Желудков михаил Александрович развитие системы криминологического обеспечения защиты личности и общества от корыстных преступлений против собственности
Скачать 0.75 Mb.
|
Во второй главе «Криминологическая характеристика опасностей для права собственности в России» рассмотрены актуальные тенденции угроз и опасностей для права собственности в России, сформулировано новое направление в оценке обеспечения защиты, дана криминологическая характеристика собственно корыстных преступлений против собственности, выявлены новые угрозы для права собственности от незаконного захвата чужой собственности – рейдерства. В диссертационном исследовании подчеркнуто, что опасности для права собственности, как правило, не возникают неожиданно. Им предшествуют явные или скрытые события, процессы, явления, воздействующие на определенный объект, которые своим внешним, очевидным проявлением являют собой характер угрозы. Опасными для права собственности угрозы будут считаться тогда, когда они приведут к изменению в отрицательную сторону положения с правами владения, пользования или распоряжения каким-либо видом имущества. Результаты исследования с учетом анализа 1180 уголовных дел о корыстных преступлениях против собственности позволили автору предложить методические рекомендации для субъектов защиты по обнаружению и прогнозированию опасности от этих преступлений, в которых выделяются следующие объекты информационного внимания: – наличие, состояние и местонахождение объекта собственности, структура его управления; – прогнозируемые индикаторы угроз от корыстных преступлений против собственности; – эффективность и структура систем обеспечения и защиты права собственности; – внешние и внутренние обстоятельства, влияющие на возникновение угрозы и обеспечение защиты от нее. Существенное внимание акцентируется на работах, посвященных криминологической характеристике корыстных преступлений против собственности, поиску путей решения проблем защиты с помощью глубокой оценки личности корыстного преступника и детерминации корыстного поведения. Изучение статистических данных показало, что общее число корыстных преступлений против собственности обнаруживает на протяжении последних 10 лет стабильную динамику. Например, всего было зарегистрировано: в 2001 году – 1648585, 2002 году – 1293963, 2003 году – 1560908, 2004 году – 1799773 году, 2005 году – 2258351, 2006 году – 2415672, 2007 году – 2218261, 2008 году – 1898851, 2009 – 1706069 и 2010 году – 1519828 данных преступлений. Причины бросающихся в глаза колебаний в динамике показателей рассматриваемых преступлений имеют комплексную природу изменений социально-экономического и уголовно-правового характера, а также зависимость от действий правоохранительных органов. В частности, падение уровня краж в 2002 году реально было обусловлено не столько уменьшением этих преступных проявлений, сколько изменением административного законодательства в части обозначения границ мелкого хищения. Вступивший в действие с 1 июля 2002 года Кодекс РФ об административных правонарушениях признавал мелким хищением причинение ущерба собственнику или иному владельцу в размере до пяти минимальных размеров оплаты труда, что на тот момент составляло 2250 рублей. За причинение ущерба менее этой суммы виновник подвергался административному наказанию, при превышении этой суммы наступала уголовная ответственность. На практике неточность законодательного положения привела к тому, что значительная часть совершаемых хищений из разряда уголовных деяний переходили в административные проступки, и произошло существенное снижение уровня корыстных преступлений против собственности. Только с 5 ноября 2002 году верхняя граница мелкого хищения была установлена законодателем на уровне 1000 рублей. В свою очередь увеличение количества данных преступлений в 2006 году объясняется повышенным вниманием к проблеме регистрационного учета со стороны Генеральной прокуратуры Российской Федерации и руководства органов внутренних дел, которые предприняли попытку укрепить дисциплину сотрудников правоохранительных органов в части регистрации преступлений. И, наконец, уменьшение их уровня в период с 2008 по 2010 год характеризует серьезные проблемы в деятельности органов внутренних дел, где не последнюю роль играют вопросы их реформирования. Реальное состояние преступности данного вида можно проследить по значению доли этих преступлений в общей структуре преступности, которая стабильно составляет от 55 до 58%, и ее сравнения с числом регистрации сообщений о происшествиях. По итогам 2010 года было зарегистрировано 23 млн. 900 тысяч сообщений о происшествиях, по сравнению с 2009 годом отмечен рост на 4,9%. Из них, по данным диссертанта, более половины сообщений были связаны с посягательствами на собственность. Таким образом, только около 13% данных сообщений получают соответствующим образом обеспеченные уголовно-правовые и уголовно-процессуальные направления защиты собственности. В 87% сообщений фиксируются отказы в возбуждении уголовных дел, и жертва как минимум потенциального корыстного деяния остается без государственного обеспечения защиты ее прав. Особо подчеркивается, что в