Уголовно-правовая охрана современного профессионального спорта в россии
Скачать 2.51 Mb.
|
| Глава Всемирного антидопингового агентства (WADA) Ричард Паунд в марте 2007 г. сообщил, что WADA подписало соглашение с Интерполом о тесном сотрудничестве в области борьбы с сетями по распространению допинга и призвал все государства мира активно включаться в этот процесс. «“Верхушка”, которая занимается распространением запрещенных препаратов на международном уровне – включая “челноков” и членов окружения спортсменов, должна также привлекаться к ответственности, – заявил Ричард Паунд. – Хорошо организованные группы с отличной структурой зарабатывают на использовании допинга, практически не рискуя собственным положением. В борьбе с допингом это необходимо учитывать, нам нужно выйти за привычные рамки тестов, научных исследований и образовательных программ. Необходимо сотрудничество между исполнительными органами и антидопинговыми агентствами, которое поможет перекрыть источники спроса и предложения запрещенных препаратов»1. Ричард Паунд также уточнил, что Международная антидопинговая конвенция ЮНЕСКО, вступившая в силу 1 февраля 2007 г., дает странам практический инструмент для приведения внутренней политики по борьбе с сетями распространения допинга. 29 декабря 2006 г. к ней присоединилась Россия. Спортивные специалисты признают, что в мире существует целая подпольная допинг-индустрия. «Дело обстоит настолько серьезно, что борьбой с допинговой индустрией – производством и транспортировкой черной фармакологии занялся Интерпол, заключивший соглашение с WADA. Несколько лет назад Госнаркоконтроль обнаружил и разгромил под Москвой незаконное производство допинга. В конце прошлого года на Урале были возбуждены уголовные дела в отношении нескольких распространителей анаболиков. Таможенники постоянно отслеживают пути поставки допинга из Китая. В США Федеральное бюро расследований раскрыло только в 2008 году 65 подпольных лабораторий по производству запрещенных субстанций»1. Должен заслуживать внимания российского законодателя пример отнесения к уголовно наказуемому деянию перевозку и распространение допинга2. Член правительства Италии и Международного олимпийского комитета Марио Песканте перед проведением Олимпийских игр в Турине отмечал: «Нам нужно сотрудничать с властями. Мы умеем выявлять допинг – нарушителей, но бороться с распространением допинга можно только на уровне государства»3. «Любой спортсмен – вне зависимости от национальности – будет наказан по итальянским законам. Максимальное наказание за такие провинности составляет два года, а сроки до двух лет мы в Италии в тюрьме не отбываем», – пояснил Песканте4. Показательным является факт возбуждения уголовного дела в отношении российской спортсменки Ольги Пылевой, уличенной на Олимпиаде в Турине в употреблении допинга5. С 1 января 2009 г. вступил в действие новый Всемирный антидопинговый кодекс (ВАДК), заменивший ВАДК 2003 г.1 «Антидопинговые правила, как и правила соревнований, являются спортивными правилами, по которым проводятся соревнования. Спортсмены принимают эти правила как условие участия в соревнованиях и обязаны их соблюдать. Каждая подписавшаяся сторона обязана установить правила и процедуры для того, чтобы все спортсмены и другие лица, а также организации, действующие под юрисдикцией подписавшейся стороны, были проинформированы и согласны соблюдать действующие антидопинговые правила соответствующих антидопинговых организаций. Эти специфические спортивные правила и процедуры, нацеленные на всеобщее и скоординированное применение правил борьбы с допингом, отличаются по своей сути от иных правил и в связи с этим не могут подчиняться или ограничиваться любыми национальными требованиями и юридическими стандартами, применяемыми в уголовных процессах или при рассмотрении вопросов трудоустройства»2. Всемирный антидопинговый кодекс определяет допинг как «совершение одного или нескольких нарушений антидопинговых правил, приводимых в статьях 2.1–2.8 ВАДК». В статье 2 ВАДК формулируется нарушение антидопинговых правил и указывается, что «спортсмены или другие лица несут ответственность за незнание того, что включает в себя понятие “нарушение антидопинговых правил”, а также за незнание субстанций и методов, включенных в Запрещенный список»1. К нарушениям антидопинговых правил относятся: 1. Наличие запрещенной субстанции, или ее метаболитов, или маркеров в пробе, взятой у спортсмена. 2. Использование или попытка использования спортсменом запрещенной субстанции или запрещенного метода. 