5.5 ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ
Понятие, содержание и проблемы науки административного права.
Предмет и метод административного права.
Соотношение административного права с другими правовыми отраслями.
Источники административного права.
Понятие исполнительной власти, ее соотношение с другими ветвями власти.
Понятие и признаки органа исполнительной власти. Виды органов.
Административно-правовой статус Президента РФ и Правительства РФ.
Система федеральных органов исполнительной власти. Виды органов.
Органы исполнительной власти субъектов РФ. Статус высшего органа исполнительной власти и высшего должностного лица субъекта РФ.
Государственный контроль за деятельностью юридических лиц. Защита прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля.
Въезд в РФ и выезд из РФ физических лиц. Ограничения. Оформление.
Паспорт гражданина РФ. Содержание, порядок выдачи, замены, изъятия.
Передвижение физических лиц по территории РФ. Регистрация места жительства и места пребывания.
Понятие и принципы государственной службы РФ.
Понятие государственной должности. Категории и группы государственных должностей.
Аттестация государственных служащих. Квалификационные разряды.
Поступление на государственную службу и ее прекращение. Ограничения поступления. Порядок поступления.
Ограничения и гарантии по государственной службе.
Особенности военизированной государственной службы.
Административная ответственность. Соотношение с другими видами юридической ответственности.
Основания освобождения от ответственности.
Понятие и состав административного правонарушения.
Субъект административной ответственности. Особенности отдельных групп субъектов.
Административные наказания. Виды наказаний.
Правила наложения административных наказаний. Сроки, основные и дополнительные наказания, смягчающие и отягчающие обстоятельства, наложение наказаний по совокупности правонарушений.
Понятие и содержание административного процесса.
Понятие, назначение и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
Участники производства по делу об административном правонарушении, их права и обязанности.
Предмет доказывания. Доказательства по делу об административном правонарушении. Оценка доказательств.
Возбуждение дела об административном правонарушении. Поводы, основания, сроки.
Протокол об административном правонарушении.
Административное расследование.
Задержание и доставление физических лиц, задержание транспортных средств.
Личный досмотр, досмотр и изъятие вещей и документов. Оформление.
Рассмотрение дела об административном правонарушении.
Постановления и определения по делу об административном правонарушении.
Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях.
Исполнение постановлений о наложении наказаний. Органы, основания, сроки, прекращение исполнения.
Производство по обращениям граждан.
Права граждан в области охраны здоровья. Содержание и цели государственной политики в области охраны здоровья. Гарантии медицинской помощи в РФ.
Понятие образования и принципы государственной политики в сфере образования в РФ.
Образовательные программы, их уровни и формы. Образовательные стандарты, их назначение и содержание.
Административно-правовой статус образовательных организаций: требования к уставу, регулирование деятельности, лицензирование и аккредитация.
Права граждан в сфере образования. Права учащихся.
Общая характеристика правового статуса организаций культуры (музеи, библиотеки, театры и т.д.).
Административно-правовое регулирование деятельности СМИ. Статус редакции, журналистов, правила распространения массовой информации.
Административно-правовое обеспечение свободы вероисповедания и религиозной деятельности.
Общие вопросы правового обеспечения безопасности в РФ. Регулирование статуса органов обеспечения безопасности.
Понятие Вооруженных Сил. Режим состояния войны и военного положения.
Административно-правовой режим закрытых административно-территориальных образований.
Государственная граница: ее прохождение, обозначение, охране и порядок пересечения.
Административно-правовое обеспечение борьбы с терроризмом.
Понятие государственной тайны. Режим секретности сведений, составляющих государственную тайну.
Допуск к сведениям, составляющим государственную тайну.
Понятие, компетенция и виды полиции.
Полномочия сотрудников полиции по применению физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
6. ГЛОССАРИЙ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ
Административная дееспособность – способность субъекта своими действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности, реализовывать их в рамках конкретных административно-правовых отношений.
Административный надзор – особый вид государственной деятельности специально уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц, направленный на строгое и точное исполнение органами исполнительной власти, коммерческими и некоммерческими организациями, а также гражданами общеобязательных правил, имеющих важное значение для общества и государства.
Административное наказание – установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения,
применяемая в целях общей и частной превенции.
Административная ответственность – реализация административно – правовых санкций в отношении субъектов административного правонарушения.
Административное право – отрасль российской правовой системы, представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений, возникающих в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти (в более широком понимании – в процессе осуществления государственно-управленческой деятельности).
Административное правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность
Административная правоспособность – установленная и охраняемая государством возможность субъекта вступать в административно-правовые отношения.
Административное принуждение – особый вид государственного принуждения, имеющий своим назначением охрану общественных отношений, складывающихся преимущественно в сфере государственного управления. Всем мерам административного воздействия присущ властно-принудительный характер.