современной России корыстные опасности для личности и общества имеют комплексный характер и обусловлены, прежде всего, состоянием отечественной экономики, несовершенством системы государственной власти, деградацией общественных отношений собственности. На такой основе неизбежно появляются новые угрозы для права собственности, которые не решить одними элементами уголовно-правового регулирования. Среди них выделяются рейдерские захваты чужой собственности. По представленным в диссертации данным, в России каждый год проходит более 8 тысяч акций, которые можно квалифицировать как противоправный захват собственности, что соответствующим образом обуславливает необходимость изучения проблемы защиты собственности и от таких явлений. Проблематика захватов чужой собственности переходит из проблемы отдельных собственников в общую проблему экономической безопасности. В результате незаконных захватов собственности перепрофилируется промышленность России и снижается ее инвестиционная привлекательность. В диссертационном исследовании достаточно подробно проанализированы мнения ученых и практиков по научному разъяснению терминологии категорий «поглощение» и «рейдерство как захват». Сформулирован обоснованный вывод о том, что в первом случае перераспределение собственности осуществляется в установленном законом порядке и с соблюдением соответствующих процедур, но без согласия лиц, контролирующих эту собственность. При рейдерском захвате чужой собственности используются методы коррупции, подкупа, силового воздействия, нарушения других норм законодательства. Таким образом, соблюдение законодательства при переходе права на чужую собственность – вот тот критерий, который и должен отделить все вышеуказанные понятия от понятия рейдерства. Под рейдерством следует понимать деятельность физических и должностных лиц, которая направлена на захват объектов чужой собственности с помощью умышленного нарушения норм действующего законодательства. Изучение диссертантом 50 уголовных дел, возбужденных по преступлениям, имеющим признаки захвата чужой собственности, позволило выделить и проанализировать следующие виды таких захватов: – использование подложных трудовых контрактов в судебном споре с работодателем (2%); – фальсификация договоров купли-продажи (23%); – вывод имущества с помощью поддельных кредитных документов (15%); – внесение подложных изменений в реестр акционеров (8%); – незаконное проведение общих акционерных собраний и создание параллельных органов управления предприятием (5%); – создание нестабильности в работе компании, а также приостановление ее деятельности с помощью правоохранительных и иных органов государственной власти (30%); – корпоративный шантаж, «гринмейлерство» (3%); – реорганизация предприятия в целях захвата (11%); – другие (3%). Знание особенностей указанных способов захвата объектов собственности позволит собственникам, по мнению соискателя, правильно выстроить соответствующие элементы системы защиты, а сотрудникам правоохранительных органов вовремя реагировать на данные деяния. Заключительная часть первой главы посвящена анализу проблемных вопросов обеспечения защиты права собственности, сформулирован вывод о необходимости максимальной детализации соответствующего законодательства и проведения криминологической экспертизы на предмет выявления в нормативных правовых актах неоднозначного толкования применяемых норм. В третьей главе «Направления совершенствования криминологического обеспечения защиты права собственности от корыстных преступлений против собственности» сформулированы основные направления государственного управления процессом обеспечения защиты права собственности от корыстных преступлений против собственности, изучены особенности нормативно-правового обеспечения жертвы и самозащиты личности, вопросы правового, идеологического воспитания, использования религиозных знаний в противодействии корыстному поведению. В диссертации отмечается, что недостаточно применять только стратегии уголовно-правовой борьбы с этими преступлениями или декларировать право на защиту права собственности, закрепив его в отдельных нормах законодательства. Практическая деятельность системы защиты невозможна без четкого взаимодействия и согласованности всех элементов системы, в которой каждый играет свою роль, но ни один не может полностью обеспечить реализацию вопросов по абсолютной защите и обеспечению. Действие соответствующего механизма должно быть направлено на системное обеспечение защиты права собственника для каждого собственника, где не последнюю роль играют вопросы государственного управления проводимыми мероприятиями. Автором сформулированы следующие направления государственного управления системой криминологического обеспечения защиты: – разработка государственной политики в сфере защиты права собственности, которая должна быть направлена на эффективное использование средств и способов обеспечения законности и защиты от корыстной угрозы; – создание и финансирование государственных программ преобразования и реформирования общественных отношений собственности с учетом защитных мер; – планирование направлений воздействия на корыстные преступления