3. Отказ или непредоставление проб без уважительной причины после получения официального уведомления в соответствии с действующими антидопинговыми правилами или любое иное уклонение от сдачи проб. 4. Нарушение существующих требований относительно доступности спортсмена для взятия у него проб во время внесоревновательного периода, включая непредоставление информации о местонахождении спортсмена и пропуски тестов, которые должны были проводиться в соответствии с Международным стандартом для тестирований. Любое сочетание трех пропущенных тестов и/или зарегистрированное непредоставление информации о местопребывании спортсмена в течение восемнадцати месяцев должно определяться антидопинговой организацией, под юрисдикцией которой находится спортсмен, как нарушение антидопинговых правил. 5. Фальсификация или попытка фальсификации в любой составляющей допинг-контроля. 6. Обладание запрещенными субстанциями и запрещенными методами. 7. Распространение или попытка распространения запрещенной субстанции или запрещенного метода. 8. Назначение или попытка назначения спортсмену в соревновательном периоде запрещенного метода или запрещенной субстанции, а также назначение или попытка назначения спортсмену во внесоревновательнм периоде запрещенного метода или запрещенной субстанции, запрещенных во время внесоревновательного тестирования, или помощь, потворство, подстрекательство, пособничество, сокрытие или любой другой вид соучастия, включая нарушение или попытку нарушения антидопинговых правил1. Круг допинговых веществ определяется Запрещенным списком Всемирного антидопингового агентства (WADA), идентифицирующим запрещенные субстанции и запрещенные методы. Список должен публиковаться «так часто, как это будет необходимо, но не реже чем один раз в год. Предполагаемое содержание Запрещенного списка и все его изменения будут предоставляться сразу же подписавшимся сторонам и правительствам для комментариев и консультаций в письменной форме. Каждая ежегодная версия Запрещенного списка и все его изменения будут сразу же предоставлены WADA каждой подписавшейся стороне и каждому правительству и будут опубликованы на сайте WADA, а каждая подписавшаяся сторона обязана предпринять соответствующие шаги для предоставления Запрещенного списка всем своим членам и тем, кто в этом нуждается. В правилах каждой антидопинговой организации должен содержаться пункт о том, что, если в Запрещенном списке или изменениях к нему не оговорено иначе, Запрещенный список или изменения вступают в силу через три месяца после публикации Запрещенного списка WADA, без каких-либо дальнейших требований к антидопинговой организации»1. Всемирный антидопинговый кодекс (ВАДК) определяет критерии при принятии решения о включении субстанции или метода в Запрещенный список. При этом субстанция или метод должен отвечать двум из следующих трех критериев: «4.3.1.1. Медицинские или другие научные данные, фармакологический эффект или опыт свидетельствуют о том, что данная субстанция или метод сами по себе или в комбинации с другими субстанциями или методами способны улучшать или улучшают спортивные результаты. 4.3.1.2. Медицинские и другие научные данные, фармакологический эффект или опыт, свидетельствующие о том, что использование данной субстанции или метода представляет реальный или потенциальный риск для здоровья спортсмена. 4.3.1.3. WADA принимает решение о том, что использование данной субстанции или метода противоречит духу спорта, о чем было сказано во введении. 4.3.2. Субстанция или метод также должны вноситься в Запрещенный список, если WADA определяет, что существуют медицинские или другие научные доказательства, фармакологический эффект или опыт, свидетельствующие о том, что данная субстанция или метод способны маскировать использование других запрещенных субстанций и запрещенных методов»2. Запрещенные вещества делятся на классы: 1) стимуляторы: 2) наркотики; 3) анаболические агенты; 4) диуретики; 5) пептидные гормоны, их аналоги и производные. Ни одно из веществ, которые принадлежат к запрещенному классу, не может быть использовано, даже если оно не упомянуто в списке, в связи с идентичностью его фармакологического воздействия с запрещенными веществами. 2 февраля 2009 г. издан Приказ Минспорттуризма России № 22, утвердивший Перечни допинговых средств и(или) методов, запрещенных к использованию в спорте. Приказом предписано: «1. Утвердить Перечни допинговых средств и(или) методов, запрещенных к использованию в спорте на 2009 год, в соответствии со списком, включенным в Приложение 1 к Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте, в котором указаны запрещенные субстанции и запрещенные методы. 