением защиты права собственности со стороны органов внутренних дел; Научная новизна диссертации выражается и тем, что она является комплексной монографической работой теоретико-прикладного характера, посвященной решению крупной научной проблемы, которая до настоящего времени не получила своего практического разрешения. Полученные научные результаты ориентированы на восполнение существенных пробелов в указанной области знаний и совершенствование практической деятельности по обеспечению защиты от корыстных преступлений против собственности, в том числе органами внутренних дел Российской Федерации. Научной новизной также отличаются положения, выносимые на защиту. Положения, выносимые на защиту: 1. Криминологическая концепция защиты личности, общества и государства от корыстных преступлений против собственности в Российской Федерации представляет собой систему научно и юридически обоснованных идей, принципов, норм права и порядка правоприменения, оптимально и эффективно обеспечивающих для развития Российской Федерации определенное социально приемлемое состояние безопасной реализации права собственности при угрозе от преступных посягательств. Такое состояние безопасности должно в свою очередь определять содержание соответствующей государственной политики и основанный на ней механизм реализации процесса обеспечения защиты права собственности. От этого механизма зависит надежное функционирование различных социально-правовых институтов, и он способен создать особые гарантии безопасной от преступности реализации прав, свобод и интересов личности, общества и государства в сфере отношений собственности. 2. Концепция реализует наиболее эффективный в современных условиях и преобладающий в мировой практике системный программно-целевой подход к деятельности по обеспечению защиты права собственности от корыстных преступлений против собственности. В рамках данной концепции обязательными компонентами исследования выступают: государственная политика, стратегия, федеральные целевые программы, ведомственные (отраслевые) программы, комплексные системы мероприятий обеспечения и защиты, практика их реализации. Программно-целевой подход предполагает формирование особых отношений между объектом защиты и субъектом защиты, взаимодействие рациональных и относительно устойчивых связей между которыми, с одной стороны, создают стабильное развитие элементов систем, а с другой, – ограждают объекты защиты от соответствующих криминальных угроз. 3. В предлагаемой концепции система криминологического обеспечения защиты включает в себя: а) нормативно-правовое обеспечение, в которое входят мероприятия по принятию и реализации законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих защиту права собственности от корыстных преступлений против собственности; б) организационное обеспечение, формирующее возможности для защиты права собственности со стороны соответствующих субъектов, которые наделены необходимыми полномочиями и для которых созданы соответствующие гарантии их деятельности; в) идеологическое и информационное обеспечение, предполагающее развитие соответствующих идей и политики государства, постоянный мониторинг сведений об угрозах и способах защиты от них, создание соответствующих информационных и учетных баз; г) техническое и методическое обеспечение защиты имущественного объекта с учетом его индивидуальных характеристик и предполагаемых угроз; е) материальное обеспечение защиты и гарантий возмещения государством ущерба, причиненного корыстными преступлениями против собственности. 4. Система защиты от корыстных преступлений против собственности представляет собой организованную совокупность специальных органов, средств, методов и мероприятий, обеспечивающих защищенность права собственности, восстановление при нарушении или компенсационное возмещение. Такая система должна соответствовать следующим требованиям: – целеполаганию, последовательности, систематичности проводимых защитных мер и постоянному мониторингу возникающих угроз и опасностей для собственности; – планированию мероприятий защиты с учетом детализации деятельности каждого субъекта защиты применительно к общему и конкретному объекту; – направлению на индивидуальный, конкретный объект с учетом его особенностей в интересах поставленной цели; – взаимодействию субъектов защиты между собой и с иными государственными, муниципальными, общественными и индивидуальными субъектами; – соответствию информационной среды потребностям практики защиты права собственности от преступлений; – адекватному профессиональному и техническому уровню деятельности органов внутренних дел по предлагаемой защите. 