против собственности на основе приоритета защитных мер; – разработка и закрепление в обществе идеологии уважения чужой собственности, соответствующих правил поведения и деятельности по отношению к ней органов власти, учитывающих интересы всех собственников, обусловленные сложившейся системой общественных отношений. В диссертации разработан алгоритм действий государства как гаранта соответствующей защиты в лице его уполномоченных субъектов: – определение основной цели или дерева целей обеспечения и защиты, формирование стратегии действий по ее достижению и формулирование концепции защиты личности, общества и государства от корыстных преступлений против собственности на территории РФ и отдельных ее регионов, а также в отдельном имущественно-территориальном комплексе; – координация деятельности органов власти Российской Федерации и местного самоуправления в области защиты права собственности от данных преступлений; – определение государственных гарантий реализации защитных мер собственниками; – формирование организационного порядка в реализации обеспечения защиты права собственности, т.е. системы относительно стабильных, долговременных иерархических связей, стандартов, норм, регулирующих взаимодействие между субъектами по поводу осуществления их функций при угрозе от корыстных преступлений; – разработка и осуществление технологии изменений, где эффективность обеспечения в решающей степени определяется способностью к изменениям, умением воспринимать их необходимость, а также своевременно и быстро принимать решения; – разработка средств и методов контроля за выполнением решений, применение стимулов в их эффективном исполнении, а также санкций против субъектов обеспечения и защиты, недостаточно эффективно выполняющих поставленные цели и задачи. Развивая данные положения, автор сделал вывод, что ценность предлагаемой защиты заключается в реализации гарантий устойчивого развития общественных отношений собственности при наличии преступных угроз для конкретного собственника. Например, диссертант отмечает, что в системе обеспечения защиты права собственности современной России отсутствует принципиальная гарантия безопасности – принцип неприкосновенности собственности. В свою очередь, анализ норм зарубежного законодательства указывает на полную гарантию неприкосновенности собственности во многих развитых государствах, в частности в ст. 17 Декларации прав человека и гражданина Франции 1789 г. право собственности объявлялось священным и неприкосновенным. В целях выяснения отношения к вопросу включения понятия «неприкосновенность собственности» в Конституцию Российской Федерации и другие нормы законодательства, в рамках исследования было проведено несколько социологических опросов. В первом опросе приняли участие сотрудники органов внутренних дел, проходившие повышение квалификации в Воронежском институте МВД России. Следующей социологической опрос был проведен среди студентов и курсантов юридических факультетов 5 учебных заведений Воронежской и Тамбовской областей. Всего в опросах приняли участие 450 человек. Обобщение результатов опроса показало, что реальное состояние с защитой права собственности и ее неприкосновенностью не имеют своего практического применения и являются самостоятельной социально-правовой проблемой, требующей немедленного решения (более 85% респондентов). Не задумывались об этой проблеме 10% опрошенных, и имеют свое мнение по ее решению 5% респондентов. Совершенствование нормативного обеспечения должно не только создавать нормы по защите права собственности, но и наполнять их реальным содержанием, в связи с этим предлагается внести изменения в ст. 35 Конституции РФ и изложить ее в следующей редакции: «1. Собственность неприкосновенна, право собственности защищается законом. 2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 3. Никто не может быть лишен права на свою собственность иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение любого вида и формы собственности для государственных или муниципальных нужд может быть произведено при условии предварительного договора и (или) равноценного возмещения собственности в имущественном или денежном эквиваленте по государственным стандартам стоимости объекта собственности на момент изъятия. 4. Право наследования гарантируется». Криминологическое обеспечение защиты характеризуется все возрастающей ролью тех направлений обеспечения, которые воздействуют на личность и отношения по поводу собственности не на основе принудительных мер, а путем воспитания особых нравственных приоритетов в сознании собственника. Среди таковых направлений выделяются идеологическое обеспечение и воспитание личности. Необходимость их применения сегодня как никогда велика и связана с серьезными недостатками в нравственном поведении людей, с моральным разложением чиновников, духовной коррозией людей по отношению к праву чужой собственности. Под влиянием общественного лицемерия, отсутствия уважения права чужой собственности, возрастающей коррупции, пьянства, хищения бюджетных средств, присвоения государственного имущества возникает ощущение морально-нравственной пустоты, в которой индивиды, не имея