2. Установить, что Перечни, указанные в п. 1 настоящего приказа дополняются и изменяются в соответствии с поправками, вносимыми в установленном порядке в список, включенный в Приложение 1 к Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте». Заслуживает отдельного внимания не имеющая аналогов в мире антидопинговая система Континентальной хоккейной лиги. В данной профессиональной спортивной лиге «создана и успешно функционирует одна из самых эффективных программ антидопингового контроля в российском спорте. Программа составлена в полном соответствии с Всемирным антидопинговым кодексом и правилами ИИХФ, – сообщает пресс-служба Лиги. Помимо регулярного допинг-контроля матчей регулярного чемпионата и игр плей-офф, которые проводятся в сотрудничестве с национальным антидопинговым агентством РУСАДА, КХЛ внедрила новые методы работы в этой области. Запущен и успешно функционирует электронный медицинский портал КХЛ – единая база данных о состоянии здоровья всех хоккеистов КХЛ. Одним из основных элементов медицинского портала является антидопинговый паспорт – постоянно обновляемые лабораторные данные, позволяющие осуществлять непрерывный мониторинг спортсменов на предмет возможного применения запрещенных веществ. Такой системой не располагает ни один вид спорта в России. Антидопинговая программа КХЛ по своей эффективности и технологической вооруженности может служить моделью не только для любого другого вида спорта, но и для российского спорта в целом. Специалисты КХЛ готовы делиться своим опытом и наработками для того, чтобы российская национальная антидопинговая система функционировала полноценно и соответствовала высокому статусу одной из ведущих спортивных держав мира»1. Использование инструментов и возможностей Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Трудового кодекса Российской Федерации, Всемирного антидопингового кодекса (ВАДК), локальных нормативных актов международных и общероссийских федераций по видам спорта для предупреждения и установления ответственности за нарушения в данной сфере2 не исключает постановки вопроса о необходимости уголовной ответственности за оборот допинга в России. Считаем, что наступило время1 криминализовать действия, связанные с оборотом допинга, что могло бы стать самостоятельной формой реализации уголовной политики в спорте2. К категории запрещенных относятся как официально зарегистрированные допинговые средства и(или) методы, которые назначаются и применяются легально при медицинском лечении болезней и травм, так и нелегальные средства (субстанции) и(или) методы, которые запрещены к применению согласно списку (Запрещенному списку) Всемирного антидопингового агентства (WADA). Представляет интерес подход, позволяющий считать категории «наркотик», «наркотическое средство» предметом уголовно-правовых отношений только при условии наличия одновременно трех критериев: медицинского, социального и юридического. Медицинский критерий показывает, что данное средство может применяться в лечебных целях, социальный – отражает то, что при немедицинском применении средства последствия приобретают социальную значимость. Юридический критерий содержит признание средства наркотическим, что влечет включение его в перечень, подлежащий контролю3. Приобретение, хранение, перевозка или пересылка допинговых средств и(или) методов охватываются общим понятием «оборот». Поскольку в теории и практике не выработано общепризнанного понятия допинговых веществ, поэтому мы считаем возможным отнести к ним: 1) допинговые средства и(или) методы; 2) запрещенные допинговые препараты; 3) допинговые препараты (субстанции), применяемые в лечении; 4) допинговые вещества; 5) запрещенные субстанции и др. Предлагаемое понятие позволяет сблизить терминологию из ВАДК и других отраслей российского права (спортивного, медицинского, международного), сохранив его единообразное употребление и отраслевое смысловое содержание1 в уголовном праве. Уголовно-правовая охрана оборота допинговых средств рассматривается в контексте правового регулирования соответствующих общественных отношений и принятия решения о криминализации наиболее общественно опасных деяний, связанных с их обращением. Обобщение позиций современных спортивных юристов позволяет выделить следующие основные направления криминализации отношений, связанных с допингом: 1. Криминализация потребления допинга профессиональными спортсменами. 2. Установление уголовного наказания за преступное склонение (принуждение) спортсменов к использованию допинга2. 3. Криминализация незаконного приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки допинговых средств без цели сбыта. 4. Криминализация незаконного оборота допинга в целях сбыта, а равно незаконный сбыт. Криминализация потребления профессиональными спортсменами допинга является нецелесообразной и не отвечает духу уголовного закона, так как законодатель не определяет уголовной ответственности даже за потребление наркотических средств или психотропных веществ. Однако вполне логично, учитывая степень общественной опасности данного деяния, ввести административную ответственность за потребление допинга. Попытка обозначить проблему и криминализировать склонение (принуждение) спортсменов к использованию допинга, дополнив Уголовный кодекс Российской Федерации соответствующей статьей2, может вызвать ряд справедливых, на наш взгляд, контраргументов: – преступное склонение (принуждение) спортсменов к использованию