5. Управление в сфере защиты от корыстных преступлений против собственности является одной из форм социального управления и предусматривает соответствующее государственное участие, то есть систематическое воздействие определенных государством субъектов на процесс принятия решений при достижении цели в виде защищенности права собственности. Предлагаются следующие направления соответствующего государственного управления: – разработка государственной политики в сфере безопасности права собственности, направленной на эффективное использование средств и способов обеспечения законности и защиты прав участников общественных отношений собственности при наличии угрозы от корыстного преступления; – создание и финансирование государственных программ преобразования и реформирования общественных отношений собственности с учетом защитных мер; – разработка и закрепление в обществе идеологии уважения чужой собственности, соответствующих правил поведения и деятельности по отношению к ней органов власти, учитывающих круг интересов всех собственников, обусловленные сложившейся системой общественных отношений. 6. В системе обеспечения защиты права собственности современной России отсутствует принципиальная гарантия его безопасности – принцип неприкосновенности собственности. Необходимо устранить данный недостаток путем внесения изменений в статью 35 Конституции Российской Федерации, изложив ее в следующей редакции: «1. Собственность неприкосновенна, право собственности защищается законом. 2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 3. Никто не может быть лишен права на свою собственность иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение любого вида и формы собственности для государственных или муниципальных нужд может быть произведено при условии предварительного договора и (или) равноценного возмещения собственности в имущественном или денежном эквиваленте по государственным стандартам стоимости объекта собственности на момент изъятия. 4. Право наследования гарантируется». 7. Одной из актуальных криминальных угроз для права собственности является рейдерство, под которым понимается деятельность определенных лиц и организаций по захвату объектов чужой собственности с помощью умышленного нарушения норм действующего законодательства. Для построения системных мероприятий защиты важное значение приобретают знания о способах захвата чужой собственности, среди которых автором выделены следующие виды: – использование подложных трудовых контрактов в судебном споре с работодателем; – фальсификация договоров купли-продажи; – вывод имущества с помощью поддельных кредитных документов; – внесение подложных изменений в реестр акционеров; – незаконное проведение общих акционерных собраний и создание параллельных органов управления предприятием; – создание нестабильности в работе компании, а также приостановление ее деятельности с помощью правоохранительных и иных органов государственной власти; – корпоративный шантаж, «гринмейлерство»; – реорганизация предприятия в целях захвата. В каждом их них присутствуют свои организационные основы и особые направления обеспечения защиты объектов собственности 8. Формирование концепции и основных направлений обеспечения защиты от корыстных преступлений против собственности должно быть построено на основе определенных правил поведения по отношению к праву чужой собственности. Данные правила поведения формируются на основе идеологии уважения права чужой собственности, представляющей собой систему взглядов и идей, в которых осознаются и оцениваются отношения человека к своему праву собственности и праву собственности других людей, возникающие по его поводу социальные проблемы и конфликты, а также содержатся цели (программы) социальной деятельности, направленной на уважение данных общественных отношений. Цель этой идеологии состоит в побуждении человека к осмыслению права чужой собственности и в воспитании уважения к собственности, полученной в результате созидательного труда, а не корыстного преступления. Приоритетным компонентом такой идеологии должно стать духовное воспитание уважения права чужой собственности с использованием религиозных знаний. 9. В системе защиты от корыстных преступлений против собственности предлагается создание специального фонда государственного страхования и возмещения ущерба (убытков) собственнику. Происходит перераспределение исковых требований, где право на подачу иска к преступнику переходит к государству, которое будет добиваться его исполнения после отбывания лицом наказания. Стимулом для корыстного преступника возместить причиненный ущерб или отказаться от совершения преступления станет эффект создания его особого финансового долга перед государством. Лицо, не возместившее государству затраченные компенсационные средства, выплаченные потерпевшему от корыстных преступлений против собственности, должно состоять на особом финансовом учете как неплательщик, со всеми вытекающими правовыми последствиями. 