внутренней духовной опоры, подпадают под влияние корыстных преступных интересов. Проблема состоит и в том, что уровень нравственного падения воспринимается ими как достижение поставленных целей обогащения, удовлетворения низменных или пошлых инстинктов. Корыстно-негативный стиль поведения становится принципиальной идеей определенных слоев общества, навязывается средствами массовой информации, поощряется определенными лицами в органах государственной власти. В диссертации адресуется внимание к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, где в протоколе № 1, вступившем в юридическую силу для России с 1 ноября 1998 года, приведено положение о том, что каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Такое уважение должно быть государственным, отраженным в законодательных и иных нормативных актах, защищающих, исполняющих, укрепляющих и обеспечивающих право собственности. Уважение собственности – это не просто признание права собственности, а ключевой принцип международного и российского права, который должен обязательно исполняться. Исследование диссертанта показало, что отсутствие данного принципа в нормативном обеспечении предлагаемого вида защиты свидетельствует о слабости идеологической составляющей обеспечения. Идеология всегда обладает той цементирующей силой, которая сплачивает общество, создает своеобразный механизм защиты прав и свобод отдельной личности и общих национальных интересов. В свою очередь, ее отсутствие или слабое восприятие создают препятствия в развитии потребностей и интересов, порождают двойную мораль, разлагают деятельность правоохранительной системы и органов власти. Существование в современной России двух параллельных систем в виде действующего законодательства и фактически сложившихся правил поведения в отношениях собственности неизбежно влияет на восприятие отдельного человека. Формирование стратегии и основных направлений обеспечения защиты от корыстных преступлений против собственности невозможно без использования существующих концепций, научных теорий и идей о праве собственности, образования, науки и религиозного воспитания. Требуется огромная научно-практическая работа по созданию обновленных нравственных позиций по вопросам приобретения, владения и распоряжения собственностью, ухода от позиции негативного ее восприятия, создания действенного механизма защиты собственности и изъятия объектов из незаконного или неправомочного владения. В пропаганде уважения чужой собственности необходима особая организация и дифференцированный подход для охвата своим влиянием лиц, пренебрегающих правилами, установленными в обществе, учитывая высокий уровень корыстных преступлений против собственности и вопросы защиты от них. В статье 13 Конституции Российской Федерации записано: «Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной». Но это не означает, что государство должно совсем устраниться от процесса выработки определенной системы политических, правовых, нравственных, религиозных и других взглядов и идей. Не навязывание идей личности и обществу, а воспитание в определенном русле конкретного человека не только не противоречит Конституции Российской Федерации, но и обеспечивает диалектику общественного развития. В рамках предлагаемой концепции идеология уважения права чужой собственности представляет собой систему взглядов и идей, в которых осознаются и оцениваются отношения человека к своему праву собственности и праву собственности других людей, возникающие по его поводу социальные проблемы и конфликты, а также содержатся цели (программы) социальной деятельности, направленной на уважение данных общественных отношений. Если уважение права чужой собственности станет частью культуры нашего общества, то оно во многом обретет способность не только изменить качество неформальных институтов, но и обусловить поведение человека в различных ситуациях. Вместе с тем, очевидно, что привитие такого уважения не может быть одномоментным, это длительный процесс. Еще не одно поколение будет преодолевать сложившийся стереотип восприятия окружающей собственности как никому не принадлежащей. Автором обосновывается вывод о том, что одной из многих причин неудач в привитии идей уважения права чужой собственности является слабое использование правовых и духовных основ воспитания. Под правовым воспитанием в контексте тематики исследования следует понимать привитие человеку определенной суммы идеологических и правовых знаний по отношению к праву чужой собственности и развитие на этой основе умений и навыков соблюдения норм и правил поведения с ней, уважения к указанному праву и правовым явлениям, связанным с ним. Воспитание должно иметь направленность на стремление к уважению собственности, полученной в результате созидания, а не корыстного преступления против собственности. В диссертации обосновывается взаимосвязь правового с духовным воспитанием, затрагиваются аспекты использования религиозных знаний, приводится официальная позиция религиозных институтов России по этому вопросу. Имущественное положение человека само по себе не свидетельствует о его нравственном облике и о Божьей милости к нему. В данной части исследования