1003503 Подпрограмма «Создание системы кадастра недвижимости (2006–2012 годы)» ФЦП «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002–2008 годы)»
Государственный заказчик-координатор: Минэкономразвития России; государственный заказчик: Росреестр.
Ключевые программные мероприятия в 2011 году
По направлению «капитальные вложения»:
реконструкция административного здания Росреестра, г. Москва - выполнение строительно–монтажных и других видов работ по объекту общей площадью 14 600,0 кв. м;
строительство, реконструкция и приобретение административных зданий для размещения сотрудников территориальных органов Росреестра и подведомственных ему учреждений в 14 субъектах Российской Федерации.
По направлению «прочие нужды»:
осуществление переноса сведений о ранее учтенных объектах в государственный кадастр недвижимости (ГКН) в 29 субъектах Российской Федерации;
определение кадастровой стоимости объектов жилого и нежилого фонда в субъектах Российской Федерации, доведение массовой оценки объектов капитального строительства до 24% территории Российской Федерации;
внедрение модернизированной АИС ГКН в 34 субъектах Российской Федерации, подготовка к внедрению АИС ГКН в 9 субъектах Российской Федерации;
сопровождение и развитие АИС ГКН в Росреестре, его территориальных органах и подведомственных ему организациях, в том числе в части развития подсистемы мониторинга государственных услуг;
оснащение территориальных органов и подведомственных организаций Росреестра серверным оборудованием для перехода на централизованный кадастровый учет;
поддержание работоспособности программно-технических комплексов, технических средств и прикладного программного обеспечения центрального аппарата Росреестра и подведомственных ему организаций.
Подпрограмма не нуждается в корректировке
Подпрограмма откорректирована по параметрам финансирования на 2011-2012 годы постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. № 982 «О внесении изменений в подпрограмму «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2012 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)».
На 2011 год заключены 149 государственных контрактов общей стоимостью 5 079,69 млн. рублей, в том числе 4 контракта за счет средств МБРР на сумму 97,24 млн. рублей, что составляет 99,7% от объема годовых бюджетных отношений, в том числе:
«капитальные вложения» - 32 контракта на сумму 948,74 млн. рублей;
«прочие нужды» - 117 контрактов на сумму 4 130,95 млн. рублей (в том числе 4 контракта за счет средств МБРР).
Объем финансирования в 2011 году за счет средств федерального бюджета составляет 5 000,00 млн. рублей, в том числе «капитальные вложения»-952,00 млн. рублей (бюджетные инвестиции), «прочие нужды» – 4 048,00 млн. рублей.
Дополнительный объем финансирования за счет средств федерального бюджета по МБРР составляет 96,56 млн. рублей по направлению «прочие нужды».
За 2011 год суммарные кассовые расходы государственных заказчиков из федерального бюджета на реализацию программы составили 4 954,26 млн. рублей – 99,01% от годовых бюджетных назначений, в том числе «капитальные вложения» – 948,04 млн. рублей, «прочие нужды» - 4 006,22 млн. рублей.
Объем софинансирования в 2011 году, предусмотренный утвержденной программой, за счет средств субъектов Российской Федерации и местных бюджетов составляет 1 431,61 млн. рублей по направлению «прочие нужды», софинансирование из внебюджетных источников не предусмотрено.
Привлечено софинансирование за 2011 год за счет средств субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в объеме 802,16 млн. рублей по направлению «прочие нужды» - 56,0% от запланированного.
По итогам 2011 года из 8 целевых индикаторов и показателей плановые значения достигнуты по 7 позициям.
Наименование выполненных не в полном объеме целевых индикаторов и показателей
|
План
Факт
|
Причина невыполнения целевого индикатора
|
Индикатор № 5 «Доля территории Российской Федерации, на которой актуализированы результаты государственной кадастровой оценки земель, процентов
|
7
3,8
|
Органами исполнительной власти было предусмотрено проведение государственной кадастровой оценки земель в 2011 году в 42 субъектах Российской Федерации (общая площадь земель, на которых планировалась актуализация государственной кадастровой оценки земель составила 7% от общей площади Российской Федерации). Вместе с тем государственные контракты на проведение вышеуказанных работ были заключены только в 36 субъектах Российской Федерации.
|
Основные итоги реализации подпрограммы за 2011 года
По направлению «капитальные вложения»:
Введены в эксплуатацию 7 объектов:
строительство пристройки к зданию Управления Росреестра по Псковской области, г. Псков, ул. Рабочая, д. 11;
реконструкция административных зданий для размещения федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Калужской области, г. Калуга, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 121;
строительство административного здания Управления Росреестра по Тульской области и федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Тульской области, г. Тула, ул. Комсомольская, д. 454;
строительство административного здания для размещения федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай, г. Горно-Алтайск, просп. Коммунистический, д. 83/2;
реконструкция дома культуры «Планета» под административное здание Управления Росреестра по Ульяновской области, г. Ульяновск , Московское шоссе, д. 31;
строительство административного здания федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Кировской области, г. Киров,
ул. Энгельса, д. 8;
строительство здания Управления Росреестра по Пензенской области и федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата»,
г. Пенза, ул. Пушкина, д. 169.