Административно-правовая норма – установленное и санкционированное государством правило поведения, целью которого является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся (по мере необходимости) в сферу функционирования механизма исполнительной власти или (в широком смысле) государственного управления.
Административно-правовые отношения – это регулируемые нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере управления, стороны которых выступают в качестве носителей взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных административно-правовой нормой.
Административный процесс – деятельность субъектов государственного управления по реализации материальных административно – правовых норм.
Административное производство – нормативно урегулированный порядок совершения процессуальных действий, обеспечивающий законность и объективность рассмотрения и разрешения индивидуальных административных дел.
Административно – правовой метод государственного управления – способ достижения и решения целей, задач и осуществления функций государственного управления органами исполнительной власти.
Административно-правовой статус – правовое положение субъектов административных отношений, представляющее собой совокупность прав, их гарантий, обязанностей, ограничений и ответственности данных субъектов.
Административно-правовая форма государственного управления – внешне выраженное и юридически оформленное действие органа управления публичной власти, осуществляемое в пределах его компетенции и имеющее определенные правовые последствия.
Административно-процедурное производство – определенная последовательность совершения управленческих действий органами исполнительной власти в сфере правотворчества, регистрации, лицензирования, приватизации, технического регулирования, и т.д., не связанная с разрешением споров и применением мер административного принуждения, дисциплинарной или административной ответственности.
Административно-юрисдикционное производство – законодательно установленный порядок разрешения административных споров, производства по делам об административных правонарушениях, дисциплинарного производства.
Военная служба – вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания.
Государственный орган – относительно самостоятельная организационная структура государственной власти, сформированная государством и наделенная специальной компетенцией для реализации определенных функций и задач.
Государственный служащий гражданской государственной службы – это гражданин РФ, назначенный в установленном порядке на должность федеральной государственной гражданской службы или государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и исполняющий за денежного содержание, выплачиваемое из средств государственного бюджета, свои служебные полномочия (права и обязанности).
Государственный служащий военной службы – это гражданин РФ или иностранный гражданин, назначенный в установленном порядке на воинскую должность федеральной государственной военной службы с присвоением воинского звания в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства и исполняющий за денежного содержание, выплачиваемое из средств федерального бюджета, свои служебные полномочия (права и обязанности).
Государственный служащий правоохранительной службы – это гражданин РФ, назначенный в установленном порядке на должность федеральной государственной правоохранительной службы с присвоением специального звания и классного чина в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина и исполняющий за денежного содержание, выплачиваемое из средств государственного бюджета, свои служебные полномочия (права и обязанности).
Государственная служба Российской Федерации – профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:
Российской Федерации;
федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов (федеральные государственные органы);
субъектов Российской Федерации;
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации (государственные органы субъектов Российской Федерации);
лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов (лица, замещающие государственные должности Российской Федерации);
лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации (лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации) (законодательное определение).
Государственная служба – это профессиональная деятельность государственных служащих (личного состава государственного органа) по обеспечению реализации целей и функций государственных органов посредством исполнения должностного регламента.
Государственная гражданская служба – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.
Государственный комитет – является федеральным органом исполнительной власти, который в установленной для него сфере деятельности осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, если это предусмотрено положением об указанном федеральном органе исполнительной власти. Руководитель государственного комитета вносит в Правительство Российской Федерации проекты нормативных актов Правительства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к полномочиям Правительства Российской Федерации, представляет предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся сферы деятельности государственного комитета, а также пользуется иными правами федерального министра, предусмотренными указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Государственное управление – подзаконная, исполнительно-распорядительная деятельность, осуществляемая в процессе повседневного и практического руководства экономической, административно-политической и социально-культурной сферами жизни общества, когда осуществляется целенаправленное воздействие со стороны субъекта управления на управляемый объект с использованием имеющихся ресурсов, форм и методов.
Государственно-управленческая деятельность – функционирование субъектов исполнительной власти и иных звеньев государственного управления по реализации их задач и функций.
Делегирование полномочий в сфере деятельности исполнительной власти (наделение отдельными государственными полномочиями) – это передача полномочий субъектов исполнительной власти в порядке, установленном законодательством РФ, иным субъектам, сопровождающаяся соответствующим финансовым обеспечением.
Должностной регламент по занимаемой должности государственной службы – важнейший документ, на положениях которого основывается деятельность любого государственного служащего и в котором должны содержаться требования, предъявляемые к государственному служащему, замещающему соответствующую государственную должность.
Законность в управлении – соблюдение в процессе управления норм международного права, Конституции РФ, законов РФ и подзаконных нормативно-правовых актов РФ.
Исполнительная власть – это самостоятельная ветвь единой государственной власти, осуществляющая исполнительно-распорядительную и управленческую деятельность через систему государственных органов исполнительной власти путем реализации специальных нормативно закрепленных функций, государственно-властных полномочий методами и средствами, предусмотренными законодательством.
|