10. В деятельности по защите от корыстных преступлений против собственности задействованы различные подразделения и службы органов внутренних дел, что предусматривает определенный порядок их взаимодействия и сотрудничества. Предлагается в структуре органов внутренних дел воссоздать непосредственный субъект защиты – департамент государственной защиты имущества Министерства внутренних дел Российской Федерации, наделив его соответствующими полномочиями в этой сфере: – осуществление прогнозирования совершения корыстных преступлений против собственности на определенной территории; – проведение мероприятий методического характера по обеспечению собственников рекомендациями по защите от этих преступлений; – контроль обеспечения защитных мер и привлечение к ответственности лиц, виновных в их невыполнении; – обеспечение организации и функционирования защиты конкретных объектов собственности; – участие в создании паспортов защиты объектов недвижимости, которые должны стать обязательным приложением к планам застройки территорий; – обеспечение материалами координирующих комиссий по вопросам взаимодействия органов власти в сфере защиты права собственности; – предоставление юридическим и физическим лицам сил и средств охраны, а также информирование их о предполагаемой корыстной угрозе; – обеспечение функционирования и развития российской системы защиты от корыстных преступлений против собственности. |
Похожие:
 | Программа курса «Квалификация корыстных преступлений и иных преступлений... Вопросы к экзамену (зачету) по спецкурсу: «Квалификация корыстных преступлений и иных преступлений в экономической сфере» 21 |  | Презентация №1 на тему «Причины преступлений против собственности» Продолжительность доклада – 10-15 минут. Студент должен подробно ознакомиться с соответствующими текстами, выявить проблемные и дискуссионные... |
| Методика расследования корыстных преступлений, совершенных несовершеннолетними Лот №3 Оказание охранных услуг для нужд филиала в г. Ростов-на-Дону (г. Волгодонск) | | Характеристика объекта, воздействие на который предполагается в рамках... Твенной безопасности на территории Тюменской области, в том числе снижение криминализации общества путем профилактики правонарушений... |
| Родился Михаил Шолохов 24 мая 1905 г на хуторе Кружилин Донецкого... Михаил Александрович Шолохов — русский советский писатель, автор романов «Тихий Дон», «Поднятая целина», неоконченной эпопеи «Они... | | Рабочая программа Дисциплины дс. 08 Проблемы квалификации преступлений... Рабочая программа составлена в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и... |
| Методологические основы системы защиты растений. Теоретические основы системы защиты растений Курс обществознания включает целый комплекс знаний: человек и общество, экономика, политика, право, социальные отношения, духовная... | | Михаил Шолохов поднятая целина Михаил Александрович Шолохов — русский советский писатель, автор романов «Тихий Дон», «Поднятая целина», неоконченной эпопеи «Они... |
| Квалификация преступлений против личности контрольные задания Каждый магистрант должен подготовить доклад по одной из тем программы, предварительно согласовав ее с преподавателем. Доклад должен... | | Учебно-методический комплекс для студентов очной и заочной форм обучения... Учебно-методический комплекс предназначен для проведения занятий со студентами очной и заочной форм обучения Российской академии... |
| Порядок регистрации объектов интеллектуальной собственности, включая... Справка о законодательстве в сфере охраны и защиты интеллектуальной собственности в Швейцарии | | Элективный курс по экологии Цель данного курса — повышение уровня экологической грамотности школьников, формирование системы взглядов, принципов, норм поведения... |
| Методические указания для самостоятельной работы по дисциплине «Преступления против личности» П735 Преступления против личности: учебно-методическое пособие для самостоятельной работы [Текст] / сост. Т. В. Долголенко – Красноярск:... | | Рабочая программа дисциплины «расследование преступлений против личности» Рабочая программа предназначена для преподавания дисциплины специальности студентам 4 курса очной формы обучения специальности 030501.... |
| Рабочая программа дисциплины «расследование преступлений против личности» Рабочая программа предназначена для преподавания дисциплины специальности студентам 6 курса заочной формы обучения специальности... | | Русское Восстание против апокалипсиса Личности, ее демонизации и... Дробница Августина Васильевна доктор исторических наук, профессор кафедры истории и культуры фгбоу впо «Дальневосточный институт-филиал... |