По реконструкция здания Росреестра, г. Москва, Чистопрудный бульвар, 6/19, стр. 1. за отчетный период выполнены следующие работы:
разборка кирпичной кладки стен и перегородок - 230,8 кв. м; устройство перегородок – 4 106 кв. м; устройство кровли – 1 610 кв. м; утепление фасадов минералаватными плитами – 1 638 кв. м; штукатурные работы – 5 539 кв. м; облицовка стен керамической плиткой, мрамором – 2 951 кв. м; устройство полов – 3 420 кв. м; устройство подвесных потолков – 4 918 кв. м; установка дверных блоков - 364 кв. м; осуществлена прокладка трубопроводов: холодного и горячего водоснабжения -
1 790 пог. м; канализации – 1 715 пог. м; теплоснабжения – 20 126 пог. м; вентиляционных воздуховодов – 30 060 кв. м Монтаж систем вентиляции, кондиционирования и дымоудаления - 69 ед.; монтаж трубопроводов пожаротушения – 2 124 пог. м; монтаж отопительных приборов - 83 ед.; установка насосного оборудования - 22 ед.; выполнены электромонтажные работы: прокладка кабелей внутреннего электроснабжения – 40 024 м; прокладка кабелей систем автоматизации – 41 311 м; прокладка кабелей систем информации, автоматизированного управления и связи – 98 100 м. Срок ввода объекта 2012 год.
Приобретены помещения для размещения отделов Управления Росреестра:
в г. Уварово, Тамбовская область;
в г. Лермонтов, ул. Матвиенко, 1; Ставропольский край;
для архивохранилища федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Республике Коми, г. Сыктывкар;
в г. Нариманов, Астраханская область,
по Алтайскому краю и федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата», Алтайский край, с. Павловск.
По направлению НИОКР мероприятия не предусмотрены.
По направлению «прочие нужды»:
разработаны методические рекомендации по организации предоставления государственных услуг Росреестра на базе МФЦ;
выполнены работы по изготовлению, обработке и систематизации электронных копий технических паспортов, осуществлена передача в территориальные органы Росреестра массива изготовленных электронных копий технических паспортов. К концу 2012 года планируется включение в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах капитального строительства по всей территории Российской Федерации;
созданы ортофотопокрытия на территории 21 кадастрового округа Российской Федерации, ранее не обеспеченного инфраструктурой пространственных данных государственного кадастра недвижимости, общей площадью 1 959,52 тыс. кв. км, а также обновлены ранее созданные ортофотоматериалы на территории 68 кадастровых округовобщей площадью 3 287,62 тыс. кв. км;
модернизирована АИС «Мониторинг рынка недвижимости» и внедрена в промышленную эксплуатацию;
за счет средств МБРР произведены работы по анализу социально-экономических последствий введения налога на недвижимость в двух субъектах Российской Федерации. Проведена работа по разработке мероприятий по введению в Российской Федерации налога на недвижимость на основе результатов массовой оценки объектов недвижимости и их тестирование в городе Москве;
внедрена подсистема доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
осуществлено развертывание ведомственного центра телефонного обслуживания Росреестра, оказывающего заявителям консультационные услуги на территории Центрального и Северо-Западного федеральных округов;
осуществлено внедрение АИС ГКН субъектах Российской Федерации.
осуществлялось дооснащение территориальных органов и подведомственных учреждений Росреестра комплектами автоматизированной системы взаимодействия с заявителями, комплектами серверного оборудования для внедрения и эксплуатации АИС ГКН;
осуществлено оснащение территориальных органов и подведомственных учреждений Росреестра рабочими станциями в количестве 7 129 единиц для эксплуатации АИС ГКН;
поставлено в Росреестр 3 комплекта оборудования для обеспечения работоспособности федерального информационного ресурса.
В рамках мероприятия по оснащению оборудованием хранилищ государственного фонда данных кадастровой и землеустроительной документации» поставлено и собрано стеллажное оборудование для оснащения архивных помещений в учреждениях: ФБУ «КП» по Камчатскому краю, ФБУ «ЗКП» по Воронежской области, ФБУ «КП» по Республике Ингушетия, ФБУ «КП» по Калининградской области, ФБУ «КП» по Магаданской области и Чукотскому автономному округу.
Прошли обучение 2 595 специалиста подведомственных Росреестру организаций.
Информация о принятых мерах по ликвидации допущенного за 9 месяцев 2011 года отставания (поручение Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г., протокол № 44, раздел II, пункт 2).
В целях рационального использования средств федерального бюджета заключение государственных контрактов осуществлялось в соответствии с Планом-графиком заключения государственных контрактов (договоров, соглашений) по исполнению бюджетных обязательств на 2011 год.
В результате при реализации мероприятий Подпрограммы за 2011 год было использовано средств федерального бюджета в объеме 5 052, 33 млн. рублей, или 99,1% от общего объема финансирования Подпрограммы (в 2010 году было использовано средств федерального бюджета только 98,2% от общего объема финансирования Подпрограммы).
Сэкономленные средства в размере 0,9%, образовались в результате проведения конкурсных/аукционных процедур.
Подпрограмма откорректирована по параметрам финансирования
на 2011-2012 годы.
При этом следует отметить, что на 2011 год осуществлено перераспределение средств по подпрограммным мероприятиям с учетом приоритетных направлений в пределах общих объемов финансирования Подпрограммы.
Замечания и рекомендации по итогам реализации программы за 2011 год.
Из-за недостаточного финансирования работ со стороны субъектов Российской Федерации за 2011 год был не выполнен показатель «Доля территории Российской Федерации, на которой актуализированы результаты государственной кадастровой оценки земель», составило 3,8% против 7%, предусмотренного Подпрограммой.
Росреестру принять меры по привлечению средств субъектов Российской Федерации для безусловного выполнения показателя по актуализации государственной кадастровой оценки земель.
|