допинга на практике не имеет достаточной распространенности и, следовательно, не требует криминализации; – использование допинга спортсменами, за редким исключением, носит самостоятельный инициативный характер, и спортсмен, по существу, входит в предварительный сговор с лицом, склоняющим (принуждающим) его к использованию допинга и фактически сбывающим допинг; – склонение (принуждение) сопряжено с необходимостью установления психического или физического воздействия на спортсмена, характеризующего объективную сторону состава преступления (например, как в ст. 179 УК РФ); – лицами, склоняющими (принуждающими) спортсмена к использованию допинга, чаще являются врачи, тренеры и другие лица, использующие свое служебное положение, что требует отдельного изучения и определения признаков специальных субъектов преступления1. Существенное препятствие для применения нормы видится в отсутствии в Уголовном кодексе Российской Федерации понятий «врач», «тренер». Установление ответственности за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта допинговых средств отвечает требованиям времени, но по степени своей опасности нуждается в правовой охране мерами административного характера. Криминализацию незаконного оборота допинговых средств в целях сбыта и их сбыт считаем наиболее актуальной. Данное деяние имеет исключительно высокую степень общественной опасности и достаточно распространено. Представляется, что уголовно-правовое воздействие на этапе распространения может быть эффективным, поскольку способно исключить все последующие операции с допингом. Изложенное обосновывает дополнение главы 25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» Уголовного кодекса Российской Федерации статьей 2341 в следующей редакции: |
Похожие:
 | Уголовно-правовая охрана современного профессионального спорта в России Всероссийский турнир по боксу класса «А» среди юниоров 1995- 1996 г р памяти полковника милиции А. Т. Каюмова | | Программа дисциплины «Уголовно-правовая охрана корпоративных отношений... Программа дисциплины «Уголовно-правовая охрана корпоративных отношений и порядка банкротства юридических лиц» включает: учебную программу,... |
| Программа дисциплины «Уголовно-правовая охрана корпоративных отношений... Программа дисциплины «Уголовно-правовая охрана корпоративных отношений и порядка банкротства юридических лиц» включает: учебную программу,... | | Правительство Российской Федерации Государственное образовательное... «Уголовно-правовая охрана корпоративных отношений и порядка банкротства юридических лиц» |
 | Р. Ф. Габидуллин «29» августа 2012 г Специализации: Государственно-правовая, Адвокатская деятельность, Гражданско-правовая, Уголовно-правовая, Финансово-правовая | | Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... «Уголовно-правовая охрана сферы размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных... |
| Рабочая программа дисциплины «Уголовно-правовая охрана экономических отношений» Составители: доценты кафедры: к ю н., доцент Иванченко О. С., к ю н., доцент Буданова Е. А., к ю н., доцент Иванченко Р. Б | | Учебно-методический комплекс по дисциплине Иностранный язык Специальность Специальность: 030501. 65 «Юриспруденция», специализации «Гражданско-правовая»/ «Уголовно-правовая» |
| Уголовно-правовая охрана интеллектуальной собственности Охватывает не все категории авторов и отказу от авторства. Составы, предусматривающие ответственность за принуждение к соавторству... | | Методические указания и задания к практическим занятиям и самостоятельной... Методические указания и задания к практическим занятиям и самостоятельной работе для студентов направления 030900. 62 Юриспруденция... |
| Правовая природа и сущность современного трудового договора Настоящий курс магистерской подготовки посвящен истории развития правового регулирования труда в России | | 4. Личность и общество в правовой системе России. Тема Правосознание... Тема Историко-культурные и геополитические основы российской правовой системы. Тема Правовая система общества: понятие и характеристика.... |
| Уголовно-правовая и криминологическая характеристика незаконного... Защита состоится 23 сентября 2011 г в 10: 00 часов на заседании диссертационного совета дм 203. 034. 01 при Тюменском юридическом... | | Правовая культура как правовой институт современного общества //... Федеральный закон от 31. 05. 2001 №73-фз «О государственной судебно-экспертной деятельности» (выдержки) |
| Примерные требования к вступительному испытанию по русскому языку (сочинение) Одной из тем письменной работы по русскому языку и литературе может являться сочинение, посвященное принципам и идеалам современного... | | Планы семинарских занятий специальность 030501. 65 Юриспруденция... Актуальные проблемы местного самоуправления: Планы семинарских занятий для высшего профессионального образования мвд россии. – Барнаул:... |