обобщаются и научно осмысливаются религиозные знания, отображенные в таких источниках, как сборники книг ТАНАХ, где три согласные в этом слове означают Тора (Пятикнижие: Бытие, Исход, Левит, Числа, Второзаконие), Небиим (пророки) и Хсубим или Ксубим (писания). Исследовались также положения Нового завета. Их авторский анализ показал, что без объяснения природы корыстных преступлений против собственности в представленных заповедях делался акцент на воспитательные мероприятия, имеющие целью уклонение от неугодных Богу поступков, и на необходимость утверждения добра и справедливости. Они создают общее представление людей о добре и зле, нравственном или преступном поведении. Нарушая определенные постулаты, лицо отвечает не только перед людским судом, но и перед Богом, что для многих верующих страшнее. В диссертации сформулирован вывод о том, что представленная мотивация религиозного воспитания выступает не как самоцель. Познавая негативные стороны нашей жизни, сохраняя общечеловеческие ценности и проповедуя греховность накопления собственности с помощью совершения рассматриваемых преступлений, религиозные источники играют подлинно воспитательную роль. И хотя любой человек, даже атеист, осуществляя выбор того или иного поведения, не задумывается о религиозных нормах, в то же время он руководствуется сформировавшейся в его сознании морально-ценностной ориентацией, в которой присутствуют и религиозные воззрения. Религия предоставляет ему ориентиры для выбора действий и способы самоанализа своих поступков с нравственной точки зрения, что создает возможности формирования определенного социального типа личности, способной быть интеллектуально и духовно свободной. Обогащенный этими познаниями и способный воспринимать добро, человек может выбрать верную линию своего поведения в соответствии с духовным уровнем своего развития, принять социально зрелые решения, нести за них ответственность. |
Похожие:
 | Программа курса «Квалификация корыстных преступлений и иных преступлений... Вопросы к экзамену (зачету) по спецкурсу: «Квалификация корыстных преступлений и иных преступлений в экономической сфере» 21 |  | Презентация №1 на тему «Причины преступлений против собственности» Продолжительность доклада – 10-15 минут. Студент должен подробно ознакомиться с соответствующими текстами, выявить проблемные и дискуссионные... |
| Методика расследования корыстных преступлений, совершенных несовершеннолетними Лот №3 Оказание охранных услуг для нужд филиала в г. Ростов-на-Дону (г. Волгодонск) | | Характеристика объекта, воздействие на который предполагается в рамках... Твенной безопасности на территории Тюменской области, в том числе снижение криминализации общества путем профилактики правонарушений... |
| Родился Михаил Шолохов 24 мая 1905 г на хуторе Кружилин Донецкого... Михаил Александрович Шолохов — русский советский писатель, автор романов «Тихий Дон», «Поднятая целина», неоконченной эпопеи «Они... | | Рабочая программа Дисциплины дс. 08 Проблемы квалификации преступлений... Рабочая программа составлена в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и... |
| Методологические основы системы защиты растений. Теоретические основы системы защиты растений Курс обществознания включает целый комплекс знаний: человек и общество, экономика, политика, право, социальные отношения, духовная... | | Михаил Шолохов поднятая целина Михаил Александрович Шолохов — русский советский писатель, автор романов «Тихий Дон», «Поднятая целина», неоконченной эпопеи «Они... |
| Квалификация преступлений против личности контрольные задания Каждый магистрант должен подготовить доклад по одной из тем программы, предварительно согласовав ее с преподавателем. Доклад должен... | | Учебно-методический комплекс для студентов очной и заочной форм обучения... Учебно-методический комплекс предназначен для проведения занятий со студентами очной и заочной форм обучения Российской академии... |
| Порядок регистрации объектов интеллектуальной собственности, включая... Справка о законодательстве в сфере охраны и защиты интеллектуальной собственности в Швейцарии | | Элективный курс по экологии Цель данного курса — повышение уровня экологической грамотности школьников, формирование системы взглядов, принципов, норм поведения... |
| Методические указания для самостоятельной работы по дисциплине «Преступления против личности» П735 Преступления против личности: учебно-методическое пособие для самостоятельной работы [Текст] / сост. Т. В. Долголенко – Красноярск:... | | Рабочая программа дисциплины «расследование преступлений против личности» Рабочая программа предназначена для преподавания дисциплины специальности студентам 4 курса очной формы обучения специальности 030501.... |
| Рабочая программа дисциплины «расследование преступлений против личности» Рабочая программа предназначена для преподавания дисциплины специальности студентам 6 курса заочной формы обучения специальности... | | Русское Восстание против апокалипсиса Личности, ее демонизации и... Дробница Августина Васильевна доктор исторических наук, профессор кафедры истории и культуры фгбоу впо «Дальневосточный институт-филиал... |
